银河镇现代农业示范区三年发展规划.doc

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1、银河镇创建现代农业示范区三年发展规划（2009年2011年）农业产业化经营是我国农村改革与发展进程中的一个伟大创造，是符合社会主义市场经济要求的一种新型的农业经营方式，其内涵是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营体系，使农业走向自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式。推进农业产业经营是党和国家在农村发展新阶段作出的重要决策，是今后农业发展的方向和根本出路，是实现农业现代化的必由之路。银河镇是典型农业镇，农业人口

2、占总人口的92 %，大力推进农业产业化经营，打造江西省芦溪县现代农业银河示范区，对于提高银河镇农业农村经济整体素质和综合效益，塑造银河农业新形象具有十分重要的意义。 一、现状和有利条件 正确认识全镇农业产业化经营发展现状，把握发展的优势和机遇，是制定发展规划的前提。 （一）银河镇发展现状 近几年来，我镇认真贯彻落实中央“一号文件”精神，把调整农业结构、推进农业产业化经营作为农业农村经济发展的战略重点来抓，取得了较好效果，为下阶段的发展奠定了坚实的基础。 一是推动了农村经济全面发展。2008年，全镇实现农业产业化总产值3.8 亿元，农民人均纯收入5648元。 二是农产品基地建设初具规模。目前已建

3、成了优质稻、无公害蔬菜、中药材、畜禽养殖、茶叶等优质农产品生产基地51个、总面积达8.5万余亩，种植优质稻4.1万亩、蔬菜瓜果1.36万亩、中药材0.5万亩、其它高效经济作物 2.5万亩，发展养殖专业户247户，新建养殖小区6个。 三是一批以农副产品加工流通为主的集体、个体、股份制等企业开始参与农业产业化经营，并逐渐成为农业产业化的龙头。我镇坚持用工业化理念谋划农业，按照“上规模、创特色、增效益”的要求，积极培育发展了农产品加工龙头企业 8家，其中省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、县级4家。安排农村富余劳动力就业3800余人，带动4000余户农户从事产业化经营，为农民增收总额达1.2亿元。

4、四是联结农户与市场的新型经济组织应运而生，机制进一步创新。我镇在建立和完善以中心城镇及农产品基地为依托的批发市场、专业市场、乡村集贸市场的同时，扶持发展了各类专业合作经济组织 19 个，发展各类农产品流通人员1000余人，年均销售农产品2.2 万余吨、交易总额达1.2 亿余元。各种专业协会、专业合作社、营销队伍、农村经纪人等中介组织开始在农业产业化经营中显示出重要作用，提高了农民进入市场的组织化程度，部分农民从产业化经营中得到实惠。 五是主导产业的形成及区域布局日益明朗。目前全镇优质稻、无公害蔬菜、畜禽养殖、中药材、茶叶等产业的主导地位逐渐稳定，并开始形成贸工农一条龙、产供销一体化经营格局。乌

5、石、河下、陇田、敖家坊等村的水稻高产区；河下、陇田等村的无公害蔬菜生产区；乌石、紫溪、长竹等村的茶叶种植区；天柱岗、京竹、乌石等村的中药材杜仲种植区；长竹、紫溪、等村的水果种植区，何家圳、乌石、紫溪、陇田、邓家田等村的畜禽养殖区；墨溪、何家圳等村的奶牛养殖区；何家圳、邓家田、紫溪、乌石等村的杜仲生猪养殖区；陇田、京竹养鸭区；河下、何家圳、墨溪食品加工区。“一村一品”产业全镇已初步形成各具特色、布局合理的格局。 我镇农业产业化经营在近几年有良好的起步，但与农业发展新阶段的要求还有较大差距，主要表现在：一是发展速度慢；二是工作中重生产的多，抓加工流通的少；三是龙头企业规模小，似龙非龙多，真龙活龙少

