黔西南州“十二五”工业六大产业发展规划.doc

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1、黔西南州“十二五”工业六大产业发展规划“十一五”以来，我州坚持以科学发展观为指导，认真落实“一二三四”科学发展思路，依托资源优势，大力发展特色优势产业，初步形成了以煤、电为主的能源工业，以黄金、铁合金为主的冶金工业，以化肥、电石、甲醇、聚氯乙稀、烧碱为主的化工工业，以水泥、新型墙体材料为主的建材工业，以烟、酒、糖、茶、特色食品等为主的农特产品加工业，以大输液、小针剂、片剂、苗药、膏贴药为主的制药工业。这六大产业已成为全州的支柱产业，在国民经济中占据主导地位。但工业总量小、投入少、发展慢、效益低仍是我州工业发展面临的主要矛盾，“十二五”时期，我们将迎来新一轮西部大开发的重大战略机遇，迎来国家东部

2、发达地区向中西部地区产业转移的历史机遇，进一步发展壮大六大支柱产业，培育发展新兴战略产业，是“十二五”时期我州做大总量和规模，实施工业强州战略、加快推进新型工业化的重点和关键环节。为加快实现我州工业“加速发展、加快转型、实现跨越”的目标，特制定本规划。 一、总体要求、发展原则和目标任务 (一)总体要求。 坚持以科学发展观为指导，立足州情实际，依托资源、区位、通道优势，大力促进资源科学有序开发，延长产业链，拓宽产业幅，围绕循环经济、特色产品深加工，能快则快、能超则超，做大规模、做响品牌、做大总量，确保“十二五”时期工业实现提速、升位、突破的目标。抢抓新一轮西部大开发的机遇、东部地区向中西部地区产

3、业转移的机遇、工业强省的政策环境机遇，大力实施工业强州战略，以扩大工业投资规模、做大工业总量为重点，加快六大产业的振兴与发展，在加大工业投资、扩大工业增量中调整和优化工业结构，促进全州工业经济又好又快、更好更快发展。 (二)发展原则。 坚持以市场为导向、企业为主体，政府引导的原则；坚持聚集发展原则，以产业园区(聚集区)为载体，提高工业集约化程度；坚持创业、创新、创优发展原则，依靠科技进步、技术创新、技术改造提升传统产业，增强产业竞争力；坚持循环经济理念和可持续发展原则，大力发展低碳、绿色、环保工业和特色产业。 (三)目标任务。 总量取得突破。到2015年，实现工业总产值850亿元，年均增速25

4、以上，规模以上工业增加值比2010年增加1.5倍以上，在省内地区排名提升1-2位；工业占全州生产总值的比重达40以上。“十二五”期间工业投资年均增长30。年均可创造就业岗位1.5万人，比“十一五”大幅增长。 力争实现“两个千亿”。“十二五”期间，工业总产值力争实现1000亿元,六大产业投资累计力争实现1000亿元。 打造贵州“六大基地”。到2015年，把我州建成贵州最大的黄金生产基地、最大的氮肥生产基地、最大的电石生产基地、最大的铁合金原料焦生产基地、最大的苡仁米和芭蕉芋种植加工基地、最大的蔗糖生产基地。 产业集约化程度提高。加快园区规划建设步伐, 着力打造14个工业园区(聚集区)，其中，6个

5、园区(聚集区)产值超过100亿元，4个园区(聚集区)产值超过50亿元；力争培育8个年销售收入超过10亿元、8个超过5亿元的骨干企业。力争打造2-3家资产优良的本土上市企业。 可持续发展能力增强。基本形成以节约能源资源和保护生态环境为基础的产业结构和增长方式，到2015年，单位工业增加值能耗降幅和主要污染物排放达到国家、省下达指标。 对外开放、招商引资取得明显进展。充分发挥我州资源优势，引进一批境内外优强企业到我州投资参与企业重组、收购、资源开发和发展六大产业、特色产业和新兴战略产业。到2015年引进规模以上工业项目30个以上，资金600亿元以上，力争出口创汇取得突破。 二、六大产业发展重点 (

