城市规划-第三章.pdf

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1、城市规划原理城市规划原理第三章城市规划的工作内容第三章城市规划的工作内容Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.一、城市规划职能一、城市规划职能一、城市规划职能一、城市规划职能Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.什么是城市规划什么是城市规划什么是城市规划什么是城市规划p城市规划的基本任务，是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，

2、综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。p城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城市规划的要素城市规划的要素城市规划的要素城市规划的要素p具有限定的空间范围p作为实现社会、经济等发展目标的技术手段p以物质空间为作用对象p包含政策性因素和社会价值判断Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluatio

3、n only.城市规划区城市规划区城市规划区城市规划区p是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.类别类别指标名称指标名称类别类别指标名称指标名称20052005年现状年现状值值年现状年现状值值20102010年目标值年目标值年目标值年目标值20202020省省小康指标小康指标经济人

4、均生产总值省省小康指标小康指标经济人均生产总值16000元元*58000元元60000元第三产业增加值占生产总值比重4 3元第三产业增加值占生产总值比重4 3%*50%50万人万人%高技产业产值占工业总产值比重高技产业产值占工业总产值比重27%*42%485人均建设用地人均建设用地132m2113m2社会城市化水平社会城市化水平80%75%食品消费在消费结构中比重食品消费在消费结构中比重31%26%30%社会保险覆盖率社会保险覆盖率100%99.5%高等教育毛入学率高等教育毛入学率42.8%*60%50%平均预期寿命平均预期寿命77年年75.5年每万人医生数年每万人医生数16人人*30人人30

5、人环境工业废水排放达标率人环境工业废水排放达标率87.14*100100%城市生活垃圾处理率城市生活垃圾处理率15.21%*60%50%人均公共绿地面积人均公共绿地面积3.99m217m214m2某市经济、社会与环境发展指标某市经济、社会与环境发展指标某市经济、社会与环境发展指标某市经济、社会与环境发展指标Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.物质空间为载体物质空间为载体物质空间为载体物质空间为载体城市综合规划城市综合规划城市综合规划城市综合规划经济发展规划（计划）经济发展规划（计划）经济

6、发展规划（计划）经济发展规划（计划）社会发展规划（计划）社会发展规划（计划）社会发展规划（计划）社会发展规划（计划）物质空间规划物质空间规划（城市规划）（城市规划）物质空间规划物质空间规划（城市规划）（城市规划）财政计划财政计划财政计划财政计划Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.政策性因素和社会价值判断政策性因素和社会价值判断政策性因素和社会价值判断政策性因素和社会价值判断p严格控制用地规模p历史建筑保护还是拆除重建？p低收入群体与保障性住宅p旧城更新p新区开发p城市交通规划中哪些方面需

7、要靠社会价值判断和政策性因素？制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要

8、。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城市规划的特点城市规划的特点城市规划的特点城市规划的特点p多学科综合性n对象的多样性n研究、解决问题的综合性n实施过程的多面性p政策性、法规性p长期性、经常性n长期的战略规划、总体规划n规划修编；近期规划p实践性、地方性Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城市规划的职能城市规划的职能城市规划的职能城市规划的职能p城市发展的蓝图p城市规划的实施职

9、能p城市规划的宣传职能p作为政府行政工具Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.二、城市规划的工作内容二、城市规划的工作内容二、城市规划的工作内容二、城市规划的工作内容Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.我国的规划体系我国的规划体系我国的规划体系我国的规划体系部门规划体系及主要任务调控机制国家发展与改革委员会国民经济与社会发展5年计划及远景目标规划统一安排5年内各类重大开发建设项目的建

10、设时序和投资规模。国土资源部土地利用总体规划划拨土地，控制用地指标保护耕地。土地开发整理规划建设部城镇体系规划指导城市与村镇规划的编制与审批。城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段。核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，对建设项目实施规划许可制度。村镇规划，乡规划。直接指导和安排镇乡、村的各类开发建设活动。交通部、铁道部、国家民航总局公路水运、铁路、民用航空基础设施建设规划直接指导、安排和落实交通基础建设的实施。水利部水利基础设施建设规划直接指导、安排和落实水利基础设施建设的实施。信息产业部信息通讯基础设施规划直接安排和落实通讯基础设施建设的实施。Generated b

11、y Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.法定规划体系法定规划体系法定规划体系法定规划体系p本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。层面法定规划类型层面法定规划类型国家层面全国城镇体系规划省、自治区层面省域城镇体系规划城市、城镇层面城市总体规划控制性详细规划修建性详细规划乡村层面乡规划村庄规划Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For