6、；四是利益机制不健全，农民和企业的利益得不到有效保证，兑现订单难。 (二)发展机遇和有利条件 当前，我镇农业产业化经营面临着众多的发展机遇和有利条件。一是镇党委、政府的高度重视，为农业产业化经营提供了有力的保证。中央出台了关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，省、市、县下发了一系列关于推进农业产业化发展的政策性文件，农村经营体制创新的重要内容和增加农民收入的重要依托来抓，制订了一系列政策措施加以扶持。二是农业综合开发、土地整理、农田水利基础设施建设等项目的实施，将不断加强我镇的农业基础设施和生态环境建设，加快结构调整步伐，推进产业化经营；中央实行积极的财政政策，将对一批项目予以

7、重点扶持，而我镇的杜仲生猪、苏记供港等产业化项目已列为了全市的重点扶持对象，加之宏观经济形势的逐步好转，也为农业产业化发展创造了良好的环境。三是农村经济告别了短缺经济时代，主要农产品供应相对充裕，为农业产业化发展奠定了坚实的基础。四是通过近几年的实践，运用市场机制和经济手段推进农业产业化经营，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，通过拓展发展空间和开发领域，搞好技术改造和资产重组来发展龙头企业和培育主导产业。二、银河镇农业产业化经营发展规划(一)指导思想坚持把建设现代农业示范区作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，坚持“生态立镇，绿色发展”战略，按照“创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流

8、通、促增收”的总体思路，以工业化理念谋划农业，以产业化模式促进农民增收，以市场规律促进科学发展，紧紧围绕一个中心（加快城市转型），把握两个关键（保持农业稳定发展，实现农民持续增收），依托三个抓手（强产业、壮基地、建设施），坚持四个瞄准（瞄准央企、外企、科企、民企），做好五篇文章（生态农业、特色农业、休闲农业、循环农业、品牌农业），通过示范带动、政策推动、实现传统农业向现代农业转变，为社会主义新农村建设夯实产业基础。 (二)发展原则 （一）坚持科学规划、统筹发展原则。把发展现代农业与推进农村工业化、城镇化和新农村建设结合起来，根据不同地域、不同产业的特点，发挥优势，科学规划，合理布局，突显特色。

9、（二）坚持规模经营、示范带动原则。做大做强龙头产业、抓紧抓实基地建设，发挥示范带动作用，鼓励引导农村土地有序流转，发展集约化生产、规模化经营，不断提高农业生产效益。（三）坚持绿色发展、生态循环原则。严格按照绿色食品标准进行生产操作，发展高产、优质、低耗、高效、生态、安全的循环生态农业，切实提高资源利用率和综合生产能力。 （四）坚持合作共赢、科技兴农原则。依托资源和产业基础，积极对接央企、外企、科企和民企，实现联大靠强，用先进实用技术武装农业生产经营的各个环节，全方位转化科技成果，提高产品科技含量和比较效益。（五）坚持综合高效、持续发展原则。切实保护资源和环境，把可持续发展作为示范区建设的前提，

10、实现经济、生态、社会效益的协调发展。 (三)发展目标通过三年时间的发展，全镇形成一批产业化关联度大，带动能力强，技术、资金较为雄厚的龙头企业；农业主导产业区域发展格局基本形成，农产品的优质率、商品率和加工转化率有较大提高，传统农业产业得到有效改造，焕发出新的生机与活力，使新兴产业成为农村经济新的增长点，成为农民收入增长的重要来源；农户与龙头企业形成较为稳定和完善的利益连接机制，通过企业、市场、中介组织的带动，农户进入市场的组织化程度有较大提高；农村家庭承包经营机制不断完善，新的符合市场经济要求的现代农业经营管理机制逐渐形成。到2011年底，农业产业化总产值达到7.85亿元、新增4.05亿元，农

11、民人均可支配收入达到 8500元。农村特色经济区域建设成效明显，优质稻、蔬菜瓜果、中药材、畜禽养殖、有机茶、花卉苗木等主导产业的一体化经营格局初步形成；力争新增2家国家级龙头企业、2家省级龙头企业、4家市级龙头企业、6家县级龙头企业，带动全镇1200余农户参与农业产业化经营。1、2009年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖4万头，抓好1.7万亩绿色食品水稻标准化生产基地和4000亩绿色无公害蔬菜标准化生产基地的创建工作，组织实施杜仲生猪屠宰加工、杜仲有机肥厂、苏记供港等产业化重点项目。力争银河杜仲开发有限公司新增产值0.53亿元，总产值达到2.1亿元，完成国家级龙头企业的申报认定工作；大富乳业等龙

