北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划201.doc
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1、北京市昌平区“十二五”期间都市型现代农业发展规划(20112015年)(修改稿)北 京 市 农 林 科 学 院北京市昌平区农村工作委员会2011年05月65昌平区编制农业“十二五”发展规划的调研报告课题组成员委托单位 北京市昌平区农村工作委员会编制单位 北京市农林科学院农业综合发展研究所北京市昌平区农村工作委员会课题负责人董锦华 北京市昌平区农村工作委员会 主任张宝来 北京市昌平区农村工作委员会 副主任牛路江 北京市昌平区农村工作委员会 副主任主持人文 化 北京市农林科学院农业综合发展研究所首席专家,研究员,国家注册咨询工程师(投资)主要成员 贾劲松 北京市农林科学院农业综合发展研究所 助理研
2、究员牛世荣 北京市昌平区农村工作委员会发展计划科 科长 王 佳 北京市昌平区农村工作委员会发展计划科 科员孙晓冬 北京市农林科学院农业综合发展研究所 助理研究员目 录规划编制组成员国家工程咨询甲级(预备)资格证书(复印件)国家注册咨询工程师(投资)执照资格证书(复印件)第一章 昌平区农业现状与评价1一、种植业1二、畜牧业2三、乡村旅游业2四、种业3五、装备与设施3六、区域发展3七、效益分析4八、农业支撑体系4九、总结7第二章 昌平区都市型现代农业 进程测算、分析、评价与诊断9一、2010年进程测算与评价9二、2010年诊断10第三章 昌平区农业发展分析12一、耕地资源分析、评价12二、水资源分
3、析、评价12三、环境容量及承载力分析14四、昌平农业发展的SWOT分析14第四章 昌平区农业的发展方向、目标、指导思想及建设思路16一、发展方向16二、目标16三、指导思想18四、发展战略19五、建设的总体思路21第五章 功能区(产业带)的空间布局22一、沟域经济、果树、林下经济和生态旅游产业带22二、设施农业、休闲农业和畜禽饲养产业带24三、城市精致农业产业带24第六章 重点产业的规划25一、“一花三果”类25二、循环农业类32三、沟域经济类39第七章 农业现代服务支撑体系的建设43一、农业科技创新与技术服务体系43二、农业物流服务体系45三、农产品质量安全体系46四、农业信息服务体系48五
4、、农民教育培训体系50六、农业金融与保险服务体系50七、农民组织化服务体系51第八章 建设进度53第九章 总投资与资金筹措56一、总投资概算56二、资金筹措56第十章 经济、社会效益估测58一、经济效益估测58二、社会效益估测59第十一章 环境评估63一、关于水资源63二、关于环境质量63第十二章 风险分析及规避对策66一、不可控性风险及对策66二、可控性风险及对策67附表1:昌平区都市型现代农业评价指标体系及测算(2005、2010年)附表2:昌平区“十二五”期间日光温室与大棚的发展附件:北京气温变化分析与预测附图:1 北京市昌平区SPOT5遥感图(行政区)2 北京市昌平区2006年土地利用
5、现状示意图3 北京市昌平区土地利用总体规划示意图(2001年2010年)4 北京市昌平区一月平均气温分布示意图5 北京市昌平区多年平均降雨等值线示意图(1956年2000年)6 北京市昌平区2003年土壤有机质含量分布示意图7 北京市昌平区2003年土壤有效P含量分布示意图8 北京市昌平区2003年土壤有效Cu含量分布示意图9 北京市昌平区2003年土壤有效Mn含量分布示意图10 北京市昌平区2003年土壤有效Fe含量分布示意图11 北京市昌平区2003年土壤有效Zn含量分布示意图12 北京市昌平区土壤类型分布示意图13 北京市昌平区土地利用分区14 北京市昌平区都市型现代农业功能分区示意图(
