《机关公文处理》解析.ppt

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1、2023/3/51公文处理公文处理公文格式公文格式讲讲 稿稿201405201405公文处理公文处理 学习材料学习材料2023/3/522023/3/53公文处理基本知识及公文处理基本知识及常见错误常见错误一、公文的概念、特征、作用 （一）概念（一）概念（一）概念（一）概念 公公公公文文文文是是是是机机机机关关关关、单单单单位位位位、团团团团体体体体实实实实施施施施领领领领导导导导、履履履履行行行行职职职职能能能能、处处处处理理理理公公公公务务务务的的的的具具具具有有有有特特特特定定定定效效效效力力力力和和和和规规规规范范范范体体体体式式式式的的的的文文文文书书书书，是是是是传传传传达达达达贯

2、贯贯贯彻彻彻彻党党党党和和和和国国国国家家家家的的的的方方方方针针针针政政政政策策策策，公公公公布布布布法法法法规规规规和和和和规规规规章章章章，指指指指导导导导、布布布布置置置置和和和和商商商商洽洽洽洽工工工工作作作作，请请请请示示示示和和和和答答答答复复复复问问问问题题题题，报报报报告告告告、通通通通报报报报和交流情况等的重要工具。和交流情况等的重要工具。和交流情况等的重要工具。和交流情况等的重要工具。2023/3/54（二）特征（二）特征（二）特征（二）特征n n1.1.权权威性。首先，由法定的作者制成和威性。首先，由法定的作者制成和威性。首先，由法定的作者制成和威性。首先，由法定的作者

3、制成和发发布；其次，布；其次，布；其次，布；其次，无无无无论论是事是事是事是事实实、数字、数字、数字、数字还还是各种意是各种意是各种意是各种意见见、结论结论，一旦，一旦，一旦，一旦进进入正入正入正入正式公文，就不能任意更改、解式公文，就不能任意更改、解式公文，就不能任意更改、解式公文，就不能任意更改、解释释、否定。第三，公文、否定。第三，公文、否定。第三，公文、否定。第三，公文是机关、是机关、是机关、是机关、团团体、体、体、体、单单位的喉舌、意位的喉舌、意位的喉舌、意位的喉舌、意图图，是其开展工作的，是其开展工作的，是其开展工作的，是其开展工作的依据。依据。依据。依据。n n2.2.规规范性。

4、公文的撰写和范性。公文的撰写和范性。公文的撰写和范性。公文的撰写和处处理，从起草到成文，到收理，从起草到成文，到收理，从起草到成文，到收理，从起草到成文，到收发发、传递传递、分、分、分、分办办、立卷、立卷、立卷、立卷、归归档、档、档、档、销毁销毁等等，都有一套等等，都有一套等等，都有一套等等，都有一套规规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结结构、用构、用构、用构、用纸纸的尺寸、文件的尺寸、文件的尺寸、文件的尺寸、文件标记标记都有都有都有都有统统一

5、的一的一的一的规规定。定。定。定。n n3.3.工具性。公文是各机关、工具性。公文是各机关、工具性。公文是各机关、工具性。公文是各机关、团团体、体、体、体、单单位在公位在公位在公位在公务务管理管理管理管理过过程中最程中最程中最程中最经经常、最大量使用的一种工具。常、最大量使用的一种工具。常、最大量使用的一种工具。常、最大量使用的一种工具。2023/3/55n n （三）作用（三）作用（三）作用（三）作用n n1.1.领导领导指指指指导导作用。作用。作用。作用。传传达意达意达意达意见见和决策，安排部署工作。和决策，安排部署工作。和决策，安排部署工作。和决策，安排部署工作。n n2.2.行行行行为

6、规为规范作用。比如通范作用。比如通范作用。比如通范作用。比如通过发过发布法律、法布法律、法布法律、法布法律、法规规及及及及规规范范范范性文件等，性文件等，性文件等，性文件等，规规范机关范机关范机关范机关单单位、社会位、社会位、社会位、社会组织组织、公民个人、公民个人、公民个人、公民个人的行的行的行的行为为。n n3.3.传递传递信息作用。信息作用。信息作用。信息作用。n n4.4.公公公公务联务联系作用。向上系作用。向上系作用。向上系作用。向上级单级单位位位位报报告情况、告情况、告情况、告情况、请请示示示示问题问题，与一般机关与一般机关与一般机关与一般机关单单位就工作位就工作位就工作位就工作业

