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1、报关报检实务报关报检实务 第一章海关概论第一节 海关性质和任务一、海关的理解（性质）一、海关的理解（性质）中华人民共和国海关是国家的进出关境监督中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关管理机关。1.1.国家行政机关国家行政机关是国务院的直属机构。2.2.国家的行政监督管理机关国家的行政监督管理机关监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.3.行政执法活动行政执法活动 执法依据：海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。二、海关的任务监督管理监督管理首要任务（货物、物品、运输首要任务（货物、物品、运输工具及相关人）工具及相关人）征费征收税征费征收税主税：关税；附

2、税：增值税、主税：关税；附税：增值税、消费税等。消费税等。查缉走私查缉走私联合缉私联合缉私海关统计海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。第二节、海关的管理体制1 1、海关的领导体制：、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2 2、设关原则、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点。3 3、组织结构、组织结构：海关总署海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）直属海关直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围

3、内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）缉私警察机构缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第四节、海关的权力(一一)特点特点1、特定性特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性：独立性：只对法律和上级海关负责3、效力先定性：效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管

4、理相对人都具有约束力。4、优益性优益性：行政优先权和行政受益权(二)权力的内容1、许可审批权、许可审批权2、税费征收及减免权、税费征收及减免权3、行政监督检查权、行政监督检查权检查检查；查验；查阅、复制；查问；查询查询；稽查稽查。4、行政强制权、行政强制权扣留扣留；滞报、滞纳金征收；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；先行变卖；扣缴、抵扣扣缴、抵扣；税收保全税收保全；抵缴等。5、佩戴和使用武器权、佩戴和使用武器权6、行政处罚权、行政处罚权7、其他行政处理权、其他行政处理权行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。第二章海关的管理及对外贸易管制第一节第一节 报关报关一、报关一

5、、报关指进出境境运输工具运输工具负责人、进出境货物货物收发货人、进出境物品物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。理解理解：报关与通关；报关与报检的关系。二、进出境运输工具报关申报原因？申报原因？情景问答：情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报进出境申报是运输工具报关的主要内容。申报内容：申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。配合检查配合检查 三、进出境物品报关三、进出境物品报关货物物品吗？(一一)行李物品行李物品

6、情景：从美国留学归来，在国际机场，行李情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？物品怎么报关？自用和合理的数量原则 红红绿绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”(二二)邮递物品邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签l情景诠释情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？四、进出境货物报关四、进出境货物报关最复杂，将要详细学习。大概程序，主要是四个步骤：书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行结关放行第二节 报 关 单 位一、报关单位的分类一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系、报关单位

7、的分类与报关方式的对应关系进出口货物收发货人自理报关自理报关 报关单位报关单位直接代理报关企业代理报关代理报关间接代理2、报关代理的属性与法律责任代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报关企业企业代理代理报关报关直接代理委托代理行为，以委托以委托人人“名义名义”法律后果直接直接作用于委托作用于委托人人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己以报关企业自己“名名义义”法律后果直接直接作用于报关作用于报关企业企业二、报关单位注册登记二、报关单位注册登记本部本部注册登记许可注册登记许可 报关企业报关企业工商部门登记海关注册登记 （代理）（代理）分支机构分支机构注册登记许可注册登记许

8、可 进出口货物收发货人进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书 （自理报关单位）（自理报关单位）（一）报关企业注册登记许可1.1.程序程序：申请申请（材料）处理处理（不符合，错误）审查审查（20日内）作出许可作出许可（直属海关）2.2.期限：期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.3.撤销与注销撤销与注销 本部注册登记许可本部注册登记许可 分支机构注册登记许可分支机构注册登记许可申请申请条件条件报关企业取得报关企业取得“注册登记证注册登记证书书”满满2 2年年 2.2.申请之日起申请之日起最近两年未因走私受过处罚最近两年未因走私受过处罚企企业业条

