茶陵县“十二五”教育事业发展规划.doc

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1、茶陵县“十二五”教育事业发展规划为深入贯彻落实科学发展观，更好地满足人民群众日益增长的教育需求，加快实现教育强县，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）精神，结合我县实际，特制定茶陵县“十二五”教育发展规划。一、全县“十一五”教育发展状况“十一五”期间，我县认真贯彻党的教育方针，大力实施“教育强县”战略，教育事业呈现快速健康发展的良好态势：学前教育发展迅速，义务教育普及程度不断提高，高中教育注重特色、内涵发展，职业教育、特殊教育稳步发展，民办教育发展迅速，教育体制和教学改革逐步深化，教育活力不断增强，教育质量稳步提升。二、机遇和挑战（一） 我县“十二五”教育发展所面临的机遇

2、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）明确提出，要确保教育优先发展战略地位，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。教育面临前所未有的发展机遇。我县长期坚持教育优先发展，积极实施“教育强县”战略，大力弘扬领导勤抓、教师勤教、学生勤学、家长勤育、社会勤帮的“五勤”精神，为教育快速发展注入了强劲动力。（二） 我县“十二五”教育发展所面临的挑战城区学校布局不够合理，义务教育小学阶段学位紧张，解放、城西等学校“大班额”问题还没有得到有效解决；农村学校办学条件急需改善，教育装备仍很落后，义务教育均衡发展任务较重；职业教育发展困难重重；教师队伍结构不合理

3、，尤其是农村小学教师年龄偏大，教育质量提升不快，离群众的期望值尚有距离；优质教育资源不足，与人民日益增长的优质教育资源需求的矛盾比较突出。三、总体构想（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，以促进每一个学生的全面发展为主题;以均衡发展义务教育，大力发展职业教育，特色发展高中教育，支持规范民办教育，统筹发展学前、特殊教育为主线；以全面实施“三育”、加快基础建设、促进教师发展、深化教育改革为突破口，为茶陵又好又快发展提供人才支撑和智力支持。（二）发展思路。“十二五”期间，我县将坚持“一二三四五”教育发展思路。即以“办人民满意的教育”为根本目标；全面实施素质教育，全面提高教育质量；落实“小学脚板、初中

4、腰杆、高中龙头”三大工程；突出安全维稳、常规管理、队伍建设、行风建设四个重点；树立安全、教师为本、质量中心、均衡发展、廉洁从教五种意识。不断满足人民群众对优质教育的需求。（三） 总体目标。经过5年努力，基本形成“布局合理、结构优化、体系完善、特色鲜明、质量提升、社会满意”的教育发展格局，有效提高教育现代化水平。实现更高水平的普及教育。学前一年教育率达到98以上；学前三年毛入学率达到85以上。全县小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100；初中适龄少年巩固率、毕业率均达到99以上。高中阶段毛入学率达到80以上。形成惠及全民的公平教育。健全完善贫困学生资助工作体系，不让一个学生因家庭经济困难而

5、失学。义务教育就学继续实施“两免一补”，中职学生就学每人每期补助1500元，特殊教育就学实行费用全免。提供更加丰富的优质教育。条件改善，理念先进，质量提升，特色鲜明的优质教育总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。（四）重点任务。1学前、特教统筹发展。到2015年，每个乡镇建好1所示范性中心幼儿园，全县创办好5所市级、1所省级示范幼儿园。改扩建茶陵县特殊教育学校，按有关规定配备教师。2义务教育均衡发展。到2015年，城乡各区域教育质量、教师队伍、办学条件、管理水平差距缩小，班额达到国家规定标准，90%以上的义务教育学校达到省合格学校标准。3普通高中特色发展。继续保持三所普通高中

6、规模，到 2015年，3所高中学校均达到规定的建设标准，把茶陵一中办成一流的学校。4.职业教育大力发展。合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，加大技能培训力度，努力办好茶陵县职业中专和茶陵县职业教育中心。5民办教育规范发展。到2015年，办好3所民办学校，积极引导世纪星实验学校创办民办教育品牌学校。 6.依照“湖南省教育强县”督导评估指标，查找差距，逐年整改，确保2015年获得“湖南省教育强县”称号。 四、主要措施依据我县教育改革发展目标与任务，强力实施五大战略举措，努力实现茶陵县“十二五”教育发展规划。（一）全面实施“三育”。1、推行“快乐德育”。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进

