-儿童及少年保护通报流程及处遇措施.ppt
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1、兒童及少年保護通報流程及處遇措施兒童及少年保護通報流程及處遇措施資料來源:台中縣張姊姊中心資料來源:台中縣張姊姊中心時時 間:間:98.09.02(三)(三)主講人:謝美桃校長主講人:謝美桃校長協助孩子遠離傷害,陪孩子快樂成長協助孩子遠離傷害,陪孩子快樂成長 前言前言l觀察我國近三年兒童少年保護案件的受虐人數,已呈現觀察我國近三年兒童少年保護案件的受虐人數,已呈現逐年上升的趨勢,民國逐年上升的趨勢,民國93年有年有7,837人,人,94年為年為9,897人,人,95年增加至年增加至10,094人。人。l以以95年為例,全國有年為例,全國有13名兒童少年死於虐待,名兒童少年死於虐待,31名兒少名
2、兒少死於家長攜子自殺,合計共有死於家長攜子自殺,合計共有44個孩子因大人的不當對個孩子因大人的不當對待而死亡。待而死亡。l換算下來,平均換算下來,平均每每52分鐘分鐘就有一個孩子受虐,平均就有一個孩子受虐,平均每每8天天就有一個孩子死於大人施虐和攜子自殺就有一個孩子死於大人施虐和攜子自殺!這樣的現象,代這樣的現象,代表台灣可能有愈來愈多的孩子遭到肢體傷害、性侵害、表台灣可能有愈來愈多的孩子遭到肢體傷害、性侵害、遺棄、疏忽或精神虐待等不當對待遺棄、疏忽或精神虐待等不當對待(maltreatment)。認識兒童及少年保護工作應從兒童及少年福利法兒童及少年福利法談起民國92年大幅修訂兒童及少年福利法
3、此法將使得我國所定義及保障的兒童福利,將比照聯合國兒童權利宣言,包括十八歲以十八歲以下的兒童和少年下的兒童和少年。該法於2003年5月28日公佈並施行。相關法規兒童及少年福利法家庭暴力防治法兒童及少年性交易防制條例性侵害犯罪防治法少年事件處理法 充實對兒童少年保護措施充實對兒童少年保護措施92年大幅修訂-對兒童虐待與疏忽事件,仍強調責任通報責任通報的實施:1.增加通報的範圍,如兒童少年施用毒品、非法管制藥品 或其他有害身心健康之物質,兒童少年充當酒家、特種咖啡店茶室、限制電子遊戲場及涉及其主管機關認定足以危害其身心健康等場所之侍應(第三十四條)。2.規範主管機關在接獲兒童保護案件時,應立即處理
4、,至遲不能超過二十四小時二十四小時,且應於二十四小時提出調查報告。3.針對兒童虐待個案兒童虐待個案或目睹家庭暴力之兒童與少年目睹家庭暴力之兒童與少年,縣市主管機關應提出兒童及家庭處遇計畫。通通報報責責任任l兒童及少年福利法兒童及少年福利法第三十四條規定責任通報人員知悉兒童及少年保護事件時,應立即向本府社會處通報,至遲不得超過二十四小時。l家庭暴力防治法家庭暴力防治法第四十一條規定責任通報人員在執行職務時知有家庭暴力之犯罪嫌疑者,應通報苗栗縣家庭暴力及性侵害防治中心。l性侵害犯罪防治法性侵害犯罪防治法第八條規定責任通報人員於執行職務知有疑似性侵害犯罪情事者,應立即向苗栗縣家庭暴力及性侵害防治中心
5、通報,至遲不得超過二十四小時。何謂責任通報人員何謂責任通報人員?依據兒童及少年福利法第34條規定,責任通報 人員為-醫事人員 社會工作人員 教育人員教育人員 保育人員 警察 司法人員 其他 執行兒童及少年福利業務人員 為什麼教育人員是責任通報人員?為什麼教育人員是責任通報人員?l除了家庭,除了家庭,學校學校是學齡兒童少年駐足最久的地方,校方是學齡兒童少年駐足最久的地方,校方與學童接觸的時間長、機會也多。當兒少與其家庭發生與學童接觸的時間長、機會也多。當兒少與其家庭發生危機或異狀時,學校教職員、教保人員通常比其他單位危機或異狀時,學校教職員、教保人員通常比其他單位的專業人員更快察覺,因此,的專業
6、人員更快察覺,因此,教育人員教育人員可說是主動發現、可說是主動發現、協助他們的重要他人,也是保護網絡中的重要成員。協助他們的重要他人,也是保護網絡中的重要成員。l有鑑於此,關於兒少保護的法令,如兒童及少年福利法、有鑑於此,關於兒少保護的法令,如兒童及少年福利法、家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年性交家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兒童及少年性交易防制條例等,皆賦予老師易防制條例等,皆賦予老師責任通報責任通報的的義務義務。數字會說話年別合計0-未滿3歲3-未滿6歲6-6-未滿未滿9 9歲歲9-9-未滿未滿1212歲歲12-12-未滿未滿1515歲歲15-未滿18歲93年7,8371,