7、务进业务进行商洽、行商洽、行商洽、行商洽、询问询问、回、回、回、回答或交流情况和答或交流情况和答或交流情况和答或交流情况和经验经验。n n5.5.凭据凭据凭据凭据记载记载作用。作用。作用。作用。绝绝大多数文件在大多数文件在大多数文件在大多数文件在传传达意达意达意达意图图、安排、安排、安排、安排工作、工作、工作、工作、联联系公系公系公系公务务的同的同的同的同时时，都具有一定意，都具有一定意，都具有一定意，都具有一定意义义上的凭上的凭上的凭上的凭据作用。据作用。据作用。据作用。2012年6月26日6二、文种类型及适用范围n n（一）种类n n决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通

8、报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。原办法规定公文种类为13种，新条例规定公文种类为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。2023/3/57n n（二）适用范（二）适用范（二）适用范（二）适用范围围n n决决决决议议行政机关很少用，命令和公行政机关很少用，命令和公行政机关很少用，命令和公行政机关很少用，命令和公报报使用使用使用使用权权限很限很限很限很高，高，高，高，议议案案案案仅仅限于各限于各限于各限于各级级政府用。政府用。政府用。政府用。n n1.1.决定。适用于决定。适用于决定。适用于决定。适用于对对重要事重要事重要事重要事项项作出决策和部署、作出决策和部署、

9、作出决策和部署、作出决策和部署、奖惩奖惩有关有关有关有关单单位和人位和人位和人位和人员员、变变更或者撤更或者撤更或者撤更或者撤销销下下下下级组级组织织不适当的决定事不适当的决定事不适当的决定事不适当的决定事项项。决定一是重要事。决定一是重要事。决定一是重要事。决定一是重要事项项作作作作出决策和部署，二是出决策和部署，二是出决策和部署，二是出决策和部署，二是语语气很气很气很气很强强。n n2.2.公告。适用于向国内外宣布重要事公告。适用于向国内外宣布重要事公告。适用于向国内外宣布重要事公告。适用于向国内外宣布重要事项项或者法或者法或者法或者法定事定事定事定事项项。对对市州一市州一市州一市州一级级

10、政府、部政府、部政府、部政府、部门门和企和企和企和企业业来来来来说说，一般不存在向国内外宣布重要事一般不存在向国内外宣布重要事一般不存在向国内外宣布重要事一般不存在向国内外宣布重要事项项；如果要；如果要；如果要；如果要用也用也用也用也仅仅限于公告法定事限于公告法定事限于公告法定事限于公告法定事项项，比如土地征收公，比如土地征收公，比如土地征收公，比如土地征收公告、招考公告和招告、招考公告和招告、招考公告和招告、招考公告和招标标公告等。公告等。公告等。公告等。3.3.通告。适用于在一定范通告。适用于在一定范通告。适用于在一定范通告。适用于在一定范围围内公布内公布内公布内公布应应当遵守或当遵守或当

11、遵守或当遵守或者周知的事者周知的事者周知的事者周知的事项项。2023/3/58 4.意意见。适用于。适用于对重要重要问题提出提出见解和解和处理理办法。在原法。在原办法法中，中，“意意见”既可作既可作为上行文（提出上行文（提出见解和解和处理理办法，法，为上上级单位位献献计献策；献策；实际使用使用时，一般用于，一般用于对上上级单位征求意位征求意见的一种回复。也可作的一种回复。也可作为下行文下行文（往往是（往往是对重要重要问题表明表明态度、提出度、提出见解和解和参考的参考的处理理办法）；法）；还可作可作为平行文（主要平行文（主要是提出意是提出意见供供对方参考。）方参考。）2023/3/59n n5.

12、5.通知。适用于通知。适用于通知。适用于通知。适用于发发布、布、布、布、传传达要求下达要求下达要求下达要求下级单级单位位位位执执行和有关行和有关行和有关行和有关单单位位位位周知或者周知或者周知或者周知或者执执行的事行的事行的事行的事项项，批，批，批，批转转、转发转发公文。（用得最多）公文。（用得最多）公文。（用得最多）公文。（用得最多）n n常常常常见见通知通知通知通知类类型及注意事型及注意事型及注意事型及注意事项项：（：（：（：（1 1）批）批）批）批转转和和和和转发转发：批：批：批：批转转通知通知通知通知用于上用于上用于上用于上级级批批批批转转下下下下级级的文件，的文件，的文件，的文件，转

