[法学]法律基础知识课件.ppt

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1、法律根底知识法律根底知识于巍巍 第一章第一章 法法 理理法的概念n n 法是由国家制定或认可，表达统治法是由国家制定或认可，表达统治阶级的意志，并由国家强制力保证实阶级的意志，并由国家强制力保证实施的社会标准。施的社会标准。n n关键词：统治阶级、强制力关键词：统治阶级、强制力法的本质法的本质n n1、法是统治阶级意志的表现n n2、内容是由统治阶级的物质生活 条件决定的 法的根本特征法的根本特征n n1法是调整人的行为或社会关系的标准 n n2法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会标准 n n3法是规定权利和义务的社会标准 n n4法是以国家强制力保证实施的社会标准 法的标准作用法的标

2、准作用n n1指引作用对本人n n2评价作用对他人n n3预测作用人与人n n4强制作用对违法行为人n n5教育作用对一般人n法的指引作用针对的是A A、本人的行为 n B、他人的行为 C、一般人的行为n D、违法者的行为法的作用局限性法的作用局限性 n n 1法律的调整对象、调整范围是有限的；n n2法表现为一种稳定性、普遍性，抽象性、概念性；n n3法律受人的因素影响；n n4社会其他因素对法的影响。n n例题：村民于晓玲想到山上砍一棵树，父亲劝阻她说，砍树要经有关部门的批准，否那么违反?森林法?，于晓玲听从父亲的劝告没有砍树。此案例中反映出法的哪些功能。答案：A、Cn nA指引功能n n

3、B评价功能n nC教育功能n nD强制功能 n n例题：学者们认为，法不是万能的，其作用是有限的。其理由在于：答案：C、D 1法律重视程序，不讲效率；n n2法律调整外在行为，不干预人的思想观念；n n3法律强调稳定性，防止灵活性；n n4法律反映客观规律，不表达人的意志。A134n nB124n nC2n nD3n n法律体系的概念n n法律体系与法系的区别：法律体系是国内法而言，法系是国家和地区间的概念n n法律部门的划分主要标准1法律的调整对象 2法律的调整方法法与其他社会现象的关系法与其他社会现象的关系n n法与经济的关系：是最根本的联系n n法与政治的关系较重要：法受政治制约；法效劳

4、于政治n n法与政策的关系了解n n社会主义民主是社会主义法制的前提和根底，社会主义法治是社会主义民主确实认和保障法的制定法的制定n n是指：特定国家机关依照法定职权和法定程序，制定、修改、废除和认可标准性法律文件的活动。n n关键词：特定国家机关，法定职权，法定程序 具有法律效力的标准性法律文件包括具有法律效力的标准性法律文件包括n n1 1宪法；全国人大宪法；全国人大 n n2 2法律；全国人民代表大会及其常务委员会法律；全国人民代表大会及其常务委员会 n n3 3行政法规；国务院制定，效力高于地方性法规和行政法规；国务院制定，效力高于地方性法规和规章规章 n n4 4地方性法规、民族自治

5、法规、经济特区的标准性文地方性法规、民族自治法规、经济特区的标准性文件；省、自治区、直辖市、较大的市省和自治区政府件；省、自治区、直辖市、较大的市省和自治区政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会的市的人大及其常委会 n n5 5自治条例和单行条例；由民族自治地方的人民代自治条例和单行条例；由民族自治地方的人民代表大会制定并修改表大会制定并修改 n n6 6行政规章，包括部门规章和地方政府规章；国务行政规章，包括部门规章和地方政府规章；国务院直属机构或省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府院直属机构或省、自治区

6、、直辖市和较大的市的人民政府 n n7 7国际条约、国际惯例。国际条约、国际惯例。n n地方包括两个层次：n n省一级：省、自治区、直辖市 31个n n市一级：省会城市 27个n n 经国务院批准的较大的市 18个 n n 经济特区所在地的市 4个只能由法律规定的事项只能由法律规定的事项n n国家主权的事项国家主权的事项n n各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；的产生、组织和职权；n n民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；度；n n犯罪与刑罚；犯罪与刑

