《合同法》课件 第1章 合同与合同法概述.ppt
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1、第一章第一章 合同与合同法概述合同与合同法概述第一节合同概述第二节合同法概述第三节合同法的历史沿革第一节第一节 合同概述合同概述一、合同的概念和特征(一)概念1、国外。(1)大陆法系:协议说。(2)英美法系:允诺说。2、我国。(1)广义说。)广义说。认为合同不仅包括民法中的合同,还包括行政合同、劳动合同、国家合同、身份合同等。(2)狭义说。)狭义说。认为仅指民事合同,即是指设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。(3)最狭义说。)最狭义说。认为仅指以发生债权债务关系为目的的合同。如何理解合同的概念?如何理解合同的概念?案例案例1:理解婚前协议的效力?:理解婚前协议的效力?张某(男)与李某(女)
2、恋爱多年,现俩人商定结婚,李某要求与张某签订婚前财产协议,约定:(1)婚前李某购买的一套房子属于李某个人财产(尚未办产权证);(2)如果张某提出离婚,应支付婚姻忠诚违约金10万元;(3)如果张某发生包二奶行为而导致离婚的,应另行一次性支付赔偿赔偿金10万元。思考问题:如何理解上述协议的法律效力?案例案例2:如何理解投资协议的效力?:如何理解投资协议的效力?熊教授:您好!我是财大在职法硕2008级的学员,我在办理案件的过程中遇到一个问题想向您请教。我县政府在2005年与一名外商签订了一份投资协议书,约定外商投资500万美元在我县建设一个年产500万件服装的项目,而我县政府要帮助其解决用地、税费等
3、方面的问题。请问这一协议书是否是经济合同?我认为经济合同是平等主体之间,为了实现一定的经济目的,明确双方的权利义务关系而签订的合同。请问经济合同的定义是否是这样的,其法律依据何在?学生:朱明2009年2月16日朱明同学:你好!对于你的问题,我认为应从以下方面把握:对于你的问题,我认为应从以下方面把握:其一,其一,关于“经济合同”的概念及适用问题。“经济合同”一词在经济生活中经常被使用,也曾经有过专门的经济合同法来调整。但从合同法制定以来,则一般使用的是“合同”概念,即是民事合同。因此,尽管人们现在也会使用“经济合同”的概念,但实质上所指的是民事合同。其二,其二,作为民事合同意义上的“合同”,正
4、如你所讲的,其最主要的特点是平等民事主体之间的权利义务关系的协议。如果是非平等主体之间的权利义务的协议,一般不属于民事合同(可能属于行政合同)。其三,其三,对于非平等主体之间的权利义务关系的协议,一般不由合同法调整。但必须注意的是,对于非民事合同性质的合同,合同法也有一定的准用余地。例如,双方也要根据诚实信用的原则来订立、履行,如果一方或双方没有根据约定履行的,也应当根据双方的约定条款来补偿对方的经济损失。其四,其四,就你所讲的情况来看,县政府同意在解决用地、税费方面给予外商一定的方便或优惠,这显然不属于民事权利义务关系的协议。因为,土地出让、税费政策属于行政权力的行使范畴。从严格意义上讲,是
5、否外商优惠政策、如何优惠政策,这不是县政府单方面可以随意确定的,必须在行政权限范围内才能确定。从我国现行有关法律法规及政策来看,地方给予外商优惠政策存在较多的随意性、甚至违法性。对此,国家有关部门也曾作出过规定(如税收政策的统一性)。其五,结合你的案例,我提出以下处理意见:其五,结合你的案例,我提出以下处理意见:1、该合同不属于民事合同或经济合同,而是行政性合同关系。2、该案税收优惠政策问题。县政府无权就税收优惠政策作出规定,应该以江西省人民政府或相应的省级税务机关的政策为依据。如果县政府现在不能况兑现原来的承诺,也不存在责任承担问题。因为税收具有统一性。3、该案土地政策问题。如果外商的用地规
6、模在县政府审批范围内,而县政府没有按照约定提供用地方便,应承担相关的责任。4、从具体处理来看,如果是外商提起诉讼,并且是民事诉讼,法院可以告知其不属于民事诉讼范围。如果外商提起的是行政诉讼,则案件有点复杂。因为,如果按照现行的行政诉讼法,法院立案会存在一定的困难,即县政府的单方面承诺是否属于一种具体行政行为?从目前来看,县政府并没有通过行政文件或行政决定书的形式来进行承诺,仅是双方的协议书。在这点上,也反映出我们的诉讼法体系或机制上的问题。从理论上讲,县政府的行为也是一种具体的行政行为,因为该协议实际上也是政府的一种承诺,外商基于这种承诺而进行投资,双方之间就形成了一种信赖关系。现在县政府不能
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