13、发转发通知用于通知用于通知用于通知用于转发转发上上上上级级或平或平或平或平级单级单位的文件。比如：按条例要求，位的文件。比如：按条例要求，位的文件。比如：按条例要求，位的文件。比如：按条例要求，单单位的内位的内位的内位的内设设部部部部门门一一一一般不直接向下般不直接向下般不直接向下般不直接向下级单级单位位位位发发布指令性公文，内布指令性公文，内布指令性公文，内布指令性公文，内设设部部部部门门某方面某方面某方面某方面的工作安排需要通知下的工作安排需要通知下的工作安排需要通知下的工作安排需要通知下级单级单位、本位、本位、本位、本级级有关部有关部有关部有关部门执门执行，有行，有行，有行，有三种三种三

14、种三种处处理方式：一是直接由理方式：一是直接由理方式：一是直接由理方式：一是直接由该该内内内内设设部部部部门门以以以以单单位或位或位或位或单单位位位位办办公室名公室名公室名公室名义义起草代起草代起草代起草代拟拟稿，由稿，由稿，由稿，由单单位或位或位或位或单单位位位位办办公室公室公室公室发发文。二是文。二是文。二是文。二是由由由由单单位批位批位批位批转转本本本本级级部部部部门门文件。三是由文件。三是由文件。三是由文件。三是由单单位位位位办办公室公室公室公室转发转发文件。文件。文件。文件。（2 2）印）印）印）印发发通知。常用于印通知。常用于印通知。常用于印通知。常用于印发发条例、条例、条例、条例

15、、规规定、定、定、定、办办法、法、法、法、细则细则、方案等。（方案等。（方案等。（方案等。（3 3）批）批）批）批转转、转发转发、印、印、印、印发发材料是正文，注意一定材料是正文，注意一定材料是正文，注意一定材料是正文，注意一定不能不能不能不能标标注附件，但被批注附件，但被批注附件，但被批注附件，但被批转转、转发转发、印、印、印、印发发材料中可以有附材料中可以有附材料中可以有附材料中可以有附件。（件。（件。（件。（4 4）人事任免用通知。）人事任免用通知。）人事任免用通知。）人事任免用通知。2023/3/510n n6.6.通通通通报报。适用于表彰先。适用于表彰先。适用于表彰先。适用于表彰先进

16、进、批、批、批、批评错误评错误、传传达重要达重要达重要达重要精神和告知重要情况。精神和告知重要情况。精神和告知重要情况。精神和告知重要情况。7.7.报报告。适用于向上告。适用于向上告。适用于向上告。适用于向上级单级单位位位位汇报汇报工作、反映情况，工作、反映情况，工作、反映情况，工作、反映情况，回复上回复上回复上回复上级单级单位的位的位的位的询问询问。n n 8.8.请请示。适用于向上示。适用于向上示。适用于向上示。适用于向上级单级单位位位位请请求指示、批准。要求指示、批准。要求指示、批准。要求指示、批准。要求一事一求一事一求一事一求一事一请请，主送机关一般一个，不能多，主送机关一般一个，不能

17、多，主送机关一般一个，不能多，主送机关一般一个，不能多头请头请示，示，示，示，不能抄送下不能抄送下不能抄送下不能抄送下级单级单位。多位。多位。多位。多头请头请示容易使主示容易使主示容易使主示容易使主办办与与与与协办协办单单位之位之位之位之间间相互推相互推相互推相互推诿诿，延，延，延，延误误批复批复批复批复时间时间或者由于批复或者由于批复或者由于批复或者由于批复意意意意见见不一致，使下不一致，使下不一致，使下不一致，使下级难级难以适从。受双重以适从。受双重以适从。受双重以适从。受双重领导领导的的的的单单位，在位，在位，在位，在请请示示示示问题时问题时，应应当本着当本着当本着当本着谁谁有有有有权权

18、力批准力批准力批准力批准这这一一一一问题问题就就就就请请示示示示谁谁的原的原的原的原则则，可将另一上，可将另一上，可将另一上，可将另一上级单级单位列位列位列位列为为抄抄抄抄送，以便送，以便送，以便送，以便对对方了解情况。方了解情况。方了解情况。方了解情况。请请示文件最易出示文件最易出示文件最易出示文件最易出错错的地的地的地的地方是方是方是方是标题标题：比如：比如：比如：比如：某某公司关于某某公司关于某某公司关于某某公司关于请请求解决信息求解决信息求解决信息求解决信息化建化建化建化建设资设资金的金的金的金的请请示示示示，请请求与文种求与文种求与文种求与文种请请示意思相近，示意思相近，示意思相近，