9、条件件1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1 1符合分支机构设立条件符合分支机构设立条件2.2.报关员不少于报关员不少于3 3名名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提提交交材材料料1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他1.申请书*2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告*4.报关员资格证*5.分支机构负责人简历*6.6.“报关注册登记证书报关注册登记证书”复印复印件件7 7符合跨关区分支机构

10、申请许可符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，条件的证明材料，（二）报关企业注册登记手续1.1.程序：程序：获得许可许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）2.2.材料：材料：1 1）直属海关注册登记许可文件复印件直属海关注册登记许可文件复印件2）企业法人营业执照副本复印件3）税务登记证书副本复印件4）银行开户证明复印件5）组织机构代码证书副本复印件6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表7）所聘报关员劳工合同复印件8）其他（三）进出口货物收发货人注册登记提交材料：提交材料：1.企业法人营业执照副本复印件 2 2.对外贸易经营者登记备案表复印件对外贸易经营者登记备案表复印件3.企

11、业章程复印件4.税务登记证书副本复印件5.银行开户证明复印件6.组织机构代码证书副本复印件7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表8.其他注册登记证书的变更注册登记证书的变更（3030日内）、日内）、注销注销报关单位的海关法律责任报关单位的海关法律责任（书（书29293030页）页）单位类别单位类别 注册登注册登记许可记许可 注册登记注册登记 报关权限报关权限进出口货进出口货物收发货物收发货人人不需要不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年

12、有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权无经营权单位单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点第三节 报 关 员一一、定义定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。思考思考：怎样才能成为报关员？怎样才能成为报关员？合格考试报关员资格证应聘报关单位注册登记报关员证报关员证 二、报关员的注册登记20062006年年6 6月月1 1日起施行的中华人民共和国海关报关员执日起施行的中华人民共

13、和国海关报关员执业管理办法业管理办法1.1.注册条件注册条件2.2.程序：程序：申请申请（直属海关）审理审理颁发报关员证颁发报关员证（2年有效期）3.3.资料：资料：1)申请书2 2）报关单位的注册登记证书）报关单位的注册登记证书3）劳工合同或证明文件4）身份证件5）照片6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。格证明材料，台港澳人员就业证复印件。4.4.注册的变更注册的变更（2020日内）日内）延续延续（3030日内）日内）及注销及注销1、权利权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。2、义务义务：提供填制单据、

14、配合查验、缴税、记分考核等。3、行为规范行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失遗失（申明作废20日内补发）。4 4、法律责任：、法律责任：罚款、暂停、取消罚款、暂停、取消三、报关员执业四、报关员记分考核管理记分考核管理办法从2005年1月1日起施行，从性质上讲是海关对在职报关员在职报关员的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。1.1.记分周期记分周期 2.2.记分告知记分告知 3.3.记分分值记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。4.4.对记分的申辩对记分的申辩（7 7日内）日内）5.5.岗位考

15、核岗位考核Chinacustomsbrokersassociation简称ccba是由经海关批准的从事报关的企业和个人自是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。性行业组织。受民政部和海关总署双重管理，其登记管理受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。机关为民政部，业务主管部门为海关总署。报关行业协会报关行业协会1、海关监管货物仓储企业2、从事加工贸易生产加工的企业3、转关运输货物的境内承运人这些企业、单位一般不能办理报关业务，这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动

16、密切相关，承担相应的海关义但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。务和法律责任。知识链接：报关活动相关人知识链接：报关活动相关人第四节第四节 对外贸易管制概述禁止进出口禁止进出口对货物技术的管制对货物技术的管制 限制进出口限制进出口 自由进出口自由进出口其他外贸管制其他外贸管制 备、检、核、救备、检、核、救主要管制措施主要管制措施 纺织品、废物、濒危物种、药品、纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等 一）含义一）含义 对外贸易管制是

17、各国政府为保护和促进国内生产、对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。府的一种强制性行政管理行为。二）我贸易管制基本框架与法律体系二）我贸易管制基本框架与法律体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约一一 对外贸易管制涵义对外贸易管制涵义二二 货物、技术进