7、罚；n n对公民政治权利的剥夺、限制人身自由权利的强制措施对公民政治权利的剥夺、限制人身自由权利的强制措施和处分；和处分；n n对非国有财产的征收；对非国有财产的征收；n n民事根本制度；民事根本制度；n n根本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的根根本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的根本制度；本制度；n n诉讼和仲裁制度；诉讼和仲裁制度；n n必须是由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的必须是由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。其他事项。n n立法的指导思想n n立法原那么n n以上两个问题熟读掌握法的制定程序法的制定程序n n1、法律案的提出n n2、法

8、律案的审议n n3、法律草案表决稿的表决n n4、法律的公布宪法的修改宪法的修改n n由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，n n并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 法的实施法的实施n n法的实施包括：1、执法法的执行n n 2、司法法的适用n n 3、守法法的遵守法的效力法的效力n n1、空间上的效力n n中央国家机关制定全国n n地方政权机关制定和公布该地方所管辖地区n n2、时间上的效力生效、失效、溯及力n n3、对人的效力时间上的效力时间上的效力n n法律的生效时间主要有三种：n n1.自法律公布之日起生效n n2.由该法律规定具体

9、生效时间n n3.规定法律公布后符合一定条件时生效n n法律终止生效的时间 n n 一般分为明示的废止和默示的废止两类 法的溯及力法的溯及力n n是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用：n n一般采用“不溯及既往的原那么。n n具体：就有关侵权、违约的法律和刑事法律而言，一般适用法律不溯及既往的原那么，而在某些有关民事权利的法律中，法律有溯及力。n n以下关于表述法的效力的选项哪个是正确的？A A法律不经公布，就不具有效力；B一切法律的效力级别上下和范围大小是由刑法、民法、行政法等根本法律所规定的；C法律仅仅适用于将来，没有溯及力，这项规定在法学上被称为从新原那么；D法律生效后，应该使一国之

10、内的所有公民知晓，所谓不知法者得免其罪。对人的效力对人的效力n n是指法律对谁有效力，适用于哪些人。是指法律对谁有效力，适用于哪些人。n n1 1、属人主义、属人主义、n n2 2、属地主义、属地主义、n n3 3、保护主义、保护主义n n4 4、以属地的原那么为主，与属人主义、保护主义、以属地的原那么为主，与属人主义、保护主义相结合的原那么我国相结合的原那么我国n n 对中国公民对中国公民n n 对外国人法律另有规定者外，适用中国法律对外国人法律另有规定者外，适用中国法律 法的效力层次法的效力层次n n法的效力层次是指标准性法律文件之间的效力等级关系n n1.上位法的效力高于下位法n n2.

11、在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法n n3.新法优于旧法 法律适用的根本原那么法律适用的根本原那么n n1、公民在法律面前一律平等n n2、以事实为根据，以法律为准绳n n3、司法机关依法独立行使职权n n4、实事求是，有错必纠n n例例1 1：以下哪些行为不符合我国法律的适用原那么。：以下哪些行为不符合我国法律的适用原那么。答案：答案：A A、B B、C C A A法官骆某为了办好案件与原告被告双方的法官骆某为了办好案件与原告被告双方的代理人分别有屡次私下接触代理人分别有屡次私下接触B B族长决定强奸案的被害人赵某及家人不许到向族长决定强奸案的被害人赵某及家人不许到向公安局报案，由强奸实

12、施人董某向赵某赔偿公安局报案，由强奸实施人董某向赵某赔偿50005000元元C C诸葛法官在处理合同纠纷时，收到市委书记的诸葛法官在处理合同纠纷时，收到市委书记的批条，指示不能判外地企业胜诉批条，指示不能判外地企业胜诉DD监狱根据法定的情况，没有将贪污受贿的监狱根据法定的情况，没有将贪污受贿的被判处十年有期徒刑的原局长万某收监执行被判处十年有期徒刑的原局长万某收监执行n n例2：依据狭义的法，以下哪一个行为属于法的适用:CA.甲认为其未到达法定婚龄而拒绝与女友结婚；B.海关工作人员认为某人有走私嫌疑而查办该案件；C.检察机关接到群众检举对某人的受贿行为进行侦查；D.审判员在办案途中发现二个人发

13、生口角而根据事实和法律对其进行劝解。法律关系法律关系n n法律关系的概念和特征较重要n n法律关系的构成要素n n主体、客体、内容 n n法律关系主体：享有权利或负有义务的人。包括自然人、集体、国家n n法律关系客体：物、行为、人身、智力成果n n法律关系内容：法律权利和法律义务 n n例例1 1：根据我国法律的规定，以下哪些情况可以形：根据我国法律的规定，以下哪些情况可以形成法律关系成法律关系B B、C C、D D A A刘某因赌博欠吴某刘某因赌博欠吴某1000010000元元B B甲区查处有火灾隐患的企业，有关人员或被拘甲区查处有火灾隐患的企业，有关人员或被拘留，或被处以重罚留，或被处以重