6、2011年2015年)15 北京市昌平区休闲农业布局示意图(2011年2015年)16 北京市昌平区畜牧业规划布局示意图(2011年2015年)第一章 昌平区农业现状与评价2010年,昌平全区有15个镇政府、2个办事处、303个行政村。年末约有耕地19.2万亩,按农村人口平均人均约0.9亩。当年,全区农业生产总值16.8亿元。其中,种植业6.7亿元,畜牧业7.9亿元,林业1.3亿元,渔业0.3亿元,服务业0.6亿元。它们在总产值中的份额分别为39.7%、47.0%、8.0%、1.8%、3.5%。农业产业结构,较2005年明显优化、改善。突出表现在畜牧业,在种植、林、渔、服务等各业持续发展的同时
7、,其产值份额提高到47.0%,较2005年增加17.5个百分点。见图1。2005年2010年图1 昌平区农业2005、2010年产业结构比较一、种植业 粮食作物播种面积16.14万亩,总产2267.7万kg,平均亩产仅230kg,产出水平低。主要粮食作物为冬麦和玉米。 果园面积22.8万亩,产量3999.2万kg,产值2.67亿元。主要品种为苹果、柿子、桃、樱桃、小枣、葡萄、梨、杏、李子、板栗、核桃等。鲜果与干果的面积之比约为3:1。鲜果中,柿子种植面积最大,占总面积的31.1%;其次是苹果和桃,份额分别在21.6%、15.2%。干果中,以板栗为主,占总面积的18.0%。苹果、桃和柿子的产量之
8、和占本区果品总产量的79.3%,成为本区果树产业的主体。2009-2010年的冬季十分寒冷,最低气温-22以下,柿树受害最为严重,10年生以下的幼树全部冻死。苹果、桃也受到一定程度的冻害。导致2010年果品产量较上年减少17%。 草莓日光温室发展很快,已达8000栋,实际种植4000栋,折合建筑面积4980亩,产量550万kg,产值1.12亿元。 蔬菜播种面积2.43万亩,其中设施生产12588亩,产量4716万kg;以茄果类、瓜类、豆类、根菜类、葱蒜类、叶菜类为主。 花卉产业的主体,是具有厅室摆设观赏和园林庭院美化功能的高档盆花。百合花已被列入全区“一花三果”重点产业,2008年被区政府确定
9、为折子工程。至2010年累计建成日光温室1387栋、春秋棚99栋,已种植1420栋;采收鲜切花475.9万支,销售收入2805.6万元,提供就业岗位897个。已完成种球基地的基础建设,种植百合种球394栋,露天种植18亩,生产种球500万粒。其它花卉苗木种植面积0.57万亩,产值12555.9万元。二、畜牧业2010年,饲养的主要畜禽有生猪、羊、乳牛和禽类,其中草食家禽比重为46.7%。共有88家规模饲养场,其中畜禽粪便处理并排放达标的仅50家。三、乡村旅游业到2010年底,全区共有民俗接待村60个,其中市级民俗村23个;民俗户1240户,较2005年增加203户,其中市级挂牌民俗户1537户
10、;乡村酒店130家;从业人员11000人,同比增加83%。全区有观光农园198个,较2005年增加4倍以上;从业人员4800人,同比增加约1/3。乡村旅游总收入为3.02亿元,其中观光园收入2.43亿元,比2005年翻了一番多,平均年递增22%;民俗旅游收入0.59亿元。休闲农业尚停留在观光采摘阶段。收入比重中,观光采摘的份额仍高达21.7%,操作、体验及纪念品的份额甚低,不足10%。四、种业2010年该业生产收入1.65亿元,其中销往外埠6936.5万元。收入中,种畜(禽)比重最大,约占50.4%。五、装备与设施截至目前,全区设施农业总面积1.31万亩(建筑面积)以上,其中连栋温室39.4万
11、,日光温室15379栋,大棚1662栋,食用菌大棚204栋。2010年设施农业总收入27351.7万元,其中温室收入25807.6万元;大棚收入1212.4万元;中小棚收入331.7万元;从品种上看,蔬菜、瓜果类的收入占六成以上,二者分别为8267.5万元、9136.3万元。近年来,本区节水规模逐步扩大,面积达15.5万亩。其中,喷灌5.10万亩,微灌(包括微喷和滴灌)1.29万亩,低压管灌9.12万亩。全年集雨工程汇集水量16.5万m。六、区域发展昌平区有5个山区镇、12个平原镇。山区、平原面积之比大体为3:2,而农业产值之比呈倒挂态势。一产从业人数相当。利用自然资源优势,山区镇构成了全区休
