标准提案范文3篇38448.pdf

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1、标准提案范文 3 篇 关于进一步加强 xx 排污支干管网建设的建议 提案人：xx xx 新区建设已列入我区“xx”期间重点建设区块之一，新区总用地面积 39 平方公里，xx 区域内为 26 平方公里，随着城市化不断深入发展，在未来三到五年内，将形成住宅 191 万m2，商务 10.2 万 m2，;商业 7.5 万 m2，人口 610 万左右，日耗水量将达到 2500 吨，日均产生生活废水 2250 吨。排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分，是一个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。城市环境已成为城市形象的一张名片，

2、统筹人与自然和谐发展，是落实科学发展观的重要举措，xx 年我市胜利通过国家环保城市复查，其中水环境建设是环保城市建设重要内容，日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的内容，日益受到社会各界的关注，改善环境，改善生活，是社会发展，人民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进，区域内污水系统出路等问题凸现，日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来，底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划，加上多为分段建设、多头实施，建设间隔跨度长，导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷，无法形成一个有效排污系统，造成区域内污水系统使用大打折扣，也造成工程建设和社会公共基

3、础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中，设计部门多，有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开发商，加之新区坐落在两个行政区域，如果不进一步深化新区污水系统规划工作，就丧失规划龙头和统领建设的作用，有可能造成使区域内污水横流，各自为利，无序建设，破坏城市建设环境，最终影响新区的开发建设，制约社会的经济发展，也会造成巨大社会浪费，最终无法达到人与自然的和谐，社会发展与环境建设的和谐。建议：1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划，出台相关实施方案。2、加快 xx 区北区支干污水管网建设，完善基础设施。关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议 提案人：xx 近年来，xx 街道

4、立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。目前，xx 水果种植规模不断扩大，xx 年大棚葡萄种植面积 569 亩，到目前已经达到3896 亩，增幅达到 585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资 4000 元左右，现在都以大棚为主，每亩投资 1.3 万元左右，增幅达到 225%。种植大户不断涌现：种植面积 100 亩以上的有 19 户。土地流转率进一步提高：土地流转率 90%以上，流转时间一般以15 年为限。农业组织化程度大幅度提高：从 07 年至今共成立 8 家农民专业合作社，有会员 52人，辐射面积

5、3253 亩。由于街道多年的持续努力，xx 的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏(目前全街道冷库最大储藏能力只有 30 多吨)、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了 xx 水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就 08 年而言象“芽变”葡萄平均价格比07 年每斤低 1 元以上，个别农户甚至每斤低了 2 元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。为了进一步推动 xx 水果的健康发展，提高 xx 水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对 xx 水果产业进行扶助。一是加强销售队

6、伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识;加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路;加强销售渠道建设，提高 xx 水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力;统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“xx”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议

7、 提案人：xx 一、xx 区农村土地承包经营权流转情况 xx 届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为农民的财产。xx 区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，特别是去年 9 月份，区政府出台了进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见，通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向二、三产业转移。目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈

8、，由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押，无法从金融机构获得融资，资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。二、“农村土地承包经营权抵押贷款”根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及 xx 区农村土地流转实际情况，建议由市区信用联社与 xx 区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”，设想如下：“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，xx 区辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的

9、农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明，申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题，使土地真正成为农民的资产，形成土地规模经营的激励机制，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益。三、开展贷款合作的建议 1、xx 区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。2、建立 xx 区农村土地承包经营权流转管理中心(以下简称“管理中心”)，允许 xx区内农村土地承包经营权

10、的流转可以突破原有村级界限，在全区范围内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估(土地承包经营权评估价值=年租地平均收益经营期限+种养物价值)，并出具书面评估材料，“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明。4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖。四、风险防范措施 1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险

11、。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的 70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任;二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土地承包权的农户，应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇，并给予一定标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障，解决流转土地农民的后顾之忧。