14、罚C C何某为赶回家，将已过期限的身份证涂改，机何某为赶回家，将已过期限的身份证涂改，机场安检站不予放行登机场安检站不予放行登机DD任某在医院进行肾移植手术任某在医院进行肾移植手术n n例2：以下哪些不属于法律关系范畴？C、DA.限制行为能力人之间的法律权利和义务关系；B.奴隶主对奴隶的占有使用关系；C.政党章程所规定的权利义务关系；D.无效的合同关系。n n2、法律关系产生、变更和消灭的前提条件n n法律标准n n法律事实：包括法律事件和法律行为法律事件法律事件 n n法律事件是法律标准规定的、不以当事人的意志为转移而引起法律关系形成、变更或消灭的客观事实。n n法律事件又分成社会事件和自然

15、事件法律行为法律行为n n人们的意志行为，即根据当事人的个人意愿形成的一种有意识的活动 n n善意行为、合法行为与恶意行为、违法行为 法律责任法律责任n n法律责任的特点：法律责任的特点：1 1、违反法律上的义务、违反法律上的义务n n 2 2、国家强制性、国家强制性n n法律责任的构成要件：法律责任的构成要件：n n1 1、违法的客体、违法的客体n n2 2、违法的客观要件包括违法的行为，违法的结、违法的客观要件包括违法的行为，违法的结果，违法行为与违法结果之间的因果关系果，违法行为与违法结果之间的因果关系n n3 3、违法的主体、违法的主体n n4 4、违法的主观要件、违法的主观要件n n

16、以下说法中正确的选项是ABCD A、承担法律责任的最终依据是法律B、在权利受到阻碍以及违反法定义务时，法律责任是救济权利 C、法律责任通过设定否认的法律后果成为对权利义务得以实现的保证D、法律责任标准着法律关系主体行使权利的界限 法律监督法律监督n n是指国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监察和督导。n n有狭义和广义之分。n n我国的法律监督分为两类依据监督主体不同n n 国家机关的监督、社会监督 国家机关的监督国家机关的监督n n包括n n国家权力机关的监督全国人民代表大会，n n行政机关的监督一般行政监督和专门行政监督行政监察和审计监督，n n司法机关的监督检察机关和审

17、判机关。社会监督社会监督n n包括：n n1各政党的监督。中国共产党和各民主党派；n n2社会组织的监督。社会组织的监督是指人民政协、社会团体对法律实施的监督。n n3社会舆论的监督。n n4人民群众的监督。n n例题：以下哪个选项不属于我国国家监督体系？答案：A A中国人民政治协商会议对我国法律实施的监督；B国家审计机关对国家的财政金融机构和企业事业组织财务收支的监督；C全国人民代表大会对不符合宪法的法律和行政法规、地方性法规的撤销；D各级人民法院对行政机关的监督。第二章第二章 宪法宪法宪法的概念宪法的概念n n宪法是确立国家制度和社会制度的根本原那么与政策，调整公民权利和国家权力之间的根本

18、关系的国家根本法。n n宪法是国家根本法n n判断题：宪法是国家根本法，从历史上讲，宪法产生早于普通法律X宪法的特征宪法的特征n n1、内容上的全面性n n2、效力上的最高性n n3、程序上的特殊性提出修宪：全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表通过修正案：全国人大代表大会三分之二以上的多数宪法的根本原那么宪法的根本原那么 n n人民主权原那么、n n根本人权原那么、n n权力制约原那么我国：民主集中制原那么n n法治原那么 宪法监督制度宪法监督制度n n监督宪法实施的主管机关是全国人民代表大会及其常务委员会宪法的历史开展宪法的历史开展1、1949年?共同纲领?，不是宪法，起到了临时宪法的