12、闲农业发展的主体,其休闲农业总收入约占全区的3/4,兴寿、崔村、长陵排序列前三甲。5个山区镇的农民人均纯收入总体低于平原。全区正在实施“5+2”工程,选取了5个山区镇、2个经济较发达的平原镇,实行对口帮扶。以山区镇的自然资源、旅游资源优势和良好的生态环境,同平原镇的资金、人才、信息等优势,进行优势互补和互动,实现共同发展。通过短信、宣传品、电视媒体、网络等多种形式,在政府、合作社、农民之间搭建起交流平台,从而促进了山区经济、社会的发展。七、效益分析(一)经济效益2010年,全区一产增加值5.58亿元。以人民币与美元兑换率6.8:1计,土地综合产出率为195美元/亩,比2005年提高12%,居发
13、达国家平均水平;农业劳动综合生产率为2017美元/劳,比2005年提高60%,但仅为发达国家平均水平的1/12左右。(二)社会效益本区为社会提供的果、菜、畜产品中100%达到无公害标准,为消费者提供了健康食品。2010年较2005年多接待游客1.3倍以上,在一定程度上满足了居民的精神文化需求。2010年农民人均年纯收入12548元,较2005年提高89%(未扣除价格因素)。农民居民收入增长速度快于城镇居民,因而城乡居民收入之比,由2005年的2.11:1缩小到1.95:1,差距减小了8%,促进了和谐社会的构建。八、农业支撑体系(一)农业科技体系 农业科技创新体系 昌平区农业科技创新体系,主要包
14、括了北京市小汤山现代农业科技示范区、昌平区果树研究所、金六环农业园等单位;同时,域内还有中国农业科学院昌平园区(6个研究所)、北京农学院等潜在的农业科技资源。 农业技术服务体系 昌平区拥有农业技术服务机构99个,其中区级39个,镇级60个。现有农业科技人员1249人,其中区级635人,镇级614人;现有农业科技人员中,具有大专以上学历的占53%。昌平区农业技术服务体系主要致力于推动农业科技成果转化、推广先进实用技术、促进农村和农业发展。当前,综合型人才匮乏,技术支撑力量弱,知识更新速度慢等问题,成为制约本区技术服务的关键因子。(二)信息服务体系目前,昌平区已创建农业信息服务平台,并在全部行政村
15、安装农信机,配备620名信息员(大学本科以上学历占62%),全区已发展终端用户36000个,每百户农村居民拥有80台计算机。信息平台涵盖了域内草莓、苹果、核桃、栗子、猪、牛、羊、鸡等主要农产品。由于本区信息化建设起步较晚,目前还存在一些不足。一、信息的实效性和实用性欠强,需提高信息质量,为农民提供更丰富、更及时、更有效的信息。二、信息知识和技能的普及力度不大,需加强农业信息化的指导和培训。三、尚未实现网上农业生产与市场需求的有效对接。(三)加工与物流体系2010年,昌平区有规模食品企业39家。农产品的加工制造业(包括食品、饮料加工与制造)与全区一产增加值之比为0.19:1,与2005年相比农产
16、品加工带动水平有所降低(2005年为0.25:1)。本区农产品加工企业以畜禽屠宰与肉类加工为主,其次为中药制造。然而,果蔬贮藏与加工、饲料加工、乳制品、焙烤食品等行业加工技术力量薄弱,产品单一。近年来,在政府的扶持带动下,成立了如北京天周食品有限公司等一批具备先进研发及生产技术加工企业,在果蔬加工方面不断探索。目前,全区农产品配送机构主要有小汤山农业园、金六环、鲜绿安、盛世富民、天汇渔业等。同时,本区也在积极探索集产品展销、配送于一体的新型供销体制,并在2009年成立北京市首家农产品联销专业合作社。入社的12家昌平知名农民专业合作社,通过整合优势资源,搭建农产品综合展示、便捷销售、直接配送的多
17、功能平台。自2009年顺义花博会以来,取得了显著的业绩。(四)金融与保险目前,昌平区在农业科技推广、产品研发、市场经营等各环节普遍存在资金不足,融资困难的问题。尚未形成完善的农业信贷体系、农业保险体系、农业投资体系、农业担保体系、农业信用体系、农业产业投资基金体系。导致一些拥有良好市场前景,但贷款资质不全的企业、合作社,往往因其不能及时得到资金支持而延缓了发展。(五)农民培训与教育体系截至2010年,昌平区共有各级各类学校、培训机构277所。其中,中等职业教育学校6所、普通中学47所,小学85所。此外,还有“211工程”的著名大学及其分校、民办大学37所以及数十家专业培训机构。农民劳均受教育年
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