山东省“十二五”现代物流发展规划大纲3.doc

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1、山东省“十二五”现代物流发展规划大纲一、全省现代物流发展现状及存在问题（一）物流发展现状（二）存在的问题（三）面临的形势二、发展现代物流的指导思想、原则和总体目标（一）指导思想（二）基本原则（三）总体目标三、重点物流区域规划 （结合山东省产业带与产业经济区规划）（一）黄河三角洲高效生态经济区域。以下简称“黄三角”（以东营、滨州为核心，以莱州市、寒亭区、寿光市、昌邑市、乐陵市、庆云县、高青县为重点，重点发展高效生态物流，成为连接京津冀、辐射东北亚的物流枢纽）（二）港口群物流区域。（以青岛为核心、以烟台、威海、日照、潍坊为重点，重点发展外向型和辐射型物流。）（三）鲁中物流区域。（以济南为核心、以淄

2、博、德州为枢纽，以聊城、泰安、莱芜为重点，重点发展陆路综合物流、城市配送及辐射全国的物流中转基地）（四）鲁南物流区域。（以临沂为核心，以日照为重点，重点发展商贸物流、矿石、煤炭等大宗物资港口物流。）（五）鲁西南物流区域。（以济宁为核心，以枣庄、菏泽为重点，重点发展以煤炭、矿石、石膏等大宗物资为主的内河水运物流、公铁水联运物流。）四、现代物流网络规划（一）物流网络规划的原则及总体发展格局（二）物流主通道规划（依据产业带及运输通道进行规划）1“黄三角”物流通道（1）陆路主通道（2）水路主通道（3）航空主通道（4）管道主通道2港口群物流通道 （1）陆路主通道（2）水路主通道（3）航空主通道3鲁中物流

3、通道（1）陆路主通道（2）航空主通道4. 鲁南物流通道（1）陆路主通道（2）水路主通道（3）航空主通道5鲁西南物流通道 （1）陆路主通道（2）水路主通道（三）物流网络节点规划（可进行节点分级）1物流网络节点城市重要度分析及层次划分。（考虑山东省物流业振兴发展规划所规定的2-6 -9 -28（2个国家级物流节点城市、6个省级、9个地区级、28个县级）2城市物流节点发展规划。（分四个层次：物流园区物流中心配送中心货运场站，考虑产业、经济特点对17市的物流节点进行整体规划。） （四）重点物流园区（中心）四、重点物流行业与特种物流发展规划（一）行业物流（二）特种物流（三）专业物流 六、发展重点（一）加

4、快“黄三角”物流系统建设 （二）物流节点、多式联运转运设施建设（三）完善城市配送体系（四）农村物流和大宗商品工程建设（五）构建制造业与物流业联动体系（六）推广物流标准化和物流新技术（七）加强物流信息化建设 （八）应急物流工程建设（九）物流企业培育与诚信体系建设 （十）物流人才培养七、 政策措施（一）加强组织协调（二）制定支持现代物流业的发展政策（三）积极推广现代物流标准化（四）大力培养现代物流人才（五）建立物流业统计和信息沟通制度（六）推进物流业对外开放和国内外合作（七）建立规划落实考核机制附件1：省重点物流园区名单附件2：省重点物流中心名单附件3：省重点配送中心名单附件4：省重点物流企业名单

5、附件5：山东省现代物流发展环境、物流需求分析及预测附件6：规划编制的主要依据和参考资料 搜集材料：国家物流业振兴规划济南市十一五规划山东省物流行业振兴规划六、发展重点（一）加快“黄三角”物流系统建设 发展黄河三角洲高效生态经济区现代物流业，依托临港园区、区域性中心城市、交通枢纽、产业集聚区和货物集散地，完善物流基础设施，建设一批特色物流园区和集散、存储、加工配送中心，重点建设临港物流基地，形成多层次、开放式、社会化的物流配送系统。积极推广现代物流管理技术，建立和完善物流网络和信息平台，提高物流信息化和标准化水平，建立与国际对接的物流网络和信息平台，引导物流企业向专业化、规范化和国际化发展。大力

6、发展第三方物流，提高专业化服务水平。鼓励兼并重组，推动物流企业向物流园区集中，促进物流行业集群化发展，建成环渤海南部的区域性物流中心。到2020年，黄三角地区将建设19个现代物流园区。（二）物流节点、多式联运转运设施建设建设以东营港为区域性枢纽中心港的多功能现代化港口群，重点建设集装箱、煤炭中转、石油、矿石和建材等专业化运输系统。完善内畅外通的公路网络。以济青高速公路为中心，继续加快高速公路建设，构筑全省高速公路骨架网。加快高速公路连接线建设，完善高速公路路网结构。加强跨黄河通道和疏港道路建设，改造升级国、省干线公路及县乡道路。加快实施铁路建设项目，加快“四纵四横”铁路网建设。到年，我省将新建