6、一)能源产业。 充分发挥我州煤、电优势，进一步巩固我州作为重要的“西电东送”电源基地、电力枢纽和近捷通道的战略地位，成为贵州煤炭资源就地转化加工，资源综合利用的示范基地，在“西电西用、西煤西用”上取得重大突破。积极争取在风能、生物质能源等新能源开发上取得进展。 1电力。 坚持水火并举，深度开发水电，优化发展火电，实现水火互济。力争发展风电，积极争取核电。优化电网布局，加强电网和配网建设。到2015年，全州电力装机突破1200万千瓦(含界河)以上，新增装机300万千瓦以上；形成以500千伏金州变为中心，兴义电厂、马马崖电站等大型电源接入负荷中心的220千伏双环网。金州变向北辐射形成北部外环网。各

7、县(市)均有220千伏变电站供电的主网架。供电能力及供电可靠性得到极大提高。电力产业完成总投资330亿元，实现总产值183亿元。 (l)火电项目：兴义电厂一期(260万千万)2011年上半年如期建成发电；力争“十二五”上马建成兴义电厂二期(260万千瓦)、普安电厂一期(260万千瓦)，“十二五”新增火电装机240万千瓦。 (2)水电项目：建成投运马马崖一、二级电站(69万千瓦)；积极争取上马赵家渡电站(10万千瓦)；同时鼓励开发、重组、整合地方中小型水电站。 (3)风力发电项目：积极争取在兴义、普安、晴隆、兴仁等适宜的地带布局发展风力发电。加快风电项目前期工作进度，做好跟踪服务，力争兴义白龙山

8、10万千瓦、普安7.5万千瓦、晴隆三望坪7.5万千瓦、兴仁放马坪5万千瓦风电项目“十二五”建成发电。 (4)生物质能源示范项目：建成生物质能源基地10万亩，力争年产生物质柴油2万吨，产值1.5亿元。 (5)电网建设：“十二五”时期电网建设重点实施骨干电网、农村电网改造升级、城市电网建设改造、煤矿双电源配套建设、重点项目配套电网工程、“西电东送”电源配套送出工程及科技信息化等项目。电网建设累计投资494751万元。 新建220千伏变电站6座，其中，2011年新建贞丰白腊变、威舍长征变、普安雨雪变；2012年新建兴义市永兴变；2015年新建晴隆欲飞变、册亨高洛变。根据负荷发展情况对现有220千伏变

9、进行扩建。 新建110千伏变电站32座，新增变电容量143万千伏安、线路575公里。 新建35千伏变电站22座，新增变电容量24.9万千伏安、线路937公里。 2煤炭。 加快煤炭资源勘探步伐，走规模化、集约化路子，积极引进有实力的大企业参与州内煤炭开发和下游产业的发展，建设大矿，大力实施兼并、重组、整合，组建煤炭企业集团，减少煤矿数量，大力推广综合机械化采煤技术，提高煤炭回采率，提高煤炭洗选和加工能力，提高煤炭综合利用水平，发展洁净型型煤加工和利用煤矸石发电。坚持安全生产，加强安全保障能力建设。 到2015年全州煤炭产量达到3500万吨，力争4000万吨。建成投产2个以上百万吨级大中型骨干矿井

10、，通过整合技改兼并重组形成一批年产150万吨以上的煤炭企业集团，淘汰完成不符合国家产业政策的小煤矿。原煤洗选比例达50，炼焦煤全部入洗，基本形成大煤保大电、大煤保大化(工)、煤电化一体化、资源与产业配套的格局。“十二五”期间，煤炭产业完成投资135亿元，实现产值180亿元。 (l)重点项目建设 “十二五”期间，建成投产普兴煤炭基地糯东煤矿(240万吨/年)、地瓜一号矿(300万吨/年)、兴义梅家寨煤矿(45万吨/年)等一批煤矿。 加快大矿建设项目的前期工作力度，力争开工建成普兴煤炭基地地瓜二号(180万吨/年)、三号(120万吨/年)、泥堡(120万吨/年)、幸福(120万吨/年)等一批百万吨

