简单十二五规划纲要.doc

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1、全省大中城市达到国家规定防洪标准，城市重要河道排涝标准基本达到20年一遇。水资源供给和保护。完成南水北调东线一期工程，建成泰州引江河、泰东河、滷汀河、川东港、九圩港拓浚等沿海供水骨干工程，提高沿海和苏北缺水地区的水资源保障能力。到2015年，实现淮北地区年增供水量19亿立方米，其中沿海北部地区5亿立方米；实现沿海中部、南部地区年增供水量12亿立方米。提高空中云水资源利用，在苏北、沿海及环太湖地区建立人工影响天气基地。建成走马塘、新沟河、新孟河等太湖引排骨干工程，实现太湖与长江的畅引畅排。加强南水北调、江水东引、引江济太三大调水系统的清水通道建设，扩建新沂河尾水通道。加强饮用水源地保护，增强城乡

2、饮用水源安全保障能力。第五节推进保障性住房建设加大公共租赁住房建设力度。强化各级政府责任，坚持“政府主导、社会参与、市场运作”，加大政府对公共租赁住房建设的投入，鼓励和引导社会资金参与建设公共租赁住房，规范发展住房租赁市场，基本解决无力购买经济适用住房的城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业人员、外来务工人员的租住困难。加强廉租住房、经济适用住房建设和保障。实现全省城市低保住房困难家庭及低收入无房家庭申请廉租住房实物配租“应保尽保”，中等偏下收入住房困难家庭申请购买经济适用住房“应保尽保”。加强经济适用住房建设管理，严格准入审查和交易管理，完善经济适用住房申请、审核、公示和轮候制度。改善困难群体

3、住房条件。基本完成城市危旧房(棚户区)改造任务，实施国有工矿区、林区、垦区、盐区危旧房(棚户区)改造。多渠道改善农民工居住条件，引导企业向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所，在有条件的地区集中建设向农民工出租的集体宿舍或公寓性住房。“十二五”期间，改造危旧房3500万平方米。住房保障：为城市低收入无房家庭提供廉租房，为中等偏下收入住房困难家庭提供经济适用住房，为部分无力购买经济适用房的城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业、外来务工人员提供公共租赁住房。公共文化：公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、青少年宫、科技馆和基层公共体育设施免费开放；城乡健身设施全覆盖；实施全民阅读、农家

4、书屋、城乡阅报栏工程；实施地面数字电视覆盖工程、有线电视进村入户工程和农村电影放映工程，确保每村每月放映一场公益电影；建成省市县乡村五级公共文化服务设施网络。交通服务：行政村全部通客运班线，城市建成区公共交通全覆盖。环境安全：县县具备污水、垃圾无害化处理能力，提升环境监测评估、监管和应急能力，保障城乡饮用水水源地安全，全面解决农村地区安全饮水问题。第三节建设清洁家园加大城乡环境综合整治力度。通过截污、治污、调水、清淤、恢复湿地等工程措施，重构城市内河水生态系统，修复内河生态功能，基本消除内河“黑臭”现象。继续实施农村河道疏浚，加强农村生活污染源治理，推进农村无害化卫生户厕建设，实施农村“一池三

5、改”户用沼气工程、规模畜禽养殖场沼气治理工程和农村生态净化处理工程。大力发展生态循环农业，加快建立农村面源氮磷流失生态拦截系统。积极推广生态养殖，加强规模化畜禽养殖污染治理。深入推进生态示范创建活动以及绿色学校、绿色社区等群众性创建活动。积极开展土壤污染防治。深入开展全省土壤污染调查和科学研究，综合治理污染超标耕地。加强土壤环境监测监管能力建设，建立污染土壤风险评估制度，初步建立土壤污染防治和修复机制，开展典型区域、典型类型污染土壤修复试点。加强对受重金属污染的土壤的治理措施技术研究。有效防治各类废弃物污染。进一步加强对废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，推进废渣、废水、废气等工业废弃物的

6、综合利用。推广生活垃圾分类处理，加快城乡生活垃圾收运及无害化处置体系建设，到2015年生活垃圾收运体系覆盖率达到80%，县城以上城市全部建有规范的生活垃圾无害化集中处理设施及渗滤液处理设施。建设市、县污水处理厂污泥处置设施，安全处置和综合利用污泥。统一规划和建设危险废物和医疗废物处置中心，建立健全危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监管体系。切实加强重金属污染防治，有效遏制水体、空气、土壤中重金属污染危害。重视和解决核辐射、电磁辐射、电子垃圾、有机毒物等新的环境污染问题。第十八章维护生态平衡坚持保护优先和自然恢复为主，加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，进一步提升生态

7、服务和生态保障功能，绿色江苏和生态省建设取得重大进展，人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。第一节提升绿色江苏建设水平深入实施绿色江苏林业行动，推进林业重点工程建设，深化林业产权制度改革，挖掘植树造林潜力。抓好沿海、沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，在产业集中区周围建设绿化隔离带，有效增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力，形成生态安全屏障。推进城市绿地系统建设，提高城市园林绿地的生态功能，构建科学合理的城市生态格局。“十二五”期间，新增造林300万亩，重点生态公益林面积扩大10%以上，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地面积达到13平方米以上。加强森林公园建设，加大古树名