12、头企业新增产值0.26亿元以上，总产值达到1.55亿元；天涯种业制种基地300亩，产值100万元；一村紫红米200亩；源华榨菜200亩。全镇农业产业化总产值达到5.02亿元、新增 1.22亿元，农民人均可支配收入达到 6500 元。2、2010年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖6万头，扩大供港蔬菜等高效经济作物生产基地。力争银河杜仲开发有限公司年总产值达到2.7亿元以上；大富乳业龙头企业新增产值3100万元以上，总产值分别达到1.86亿元，并积极做好国家级龙头企业的申报认定工作；苏记蔬果等龙头企业产值超6000万元以上；重点扶持和做强苏记供港蔬果有限公司、为民鲜活食品、安康食品有限公司、天涯种业

13、等一批有特色的“三高”（科技含量高、产品附加值高、市场占有率高）龙头企业，力争新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家、市级龙头企业2家、县级龙头企业4家；全县农业产业化总产值达到6.28亿元、新增1.26亿元，农民人均可支配收入达到7500元。3、2011年，发展“格林米特”杜仲生猪养殖10万头，继续扩大供港蔬菜等高效经济作物生产基地。力争银河杜仲开发有限公司年总产值达到3.74亿元；大富乳业总产值分别达到2.23亿元，完成国家级龙头企业的申报认定工作，使国家级龙头号企业达2家、省级3家、市级4家；苏记蔬果等龙头企业新增产值4000万元以上，年产值达亿元；安康食品年产值2000万元以上；为民

14、鲜活年产值2000万元以上；天涯种业面积达3000亩，产值1000万元；一村紫红米2000亩；源华榨菜2000亩；全镇农业产业化总产值达到7.85亿元、新增1.57亿元，农民人均可支配收入达到8500元。三、主导产业 着力发展畜禽养殖、优质稻、绿色蔬菜瓜果、有机茶、中药材、生态观光农业等主导产业，使之成为我镇农业农村经济发展的支柱产业。 1、畜禽养殖产业：按照“改良提高生猪，突出发展草食牲畜，积极发展禽类养殖”的思路，建立优质、节粮、高效的牧业生产结构，把畜牧业培育成为农村经济的一个大产业。以银河杜仲开发有限公司为龙头，以标准化规模养殖小区建设和30万头杜仲生猪屠宰加工项目建设为重点，采取新建

15、、参股、兼并等多种方式，采用“公司+专业合作社（标准化小区）+农户”和“五统一”(即:统一建设标准、统一供应仔猪、统一供应饲料、统一防疫及饲养标准、统一加工和销售)的发展模式，做大做强“格林米特”绿色杜仲生猪产业，力争到2011年建成杜仲生猪标准化规模养殖小区10个，年屠宰加工杜仲生猪10万头，巩固发展奶牛业；以建设肉鸭为重点，积极发展高效节粮型家禽养殖业；以紫溪上棚獭兔养殖基地为龙头，发展兔皮产业。力争到2011年底，实现畜牧业总产值1亿元以上，生猪良种化达100，草食牲畜良种化达85，家禽良种化达90，发展规模养殖业主400户。 2、优质稻产业：围绕“良种、优质、抗逆、高产、高效”的要求，

16、调整水稻生产结构，加强稻米的加工转化和增值。在生产上，严格按照绿色食品原料标准化生产基地建设要求，大力发展优质粮、专用粮，突出抓好“武功紫红米”的推广种植、源华榨菜基地和江西天涯种业制种基地建设，实行统一作物布局、统一生产标准、统一投入品采购、统一技术培训、统一品牌、统一销售，提高规模化、标准化、专业化生产水平；在实现产业化经营上，依托玉峰大米等镇内有影响的加工企业，开发优质稻米的精深加工，重点抓好“武功紫红米”产品加工和开发，提高综合利用能力。力争到2011年，全镇“武功紫红米”推广种植面积达到3000亩以上，天涯种业制种面积3000亩以上，源华榨菜基地2000亩，以何家圳、乌石、墨溪、敖家