19、示意思相近，属于重复哆属于重复哆属于重复哆属于重复哆嗦错误嗦错误，应删应删去去去去请请求二字。求二字。求二字。求二字。2023/3/5119.批批复复。适适用用于于答答复复下下级单位位请示示事事项。批批复复是是被被动行行文文，有有了了请示示才才有有批批复复。批批复复的的开开头第第一一句句基基本本是是固固定定模模式式“你你公公司司关关于于*的的请示示（文号）收悉。（文号）收悉。”10.函。适用于不相隶属函。适用于不相隶属单位之位之间商洽工作、商洽工作、询问和答复和答复问题、请求批准和答复求批准和答复审批事批事项。注意区注意区别：国：国务院、省政府、市政府院、省政府、市政府发文中，文中，有很多下行

20、文文号有很多下行文文号编成国成国办函、川府函等以函、川府函等以函的形式函的形式发文，文，这只是一个形式，不是文种。只是一个形式，不是文种。11.纪要。适用于要。适用于记载会会议主要情况和主要情况和议定事定事项。2023/3/512（三）几个易混淆文种之间的区别1.决定和通报：用于表彰先进时，主要区别在于语气的强弱，决定语气很强，有强调决策的意味；通报语气弱，只是告知表彰情况。决定的制发单位相对级别要高一些。根据省上规定，目前，市州政府及以下部门（单位），表彰一般均不再使用，改成了表扬。市政府（市政府办）在行文时，也有意在弱化表扬文件，现在一般不用决定这个文种了，多数情况用通报。涉及到表扬通报这

21、类文件，要经过纪委、安监、计生、综治、维稳等一票否决单位会签，无特殊原因，均要提交会议审议。2023/3/5132.公告和通告。除法律、法规规定用公告的公告和通告。除法律、法规规定用公告的情况外，主要区别是告知范围的大小不同。情况外，主要区别是告知范围的大小不同。3.请示和报告。请示和报告不分这是极易犯请示和报告。请示和报告不分这是极易犯的一个错误。一句话，看是否有请上级解的一个错误。一句话，看是否有请上级解决或批复的事项，有就用请示，没有就用决或批复的事项，有就用请示，没有就用报告。很多报告中往往有部分内容是建议报告。很多报告中往往有部分内容是建议意见，上级收文后可采纳、可不采纳，相意见，上

22、级收文后可采纳、可不采纳，相关情况可告知报文单位、也可不告知报文关情况可告知报文单位、也可不告知报文单位。单位。2023/3/514 4.4.请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区别。向自己的上级请求批准和答复审批事项时别。向自己的上级请求批准和答复审批事项时别。向自己的上级请求批准和答复审批事项时别。向自己的上级请

23、求批准和答复审批事项时用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的，了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的，了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的，了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的，函就故意用成了请示。对请示的回复用批复，函就故意用成了请示。对请示的回复用批复，函就故意用成了请示

24、。对请示的回复用批复，函就故意用成了请示。对请示的回复用批复，对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题应该是应该是应该是应该是某某公司关于借用某单位某某同志的某某公司关于借用某单位某某同志的某某公司关于借用某单位某某同志的某某公司关于借用某单位某某同志的函函函函，公司人事部回复应该是，公司人事部回复应该是，公司人事部回

25、复应该是，公司人事部回复应该是某集团公司人某集团公司人某集团公司人某集团公司人事部关于同意某某公司借用某某同志的复函事部关于同意某某公司借用某某同志的复函事部关于同意某某公司借用某某同志的复函事部关于同意某某公司借用某某同志的复函。2023/3/515 三、公文的行文规则三、公文的行文规则（一）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。2023/3/516 （二）向上二）向上二）向上二）向上级单级单位行文，位行文，位行文，位行文，应应当遵循以下当遵循以下当遵循以下当遵循以下规则规则：1.1.1.1.原原原原则则上主送一个上上主送一个

