《美国1787年宪法》课件（2）.ppt

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1、 纽约时报纽约时报:“美国成功的秘美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由军和海军，不在于言论自由和自由市场市场 美国成功美国成功在于在于长盛不衰的法治长盛不衰的法治及其背后的制度。及其背后的制度。美国强大的真正美国强大的真正力量在于，我们所继承的力量在于，我们所继承的良好的法良好的法律与制度体系。律与制度体系。”课标要求课标要求：说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制与英国君主立宪制的异同。二二 美国美国17871

2、787年宪法年宪法专题七专题七近代西方民主政治的确立与发展近代西方民主政治的确立与发展一、年轻美国的窘境一、年轻美国的窘境宪法制定的背景宪法制定的背景宪法制定的背景宪法制定的背景（1 1）贸易问题：）贸易问题：独立后的美国形势如何？独立后的美国形势如何？（2 2）债务问题：）债务问题：（3 3）安全问题：）安全问题：分析造成美国窘境的原因？分析造成美国窘境的原因？松散的邦联体制松散的邦联体制 该怎么办？该怎么办？强化中央政府的权利强化中央政府的权利讨论：在讨论：在1787宪法的制定过程中出现了哪几对矛盾？分宪法的制定过程中出现了哪几对矛盾？分别围绕什么问题？别围绕什么问题？1787年宪法是如何

3、解决这些矛盾的？年宪法是如何解决这些矛盾的？二、二、1787年宪法年宪法费城会议从费城会议从1787年年5月一直开到月一直开到9月月17日，代表们唇枪日，代表们唇枪舌剑，争论得异常激烈。在会议上，以弗吉尼亚为首舌剑，争论得异常激烈。在会议上，以弗吉尼亚为首的大州主张各州国会代表人数应与该州人口成正比，的大州主张各州国会代表人数应与该州人口成正比，人口少的小州代表却坚决反对这个主张，其中新泽西人口少的小州代表却坚决反对这个主张，其中新泽西州就要求各州代表名额相等。南方代表主张：在产生州就要求各州代表名额相等。南方代表主张：在产生国会代表时，黑奴人口应该计算在内，为的是保证南国会代表时，黑奴人口应

4、该计算在内，为的是保证南方在国会中有更多的代表；但在纳税时黑奴就不应该方在国会中有更多的代表；但在纳税时黑奴就不应该计算在内，为的是少交税款；在计算在内，为的是少交税款；在1787年宪法的制定过年宪法的制定过程中还充斥着民主派和保守派的斗争，前者要求实现程中还充斥着民主派和保守派的斗争，前者要求实现资产阶级民主，代表是杰斐逊；后者代表贵族集团的资产阶级民主，代表是杰斐逊；后者代表贵族集团的利益，反对政治民主化，主张强化中央权力，其代表利益，反对政治民主化，主张强化中央权力，其代表是汉米尔顿。是汉米尔顿。中央与地方关系：中央与地方关系：确立了联邦体制，确立了联邦体制，规定联邦政府是各州的规定联邦

5、政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。独立性。大州与小州关系：大州与小州关系：参议员每州两名，任期六年，每年改选其参议员每州两名，任期六年，每年改选其中中1/31/3；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。南方与北方的关系：南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把保留南方的奴隶制度，把5 5个黑人折合为个黑人折合为3 3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。与北方的矛盾。1、平衡利益 (三权

6、分立学说）三权分立学说）当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；便不复存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了；如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，则一切都完了关行使这三种权力，则一切都完了 .-法国：孟德斯鸠法国：孟德斯鸠论法的精神论法的精神 中央权力如何分配？中央权力如何分配？中央权力如何分配？中央权力如何分配？行政权行政权立法权立法权司法权司法权总统总统国会

7、国会最高法院最高法院参议院参议院众议院众议院权力虽然分立了，但又可能出现什么问题？权力的滥用采取什么办法才能防止权力滥用呢？美国国会大厦美国国会大厦白宫白宫美国联邦最高法院美国联邦最高法院问题探究：问题探究：请根据请根据17871787年宪法的内容为美国年宪法的内容为美国中央政府的权力构建设计一个关系图。中央政府的权力构建设计一个关系图。国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权总统可否决国会立法总统可否决国会立法国会可以三分之二的多数通国会可以三分之二的多数通过总统所否决的法律过总统所否决的法律；弹劾总统弹劾总统最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统提名、任命联邦法官总统提名、任命联