18、出口许可管理货物、技术进出口许可管理一、货物进出口管理一、货物进出口管理（一）禁止进出口（一）禁止进出口1 1.具体范围具体范围禁止进口货物目录禁止进口货物目录及国家相关法律规定的国家相关法律规定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。禁止出口货物目录禁止出口货物目录及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。2.2.管理原则管理原则国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法进出口，一旦发现，海关有权

19、采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。的追究刑事责任。（二）限制进出口（二）限制进出口1 1、具体范围、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2 2、管制原则、管制原则有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。限制进出口货物管理方式示意图限制进出口货物管理方式示意图许可证件管理许可证件管理 进口进口 关税配额关税配额 配额税率管理配额税率管理（相对数量限制（相对数量限制）限制进出限制进出 口货物口货物配额许可证管理配额许可证管理（直接分（直接分

20、配）配）配额限制配额限制 出口出口 配额招标配额招标 许可证管理许可证管理 非配额限制非配额限制 许可证件管理许可证件管理 *许可证与许可证件管理许可证与许可证件管理*许可证许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。发放主体是商务部授权的许可证局。许可证件管理不仅包括进出口许可证，许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，

21、又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。*配额管理与许可证管理的联系区别配额管理与许可证管理的联系区别*联系：联系：配额管理与许可证管理是结合在一起的。区别：区别：1.1.范围大小和多少之分范围大小和多少之分我国实行配额管理主要针对部分限制出口产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。2.2.配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分许可证管理所起作用更直接。3.3.申领、签发等具体要求不同申领、签发等具体要求不同对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门提出申请进出口许可证。（三）自

22、由进出口（三）自由进出口1.1.具体范围具体范围除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。2 2、管制原则、管制原则自动进口许可管理：自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。思考：思考：所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？二、技术进出口管理二、技术进出口管理（一）禁止进出口（一）禁止进出口 1.具体范围具体范围 中国禁止进口限制进口进口技术目录，钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。中国禁止出口限制出口出口技术目录，核技术、测

23、绘技术、地质技术等31项、2 2、管制原则、管制原则 触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法相关规定处罚。（二）限制进出口（二）限制进出口1 1、具体范围、具体范围 中国禁止进口限制进口进口技术目录，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等16项。实行目录管理，关于核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。2 2、管制原则、管制原则 实行许可证管理许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。（三）自由进出口（三）自由进出口1.1.具体范围具体范围除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。2 2、管制原则、管制原则实行进出口技术合同登记管理进出口技术合同登记管理

24、。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记技术进出口合同登记证。证。三三、其他贸易管制一）对外贸易经营者资格管理制度一）对外贸易经营者资格管理制度 1 1、管理原则、管理原则2004年7月1日正式生效的对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登备案登记制记制。2 2、进出口经营权、进出口经营权对外签订进出口贸易合同的资格，又称对对外贸易经营权。外贸易经营权。不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。取得对外贸易资格后，可在允许范围允许范围内从事外贸活动。专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科专业外贸公司、有权自营进出口生产

25、企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司的国际合作公司四类。思考：进出口经营权思考：进出口经营权与经营范围的联系区与经营范围的联系区别别?二）出入境检验检疫制度二）出入境检验检疫制度 1 1、进出口商品检验、进出口商品检验涉及面广，最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。2 2、动植物检疫、动植物检疫依据进出境动植物检疫法；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。害生

26、物的传入、传出国境。3 3、国境卫生监督、国境卫生监督依据国境卫生检疫法；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传为防止传染病传入、传出。染病传入、传出。*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别的区别*1.1.法律依据不同法律依据不同2.2.检验检疫范围和检查的重点不同检验检疫范围和检查的重点不同商品检验侧重商业性商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求卫生要求。范围稍小于商品检验。3.3.检查要求不同检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构后两者

27、都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。三）进出口收付汇制度三）进出口收付汇制度1.1.出口收汇出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率国家外汇管理局制发“出口收汇核销单出口收汇核销单”，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.2.进口付汇进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇核销单进口付汇核销单”四四)贸易救济措施贸易救济措施1 1、反倾销措施、反倾销措施实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2