8、木、珍稀植物资源和林区人文资源保护力度，力争新建国家级森林公园5处、省级森林公园10处。第二节加强生态保护和修复加强重要生态功能区保护。制定实施全省重要生态功能保护区划，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹、饮用水源保护区、重要湿地、重要渔业资源、清水通道、蓄滞洪区、大型水面和重要山体等重要生态功能区的保护和生态修复，认真实施盐城珍禽、大丰麋鹿、泗洪洪泽湖湿地等自然保护区规划，根据国家法律法规和相关规划对自然保护区实行优化布局和严格管理，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严守“生态红线”，维护生态服务功能。加强物种资源调查和保护，防范外来物种入侵，建立省生物物种资源基因库，实施珍稀濒

9、危野生动植物拯救与保护工程，强化生物安全管理。开展国家生态市(县)、环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市等创建活动。加强生态修复。保护修复湖泊、湿地等重要水系生态功能，加强水域保护，建设人工湿地，增强水体自净能力。加强海洋保护区建设，完善伏季休渔制度，扩大资源增殖放流规模，修复水生生物资源，试行海洋污染物总量控制制度，加大海岸及海域生态环境修复力度。推进沿江两岸、沿海滩涂、破损山体、采煤塌陷地和工矿废弃地的综合整治，实施丘陵岗区、荒山等植被系统修复，通过封山育林、人工造林特别是植树种草相结合的方式，加快推进荒山荒地、残次林、低产林改造和水源涵养建设，减少水土流失。第三节建立生态补偿机制

10、制定实施重要生态功能区生态补偿办法，加大对生态功能区的财政支持，选择国家级自然保护区开展试点，逐步建立生态保护转移支付制度。完善生态公益林补偿机制，提高省级以上生态公益林的补偿标准。认真完善和落实区域污染赔付补偿制度。第七篇改革开放增强经济社会发展动力和活力生态省建设工程。实施重点节能工程，抓好工业、建筑、交通运输等领域节能，加快淘汰落后产能，促进节能技术和节能产品的应用。实施“清水蓝天”工程，建设清水走廊，加强城市扬尘、机动车尾气、工业废气等治理，明显改善空气质量。推广农业节能减排技术。推进绿色江苏建设，广泛开展植树造林，有效改善生态环境。推进土地整理复垦，鼓励农民集中居住，开展农民空置宅基

11、地整理和工矿废弃地复垦，有效增加耕地面积。公共卫生和社会保障建设工程。健全基层医疗服务网络，提高基本医疗均衡化和可及性，实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，完善以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系，加强基本药物供应保障。以医保、医疗、公共卫生、医药信息共享为重点，推进区域医药卫生信息化。启动实施高校毕业生基层培养计划和城乡新成长劳动力技能培训计划，推进公共就业(人才)服务信息化建设。以社会保障一卡通为重点，实施金保二期工程，构建人力资源和社会保障信息系统应用支撑平台。文化事业繁荣工程。加强社会主义核心价值体系教育，大力弘扬“三创”精神，提高全民文化素质。进一步向社会免费开放公共

12、文化设施，推动城市公共文化服务向农村延伸，建设城乡社区文化中心，实施文化资源信息共享工程。进一步提高公共体育设施向社会开放程度，开展国民体质测试，打造城市社区“10分钟体育健身圈”。新农村建设实事工程。推进义务教育均衡布局，实现城乡之间教育资源配置、教育质量、办学水平差距明显缩小；推进新型农村卫生服务体系建设,完善农村医疗卫生服务网络；提高农村社会保障水平，推进城乡社会保障制度逐步接轨；加快实施镇村公交工程，实现村村通客运班线；强化农村环境综合整治，实施农村清洁工程，深入推进农村“三清一绿”和“六清六建”，开展农业面源污染治理；建立城乡普惠均等的就业创业政策扶持体系，实施农村劳动力技能提升工程

13、。现代化基础设施建设工程。推进新一轮淮河治理和太湖治理等流域治理工程建设，加强沿海重点水利工程建设，实施中小河流整治和县乡河道疏浚，加强农田水利设施建设，继续推进农村饮水安全工程建设，开展大中型灌区改造，完善城市防洪排涝体系，完成南水北调东线一期等供水骨干工程，加强清水通道建设，提高防洪保安、水资源供给和水资源保护能力。加强各种交通运输方式衔接，完善综合运输通道，加快重点空港和海港发展；推进铁路和轨道交通建设，铁路总里程达到3200公里，扩大城际通勤范围；建设高等级内河航道网络，干线航道里程达到2100公里；实现高速公路县县通达，提升农村公路通达质量和覆盖范围。广泛推广利用新能源，加快建设千万千瓦级核电基地、风电基地，优化燃煤发电装机结构和燃煤电厂区域布局，有序发展煤电，加强能源区域和国际合作，建立油、气、煤炭等能源资源供应保障基地，构建坚强电网。