8、邦法官总统提名的法官须经参院同意总统提名的法官须经参院同意最高法院可宣布国会立法违宪最高法院可宣布国会立法违宪联邦法院联邦法院司法权司法权2、制约权力1787年宪法的最大特点是什么？年宪法的最大特点是什么？英美两国政体的不同点英美两国政体的不同点项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首产生方式国家元首产生方式国家元首任期国家元首任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑政府首脑政府官员如何产生政府官员如何产生国家权力中心国家权力中心总统总统总统总统国王国王国王国王选民选举选民选举选民选举选民选举世袭世袭世袭世袭任期制任期制任期制任期制终身制终身制终身制

9、终身制有有有有无无无无总统总统总统总统首相首相首相首相总统任命总统任命总统任命总统任命首先任命首先任命首先任命首先任命总统总统总统总统议会议会议会议会共和制共和制：是指国家的是指国家的权力机关和国家元首权力机关和国家元首由由选举产生并有一选举产生并有一定任期定任期的政权组织形式。共和政体区别于的政权组织形式。共和政体区别于君主政体君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的而且是作为君主政体的相对面而存在的。在在17871787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的

10、眼泪在宪法文本上签字后，他说：他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”历史情景再现历史情景再现为什么这样说？宪法的制订给美国带来了什么为什么这样说？宪法的制订给美国带来了什么?（1）由）由13个主权州组成的松散联盟（即邦联体制），变个主权州组成的松散联盟（即邦联体制），变成一个真正统一的联邦国家成一个真正统一的联邦国家（建立联邦制）（建立联邦制）P125（2）宪法体现了所谓的）宪法体现了所谓的“制约与平衡制约与平衡”的原则，避免了的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了美国资产阶级民主。绝对权

11、力的出现，在一定程度上保护了美国资产阶级民主。（制约了权力）（制约了权力）（3）宪法使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和）宪法使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。定和发展打下了坚实的基础。（平衡利益）（平衡利益）“正是这个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。这样一个精巧的设计，在二百多年前由一群蛮荒大陆上的乡巴佬创造出来，实在是令人惊叹不已。”（选自易中天我们的反思）P124史学争鸣史学争鸣1 1、先进性、先进性

12、：（1 1）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度）世界上第一部成文宪法，奠定了美国政治制度 的法律基础。的法律基础。（2 2）“制约与平衡制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在原则避免了绝对权力的出现，在 一定程度上保护了资产阶级民主。一定程度上保护了资产阶级民主。（3 3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州 之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。和发展打下了坚实的基础。2 2、局限性：、局限性：没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪法打上没有废除南方的奴隶制度，从而给这部宪

13、法打上了种族歧视的烙印。了种族歧视的烙印。评价评价“我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久,就就在于它简洁。它是一块奠基石，在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。是完美的藤。”美国前总统威尔逊美国前总统威尔逊美国美国17871787年宪法年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”英国政治家威廉英国政治家威廉格莱斯顿格莱斯顿你认为美国你认为美国1787年宪法蕴藏着哪些人类的智慧？年宪法蕴藏着

14、哪些人类的智慧？妥协不是软弱，不是放弃原则，妥协不是软弱，不是放弃原则，而是一种解决问题的积极方法，而是一种解决问题的积极方法，是一种是一种追求共赢的大智慧。追求共赢的大智慧。政治永远是现实的，妥协是很政治永远是现实的，妥协是很有必要的。但妥协决不是一味的有必要的。但妥协决不是一味的屈从，无原则的退让！屈从，无原则的退让！请你给这课加个副标题请你给这课加个副标题1787年宪法为什么一方面加强联邦政府的权力，年宪法为什么一方面加强联邦政府的权力，另一方面又对联邦政府的权力予以多方制约？另一方面又对联邦政府的权力予以多方制约？课后思考：课后思考：“为了上帝的荣耀，为了增强基督教信仰，为为了上帝的荣

15、耀，为了增强基督教信仰，为了提高我们国王和国家的荣誉，我们漂洋过海，在了提高我们国王和国家的荣誉，我们漂洋过海，在弗吉尼亚北部开发第一个殖民地。我们在上帝面前弗吉尼亚北部开发第一个殖民地。我们在上帝面前共同立誓签约共同立誓签约，自愿结为一，自愿结为一民众自治民众自治团体。为了使团体。为了使上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是这个殖民地全体人民时依此而制定颁布的被认为是这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证职，我们都保证遵守和服从遵守和服