7、151 1,3051,524 1,816 1,28076194年9,8971,4451,7211,879 2,0501,733 1,069 95年10,0941,3411,6261,969 2,054 1,890 1,214 96年13,687 1,723 1,9612,542 2,542 2,813 2,813 2,6902,690 1,958 兒童及少年保護案件受虐兒少按年齡分(人)兒童及少年保護案件施虐者身份93年別父母父母(養養父母父母)照顧者親戚機構同居者其他(含不詳)5,3215,3214943036197656946,6906,69076447811413672957,4377,
8、4376394744238593969,8419,84166266629340952兒童及少年保護案件舉報來源93年別醫事人員社會工作人員教育教育人員人員保育人員警察司法人員其他執行兒童少年福利業務人員父或母親友案主主動求助鄰居及社會人士其他1,198 603 1,100 1,100 73 1,092 96 259 894 1,033 220 761 1,165 941,515 760 1,350 1,350 93 1,327 116 326 1,355 1,162 420 1,332 966 952,012 1,958 1,875 1,875 63 1,787 162 766 1,500 1
9、,044 600 1,607 612 963,008 3,221 2,578 2,578 59 2,462 188 937 2,017 1,336 746 2,094 601 l據內政部兒童局據內政部兒童局95年通報數據統計,在年通報數據統計,在這些兒保通報案件中,由教育人員通報這些兒保通報案件中,由教育人員通報的案數為的案數為1,875件,佔整體之件,佔整體之13.4;再;再對照同年各縣市接獲的高風險家庭通報對照同年各縣市接獲的高風險家庭通報案件,由教育人員通報的案數佔整體之案件,由教育人員通報的案數佔整體之53.6%,其比例高達總案數一半以上,其比例高達總案數一半以上,可見可見教育單位教育
10、單位是非常重要的轉介單位。是非常重要的轉介單位。兒童及少年保護範圍示意圖兒童及少年保護範圍示意圖 一般性兒童及少年福利一般性兒童及少年福利高風險高風險兒少保護兒少保護家庭悲劇演變過程及風險管理圖家庭悲劇演變過程及風險管理圖 家變家變離婚、離婚、失業、失業、意外、意外、重大疾病、重大疾病、入獄服刑等入獄服刑等家破家破兒少虐待兒少虐待家庭暴力家庭暴力攜子自殺未遂攜子自殺未遂人亡人亡受虐致死受虐致死自殺自殺他殺致死他殺致死第一幕第一幕第二幕第二幕第三幕第三幕高高風風險險家家庭庭一一一一三三婦婦幼幼保保護護轉介高風險家庭的狀況轉介高風險家庭的狀況一一、家中有家中有18歲以下同住之子女。歲以下同住之子女
11、。二、排除家暴、性侵害、兒童保護等案件。二、排除家暴、性侵害、兒童保護等案件。三、三、【高風險家庭評估表高風險家庭評估表】表內之因素,表內之因素,什麼狀況下要通報?(一)什麼狀況下要通報?(一)(一)(一)身體虐待身體虐待:施加於兒童少年身體上的傷害,或應注意施加於兒童少年身體上的傷害,或應注意而未注意導致兒童少年死亡、外型受損、而未注意導致兒童少年死亡、外型受損、或任何身體器官功能損害。或任何身體器官功能損害。任何對兒童及少年所造成的任何對兒童及少年所造成的非意外性身體非意外性身體傷害傷害,而導致兒童及少年死亡、外型損毀,而導致兒童及少年死亡、外型損毀及身體功能損害或喪失,或讓其處於可能及身
12、體功能損害或喪失,或讓其處於可能發生上述傷害之險境,發生上述傷害之險境,包括過度及不符合包括過度及不符合其年齡、不適合情境的管教或懲罰。其年齡、不適合情境的管教或懲罰。身體虐待身體虐待身體虐待l肉體上之有形虐肉體上之有形虐待如踢、踹、推、待如踢、踹、推、打、撞、砍、勒、打、撞、砍、勒、綁、刺、潑硫酸綁、刺、潑硫酸等等狠父豈能決定孩子的生命?什麼狀況下要通報?(二)什麼狀況下要通報?(二)(二二)精神虐待精神虐待l指有責任照顧兒童少年者,本人或准許他人持指有責任照顧兒童少年者,本人或准許他人持續或嚴重的對兒童少年續或嚴重的對兒童少年排斥或不當待遇排斥或不當待遇,導致,導致兒童少年之身體發育、行為