26、上上主送一个上上主送一个上级单级单位，根据需要同位，根据需要同位，根据需要同位，根据需要同时时抄送抄送抄送抄送相关上相关上相关上相关上级单级单位和同位和同位和同位和同级单级单位，不抄送下位，不抄送下位，不抄送下位，不抄送下级单级单位。位。位。位。2.2.2.2.单单位的部位的部位的部位的部门门向上向上向上向上级级主管部主管部主管部主管部门请门请示、示、示、示、报报告重大事告重大事告重大事告重大事项项，应应当当当当经经本本本本级单级单位同意或者授位同意或者授位同意或者授位同意或者授权权；属于部；属于部；属于部；属于部门职权门职权范范范范围围内的事内的事内的事内的事项应项应当直接当直接当直接当直接

27、报报送上送上送上送上级级主管部主管部主管部主管部门门。3.3.3.3.下下下下级单级单位的位的位的位的请请示事示事示事示事项项，如需以本，如需以本，如需以本，如需以本单单位名位名位名位名义义向上向上向上向上级单级单位位位位请请示，示，示，示，应应当提出当提出当提出当提出倾倾向性意向性意向性意向性意见见后上后上后上后上报报，不得原文，不得原文，不得原文，不得原文转报转报上上上上级单级单位。位。位。位。4.4.4.4.请请示示示示应应当一文一事。不得在当一文一事。不得在当一文一事。不得在当一文一事。不得在报报告等非告等非告等非告等非请请示性公示性公示性公示性公文中文中文中文中夹带请夹带请示事示事示

28、事示事项项。5.5.5.5.除上除上除上除上级单级单位位位位负责负责人直接交人直接交人直接交人直接交办办事事事事项项外，不得以本外，不得以本外，不得以本外，不得以本单单位名位名位名位名义义向上向上向上向上级单级单位位位位负责负责人人人人报报送公文，不得以本送公文，不得以本送公文，不得以本送公文，不得以本单单位位位位负责负责人名人名人名人名义义向上向上向上向上级单级单位位位位报报送公文。送公文。送公文。送公文。6.6.6.6.受双重受双重受双重受双重领导领导的的的的单单位向一个上位向一个上位向一个上位向一个上级单级单位行文，必要位行文，必要位行文，必要位行文，必要时时抄送另一个上抄送另一个上抄送

29、另一个上抄送另一个上级单级单位。位。位。位。2023/3/517（三）向下级单位行文，应当遵循以下规则：（三）向下级单位行文，应当遵循以下规则：1.主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。2.单位的办公室根据本级单位授权，可以向下级单位行文，其他部门不得向下级单位发布指令性公文或者在公文中向下级单位提出指令性要求。需经单位审批的具体事项，经单位同意后可以由单位职能部门行文，文中须注明已经单位同意。3.单位的部门在各自职权范围内可以向下级单位的相关部门行文。4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级单位应当责令其

30、纠正或者撤销。解决办法常见的就是联合发文。5.上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。2023/3/518（四）同（四）同级单位、位、单位与其他同位与其他同级单位必要位必要时可以可以联合行文。属于合行文。属于单位各自位各自职权范范围内的工作，不得内的工作，不得联合行文。合行文。单位的部位的部门依据依据职权可以相互行文。可以相互行文。单位内位内设机构除机构除办公室外不得公室外不得对外正外正式行文。式行文。2023/3/519n（五）三种行文关系（五）三种行文关系n1.上行文和下行文。指具有领导关系和业务指导关系的单位之间的行文。比如：禾邦集团公司和禾邦阳光制药公

31、司是领导关系、禾邦集团营销部和禾邦阳光公司营销部是业务指导关系。n2.平行文：平行单位和不相隶属单位之间的行文。n平行单位：一般指同一领导单位下的各部门。如：禾邦集团人事部与集团财务部之间。n不相隶属单位：不具有领导、指导关系，且不属于同一领导单位领导的部门。如：禾邦集团与南骏集团之间，禾邦集团与市交通运输局之间。2023/3/520n n四、常见错误四、常见错误n n(一一一一)发发文文文文单单位位位位标标志与志与志与志与发发文文文文单单位不位不位不位不对应对应。如：。如：。如：。如：公司关于开展公司关于开展公司关于开展公司关于开展工作的通知，工作的通知，工作的通知，工作的通知，发发文文文文