16、从。”美国的历史传统美国的历史传统五月花号公约五月花号公约（1620年）年）我们认为这些真理是不言而喻的：我们认为这些真理是不言而喻的：人人生人人生而平等而平等。他们都被他们的造物主。他们都被他们的造物主赋予某些不可赋予某些不可转让的权利转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之间成立政府，而政府之正当权力是经被治理者间成立政府，而政府之正当权力是经被治理者的同意而产生的的同意而产生的1776年年独立宣言独立宣言是美国人民坚持是美国人民坚持“五月花五月花”时代以来形成的自时代以来形成的自

17、治传统，治传统，反对组建一个强大的中央政府反对组建一个强大的中央政府。他们。他们害怕自己成立的政府，它强大，以至于有一天，害怕自己成立的政府，它强大，以至于有一天，也会危及到他们的自由和权益。所以，才有意也会危及到他们的自由和权益。所以，才有意让中央政府拥有最少的权力。让中央政府拥有最少的权力。美国独立后之所以选择邦联制度美国独立后之所以选择邦联制度知识总结知识总结背景背景年轻美国的窘境年轻美国的窘境宪法宪法平衡利益平衡利益制约权力制约权力中央与地方中央与地方大州与小州大州与小州南方与北方南方与北方三权分立三权分立行政行政立法立法司法司法原则：分权与制衡原则：分权与制衡总统总统国会国会法院法院

18、影响影响“邦联邦联”到到“联联邦邦”摆脱困境摆脱困境评价评价进步性进步性局限性局限性联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收一的市场，统一的货币，统一的税收这一时期，这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国由由此美国早期的工业革命拉开了序幕。此美国早期的工业革命拉开了序幕。摘自央视电视纪录片摘自央视电视纪录片大国崛起大国崛起新国新梦（美）新国新梦（美）解说解说

19、词词相相同同 都是资本主义发展的产物，都是都是资本主义发展的产物，都是 立法、行政、司法三权分立立法、行政、司法三权分立的的资产阶级代议制资产阶级代议制 国家元首及国家元首及其产生方式其产生方式 总统总统 议会选举产生议会选举产生议会的权议会的权力和地位力和地位 国家政治的中心，国家政治的中心，立法权立法权有立法权有立法权作用较小作用较小皇帝皇帝(权力中心权力中心)皇位世袭皇位世袭 法国共和制法国共和制 德国君主立宪制德国君主立宪制 立法与行立法与行政机关的政机关的关系关系 总统及其内阁政府总统及其内阁政府对议会负责对议会负责 皇皇帝帝集集行行政政和和立立法法大大权权于于一一身身,议议会会大大

20、受受限限制，内阁对皇帝负责制，内阁对皇帝负责 法国共和制与德国君主立宪制的异同法国共和制与德国君主立宪制的异同区区 别别 都带有与反民主势力的妥协性：都带有与反民主势力的妥协性：都带有与反民主势力的妥协性：都带有与反民主势力的妥协性：国家元首权力很大国家元首权力很大国家元首权力很大国家元首权力很大上院拥有更大权力上院拥有更大权力上院拥有更大权力上院拥有更大权力,普选产生的下院作用较小普选产生的下院作用较小普选产生的下院作用较小普选产生的下院作用较小三、资产阶级代议制度的确立1 1、方式、方式：通过革命战争或和平改革制定宪法，设立议会，：通过革命战争或和平改革制定宪法，设立议会，确立了资产阶级代

21、仪制度。确立了资产阶级代仪制度。2 2、特点：、特点：4 4、意义：、意义：（1 1）随着代仪制度的日益健全，调节、缓和了社会矛盾，）随着代仪制度的日益健全，调节、缓和了社会矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。稳定了主要资本主义国家的统治秩序。（2 2）伴随着）伴随着“西学东渐西学东渐”的潮流，资产阶级代仪制度还的潮流，资产阶级代仪制度还扩展到了亚洲及世界其他地区，并产生了广泛的影响。扩展到了亚洲及世界其他地区，并产生了广泛的影响。选举；议会立法选举；议会立法选举；议会立法选举；议会立法局限性：局限性：存在一定的阶级和时代的局限性，维护资产存在一定的阶级和时代的局限性，维护资产阶级内部的民