11、级大中型骨干矿井。重点在兴仁、普安、晴隆布局和建设一批中型煤矿和资源深加工产业。 (2)煤炭资源勘查 重点开展好安龙大坝背斜、普安地瓜背斜、晴隆碧痕营背斜、兴仁包谷地及典母、贞丰龙山背斜等勘查区的地勘工作。 (3)兼并重组和中小矿整合 根据国家产业政策，加大兼并重组和中小矿整合力度，按照国家、省的要求，把全州现有141处煤矿企业联合重组成17个煤炭企业集团。 (4)资源综合利用 大力发展煤炭洗选，提高煤炭附加值，实现炼焦煤全部入洗，建成投产云发煤焦、宏宇煤业、华美选煤、云黔工贸、大欣煤焦、文斌实业、振兴煤矿和贞丰、普安、晴隆、兴仁等地一批120万吨/年洗煤厂，原煤洗选率超过50；提高煤炭综合利

12、用水平，利用煤矸石、粉煤灰生产水泥和墙体材料，有条件的建设煤矸石电厂，积极争取上马兴义清水河(230万千瓦)、兴仁巴铃(230万千瓦)煤矸石发电项目；加快兴义桑立洁净能源公司100万吨/年洁净型型煤加工示范项目建设，同时在普安布局洁净型型煤加工生产线。 (二)化工产业。 按照“基地化、规模化、一体化、多联产”的要求，合理布局，依托晴隆、普安、兴仁、贞丰等优质煤炭产区，加快推进兴义万屯煤化工片区、兴仁巴铃煤化工产业聚集区、晴隆煤化工产业聚集区 、清水河循环经济产业示范园区、威舍工业园区、安龙循环经济工业园区等煤化工项目建设。重点发展煤气化、煤焦化、煤液化、煤制电石原料及余热废渣废气综合回收利用项

13、目。建设煤化工循环经济基地，改造提升现有生产装置及配套能力，建成贵州重要的煤炭资源深加工基地，全力打造贵州最大的氮肥生产基地、最大的电石生产基地、最大的铁合金用焦(炭)生产基地。力争到2015年，累计完成投资390亿元以上，实现总产值超过252亿元。 1煤气化。 依托我州丰富的煤炭资源，以煤气化制合成氨、尿素、甲醇、二甲醚、硝铵、气体天然气（SNG)等深加工转化为重点，在现有已形成的马岭(兴化、宜化) 50万吨合成氨、80万吨尿素、10万吨甲醇、10万吨二甲醚产能基础上，重点建设兴义清水河循环经济产业示范园区柳化年产50万吨硝铵项目；兴化30万吨硝铵项目；兴仁巴铃煤化工产业聚集区130万吨/年

14、液体天然气(LNG)或气体天然气(SNG) 并配套建设300MW煤矸石热电联产机组及分筛洗煤厂项目；兴义万屯煤化工片区30万吨/年甲醇项目；加快普安青山230万吨甲醇项目；晴南煤化工项目(年产甲醇150万吨、二甲醚100万吨或烯烃60万吨)工作进度,到2015年，力争达到煤制合成氨100万吨、硝铵80万吨、甲醇200万吨。 2煤焦化。 根据我州煤质煤种和国家产业政策，适当布局煤焦化项目，优先满足我州铁合金、电石等产业用焦需求，打造贵州最大的铁合金焦炭生产基地，重点建设已获备案的五大焦化项目，一是贞丰久盛能源有限公司100万吨焦/年配套315MW余热发电项目，力争2011年内全部建成投运。二是晴

15、北煤焦化一体化项目，建设规模为年产冶金焦100万吨带化产回收项目, 规划2012年建成投产。三是兴仁金大地120万吨/年煤焦一体化项目，年产焦炭120万吨带化产回收项目，配套建设180万吨/年洗煤厂，规划2013年建成。四是兴义金光煤焦公司100万吨/年冶金焦技改项目，加快招商和寻求合作。五是兴义桑力洁净能源公司年产100万吨洁净型型煤项目。 在资源等条件满足的基础上，拟在普安青山规划布局年产150万吨洁净型型煤项目。拟在清水河循环经济产业聚集区规划布局焦化厂一个，实现区内产业链的循环、延伸。到2015年，力争焦炭产能达400万吨以上。 3煤液化。 加快兴仁巴铃煤制油项目前期工作进度,争取开工