19、作用2、1954年宪法，新中国第一部宪法3、1975年宪法4、1978年宪法5、1982年宪法n n1982年宪法后的四次修宪n n11988年，2条n n21993年，9条 n n31999年，6条n n42004年，14条国家性质国家性质n n根本制度国体：人民民主专政n n根本政治制度多党合作和政治协商制度爱国统一战线爱国统一战线 n n是指由中国共产党领导的，由各民主党派参加的，包括社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，还有社会主义事业的建设者组成的广泛的政治联盟。n n统一战线组织中国人民政治协商会议n n它不是国家机关注意是机构，而不是人民团体n n职能：政治

20、协商、民主监督和参政议政 国家形式国家形式n n包括政权组织形式和国家结构形式n n政权组织形式政体人民代表大会制度。n n国家结构形式特定国家的统治阶级根据一定原那么采取的调整国家整体与局部，中央与地方相互关系的形式。n n 分为单一制和复合制单一制单一制n n1国家只有一部宪法。n n2 只有一个中央国家机关体系立法、行政、司法机关。n n3 地方政府的权力由中央政府授予。n n4 每个公民只有一个国籍。n n5 国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。联邦制联邦制n n1 1除联邦宪法外，各成员国还有自己的宪法。除联邦宪法外，各成员国还有自己的宪法。n n2 2除设有联邦国家机关外，各

21、成员国还有自己除设有联邦国家机关外，各成员国还有自己的国家机关。的国家机关。n n3 3联邦与各成员单位的权利由宪法规定。联邦与各成员单位的权利由宪法规定。n n4 4公民既有联邦国籍，又有成员国国籍。公民既有联邦国籍，又有成员国国籍。n n5 5联邦是对外交往的国际法主体，而组成单位联邦是对外交往的国际法主体，而组成单位一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家却允许成员单位同外国签定某方面的协议。却允许成员单位同外国签定某方面的协议。我国是单一制国家结构形式我国是单一制国家结构形式n n1、普通的地方制度n n2、民族区域自治制度解决单一制下的民族

22、问题 n n3、特别行政区制度解决单一制下的历史遗留问题 n n后面两个是我国国家结构形式的特点民族区域自治制度民族区域自治制度 n n是民族自治与区域自制的结合 n n自治地方：自治区、自治州、自治县民族乡不是民族自治地方。n n自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，但不包括法院和检察院 特别行政区制度特别行政区制度 n n特区享有高度自治权 n n一 行政管理权：除国防、外交。n n二 立法权：但需报全国人大常委会备案。n n三 独立的司法权和终审权：特区的终审法院为最高审级。n n四 自行处理有关对外事务的权利。公民的根本权利和义务公民的根本权利和义务n n公民的概念

23、公民的概念n n公民与人民的区别理解就行公民与人民的区别理解就行n na a 性质不同：公民是法律概念，人民是政治概性质不同：公民是法律概念，人民是政治概念。念。n nb b 范围不同：人民不包括敌人，公民包括人民范围不同：人民不包括敌人，公民包括人民的敌人。的敌人。n nc c 后果不同：公民中的敌人可能不享有某些权后果不同：公民中的敌人可能不享有某些权利。利。n nd d 概念不同：公民表达个体概念，人民表达群概念不同：公民表达个体概念，人民表达群体概念体概念 公民的根本权利公民的根本权利n n1、平等权：不包括立法上平等 n n2、政治权利和自由包括：a选举权和被选举权b政治自由c监督权

24、和取得赔偿权 n n3、人身自由和宗教信仰自由n n4、社会经济文化权利n n5、特定人的权利政治权利和自由政治权利和自由政治权利和自由政治权利和自由选举权和被选举权选举权和被选举权选举权和被选举权选举权和被选举权 n n一享有选举权的根本条件：一享有选举权的根本条件：n n1 1具有中国国籍，是中国公民。具有中国国籍，是中国公民。n n2 2年满年满1818周岁。注意没有上限。周岁。注意没有上限。n n3 3依法享有政治权利。依法享有政治权利。n n二以下人员享有选举权：二以下人员享有选举权：n n1 1精神病患者享有选举权，但选举时不列人选精神病患者享有选举权，但选举时不列人选民名单。民名

25、单。n n2 2判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的人。政治权利的人。n n3 3被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院或法院没有决定停止行使选举权的人享有选举权。或法院没有决定停止行使选举权的人享有选举权。n n一一 言论自由。言论自由。n n二二 出版自由。可能出题时列为文化自由，出版自由。可能出题时列为文化自由，注意区别注意区别n n三三 结社自由。在我国不可以组织政党结社自由。在我国不可以组织政党n n四四 集会、游行、示威自由。应向举行地的集会、游行、示威自由。应向举行地的市县公安局或城市公安分局