12、 evaluation only.城市规划编制体系城市规划编制体系城市规划编制体系城市规划编制体系p城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。p城市设计；各类专项规划前瞻性研究 城市战略规划 城市总体规划 城市分区规划 近期建设规划 控制性详细规划 修建性详细规划 建设项目 城市规划 总体规划阶段 详细规划阶段 Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城镇体系规划城镇体系规划城镇体系规划

13、城镇体系规划/区域规划区域规划区域规划区域规划p全国、省域、市域；跨行政区域p在一个特定的地区范围内合理的进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇的地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展p全国/省域城镇体系规划p市域城镇体系规划纳入城市总体规划工作阶段Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.市域城镇体系规划的内容市域城镇体系规划的内容市域城镇体系规划的内容市域城镇体系规划的内容p提出市域城乡统筹的发展战略。p确定生态环境、土地和

14、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。p预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。p重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。pp确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、重大基础设确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、重大基础设确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、重大基础设确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。施，重要社会服务设施，危险品生

15、产储存设施的布局。p根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp

16、:/ For evaluation only.城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划/镇总体规划镇总体规划镇总体规划镇总体规划pp法定规划法定规划法定规划法定规划p以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/

17、 For evaluation only.城市总体规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划/镇总体规划镇总体规划镇总体规划镇总体规划p规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。p城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等p强制性内容：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation

18、 only.中心城区近期（中心城区近期（2010年）城市人口规模预测为年）城市人口规模预测为130万人左右；远期（万人左右；远期（2020年）城市人口不超过年）城市人口不超过185万人。中心城区用地规模。近期（万人。中心城区用地规模。近期（2010年）城市建设用地为年）城市建设用地为159平方公里（人均平方公里（人均122平方米），远期（平方米），远期（2020年）用地为年）用地为220平方公里（人均平方公里（人均119平方米）。平方米）。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城市干道系统

19、网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.乡、村庄规划乡、村庄规划乡、村庄规划乡、村庄规划p从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。p规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要

20、求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划p法定规划n依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目规划许可的依据。p各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。G

21、enerated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.控制性详细规划内容控制性详细规划内容控制性详细规划内容控制性详细规划内容p确定地块界线地块界线地块界线地块界线，确定土地使用性质土地使用性质土地使用性质土地使用性质p确定各地块建筑高度建筑高度建筑高度建筑高度、建筑密度建筑密度建筑密度建筑密度、容积率容积率容积率容积率、绿地率绿地率绿地率绿地率等控制指标；确定公共设施公共设施公共设施公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等p提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则p根据交通

22、需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位停车泊位停车泊位停车泊位、公公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施设施公公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。p根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。p制定相应的土地使用与建筑管理规定。Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehtt

23、p:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.地块红线地块红线地块红线地块红线建筑退界线建筑退界线建筑退界线建筑退界线Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF C

24、reator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.对外交通规划 城市道路网规划 交通枢纽规划 轨道交通规划 常规公交规划 交通管理规划 停车设施规划 慢行交通规划 前瞻性研究 城市战略规划 城市总体规划 城市分区规划 近期建设规划 控制性详细规划 修建性详细规划 建设项目 城市综合交通规划 城市分区交通规划 城市交通近期建设规划 次区域交通规划 交通改善设计 交通影响评价 城市交通发展战略研究 城市交通战略规划 城市规划 城市交通规划 总体规划阶段 详细规划阶段 Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwa

25、rehttp:/ For evaluation only.三、城市规划调查分析三、城市规划调查分析三、城市规划调查分析三、城市规划调查分析Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.调查内容调查内容调查内容调查内容p综合资料p区域环境调查p历史环境调查p自然环境调查p社会环境调查p经济环境调查p用地环境调查Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.城市规划分析方法城市规划分析方法城市规划分析方法

26、城市规划分析方法p定性分析n因果分析、比较法等p定量分析n频数和频率分析n集中量数分析n离散程度分析n回归分析等p空间模型分析Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.空间分析模型空间分析模型空间分析模型空间分析模型p实体模型p概念模型n几何图形法n等值线法n方格网法n图表法Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit So

27、ftwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.小结小结小结小结p了解城市规划的职能与特点p了解我国的城市规划编制体系p思考：p城市交通规划如何与城市规划体系衔接？p城市规划的调查分析方法如何借鉴应用到交通运输工程领域？Generated by Foxit PDF Creator Foxit Softwarehttp:/ For evaluation only.