7、未成年人思想道德建设的若干意见，把德育融入各级各类教育，融入学校、家庭和社会教育的各个方面。因地制宜地建设好工农兵政府、烈士陵园等爱国主义教育基地，利用爱我茶陵等校本教材将德育工作校本化。建成一个标准的青少年校外活动场所，拓展社区和乡（镇）青少年教育功能。2、实施“人文智育”。建立茶陵教育资源库，实现学校之间教学资源共享。建立学生创新实验室，为学生搭建多样化的创新实践平台。到2015年，建成课改样板校5所、科技创新示范校5所、书香校园10所。3、开展“阳光体育”。落实学生阳光体育“123”目标，即：中小学校保证学生每天1小时的体育锻炼；参加两项阳光体育项目；评选县级”阳光体育“示范学校。（二）

8、提升教育质量。1、加强教师队伍建设。一是加强师德师风建设。按照中小学教师职业道德行为规范、茶陵县教师行为十不准，加强师德监督。开展“师德风范奖”、评选“百优十佳”活动,重奖优秀教师和校长。二是建立并完善教师补充和教师聘用新机制。每年按不低于自然减员人数的80的比例招聘新教师；通过定向培养计划补充紧缺学科教师。三是促进教师专业发展。五年一轮，开展学历提升、骨干培训、全员培训和校本培训等培训工作, 到2015年，全县学前教育师资合格率达95以上，义务教育阶段专任教师学历提高率达到90以上，普通高中专任教师学历合格率100，中职“双师型”教师达到60以上。四是要依法保障教师合法权益。要保障教师参政议

9、政的权利，教师的绩效工资、住房公积金、医疗保险按有关规定落实到位，到2015年，建好1个教师小区，帮助农村学校建好“教师周转房”，解决教师住房问题，解决教师工伤保险，非义务教育债务逐渐化解。2、深化课程改革。加强教育教学研究,改进课堂教学模式,推行“减负高效”课堂，逐步形成我县的教法特色。充分利用现代教育技术手段 ,提高课堂教学效率。到2015年，打造5个品牌学科。3、提高现代化教学手段。到2015年，实现各乡镇中心小学、初中都要有多媒体教室，县直学校和部分乡镇学校多媒体“班班通”。4、坚持科研强校。构建县、乡、校三级教育科研网络，广泛深入地开展群众性的校本教研活动。到2015年，全县各初中和

10、50%以上的中心小学有集体课题。（三）加快教育改革。1、办学体制改革。以增强学校活力、提升教育质量为目的，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局，促进民办教育和公办教育协调发展；探索公办学校办学模式改革。促进薄弱校（园）提升办学水平和质量，支持学校之间联合组建教育集团，扶持新校，促进教育优质均衡发展；整体规划民办教育发展，积极引导和大力支持民办学校承办非义务教育。2、人事制度改革。实行校长负责制，优化行政干部队伍。规范学校行政岗位职数，精简行政人员。合理设置学校内设机构和领导职数。取消学校行政级别，普通高中学校校长按照国家规定的中小学校长任职条件，校长由教育局党委初始提名

11、推荐，县委组织部考察，县人民政府聘任；普通高中学校副校长由校长提名，县教育局党委考察，校长聘任，报组织部备案，普通高中学校中层管理人员由校长直接聘任，报教育局备案；各级各类学校行政管理岗位引入竞争机制，实行竞聘上岗。规范人事管理。完善教师考核机制，逐步推行教师职称评聘分离，允许学校对教师实行低职高聘或高职低聘，实行教师考核末位淘汰制。按照教师的能力水平和工作实绩，在评定职称、评先评优、名师认定等方面向一线优秀教师倾斜。完善分配制度。教师绩效工资分配方案与教育人事制度改革相配套，与教师教育教学质量和效果挂钩，做到“岗位、质量、报酬”三结合。（四）实施资源优化。1、合理调整布局。按照“城区做精做优

12、，周边做大做强，城乡拉动均衡”的原则，不断调整教育结构,优化资源配置：一是将云阳中学整合成一所独立的公办初中学校；二是在新城区规划建好一所九年一贯制学校和一所民办学校；三是在金星小学基础上改、扩建下东中心小学; 四是加快完善解放、城西、星星、十八丘、红桥、明德等小学办学设施及现代化教学手段，解决城区小学 “大班额”问题；五是合理调整农村中小学校布局，实行相对集中办学，在办好中心校的同时办好联校。2、全面建设合格化学校。按照“两创、三改、四化”（两创：创合格化学校、创平安校园；三改：改水、改厨、改厕；四化：亮化、美化、绿化、硬化）等要求，全面建设义务教育合格化学校，到2015年，全县90以上的初