7、改建铁路公里，通车里程由目前的公里增加到公里，形成纵贯南北、横跨东西、覆盖面广的“四纵四横”铁路网络，构建成布局合理、能力充分、快捷高效的现代化铁路运输体系。到2020年，山东将形成以济南、青岛为中心，以周边主要市县为节点的快速交通网络，提高山东在全国铁路网的枢纽地位。改扩建济南、淄博、德州、兖州等主要铁路货运站场，提高运输吞吐能力。完善机场布局和功能，扩大航空运输服务覆盖范围，开辟欧美国际航线，加密航班。重点扩建济南遥墙机场，形成华北地区重要的航空运输枢纽和国际定期航班机场。优化各种运输方式的规划布局，做好各种运输方式在线路、节点上的匹配和衔接，尽快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善

8、的现代综合交通枢纽站场。积极推进铁路、公路、港口等多种方式统筹布局的货运枢纽站场和物流中心建设，加快建设综合交通枢纽站场的集疏运网络。（三）完善城市配送体系以济南、青岛为核心，适应电子商务和连锁经营发展的需要，在大中城市发展社会化共同配送，促进产业聚集，提高物流运作的规模效益，节约土地占用，缓解城市交通压力。加快建设城市物流配送工程项目，发展城市统一配送，提高食品、食盐、烟草和出版物等物流配送效率。大力推广银座超市、金德利早餐等连锁经营模式，建立综合配套的食品、食盐、蔬菜、医药等生活日用品及成品钢筋配送、电子网上购物配送等城市配送工程，在大中城市周边建设30个蔬菜、食品、药品、家电等城市配送中

9、心，支持网上购物配送服务，鼓励企业在大中城市发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化。加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业提高城市配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。（四）农村物流和大宗商品工程建设立足粮食、棉花生产优势，加快发展粮食、棉花现代物流，推广散粮运输和棉花大包运输。建设粮食物流通道和物流节点，推进粮食“四散化”，建立粮食现代物流体系。大力推进棉花质量检验体制改革，促进棉花现代物流。加强食盐储运配送设施建设，推动食盐流通现代化。加强农产品质量标准体系建设。加强城乡统筹，推进农村物流工程。进一步加强农副产品

10、批发市场建设，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。依托“万村千乡”市场工程，积极推进农村配送中心和农村物流体系建设，大力发展农资商品、农副产品和农村日用消费品的专业化配送和服务，将家电下乡、汽车下乡等惠农政策落到实处，引导城市连锁企业向农村地区建立经营网点，加快建立覆盖城乡、方便生产生活的快递物流服务体系。加快煤炭、油气物流通道建设，形成若干个煤电路港一体化工程，完善煤炭和油气物流系统，提高煤电油运社会保障能力。以兖州、滕州煤炭外运为重点，建设兖滕煤炭储配中心，完善煤炭物流体系。依托港口资源，围绕钢铁、有色、建材产业，建设铜铁矿石、水泥熟料、钢材及加

11、工品、铜及深加工品等物流设施。强化汽车物流服务，扩建重汽物流园区。（五）构建制造业与物流业联动体系加强指导、大力促进制造业物流分离外包，支持制造企业改造现有业务流程，促进物流业务分离外包，提高核心竞争力。培育一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业，提升物流业为制造业服务的能力和水平。制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，组织实施一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目，促进现代制造业与物流业有机融合、联动发展。（六）推广物流标准化和物流新技术加快物流标准化建设，以物流信息、服务和管理三个标准为切入点，集中研究制定一批对我省物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准。积极参与相

12、关物流国家标准的研究制定和宣传推广，争取先试先行。实施物流标准化服务示范工程，选择大型物流企业、物流园区开展物流标准化试点工作并逐步推广。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，实现物流设施、设备的标准化。推广实施托盘系列国家标准，鼓励企业采用标准化托盘，支持开展托盘租赁回收业务。鼓励物流企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等物流新技术，提高物流运营管理水平。（七）加强物流信息化建设 充分利用现有的公共信息资源，打破地区、部门分割，建立全省统一的物流公共信息平台。推进各类物流信息资源的整合，推动与环渤海及其

13、他地区物流资源共享和信息互联互通。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设好内部信息网络，支持企业运用现代化信息技术、物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享，逐步实现与公共物流信息平台联网。促进先进物流信息系统和装备设施的广泛应用，支持企业采用自动化、智能化的物流设施设备，如仓储、运输、客户关系等信息管理系统，以及自动立体化仓库、自动导向车、射频识别技术等装备技术，进一步提高物流的速度和效率。加强工商企业物流信息系统建设，鼓励应用供应链管理、企业资源管理、电子自动订货、销售时点信息等软件系统，并实现与物流企业信息互联互通。（八）