16、建设一期180万吨/年煤制油项目。 4.煤制电石及电石法生产烧碱、PVC。 依托安龙循环经济工业园区已建成的华虹(27万吨/年电石)、金宏化工(10万吨烧碱、12万吨PVC)企业，通过技术改造提升现有生产装置及配套能力，做大规模，重点实施金宏二期(年10万吨烧碱、12万吨PVC)扩能改造及40万吨电石原料配套项目，余热发电、下游PVC管材加工，电石渣制水泥二期项目，到2015年，园区形成64万吨电石、24万吨聚氯乙烯、20万吨烧碱、PVC管材加工、60万吨电石渣水泥等下游产品；积极支持普天电冶公司电石技改(规模为50万吨,一期10万吨)扩容项目，威龙化工二线(10万吨)项目。建成贵州乃至西部地

17、区最大的电石生产基地。 5氰化钠及其他。 加快在建1.5万吨/年液体氰化钠项目建设进度，2011年投产，同时积极开展固体氰化钠项目前期工作，规划建设3万吨/年固体氰化钠项目，力争“十二五”时期建成一期1万吨/年固体氰化钠项目，积极发展下游产品，延长产业链。抓好氰化钠配送中心建设。 “十二五”时期，要积极与铁路部门沟通，根据危化品生产企业布局和产品产量的增加,支持和配合有关部门在安龙德卧、兴义威舍规划建设危化品转运站。 (三)冶金产业。 1黄金。 加快黄金资源的勘探和开发，特别要加大原生矿的开发力度，使我州黄金生产进一步上规模、上档次。支持企业加大科技投入，减少能耗和环境污染。积极探索发展黄金深

18、加工产品，延长产业链。重点支持中外(合作)锦丰公司烂泥沟金矿 、贵州紫金矿业有限公司水银洞金矿 、贵州金兴黄金矿业有限公司紫木凼金矿、黔西南州金龙黄金矿业公司戈塘金矿改扩建工程；加快实施普安泥堡金矿(年产2吨)、兴仁回龙金矿(年产1.2吨)、贞丰长田金矿(年产1吨)新建项目的开发建设，加大三道沟及典母等金矿区的勘查力度，全力打造 “中国金州”品牌，到2015年，新增黄金储量100吨以上，年产黄金达18吨以上，实现黄金产值50亿元。 2铁合金。 按照扶优汰劣、渐次调整的原则，在市场不丢，产量不减的前提下，淘汰不符合国家产业政策的落后产能，加快铁合金企业升级改造步伐，结合电力、原料、运输等条件，优

19、化产业 布局，加快产业聚集，壮大产业集群，做好铁合金产业布局规划,重点在威舍、万(屯)郑(屯)顶(效)结合部、德卧片区沿铁一线集中布局铁合金企业。坚持节能、环保理念，重点实施以泰龙、昊威、博宇集团为龙头的企业技改，加快步步升、森乾、宏发、泰龙集团25000KVA硅锰合金技改项目进度，争取昌威集团25000KVA镍铬合金项目获得备案，实现铁合金生产升级换代，“十二五”期间,淘汰完落后产能，25000KVA矿热电炉占绝对比重，精炼炉容量不低于5000KVA，铁合金产量力争突破100万吨，实现产值80亿元。 3金属镁。 加大贞丰金属镁资源的勘探力度，完善地质资料，切实掌握资源储量含量，开展可研报告评

20、审、节能评估等前期工作，加快招商进程，力争“十二五”金属镁(年产10万吨)开发项目取得突破。 4锐钛矿。 加大晴隆县锐钛矿的勘探力度，完善相关资料，开展锐钛矿的开采及深加工可研等前期工作，力争“十二五”末达到年采锐钛矿100万吨，年产2万吨钛白粉。 5电解铝。 加快前期工作进度，力争“十二五”在州内布局100万吨/年电解铝、50万吨/年铝材加工项目。 (四)建材产业。 按照国家产业政策，坚持淘汰落后、产业升级、扩大规模、增加品种、资源节约的原则发展壮大建材业。到20l5年，力争水泥生产能力达到800万吨。新型墙材产量和用量大幅上升，预拌混凝土使用区域进一步扩大，综合回收利用各种工业固体废弃物用