28、2、反补贴、反补贴实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3 3、保障措施、保障措施进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。*反倾销、反补贴和保障措施的区别反倾销、反补贴和保障措施的区别*措施措施适用对象适用对象实施形式实施形式实施期限实施期限反倾销反倾销不公平贸易或不公平竞争现金保证金、价格承诺、保函自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。反补贴反补贴同上同上自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。保障保障公平条件下数量猛增的进口产品加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。临时性措施的

29、实施期限不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，也可相应延长，但不得超过10年。第六节第六节 我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理适用范围适用范围：属于国家限制进出口管理范畴限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度进口许可证管理货物目录出口许可进口许可证管理货物目录出口许可证管理货物目录证管理货物目录。报关规范报关规范：进口许可证、出口许可证进口许可证、出口许可证原则实行原则实行“一批一证一批一证”、“一证一关一证一关”制度。对不实行制度。对不实行“一批一证一批一证”的商品，发证机关的商品，发证机关在签发进口许可证时必须

30、在备注栏中注明在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证非一批一证”字字样，在其有效期内最多可使用样，在其有效期内最多可使用1212次。次。进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年3 3月月3131日；出口许可证有效期日；出口许可证有效期6 6个月，跨年度使用不得超过次年个月，跨年度使用不得超过次年2 2月底。月底。二、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理适用范围适用范围：部分自动进口货物，涉及管理目录是商务部公布的自动许可管理货物目录。2006年实行的自动进口许可是按一般商品、机电产品、重要工业品一般商品、机电产品、重要工业品三个目录

31、的形式进行管理。注意：进口列入目录的商品，但注意：进口列入目录的商品，但免交免交自动进口许可自动进口许可证的情形证的情形报关规范：报关规范：自动进口许可证有效期6 6个月个月，“一批一证一批一证”、“一证一关一证一关”,对实行“非一批一证”的商品,累计使用不得超过6次。三、纺织品出口临时管理三、纺织品出口临时管理适用范围适用范围：输欧盟欧盟纺织品出口临时管理商品目录、对美美出口纺织品临时管理商品目录中的出口纺织品。报关规范：报关规范：提交中华人民共和国中华人民共和国纺织品临时出口许可纺织品临时出口许可证证，需盖有向海关备案的出口自动许可专用章。公历年度有效，有效期6个月。“一批一证”“一证一关

32、”四、进口废物管理四、进口废物管理适用范围适用范围：列入限制进口限制进口可用作原料的废物目录或自动进口许可自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物报关规范：报关规范：1、列入限制进口可用作原料的废物目录的废物，应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的进口废物批准证书进口废物批准证书。2、列入自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，应提交标注“自动进口许可自动进口许可”字样的进口废物批准证进口废物批准证书。书。进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。

33、能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。五、濒危物种进出口管理五、濒危物种进出口管理适用范围适用范围：进出口野生动植物种商品目录中所指对象报关规范：报关规范：1、列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验非公约证明书非公约证明书“一批一证”2、列入目录，属濒危野生动植物种贸易公约成员国应履行义务的，提供公约证明书公约证明书“一批一证”3、未列入目录，以及列入目录的非濒危野生动植物种贸易公约附录植物物种，提供非物种非物种证明证明按时效分“当年使用”和“一次性使用”。六、进出口药品管理六、进出口药品管理适用范围适用范围：实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出

34、口精神药品以及进口一般药品。报关规范：报关规范：进出口精神药品精神药品进出口准许证精神药品进出口准许证（一批一证）进出口麻醉药品麻醉药品进出口准许证麻醉药品进出口准许证（一批一证）一般药品的进口 进口药品通关单进口药品通关单（一批一证），证面内容不得更改，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。一般药品出口暂无特殊要求。七、黄七、黄 金金 制制 品品适用范围适用范围：实施进出口管理的黄金 中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理机关机关报关规范：报关规范：1、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证；2、进口黄金及其制