26、提出申请，而且以下市县公安局或城市公安分局提出申请，而且以下四种情形不被允许：可能出多项选择题四种情形不被允许：可能出多项选择题n n1 1 反对宪法所确认的根本原那么。反对宪法所确认的根本原那么。n n2 2 危害国家统一主权和领土完整的。危害国家统一主权和领土完整的。n n3 3 直接危害公共平安的。直接危害公共平安的。n n4 4 严重破坏社会秩序的。严重破坏社会秩序的。n n假设不被允许，可以向同级人民政府复议，复议假设不被允许，可以向同级人民政府复议，复议结果为最终裁决。结果为最终裁决。监督权和取得赔偿权监督权和取得赔偿权 n n可能出题时列为政治自由，注意区别n n一 批评建议权。

27、n n二 控告、检举权。n n三 申诉权。人身自由人身自由 n na 人身自由不受侵犯狭义n nb 人格尊严不受侵犯：姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权。n nc 住宅不受侵犯。n nd 通信自由和通信秘密。宗教信仰自由宗教信仰自由 n n 国家保护正常的宗教活动 n n宗教团体和宗教事务不受外国势力支配：自主、自办、自传 n n宗教和邪教是两个不同的概念 社会经济、文化教育方面的权利社会经济、文化教育方面的权利 n na 财产权。n nb 劳动权、劳动者的休息权。n nc 退休人员的生活保障权。n nd 物质帮助权可能设未成年人的干扰项，未成年人不享该项权利 n ne 受教育的权利和义务

28、。n nf 文化权利和自由比较政治自由中的出版自由 特定主体的权利特定主体的权利n na 保障妇女的权利。b 保障婚姻、家庭、母亲、儿童和老人。c 保护华侨、归侨和侨眷的正当权益国家机构国家机构 性质性质和地和地位位组成组成/产生产生任期任期连任连任工作会议工作会议全全国国人人大大最高最高权力权力机关机关和立和立法机法机关。关。1.1.全国人大由省、自治区、直辖全国人大由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。市和军队选出的代表组成。2.2.各少数民族都应当有适当名额各少数民族都应当有适当名额的代表。的代表。3.3.全国人大代表的名额总数不超全国人大代表的名额总数不超过过30003000名。名

29、。4.4.全国人大任期届满的全国人大任期届满的2 2个月个月以以前，人大常委会必须完成下届全前，人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。如果遇到不国人大代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国能进行选举的非常情况，由全国人大常务委员会以人大常务委员会以全体组成人员全体组成人员的的2/32/3以上的多数通过以上的多数通过，可以推迟，可以推迟选举，延长本届全国人大的任期。选举，延长本届全国人大的任期。在非常情况结束后在非常情况结束后1 1年内年内，必须，必须完成下届全国人大代表的选举。完成下届全国人大代表的选举。5 5年年1.1.全国人大会议每年全国人大会议每年举行一次（，举行一次（，

30、由全国由全国人大常委会召集人大常委会召集。如。如果全国人大常委会认果全国人大常委会认为必要，或者有为必要，或者有1/51/5以以上的全国人大代表提上的全国人大代表提议，可以临时召集全议，可以临时召集全国人大会议。国人大会议。2.2.全国人大举行会议全国人大举行会议的时候，选举主席团的时候，选举主席团主持会议。主持会议。3.3.通过议案通过议案全全国国人人大大常常委委全国全国人大人大的常的常设机设机关，关，也是也是立法立法机关，机关，隶属隶属于全于全国人国人大。大。1.1.委员长、副委员长若干委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人。人、秘书长、委员若干人。2.2.应当有适当名额的少数应当有适

31、当名额的少数民族代表。民族代表。3.3.人大选举并有权罢免常人大选举并有权罢免常委会的组成人员。委会的组成人员。4.4.常委会的组成人员不得常委会的组成人员不得担任担任国家行政机关、审判国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。机关和检察机关的职务。不属一个层次的也不可以，不属一个层次的也不可以，比方说全国人大常委会委比方说全国人大常委会委员不能兼任省长，可以兼员不能兼任省长，可以兼任的是军队的职务和党的任的是军队的职务和党的职务。职务。5 5年年委委员员长、长、副副委委员员长长连连续续任任职职不不得得超超过过两两届。届。一般每一般每2 2个月举行个月举行一次。一次。委员长、委员长、副委员长、秘