21、量明显上升。“十二五”时期，建材产业完成投资26亿元，实现产值40亿元。 1水泥。 重点发展新型干法水泥熟料生产线，按照“上大弃小、扶优汰劣、绿色（环保、生态、清洁、节能）发展”的原则调整结构，淘汰机立窑产能。泰安水泥厂等应尽快实现达能达产；加快兴渝建材(2500吨/日产)、贵州德隆水泥有限公司册亨合资水泥厂（3000吨/日产)、拉法基瑞安二线(2500吨/日产)建设进度；力争早日开工建设兴义市(黔桂)水泥厂异地技改项目(4500吨/日产)、晴隆盘江水泥厂项目(2500吨/日产)。 2墙材。 积极发展新型墙材，加快淘汰实心粘土(软质页岩)砖和技术装备落后、产品质量低劣的小砖厂。在循环经济园区、

22、聚集区，鼓励综合利用工业废渣、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等废弃物，发展加气混凝土砌块和粉煤灰蒸压砖、石膏板等建材，促进建材行业优化升级。积极支持黔桂公司利用兴义电厂粉煤灰渣及脱硫石膏建设70万立方/年新型墙材生产线项目。 3.混凝土。 加大城镇禁止现场搅拌混凝土力度，加快预拌混凝土的发展。兴义市区要尽快率先取缔现场搅拌混凝土并向周边城镇延伸，其他有条件的县城应逐步实现预拌混凝土。 4.其他建材制品。 鼓励安龙金宏公司利用聚氯乙稀原料开发下游产品，建设PVC管材、型材等生产线；支持金属压延产品扩能改造，力争“十二五”各类压延产品产量达50万吨。积极支持有条件的地方开发石材加工，增加品种，扩大产量。

23、 (五)农特产品加工产业。 立足我州特色资源，大力发展烟、酒、糖、茶、特色食品及畜产品加工等产业，依靠科技创新，加强营销管理，逐步做大规模，做大总量、做响品牌，提高效益；着力打造以兴义市轻工业园区、兴仁陆关农特产业聚集区、晴隆沙子农特产业聚集区、贞丰轻工业园区、册亨巧马生态工业集聚区为代表的轻工产业园区，着力培育一批特色明显、主业突出、竞争力强的特色资源深加工企业和畜产品加工业，力争“十二五”轻工产业发展取得实质性突破，比重明显上升，竞争力明显增强。轻工产值突破130亿元。 1.烟草。 依托我州良好的自然优势，打造黔西南州优质特色烟叶种植基地，力争“十二五”时期上马建设黔西南复烤厂二期工程。

24、2.酿酒。 解放思想，转变观念，以改革促发展，创新体制机制，加强营销管理，实现以贵州醇酒厂为主的酿酒产业振兴。 3.糖业。 引进优强企业，整合糖业资源，做大蔗糖产业，加大政策扶持，扩大种植规模，提高生产能力和效益；下大力抓原料生产基地建设，鼓励有实力的企业到我州发展蔗糖产业，本着自愿平等原则，实施联合、兼并、重组，做大做强。重点在望谟、册亨、贞丰沿南北盘江 -红水河一带发展甘蔗种植基地，到2015年，力争实现年产白糖25万吨及副产品，实现产值14亿元。 4.茶叶。 加快茶场体制改革，抓好茶叶精深加工，提升制作工艺和包装水平，开发新品种，提高附加值，发展精制茶，扩大茶叶种植面积，重点打造晴隆、普

25、安优质茶叶种植加工基地，到2015年，力争产茶6万吨，产值9亿元。 5.油茶、油桐。 建成册亨、望谟油茶基地20万亩(改造现有低产林10万亩)，产茶油5000吨，产值2.6亿元。改造低产油桐林100万亩，产油1.5万吨，产值4亿元。 6.特色食品。 立足优势，发展“专、精、特、新、优”产品，把特色资源资源优势转化为经济发展优势，创建黔西南特色产业品牌，到2015年，规划建成兴仁、晴隆、普安等苡仁米种植基地50万亩、年加工薏仁米20万吨，产值40亿元；建成兴义、兴仁等芭蕉芋30万亩原料基地，年加工芭蕉芋精制系列产品30万吨，产值20亿元；建成贞丰花椒基地30万亩，产花椒油1万吨，产值8亿元。生产