17、坊等村为主，稻米品种的优质率达100，商品率达50以上，加工转化率达70以上。3、绿色蔬菜瓜果产业：按照“合理开发，规模发展”的思路，充分利用国家土地整理、农业综合开发、小型农田水利等项目完善改造基础设施，加大以河下、陇田、天柱岗、邓家田等村为重点的绿色蔬菜瓜果基地建设，以长竹、京竹、紫溪等村为主的果业基地建设，增加特色菜、精细菜、反季菜的种植面积，扩大特、野、精果蔬比重。积极建立一批蔬菜专业批发市场，组建蔬菜专业合作社、流通队伍等中介组织。依托苏记供港蔬果公司等龙头企业，严格执行绿色食品生产标准，建设好蔬菜产品精深加工生产线，抓好酱菜、净菜、泡菜、盐果子等蔬菜系列产品开发，创立名牌、打入大中

18、城市市场。到2011年底，力争建成绿色蔬菜瓜果基地1万亩，培育蔬菜产品加工流通龙头企业5家，把银河建成赣西地区品种最多、门类齐全的标准化绿色蔬菜生产基地。4、茶产业：通过联合、重组等途径，将资源和市场统领起来，借助万龙山茶场“万龙松针”、“武功绿英”茶叶获得绿色食品AA级产品、有机食品认证的品牌优势，以市场为导向，做大做强，不断加大科技投入，扩大宣传，发展本地茶叶产业。5、中药材产业：按照“改良品种、提高单产、深度加工、搞好营销”的思路，重点发展杜仲中药材种植。在天柱岗、乌石、京竹等村大力发展杜仲中药材种植。和平生态园在何家圳建立常规中药材基地。力争到2011年底，发展中药材种植基地2万亩。

19、6、生态观光农业：按照“依托优势，加强宣传，深度开发，搞好结合，突出效益”的思路，依托大武功旅游资源优势，大力发展生态观光农业。充分利用境内的优势，积极发展包括农家乐在内的餐饮、娱乐、住宿等服务行业，开办农家乐连锁店；大力招商引资引项，在交通要道创办特色鲜明的生态农业观光园区和农业科技示范基地，带动农户发展农村旅游经济。四、资金概算（一）一期工程建设资金概算银河现代农业示范区一期工程建设资金共需1820万元，主要用于示范区规划设计、产业布局、基础设施建设、环境卫生整治和形象宣传等。1、规划设计：聘请专业人员进行示范区总体规划设计，共需资金20万元；2、产业布局：按照示范区总体规划，完成产业基地

20、工程建设，包括天涯种业制种基地、无公害蔬菜瓜果生产基地、源华食品榨菜基地、一村食品紫红米基地、水稻高产创建基地、水稻品比展示基地、獭兔养殖基地、中药材种植基地、畜禽养殖基地产业基地建设，共需资金600万元；3、基础设施建设：完善示范区内交通、水利、电力、通讯、等配套设施和科技推广服务体系建设，共需资金750万元；4、环境卫生整治：完成垃圾池(筒)、垃圾中转站、垃圾无害化处理场所等设施建设，购置垃圾清运车、洒水车，建立农村环境卫生整治长效机制，共需资金350万元；5、形象宣传：制作示范区宣传画册、龙门架、企业标示牌、道路指示牌、基地广告牌等，加强示范区形象推介，共需资金100万元。（二）后续工程

21、建设资金概算银河现代农业示范区规划设计到2011年，建成杜仲生猪标准化规模养殖小区10个，年屠宰加工杜仲生猪10万头；推广种植“武功紫红米”3000亩以上，天涯种业制种面积3000亩以上；建成绿色蔬菜瓜果基地1万亩，培育蔬菜产品加工流通龙头企业5家；发展茶叶种植基地1万亩，杜仲、紫珠等中药材种植基地2万亩；把银河建成赣西地区品种最多、门类齐全的标准化绿色食品生产加工基地。要达到这一目标，就必须进一步加强发展环境、基础设施、支撑体系和宣传推介等项目工程建设，经测算，共需后续工程建设资金3200万元。以上一期建设和后续（远期）建设共需资金约5020万元。五、农业产业化经营重点项目和主要运行模式(一