22、主阶级内部的民主3 3、核心：、核心：权力的制约与平衡权力的制约与平衡小结小结近代西方民主政治制度的确立、发展是几经曲折和反近代西方民主政治制度的确立、发展是几经曲折和反复的过程。从宏观角度看，从英国代议制的出现，到美国复的过程。从宏观角度看，从英国代议制的出现，到美国“制衡制衡”宪法的诞生，再到民主政治的扩展，既是资本主宪法的诞生，再到民主政治的扩展，既是资本主义发展的必然结果，也是资产阶级为代表的各种民主政治义发展的必然结果，也是资产阶级为代表的各种民主政治力量长期斗争的结果；从微观角度看，无论是英国内阁制力量长期斗争的结果；从微观角度看，无论是英国内阁制的形成，还是法国共和制的巩固，都经

23、历了长期的演变或的形成，还是法国共和制的巩固，都经历了长期的演变或斗争。斗争。民主政治固然有其局限性，但它代表了人类文明发展民主政治固然有其局限性，但它代表了人类文明发展的方向，已对人类的历史进程和各国的发展产生了广泛而的方向，已对人类的历史进程和各国的发展产生了广泛而深刻的影响。深刻的影响。结语结语通过本课的学习，我们了解到在西方民主政通过本课的学习，我们了解到在西方民主政治确立与发展的过程中，美国的治确立与发展的过程中，美国的17871787年宪法作为年宪法作为世界上第一部成文宪法，体现了世界上第一部成文宪法，体现了权力的制约和利权力的制约和利益的平衡益的平衡，在人类历史政治民主化进程中留

24、下了在人类历史政治民主化进程中留下了具有普适性价值的理念。具有普适性价值的理念。虽然这部宪法还存在着虽然这部宪法还存在着一些问题，但她毕竟是是近代西方民主政治确立一些问题，但她毕竟是是近代西方民主政治确立与发展过程中，一部具有与发展过程中，一部具有里程碑意义里程碑意义的重要文献。的重要文献。美国之所以能够成为当今世界的唯一超级大国，美国之所以能够成为当今世界的唯一超级大国，17871787年宪法功不可没！年宪法功不可没！联邦政府联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方

25、秩序等。使用武力恢复地方秩序等。各州各州拥有一定的自拥有一定的自治权，可以在不违背宪法的前提下制定地方法治权，可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，州政府的官员由各州自行选举产生律，州政府的官员由各州自行选举产生1787年宪法年宪法2012年年10月飓风月飓风“桑迪桑迪”袭击美国。纽约市市长布隆伯袭击美国。纽约市市长布隆伯格却婉拒了奥巴马赶赴纽约视察飓风格却婉拒了奥巴马赶赴纽约视察飓风“桑迪桑迪”灾情的要灾情的要求。求。两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主

26、权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。权，只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。邦联：邦联：联邦：联邦：由由若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不若干具有国家性质的行政区域（国、州、邦等不同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己同名称）联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、的宪法、立法机关和政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别 邦联：权力基础是州；州的松散联盟邦联：权力基础是州；州的松散联盟 联邦联邦 ：权力基础是人民；联邦的地位高

27、于州。：权力基础是人民；联邦的地位高于州。水门事件水门事件 19721972年年6 6月月1717日，美国共和党总统侯选人尼克松日，美国共和党总统侯选人尼克松的竞选班子闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委的竞选班子闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场遭警方逮捕。遭警方逮捕。7 7月月2727日，众议院司法委员会通过了对日，众议院司法委员会通过了对尼克松的总统弹劾案。尼克松的总统弹劾案。8 8月月9 9日早上，尼克松被迫日早上，尼克松被迫辞职。辞职。水门大厦水门大厦回到历史现场回到历史现场国会对总统有国会

28、对总统有弹劾权弹劾权弹劾权弹劾权总统权力总统权力外交权外交权人事任免权人事任免权执法权、否决权执法权、否决权军事权军事权（不含宣战权（不含宣战权,行使行使紧急状态权紧急状态权）特赦权特赦权美国政府只对总统负责，不对议会负责，总统美国政府只对总统负责，不对议会负责，总统及其行政机关独立于立法机关外。及其行政机关独立于立法机关外。总统制：总统制：指由指由选民选民分别选举总统和分别选举总统和国会国会，由总统担任国家元首，同时担任，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。总统制的特点是以总统为政府首脑的制度。总统制的特点是以总统为行政首脑，行政首脑，行政机关行政机关从属于总统而非议会从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向选民负责，不对议会负责。由公民直接或间接选举；总统只向选民负责，不对议会负责。