13、或情緒發展遭受嚴兒童少年之身體發育、行為或情緒發展遭受嚴重不良影響。重不良影響。l包括包括對兒童少年對兒童少年不關心、刻意忽視、不關心、刻意忽視、辱罵、恐辱罵、恐嚇、威脅、嚇、威脅、恐嚇、恐嚇、藐視或排斥藐視或排斥兒童及少年;或兒童及少年;或持續對子女有不合情理的差別待遇;對兒童及持續對子女有不合情理的差別待遇;對兒童及少年福祉漠不關心,導致或可能導致兒童及少少年福祉漠不關心,導致或可能導致兒童及少年身體發育、智能、情緒、心理行為及社會各年身體發育、智能、情緒、心理行為及社會各方面發展上明顯傷害。方面發展上明顯傷害。精神虐待精神虐待言語辱罵三字經言語辱罵三字經限制自由或行動不得外出限制自由或行
14、動不得外出性虐待性虐待威脅生命揚言自殘或傷人威脅生命揚言自殘或傷人破壞物品摔東西、砸東西破壞物品摔東西、砸東西寵物虐待動物寵物虐待動物懷疑外遇討客兄懷疑外遇討客兄控制金錢限制使用金額控制金錢限制使用金額什麼狀況下要通報?什麼狀況下要通報?(三)(三)(三三)性侵害性侵害任任何何人人對對於於兒兒童童或或少少年年為為強強制制性性交交或或猥猥褻褻,或或對對於於未未滿滿16歲歲之之兒兒少少所所為為合合意意之之性性交交或或猥猥褻褻者者,即即構構成成性性侵侵害害犯犯罪罪,需需依依性性侵侵害害犯犯罪罪防防治治法法及及兒兒童童及及少少年年福福利利法法進進行行通通報報。惟惟對對於於未未滿滿16歲歲之之兒兒少少所
15、所為為合合意意之之性性交交或或猥猥褻褻而而加加害害人人未未滿滿18歲歲者者,係係屬屬告告訴訴乃乃論論,需需由由犯犯罪罪被被害害人人或或具具有有告告訴訴權權之之人人合法提出告訴。合法提出告訴。家家中中任任何何人人(包包括括父父親親、手手足足、親親友友)對對兒兒童童或或少少年年的的身身體體隱隱私私部部位位以以強強迫迫或或誘誘騙騙的的方方式式加加以以碰碰觸觸(從從暴暴露露性性器器官官、撫撫摸摸到到性性交交),受受害害者者通通常常處處在在劣劣勢勢、受受控控制制的的地地位位,使使性性虐虐待待的的事事實實不不易易被發覺。被發覺。(四四)疏忽疏忽因因無無知知、無無意意或或有有意意忽忽視視兒兒童童少少年年的的
16、基基本本需需求求,以以致致照照顧顧不不當當,使使兒兒童童的的身身心心受受到到傷傷害害或或可可能能受受到傷害者稱之。其包括:到傷害者稱之。其包括:1.兒兒童童少少年年父父母母、養養父父母母及及主主要要照照顧顧者者未未提提供供適適 當當的的基基本本生生活活照照顧顧,致致影影響響其其生生存存權權益益,如如食食、衣衣、住。住。2.兒兒童童少少年年有有立立即即接接受受診診治治之之必必要要,但但未未就就醫醫,致致影響其生命安全。影響其生命安全。3.六歲以下兒童遭獨留在家。六歲以下兒童遭獨留在家。4.兒兒童童少少年年之之父父母母、養養父父母母及及主主要要照照顧顧者者未未提提供供適適當當的的發發展展環環境境者
17、者,致致其其基基本本發發展展權權益益受受損損,如如教教育、早療、特殊教育、社會發展等。育、早療、特殊教育、社會發展等。什麼狀況下要通報?(四)什麼狀況下要通報?(四)(五五)遺棄遺棄兒兒童童少少年年之之父父母母、監監護護人人未未提提供供基基本本生生活活需需求求,致致其其生生命命遭遭受受威威脅脅;或或者者兒兒童童少少年年之之父父母母、監監護人將其棄置於親友或褓母處,未予聞問。護人將其棄置於親友或褓母處,未予聞問。(六六)其他濫用親權之行為其他濫用親權之行為兒兒童童少少年年之之父父母母、監監護護人人帶帶領領兒兒少少行行乞乞、流流浪浪街街頭頭、從從事事危危險險的的活活動動、剝剝奪奪或或阻阻礙礙兒兒少
18、少應應有有的的受受教教機機會會、長長期期禁禁閉閉屋屋內內、對對兒兒少少有有不不符符合合年年齡齡之之要要求求或或期期待待、放放任任或或帶帶領領兒兒少少出出入入有有礙礙兒兒少少身身心心之之場場所所、使使兒兒少少接接受受不不必必要要之之檢檢查查、手術或住院治療等。手術或住院治療等。什麼狀況下要通報?(五)什麼狀況下要通報?(五)通報時機通報時機學學校校常常因因不不確確定定事事件件是是否否為為真真,而而以以為為應應先調查清楚再通報。先調查清楚再通報。知悉知悉即可通報。即可通報。事事實實上上,學學校校只只要要懷懷疑疑有有兒兒童童虐虐待待事事項項即即要要通通報報,調調查查評評估估的的工工作作會會由由社社工
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