13、级中学和中心小学达到合格化学校标准。实施“校安工程”，消灭所有学校危房。3、推进教育信息化进程。全面开设信息技术课程，提高学生信息技术水平，普及信息技术教育。加快“校校通”工程实施，充分发挥教育城域网的作用。4、加大对边远地区和相对薄弱学校的支持。建立义务教育学校之间的协作机制和城关学校与农村薄弱学校帮扶机制,鼓励优质教育资源向农村延伸,推进薄弱学校建设,缩小学校间办学水平差距,促进义务教育学校均衡发展。（五）强化学校管理。一是继续加强教育法规宣传，坚持依法治教；二是认真贯彻落实党的教育方针，全面推进素质教育，坚持以人为本，促进学生发展和教师发展；三是完善各种管理制度，促进学校管理工作制度化、

14、规范化、科学化、精细化；四是全力打造独特的显性校园文化，努力提升办学品味及学校特色；五是积极开展各种校内外活动为师生彰显个性、展示才华搭建平台，构建欢乐校园、平安校园、和谐校园(六)加强教育督导。坚持督政与督学并重，把推动政府执行教育法规、落实经费投入、执行办学标准、促进义务教育均衡发展等内容作为督导工作的重点。督促各级党委和政府切实保证经济社会发展优先安排教育，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展需要。督促乡镇政府每年从本级财政收入中提取一定比例的资金用于教育，村级组织应按照“一事一议”等方式积极筹集办学资金。五、保障措施（一）强化组织领导。成立教育工作领导小组，协调、研究、解

15、决教育发展中的重大问题。每年召开一次全县教育工作会议，共谋推进教育发展。建立完善教育激励机制，对教育教学贡献突出的先进单位和优秀教师给予重奖。（二）加大经费投入。坚持政府投入为主渠道，落实乡（镇）、村两级对教育投入的责任，积极争资引项，最大限度地享受国家发展教育的扶持性资金，大力倡导和引导社会捐资助学，形成支持教育、发展教育的工作合力。乡镇、村委要增加对学校、幼儿园的投入。进一步落实好对各级各类学校校舍建设实行规费减免政策。（三）优化教育发展环境。制定关于优化教育发展环境的意见，完善县级领导对口联系学校制度，完善涉校检查准入制度和定期督查通报制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各

16、有关职能部门要各负其责，进一步加强对校园周边环境的整治，清除有害于学校的各种污染源和安全隐患； 建立严格的责任追究制度，对因工作不负责任、玩忽职守造成重大安全责任事故和群体性事件的，要追究有关单位和负责人的责任。（四）加强行风建设。进一步规范办学行为，实施招生阳光工程，遏制各类违规招生行为。进一步规范教师从教行为，强化教师职业道德教育，弘扬优秀师德风尚，坚决制止有偿家教等以教谋私行为。全面推进依法行政、依法治校，切实维护学校、学生、教师和校长的合法权益。深化政务公开、校务公开、教育信息公开，主动接受社会对教育的监督。提升全系统行风建设水平，提高人民群众对教育的满意程度。 （五）确保安全稳定。进

17、一步完善安全隐患排查整改与安全预警机制，全面实行安全工作岗位责任制。全力做好学校校园安全以及周边环境综合治理工作，扎实开展安全教育，适时开展安全应急演练，着力创建“平安校园”。妥善解决教育信访问题，切实维护教育安全稳定。（六）加大教育宣传。以教育视点、茶陵教育简报为平台，大力宣传推进教育强县的思路、举措、成效，增强老百姓的认同感和满意度；及时报道有突出贡献的学校和个人，努力营造“尊师、崇学、重教”的社会舆论六、重点工作项目2011年，建成乡镇中心幼儿园2所、义务教育合格学校7所、省级示范性幼儿园1所、县乡农校2所、省级示范性县镇农校1所，完成现代化装备提升学校7所。2012年，建成乡镇中心幼儿

18、园3所、改扩建义务教育学校1所、义务教育合格学校10所、普通高中标准化达标校1所、省级示范性中职1所、市级示范性幼儿园1所、县乡农校4所、省级示范性县镇农校1、省示范性职教中心1个，1所学校接受省级教育督导评估，完成现代化装备提升学校10所，新建社区学院1所，改扩建1所特教学校。2013年，建成乡镇中心幼儿园4所、改扩建义务教育学校2所、义务教育合格学校1所、普通高中标准化达标校1所、市级特色普通高中1所、市级示范性幼儿园2所、县乡农校5所、省级示范性县镇农校1所，完成现代化装备提升学校8所。2014年，建成建成乡镇中心幼儿园6所、义务教育合格学校1所、普通高中标准化达标校1所、市级示范性幼儿园1所、省级示范性县镇农校2所，1所学校接受省级教育督导评估，完成现代化装备提升学校10所。2015年，建成乡镇中心幼儿园4所、义务教育学校1所、市级示范性幼儿园3所、县乡农校3所、省级示范性县镇农校1所、完成现代化装备提升学校10所。接受建设“教育强县”省级评估验收。10