35、品应事先向中国人民银行办理批件，即中国人民银行授权书中国人民银行授权书。当年有效，跨年作废。八、两用物项和技术进出口八、两用物项和技术进出口适用范围适用范围：列入两用物项和技术出口许可证目录的商品。报关规范：报关规范：出口提供出口提供两用物项和技术出口许可证两用物项和技术出口许可证，有效期1年，跨年度使用时，到次年3月31日。“一证一关”制和“一批一证”制 进口提供进口提供两用物项和技术进口许可证，两用物项和技术进口许可证，“一证一关一证一关”制和“非一批一证”制。跨年使用可到3月31日。九、出入境检验检疫九、出入境检验检疫适用范围适用范围：列入法定检验目录属于进境出境管理的商品，以及其他有关

36、国家的特定商品、非法检目录的商品。报关规范：报关规范：进境提供“入境通关单入境通关单”出境提供“出境通关单出境通关单”实行“一批一证”，证面内容不得更改十、其他进出口管理十、其他进出口管理（一）音像制品进口管理（一）音像制品进口管理适用范围适用范围：由文化部指定的经营单位经营进口的音像制品成品、可供研究、教学参考的音像制品成品。报关规范：报关规范：海关凭中华人民共和国文化部进口音像制品中华人民共和国文化部进口音像制品批准单批准单验放。（二）化学品首次进境及有毒化学品（二）化学品首次进境及有毒化学品适用范围适用范围：中国禁止或严格限制的有毒化学品名录的化学品或有毒化学品。报关规范：报关规范：有毒

37、化学品有毒化工品进出口管理放行通知单有毒化工品进出口管理放行通知单化学品首次进口化学品进口环境管理登记证化学品进口环境管理登记证化学品首次进口：化学品首次进口：是指外商或其代理人向中国进口其未曾在是指外商或其代理人向中国进口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。适用范围适用范围：农药名录中的农药报关规范：报关规范：进口农药登记证明进口农药登记证明和出口农药登记证明出口农药登记证明实行“一批一证”制。对既可用作农药，也可用作工业原料

38、的商品，如对既可用作农药，也可用作工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进出口，则企业不需办理进果企业以工业原料用途进出口，则企业不需办理进出口农药登记证明。海关凭农业部向进出口企业出出口农药登记证明。海关凭农业部向进出口企业出具的加盖具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章中华人民共和国农业部农药审批专用章”的的“非农药登记管理证明非农药登记管理证明”验放。验放。（三）进、出口农药登记证明（三）进、出口农药登记证明（四）兽药进口管理（四）兽药进口管理适用范围适用范围：用于预防、治疗、诊断动物疾病，有目用于预防、治疗、诊断动物疾病，有目的地调节生理机能并规定作用、用途、用法的地调节生理机能

39、并规定作用、用途、用法的物质。的物质。报关规范：报关规范：凭农业部指定的口岸兽药监察所已在进口货物申报单上加盖的“已接受报验已接受报验”的印章的印章向海关办理验放手续。第三章第三章 报关作业流程报关作业流程报报 关关 概概 述述一、报关的阶段一、报关的阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续运货物等手续前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段货物货物类别类别前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段一般货物一般货物/进出口申报进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方

40、法）缴纳税费缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物保税货物加工贸易备案和申领登记手册申领登记手册海关办理核销结案特定减免特定减免税货物税货物特定减免税备案登记和申领减申领减免税证明免税证明海关办理解除监管手续暂准进出暂准进出境货物境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出其他进出境货物境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案第一节、一第一节、一 般般 进进 出出 口口 货货 物的报关物的报关 *一般进出口货物报关概述一般进出口货物报关概述*理解：理解：一般进出口货物一般进出口货物从监管方式从监管方式 一般贸易货物一般贸易

41、货物从贸易方式从贸易方式思考：思考：一般贸易货物一一般贸易货物一般进出口货物？般进出口货物？2 2、具体程序、具体程序3 3、主要特点：、主要特点：进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件必须在进出境完纳进出口税费必须在进出境完纳进出口税费货物在提取或装运前办结海关手续货物在提取或装运前办结海关手续货物进出口后可自由流通货物进出口后可自由流通申报申报时间单证时间单证方式方式撤销修改撤销修改查验查验时间地点时间地点方式方式损坏赔偿损坏赔偿征税征税缴纳方式缴纳方式放行放行提货装运提货装运申领单证申领单证一、一般进出口通关程序一、一般进出口通关程序-申申 报报