26、辣椒制品、粽子、食用菌、盐酸菜、清真食品、调味品等产品1.5万吨，产值8亿元。到2015年，全州特色食品总产值76亿元。 7.畜产品加工。 大力发展畜产品深加工产业，提高附加值，带动农民增收致富。支持顶效宏利肉联厂发展壮大，重点加快江苏雨润集团兴仁200万头/年生猪屠宰产业化项目落地建设，加快晴隆海权120万只/年优质羊肉加工项目建设进度，2012年建成投产。 （六）制药产业。 重点发展民族制药和输液制剂。做大天地药业，加快塑瓶、软袋制剂生产线建设，到2015年，各类输液制剂产量达10亿瓶（袋），打造贵州最大的输液制剂生产基地；积极推进中药、民族药生产规范化、产业化和集约化进程，引导民族药制药

27、行业资产联合重组和结构调整，支持以民族药为重点的药品、保健品的研发和技术创新，建成以金银花、石斛、小花青风藤、倒提壶、板蓝根等为主的地道中药材生产基地，大力发展金银花种植加工，到2015年，全州医药工业总产值达20亿元以上。 三、保障措施 （一）建立良好的工业发展环境。 加快政府职能转变,提高政府服务效率，营造公开、公平、公正的竞争环境和规范、务实、高效的政务环境。进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。实施全方位的对外开放，以建立开放型经济体系为目标，改善投资环境、提升环境竞争力，加快社会信用体系建设，形成以诚信为基础、产权为支撑、法律为保障的社会信用制度。优化执法环境，规范

28、执法行为，加强执法监督，禁止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等，切实减轻企业负担。加强基础设施和要素市场建设，保障工业发展需求。 (二)进一步加大财政、土地、金融等政策支持力度。 加大财政投入，从2011年起，设立州级工业发展专项引导资金 2000万元（从支农资金中安排1000万元，专项用于农特产品加工），以后逐年递增，通过贴息、补助、奖励等形式，用于重点产业发展，技术改造，优势资源转换项目、传统产业的改造提升，引导、扶助资源优势明显、技术创新能力强的支柱产业和新型工业化重点项目。通过财政对工业经济发展支撑点和关键环节的支持，促进工业经济又好又快、更好更快发展。专项资金要根据财力的增长逐年

29、递增。各县（市）、顶效开发区要根据自身的财力状况，设立相应的专项资金，与省、州专项资金配套使用，支持当地工业发展。 加大土地支持力度。破解工业发展特别是重大项目用地等方面制约因素，按照用地向工业倾斜的原则，保证重大工业项目和重点园区的用地。对重大招商引资项目、重要的资源转化综合开发项目，实行优惠的用地管理办法，制定重点工业用地“点供”、“特供”办法，加强工业用地储备，盘活存量，鼓励集约节约用地，优先保证入园项目用地。 加大金融支持协调力度，积极搭建政府、银行和企业信用平台，完善政府推进银企合作的沟通、协调服务机制，增加金融信贷和信用资金对工业的投入，实现银企双赢。金融部门要进一步解放思想,树立

30、大局意识,客观分析我州经济发展实际，找准支持地方经济发展与壮大自身实力的最佳结合点,积极改进和完善信贷服务,支持中小企业信用担保机构开展贷款担保业务，主动调整信贷结构,积极开发适合工业发展需要的金融产品，为工业发展提供有力的金融保障。 (三)发挥人才智力支撑作用。 树立人才资源是第一资源的观念,紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节,加大职业教育和职业技能培训力度，大力提高劳动者素质,努力建设各类人才队伍,为加快新型工业化进程提供人才保证和智力支持。 进一步优化领导班子结构,提高领导工业的能力。着眼加快新型工业化进程,大力选拔懂工业经济的干部充实各级领导班子。拓宽干部选拔渠道，对发展工业急需的领