32、书副委员长、秘书长长组成委员长会组成委员长会议。议。性质性质和地和地位位组成组成/产生产生任期任期连任连任工作会议工作会议主席主席注意注意应理应理解成解成为一为一个个国国家机家机关关，而不而不是一是一个人。个人。1.1.由全国人大会议主席团提出国由全国人大会议主席团提出国家主席和副主席的候选名单，然家主席和副主席的候选名单，然后由全国人大会议选举产生。后由全国人大会议选举产生。2.2.条件：有选举权和被选举权的条件：有选举权和被选举权的年满年满4545周岁周岁的中华人民共和国公的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。（注意三个条件）席、副主席。（注

33、意三个条件）5 5年年主席、主席、副主副主席席连连续任续任职不职不得超得超过两过两届。届。国务国务院院最高最高执行执行机关、机关、最高最高国家国家行政行政机关，机关，中央中央人民人民政府。政府。总理、副总理若干人、国务委员总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。任、审计长、秘书长。5 5年年总理、总理、副总副总理、理、国务国务委员委员连续连续任职任职不得不得超过超过两届。两届。1.1.国务院全体会议：国务院全体会议：全体组成。但是国家全体组成。但是国家海洋局局长、国家海海洋局局长、国家海关总署署长等并不参关总署署长等并不参加，因为

34、他们不是国加，因为他们不是国务院的组成人员。务院的组成人员。2.2.国务院国务院常务会议常务会议：由由总理、副总理、国总理、副总理、国务委员、秘书长务委员、秘书长组成。组成。（常出多选题）（常出多选题）中中央央军军委委领导全领导全国武装国武装力量。力量。主席、副主席若干人、委员若干人。主席、副主席若干人、委员若干人。注意没有秘书长注意没有秘书长。5 5年年 地地方方各各级级人人大大地方国地方国家权力家权力机关。机关。1.1.间接选举：省、直辖市、设区的间接选举：省、直辖市、设区的市的人大代表由下一级的人大选举。市的人大代表由下一级的人大选举。2.2.直接选举：县、不设区的市、市直接选举：县、不

35、设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举。由选民直接选举。5 5年年 县县级级以以上上地地方方各各级级人人大大常常委委会会是本级是本级人大的人大的常设机常设机关。关。1.1.省、自治区、直辖市、自治州、省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会：主任、副设区的市的人大常委会：主任、副主任若干人、委员若干人、主任若干人、委员若干人、秘书长秘书长。2.2.县、自治县、不设区的市、市辖县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会：主任、副主任若区的人大常委会：主任、副主任若干人、委员若干人，干人、委员若干人，没有秘书长没有秘书长。3.3.常委人员不得

36、担任常委人员不得担任国家行政机关、国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。审判机关、检察机关的职务。5 5年年 1.1.常委会会议：由常委常委会会议：由常委组成。组成。2.2.主任会议主任会议：由常委会：由常委会主任、副主任、秘书长主任、副主任、秘书长（县级由主任、副主任（县级由主任、副主任组成）组成组成）组成 性质性质和地和地位位组成组成/产生产生任期任期连任连任工作会议工作会议地地方方各各级级人人民民政政府府是地是地方各方各级国级国家权家权力机力机关的关的执行执行机关，机关，是地是地方各方各级国级国家行家行政机政机关。关。1.1.省、自治区、直辖市、自治省、自治区、直辖市、自治州、设区的市

37、这五类人民政府州、设区的市这五类人民政府由正职、副职、由正职、副职、秘书长秘书长、局长、局长、厅长、委员会主任组成，一般厅长、委员会主任组成，一般直辖市、自治州、设区的市没直辖市、自治州、设区的市没有厅长。有厅长。2.2.县、自治县、不设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的这一级政府由正职、市辖区的这一级政府由正职、副职、局长、科长组成，副职、局长、科长组成，注意注意没有秘书长没有秘书长，县一级政府的办，县一级政府的办公室主任也不是政府组成人员。公室主任也不是政府组成人员。3.3.乡、民族乡、镇政府由乡长、乡、民族乡、镇政府由乡长、副乡长、镇长、副镇长组成，副乡长、镇长、副镇长组成，没有秘