14、应急物流工程建设建立应急生产、流通、运输和物流企业信息系统，应对重大疫情、严重自然灾害、社会动乱、军事冲突等突发事件，保障国民经济正常运转和人民生活正常进行。规划建设应对不同类别突发事件的物流安全保障体系，制定应急物资采购、储运、调拨预案，优化物流应急作业组织和程序，完善应急处理机制，提高综合应急减灾处理能力。建立多层次的政府应急物资储备体系，保证应急调控的需要。加强应急物流设施设备建设，提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。（九）物流企业培育与诚信体系建设 加强新成立物流企业各级员工的指导与培训，扶持货运企业向物流企业的转型，在财政、税收、基础设施建设、社

15、会资源统筹等方面给予适当的优惠与政策倾斜，努力培育一批优秀的现代物流企业；建立物流企业信用评价指标体系，对物流企业的综合素质、财务状况、管理指标、竞争力指标、信用记录等方面进行详尽而全面的考察。以此为依托逐步建立起物流企业诚信体系，为我省物流企业的健康发展提供有力保障。（十）物流人才培养采取多种形式加快物流人才的培养，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。为适应社会对物流行业的人才需求，我省有条件的高等院校将继续开展物流工程和物流管理本科教育，并适当扩大招生规模。设立物流专业硕士和博士点，培养物流专业硕士生和博士生，大力培养物流经营管理与技术开发人才。强化职业技能教育，加强对物流企业从业人员的

16、岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。借鉴国际先进经验，开展物流领域的职业资质培训与认证。七、 政策措施（一）加强组织协调各市、县（市、区）政府要切实加强对物流业发展的组织领导和统筹协调，及时研究解决发展中的困难和问题。进一步理顺物流业相关管理部门之间的职责关系，建立和完善统分结合的工作机制，加强对现代物流业发展的组织协调、统筹规划和政策指导。（二）制定支持现代物流业的发展政策省物流业发展重点项目整体列入省项目投资计划，各市要优先保证项目用地需要。物流企业在用电、用水、用气、用地等价格上参照工业使用价格执行。物流企业购置设备符合相关企业所得税优惠目录的，所购设备投资额的1

17、0%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。将现代物流业作为服务业重点领域予以扶持，今后新增的省服务业发展引导资金主要用于省物流业发展重点工程项目建设。加大金融支持力度，定期组织银行与物流企业及物流项目对接，引导商业银行积极对物流基础设施项目和物流企业提供贷款支持，鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。对相关企业开发、研制、使用先进物流技术和设备的，可申请国家和省高新技术产业化资金。积极引进外资、民间资本投资物流产业。（三）积极推广现代物流标准化开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流

18、装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件，提高我省物流业标准化作业水平和接轨国际能力。（四）大力培养现代物流人才实施人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才尤其是物流管理和物流工程技术方面的复合型人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才，为我省物流业的快速发展提供智力保障。对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员，给予省引进人才政策规定的相关待遇，同时划拨专门资金资助省内的物流行业人才赴国外进修学习。（五）建立物流业统计和信息沟通制度认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系，尽快实现我省物流数据的采集

19、、汇总、核算和分析的制度化，全面掌握我省现代物流业的规模、结构和发展水平。加强物流统计，继续开展社会物流企业联网直报工作，扩大社会物流企业统计调查范围，建立和完善我省物流统计直报制度，加强物流统计信息的预测和分析。及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。充分发挥行业组织的作用，促进物流业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。（六）推进物流业对外开放和国内外合作继续深化铁路、公路、水运、民航、邮政、货代等领域的体制改革，规范运输、货代等行业的管理，促进物流服务的规范化、市场化和国际化。改革仓储企业经营体制

20、，打破行业和地区限制，推进仓储设施和业务的社会化。积极吸引国际著名物流企业参与我省物流设施建设和物流市场经营，充分利用国外先进的物流理念、管理和技术，大力发展物流服务外包。承接国际转移，引导外资投向现代物流业基础设施和前沿领域。积极吸引发达国家和地区的物流企业落户浙江，学习借鉴发达国家和地区物流业发展的先进理念和管理模式，推进我省物流业加快发展。加强与国际先进物流企业的合资、合作与交流，鼓励、支持有条件的企业“走出去”，在境外开展分销、运输、仓储、货代等物流业务。（七）建立规划落实考核机制加强对规划落实情况的绩效评估，建立规划落实考核机制，将考核结果与各地物流项目财政预算与干部政绩考核挂钩。在上报年度物流行业发展项目前，物流基地所在地交通主管部门要组织对上年度物流发展项目的绩效和实施情况进行考核，对新申请物流发展项目进行可行性评估，绩效和可行性评估的结果作为下一年度确定物流发展项目计划的重要依据。15