22、)农业产业化经营重点项目按照“做大产业，壮大龙头，上大项目”的思路和“上规模、上档次、创特色、增效益”的要求，围绕主导产业，进一步培育壮大农业产业化龙头企业，重点抓好银河杜仲生猪屠宰加工、苏记供港蔬果基地等产业化重点项目，力争3年内银河杜仲、大富乳业等两家龙头企业晋升为国家级龙头企业，苏记晋升为省级龙头企业。(二)主要运行模式 1、公司十基地十农户。即以公司为龙头，基地建设为基础，连接众多农户的产业化经营。 2、专业市场十农户。即通过市场带动作用，将农户直接纳入市场体系建设的内容的产业化经营。3、专业合作社(专业协会)十农户。即通过兴办各类专业合作社和专业协会，以产权联合、组织营销、技术指导、

23、信息服务等多种方式开展的产业化经营。4、中介组织十企业十农户。即以中介组织为依托，联结加工流通企业和众多农户的产业化经营。六、主要工作措施(一)深化认识，加强领导，切实抓好农业产业化经营农业产业化经营是新阶段农业和农村经济结构战略性调整的有效形式，是在家庭联产承包基础上实现农业现代化的重要途径，是适应经济全球化和增强农产品竞争力的重要措施，是提高农村经济发展水平和增加农民收入的重要依托。农业产业化经营是一项系统工程，我们必须进一步加深对农业产业化经营本质特征和重要性、必要性的认识，增强紧迫感、责任感、使命感，把农业产业化经营纳入重要议事日程，坚持“发展才是硬道理”和“先多样化、后规范化”的思想

24、，鼓励动员和组织社会各方面力量积极参与农业产业化经营。要进一步加大领导力度、工作力度和支持力度，成立领导小组，健全工作机构，落实工作经费，明确工作职责，研究制定和全面落实各种有效的推进措施，加快农业产业化发展步伐。争取上级农业、计划、财政、金融、税收、贸易、工商等有关部门的帮助和支持。(二)扎实抓好农业产业化经营的三个主要环节一是加强商品基地建设。商品基地是农业产业化的基础，各级政府要统一规划，加强协调，由龙头企业组织实施，可通过承包、租赁、转包、拍卖等形式建立商品基地，真正形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制。同时要加强生产管理，提高基地的科技化含量、生产能力和产品质量档次，政府

25、要在加强基础设施建设、社会化服务体系建设和政策、技术、信息服务上下功夫。二是大力建设农产品加工生产线，培育龙头企业。龙头企业是推进农业产业化经营的组织载体和关键环节，必须把培育具有开拓市场、引导生产、深度加工的龙头企业作为重中之重，进行重点突破；要坚持“大中小型并举，高中低档并重”和“谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，培育龙头企业，鼓励、引导企业及众多的社会资金注入龙头企业，增强现有龙头企业的经济实力。积极引进现代企业制度改造龙头企业，提高经营管理水平。鼓励和支持有条件的乡镇企业、供销企业、个体私营企业及混合型企业，充当农业产业化经营的龙头。鼓励和支持龙头企业创办科研机构

26、或与科研单位联合开展科技攻关，形成直面市场的新产品开发和技术创新机制。三是完善利益联结机制。通过买卖关系、契约形式、股份合作制等形式，形成龙头企业与农户之间的利益共同体。鼓励“龙头企业+农民专业合作社+农户”紧密型联结机制的发展，进一步完善和规范合同内容，提高订单履约率；鼓励生产基地（合作社）实行统一作物布局，统一生产标准，统一投入品采购，统一技术培训，统一品牌，统一销售，提高规模化、标准化、专业化生产水平；鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式，建立与农户之间利益均沾、风险共担、共同发展的经济共同体，努力把松散性基地建设成紧密型、可控型基地。(三)以市场为导向，推进农业