38、书长没有秘书长，也没有职能部门。，也没有职能部门。5 5年年 性质性质和地和地位位组成组成/产生产生任期任期连任连任工作会议工作会议 性质性质和地和地位位组成组成/产生产生任期任期连任连任工作会议工作会议村村民民委委员员会会和和居居民民委委员员会会基层基层群众群众自治自治组织。组织。1.1.由主任、副主任和委员组由主任、副主任和委员组成，成，没有秘书长没有秘书长，记住越到，记住越到基层越精简机构。基层越精简机构。2.2.由有选举权的村民或居民由有选举权的村民或居民选举产生。选举产生。法法院院和和检检察察院院审判审判机关机关监督监督机关机关最高法院院长、最高检察院院长最高法院院长、最高检察院院长

39、任期任期5 5年，连续任职不得超过两届。年，连续任职不得超过两届。第三章第三章 行政法行政法本法复习重点：行政处分法、行政本法复习重点：行政处分法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法国家赔偿法、公务员法行政法的概念及根本原那么行政法的概念及根本原那么n n调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律标准的总称。系的法律标准的总称。n n1 1、合法性原那么根本原那么、合法性原那么根本原那么n n2 2、合理性原那么、合理性原那么n n3 3、应急性原那么、应急性原那么n n行政法的核心是对行政

40、权力的控制，依法行政是行政法的核心是对行政权力的控制，依法行政是行政法的根本原那么。行政法的根本原那么。n n行政活动与公民活动的区别：行政活动与公民活动的区别：n na a 公民活动：不违法即可，无须法律授权。公民活动：不违法即可，无须法律授权。n nb b 行政活动：必须有法律授权。行政活动：必须有法律授权。行政法律关系主体行政法律关系主体n n行政主体和行政相对方行政主体和行政相对方n n行政主体最主要的是行政机关，但是不以行政机行政主体最主要的是行政机关，但是不以行政机关为限，还包括依法律授权而获得行政权的组织，关为限，还包括依法律授权而获得行政权的组织，例如：例如：n na a 事业

41、组织：防疫站卫生检查权、高等院校学事业组织：防疫站卫生检查权、高等院校学位授予权。位授予权。n nb b 社会团体：律师协会、医师协会、注册会计社会团体：律师协会、医师协会、注册会计师协会等行业协会。师协会等行业协会。n nc c 基层群众自治组织：居民委员会、村民委员基层群众自治组织：居民委员会、村民委员会。会。n nd d 企业组织。企业组织。n n 行政机关委托的组织：不属于行政主体，由委托方承担行政责任。n na 群众性治安保卫组织：治安保卫委员会、治安联防队。n nb 某些私人组织。行政行为的分类行政行为的分类n n行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分行政行为以其适用与

42、效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政行为。为内部行政行为与外部行政行为。n n内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。n n外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理活动外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为n n划分意义在于：划分意义在于：n n1 1、内部行政行为适用内部行政标准，而外部行政行为适、内部行政行为适用

43、内部行政标准，而外部行政行为适用于社会行政等外部行政法标准；用于社会行政等外部行政法标准；n n2 2、对于内部行政行为的主体资格，法律没有严格要求，、对于内部行政行为的主体资格，法律没有严格要求，而外部行政行为的主体资格，法律那么有严格的要求；而外部行政行为的主体资格，法律那么有严格的要求；n n3 3、内部行政行为不得适用行政复议程序和提起行政诉讼，、内部行政行为不得适用行政复议程序和提起行政诉讼，而外部行政行为在符合法定条件的情况下，可以适用行政而外部行政行为在符合法定条件的情况下，可以适用行政复议程序和行政诉讼程序。复议程序和行政诉讼程序。行政行为的分类行政行为的分类n n行政行为以其

44、对象是否特定为标准,分为抽象行政行为和具体行政行为.n n抽象行政行为是行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为,如行政标准性文件包括行政立法,决定,命令等;n n具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行为.如具体行政处分决定,行政强制执行等.n n抽象行政行为与具体行政行为的区别：n na 是否有普遍约束力。n nb 是否针对不特定多数人和事。n nc 能否反复适用。行政行为的分类行政行为的分类n n行政行为以受法律标准拘束的程度为标准,分为羁束行政行为和自由裁量行政行为.n n羁束行政行为是指法律标准对其范围,条件,标准,形式,程序等做了详细,具体,明确的行政行为.n n自