42、（一）申报时限：（一）申报时限：1.1.进口货物：进口货物：运输工具申报进境之日起14日；2.2.出口货物：出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的装货的24小时以前；小时以前；3.3.集中申报的进口货物：集中申报的进口货物：自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续；4.经电缆、管道或其他特殊方式进出境货物经电缆、管道或其他特殊方式进出境货物：5.超过超过3 3个月仍未向海关申报的：个月仍未向海关申报的：货物由海关依照海关法的规定提取变卖处理滞报金=滞报天数*CIF总价*0.5（二）、申报单证：主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。1.1.主要单证主要单证：报关单2.

43、2.基本单证基本单证：货运单据、商业单据，货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.3.特殊单证：特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。4.4.预备单证：预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。（三）、申报程序（三）、申报程序1 1、准备申报单证、准备申报单证2 2、申报前看货取样、申报前看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。（思考其意义？）（思考其意义？）3 3、申报、申报：先进行电子数据申报先进行电子

44、数据申报 再提交纸质报关单及随附单据（接到海关再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单现场交单”、“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起1010日内）。日内）。海关法规定，纸质报关单与电子数据报关海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。报关单向海关申报的，应当经海批准。采用电子和纸质报关单申报的，海关接受采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的

45、时间为准。报的时间为准。4 4、修改申报内容或撤销申报、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销不得修改或撤销，但下列情况例例 外外：由于计算机方面的原因导致电子数据的错误由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形出口退关情形溢短装、不可抗力等原因造成溢短装、不可抗力等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的的依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而按商检品质认

46、定或国际市场实际价格付款方式而修改修改二、一般进出口通关程序二、一般进出口通关程序-查查 验验1.1.原因：原因：为何要查验？2.2.方式：方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验3.3.时间：时间：海关正常工作时间内4.4.地点：地点：一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业5.5.海关径行查验与复验（两者区别）海关径行查验与复验（两者区别）径行查验径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，

47、收发货人应到场。6.6.关于损坏被查货物的赔偿关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失直接经济损失。不不 予予 赔赔 偿偿 范范 围：围：由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成不可抗力造成查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿不予赔偿 方方

48、式：式：1.1.凭纸质缴款书和收费凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行票据到海关指定的银行缴纳税费（缴纳税费（1515天内）；天内）；2.2.网上缴税和付费。网上缴税和付费。三、缴三、缴 纳纳 税税 费费四、提货或装货四、提货或装货（一）（一）放行和结关的关系放行和结关的关系放行：放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管结束海关进出境现场监管的决定。结关：结关：进出境货物办结海关手续办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行在一般进出口货物，放行=结关结关 但其它货物，放行但其

49、它货物，放行结关结关 （二）、申（二）、申 请请 签签 发发 证证 明：明：1.1.1.1.进口付汇证明进口付汇证明进口付汇证明进口付汇证明2.2.2.2.出口收汇证明出口收汇证明出口收汇证明出口收汇证明3.3.3.3.出口收汇核销单出口收汇核销单出口收汇核销单出口收汇核销单4.4.4.4.出口退税证明出口退税证明出口退税证明出口退税证明5.5.5.5.进口货物证明书进口货物证明书进口货物证明书进口货物证明书第二节第二节 保税货物的报关保税货物的报关 *保税加工货物概述保税加工货物概述*一、定义一、定义经海关批准经海关批准未纳税进境未纳税进境复运出境复运出境理解：理解：主要指各类为加工贸易而保

50、税进口的料件，主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物。也称加工贸易保税货物。二、分类二、分类 按海关监管方式分为按海关监管方式分为 来料加工来料加工 进料加工进料加工保税工厂保税工厂由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。保税集团保税集团经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最对进口