27、产业化经营农业产业化经营，要坚持市场导向原则。一是要充分利用市场，正确研究和分析市场需求和消费需求，科学规划、合理布局主导产业和农业产业化经营重点项目，按市场需求开发新产品，提高产品质量和档次，增强市场竞争力。二是要加强市场体系建设，积极建立产品销售市场、生产要素市场、生产资料市场相协调，综合市场、专业市场、批发市场、信息市场、期货和零售市场相配套，大中小型市场、高中低档市场相结合的市场体系，尤其是要抓好一批布局合理、功能配套的农副产品批发市场。三是加强市场信息体系建设，搞活农产品流通。利用高科技手段，健全信息网络，大力发展中介流通组织，取缔阻碍流通的关卡，形成农产品流通的“绿色通道”，最大限

28、度地实现农产品的商品价值。四是充分发挥政府在农业产业化经营中的能动作用，加强调控，正确引导，搞好服务，为农业产业化的健康发展营造良好的环境。(四)依靠科技进步推动农业产业化经营科学技术是第一生产力，实施农业产业化经营，必须依靠科技进步。一是加强科技成果的转化，抓好新品种的引进选育、试验、示范和推广，大力普及农业先进适用技术，把农业科技成果充分运用到农业发展之中；二是加强龙头企业与农业大中专院校、科研单位的联系与合作，围绕农业产业化经营的关键技术难题，组织力量进行联合攻关，注重高新技术和生物技术在农业产业化经营中的应用，提高企业技术装备水平。同时有计划地组织重点龙头企业负责人到外地考察，提高企业

29、管理水平。三是稳定和加强农业技术服务体系建设，加强对农技人员和农业劳动者的技术培训，努力提高农民的科技文化素质。(五)进一步加大对农业产业化经营的政策扶持力度在投入政策上，建立以财政资金为导向、企业和农民资金为主体、信贷资金为支柱，筹集运用社会资金和吸引利用外资为重要来源的多元化、开放式的农业产业化投入新机制；提高计划、财政、信贷资金用于农业产业化经营的比重，提倡把各项农业项目资金集中打捆用于兴办一些大中型农业产业化项目。在土地政策上，积极建立土地流转机制，在农民自愿有偿的前提下，鼓励土地使用权有序流转，发展适度规模经营。在税收政策上，对重点龙头企业实施的农业产业化项目，暂免征企业所得税，研究

30、开发新产品、新技术、新工艺所发生的有关费有一律列入生产成本。在外贸政策上，鼓励重点龙头企业参与国际竞争，支持一批重点龙头企业享有进出口权；在融资政策上，鼓励农业产业化龙头企业多渠道筹集资金，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。鼓励龙头企业对外招商引资，加强横向联合，实现优势互补，积极吸引外地企业来我镇投资，开发农业产业化经营。(六) 完善支撑体系，为农业产业化经营提供强有力的服务围绕主导产业，要从改善环境、抓好服务、落实责任入手，进一步转变政府职能。一是构建训研结合的技术支撑体系。构建与完善镇推广机构与科研实体相结合的多元化农技推广服务格局，积极与省内外院校、科研机构合作，走民营化、市场化、实体化的自我发展之路，灵活开展多形式的技术服务。实施沃土工程，在全镇范围内开展测土配方施肥，大力推广农村沼气“一池三改”、 疏花疏果、果实套袋、蔬菜保护地栽培、草食动物规范化用舍饲养等安全、高效、实用技术。二是构建强有力的服务保障体系。对发展畜禽养殖、优质稻、绿色蔬菜瓜果、有机茶、花卉苗木、中药材、生态观光农业等主导产业的农民在用水、用电、用地等方面要优先审批，并组织专业人员上门服务，无偿提供技术服务。大力加强农业信息网络建设，做好技术、市场信息收集、整理工作，以“农业经济信息网”建设为主，组建好全镇农产品市场信息网络，以信息化推进农业产业化发展。17