45、由裁量行政行为是指法律标准仅对行为目的,行为范围等做一些原那么性规定,而具体的条件,标准,幅度,方式等留给行政机关自行选择,决定的行政行为.行政行为的分类行政行为的分类n n.行政行为以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准,分为依职权行政行为与应请求行政行为.行政行为的分类行政行为的分类n n按照能否仅以行政机关的单方意思表示即能成立按照能否仅以行政机关的单方意思表示即能成立为标准，可将行政行为分为为标准，可将行政行为分为单方行为和双方行为。单方行为和双方行为。n n单方行政行为单方行政行为 ：指行政机关单方意思表示就能够：指行政机关单方意思表示就能够成立的行为，无须行政相对人同意。成立的行

46、为，无须行政相对人同意。n n双方行政行为双方行政行为 ：指行政机关与其他民事主体达成：指行政机关与其他民事主体达成合意的行为。典型的双方行政行为就是行政合同。合意的行为。典型的双方行政行为就是行政合同。常见的行政合同有：全民所有制工业企业承包合常见的行政合同有：全民所有制工业企业承包合同、国有土地使用权出让合同等。同、国有土地使用权出让合同等。行政行为的分类行政行为的分类n n行政行为以有无法定形式要求为标准行政行为以有无法定形式要求为标准,分为要式行分为要式行政行为与非要式行政行为政行为与非要式行政行为.n n要式行政行为，是指必须具备某种法定的形式或要式行政行为，是指必须具备某种法定的形

47、式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。n n非要式行政行为，是指不需一定方式和程序，无非要式行政行为，是指不需一定方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。论采取何种形式都可以成立的行政行为。n n划分要式行政行为与非要式行政行为的意义在于：划分要式行政行为与非要式行政行为的意义在于：要式行政行为就其形式而言是一种羁束性要求，要式行政行为就其形式而言是一种羁束性要求，假设不具备相应的形式，就会因形式违法而被宣假设不具备相应的形式，就会因形式违法而被宣布无效布无效行政行为的分类行政行为的分类n n以行政行为是否以作为方式来表现为标准，行政行为分为

48、作为行政行为和不作为行政行为。以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准所作的划分为行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。行政行为的分类行政行为的分类n n以行政职权的来源为标准，可以把行政行为以行政职权的来源为标准，可以把行政行为划分为自为的行为、授权的行为和委托的行为。划分为自为的行为、授权的行为和委托的行为。这种分类的意义在于明确授权、委托行为的规那这种分类的意义在于明确授权、委托行为的规那么，以及明确行为责任的归属。么，以及明确行为责任的归属。首先，这种分类使我们认识到，行政行为并首先，这种分类使我们认识到，行政行为并非只能由行政机关实施。非只能由行政机关实施。其次

49、，这三种行为职权来源不同，所应遵循其次，这三种行为职权来源不同，所应遵循的行为规那么也不同。的行为规那么也不同。最后，由于司法审查的对象是行政行为，而最后，由于司法审查的对象是行政行为，而行政行为的实施者又有多个，因此要明确行为责行政行为的实施者又有多个，因此要明确行为责任的归属。任的归属。行政行为的效力行政行为的效力n n确定力n n拘束力n n公定力n n执行力n n 行政行为“效力先定原那么：行政行为一经作出，就推定为合法，相对人必须遵守。只有特别情况下才能停止行政行为的执行。行政行为的合法要件行政行为的合法要件n n1、主体合法必须具有行政主体资格n n2、符合行政主体的权限范围n n

50、3、内容合法、适当n n4、符合法定程序行政行为无效、撤销和废止的区别行政行为无效、撤销和废止的区别条件条件效力效力后果后果无效无效重大且明显违重大且明显违法法无公定力，自无公定力，自始不发生效力始不发生效力没有拘束力执没有拘束力执行力，可获国行力，可获国家赔偿家赔偿撤销撤销违法或明显不违法或明显不当当撤销前有公定撤销前有公定力，撤销后溯力，撤销后溯及为自始无效及为自始无效有拘束力执行有拘束力执行力，可获国家力，可获国家赔偿赔偿废止废止客观情况重大客观情况重大变化变化废止前有效，废止前有效，废止后无效废止后无效因信赖保护可因信赖保护可获国家赔偿获国家赔偿抽象行政行为抽象行政行为n n特征：n