31、导人才，进行公开选拔。对干部进行工业化专业知识培训，选拔优秀干部到企业挂职锻炼，培养一批有实践经验，善于抓经济工作的复合型人才,不断提高领导新型工业化的能力。 坚持市场化和职业化方向，抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和工人队伍建设。引导企业建立有利于人才选拔任用的新机制，培养造就一大批熟悉现代企业经营管理的高素质企业经营管理人才。充分发挥职院、企业和社会的作用，加强职业教育、培训，做好下岗失业人员和农村转移劳动力的就业培训，加强职业技术教育，建设技术工人专业培训基地，培养一大批具有一定技能的产业工人，特别是高级技术工人。加大人才资源引进开发力度，鼓励引进高层次专业技术人才。加大知识产

32、权保护力度，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。 (四)加大招商引资力度。 坚持以改革促发展、以开放促开发，把深化改革作为加快发展的根本动力，把扩大开放作为促进发展的重要途径。盘活存量，整合资源，加大工业招商引资工作力度。加强对工业招商引资工作的领导，大力营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好环境。建立工业招商引资的协调工作机制和激励机制，强化工业在招商引资中的主导地位和企业的主体地位。做好面向央企、面向500强、面向优强民营企业的招商引资工作，扩大工业投资，加大外引内联力度，积极引进战略投资者、大企业、大集团到州内投资发展，大力发展各种混合所有制经济，做大做强工业企业。 (五) 加强工业园区

33、建设 。 大力发展园区经济，推动产业集聚，推动循环经济发展，加快优势资源整合，提高产品深度开发。充分考虑区域经济发展的实际，抓紧编制工业园区发展规划。加快工业园区基础设施建设，加强工业园区公共服务设施建设。引导企业和项目向园区集聚，促进工业园区集约利用土地，提高工业园区的集约化水平,加速产业集聚和企业集群的培育成长，实现生产力布局科学合理调整，促进产业布局与区域经济协调发展。 加大县域工业园区的支持力度，发展、完善、提高工业园区功能，引导同类产业和相关产业向专业化工业园区集聚，实现资源共享 。 （六）强化项目库建设 。 项目是产业发展的支撑，抓项目就是抓发展。要根据国家产业政策和市场导向，围绕

34、工业园区功能定位、围绕支柱产业的发展、围绕优势资源的开发谋划项目，形成开工一批、储备一批的接续机制，为我州工业持续快速发展提供强有力的支撑。 强化管理，加大投入，全力推进项目库建设。建立项目库资料定期更新制度，实行常年筛选、滚动储备。 对符合产业政策实施的项目，在审批、用地、环评、规划等手续办理上限时办结、限时上报。 (七)加强规划的组织实施 。 加强对规划实施的组织领导，健全规划实施机制，切实解决重制定、轻落实的问题，确保规划目标顺利实现。切实加强组织领导，将各项目标和任务分解到具体部门，明确责任，确保实施。相关部门要拿出具体的工作计划，提出切实可行的措施，保证目标任务的实现。依据总体规划制

35、定好年度计划，保证规划实施的系统性、连续性和有效性。州委州政府督查室要加强督查，把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩考核挂钩，建立目标责任制。对成绩显著的单位和个人，要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，要追究单位领导责任。搞好规划的宣传，统一干部群众思想，凝聚全社会力量，充分调动各个方面的积极性，全面抓好规划实施。 四、规划实施 各县（市）、顶效开发区和州直各有关部门，应按照属地原则和部门职能分工，明确责任，加强沟通，密切配合，围绕规划提出的目标任务和项目情况，制定配套措施，加强跟踪管理，落实项目责任单位和责任人，指导帮助和督促项目业主加快办理完善有关手续，确保项目按时开工、按时建成投产，并取得实效。 主题词 ：工业 产业 规划 通知 抄送：州委各部门，州纪委，兴义军分区，各人民团体，各高等院校。 州人大常委会办公室，州政协办公室，州法院，州检察院。 各民主党派州委 黔西南州人民政府办公室 2010年12月 31 日印发 共印 180 份 ，其中电子公文175份