32、单单位位位位标标志志志志为为公司公司公司公司办办公室文件。公室文件。公室文件。公室文件。n n(二二二二)涉密公文不涉密公文不涉密公文不涉密公文不编编份号份号份号份号n n(三三三三)发发文字号和文字号和文字号和文字号和签发签发人。人。人。人。1.1.部分部分部分部分单单位上行文不位上行文不位上行文不位上行文不标签发标签发人。人。人。人。2.2.发发文字号和文字号和文字号和文字号和签发签发人人人人位置不位置不位置不位置不对对：一是：一是：一是：一是发发文字号和文字号和文字号和文字号和签发签发人左右未空人左右未空人左右未空人左右未空1 1字，二是涉及多个字，二是涉及多个字，二是涉及多个字，二是涉

33、及多个签发签发人的，人的，人的，人的，“签发签发人人人人”三字未与第一排三字未与第一排三字未与第一排三字未与第一排签发签发人姓名在同一排，只有两个人姓名在同一排，只有两个人姓名在同一排，只有两个人姓名在同一排，只有两个签发签发人的采用了上人的采用了上人的采用了上人的采用了上下排列。下排列。下排列。下排列。n n(四四四四)首首首首页页不不不不显显示正文。示正文。示正文。示正文。n n(五五五五)文中文中文中文中结结构构构构层层次。次。次。次。应应是一、（一）是一、（一）是一、（一）是一、（一）1.1.（1 1），在部分文件中也有），在部分文件中也有），在部分文件中也有），在部分文件中也有1.1

34、.此种序号拉此种序号拉此种序号拉此种序号拉通通通通编编的情况。的情况。的情况。的情况。n n(六六六六)附件附件附件附件标标注注注注错误错误。1.1.附件附件附件附件应标应标注注注注“附件附件附件附件”，不能，不能，不能，不能标标注注注注“附附附附”。2.2.附件序号及附件序号及附件序号及附件序号及名称位置名称位置名称位置名称位置错误错误。3.3.附件名称后面也不加附件名称后面也不加附件名称后面也不加附件名称后面也不加标标点。点。点。点。n n(七七七七)请请示不示不示不示不标联标联系人。另在送文件系人。另在送文件系人。另在送文件系人。另在送文件时时多多多多头头主送。主送。主送。主送。n n（

35、八）上行文不盖章。（八）上行文不盖章。（八）上行文不盖章。（八）上行文不盖章。n n（九）印章位置（九）印章位置（九）印章位置（九）印章位置错误错误。1.1.空白空白空白空白页页上盖章。上盖章。上盖章。上盖章。2.2.印章印章印章印章压压正文或超出版心。正文或超出版心。正文或超出版心。正文或超出版心。n n（十）抄送（十）抄送（十）抄送（十）抄送单单位。文件用位。文件用位。文件用位。文件用“抄送：抄送：抄送：抄送：”，纪纪要用要用要用要用“分送：分送：分送：分送：”，抄送，抄送，抄送，抄送单单位之位之位之位之间间用用用用逗号隔开，最后用句号。不同逗号隔开，最后用句号。不同逗号隔开，最后用句号。

36、不同逗号隔开，最后用句号。不同层层次的抄送次的抄送次的抄送次的抄送单单位之位之位之位之间间，各，各，各，各层层次相互分开，用句次相互分开，用句次相互分开，用句次相互分开，用句号隔开。号隔开。号隔开。号隔开。2023/3/521公文格式公文格式学习材料学习材料2023/3/522公文格式公文格式一、范围一、范围适用于各级党政机关制发的公文。适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可参照执行。其他机关和单位的公文可参照执行。2023/3/523二、版面二、版面（一）（一）页边和版心尺寸和版心尺寸（二）字体和字号（二）字体和字号n n特殊情况指：密特殊情况指：密级和保密期限（和保密期限（3

37、号黑体）、号黑体）、紧急程度（急程度（3号黑体）、号黑体）、签发人姓名（人姓名（3号楷体号楷体字）、字）、标题（2号小号小标宋体字）、文中宋体字）、文中结构构层次（一般第一次（一般第一层用黑体字、第二用黑体字、第二层用楷体字）、用楷体字）、附件及附件及顺序号（序号（3号黑体）、抄送机关、印号黑体）、抄送机关、印发机关和印机关和印发日期（日期（4号仿宋字）、号仿宋字）、页码（4号半号半角宋体阿拉伯数字）、政府系角宋体阿拉伯数字）、政府系统公文的信息公公文的信息公开开选项（无具体（无具体规定，建定，建议参照省政府参照省政府办公公厅所用字体）所用字体）2023/3/524n n（三三）行行数数和和字

38、字数数。与与原原国国家家行行政政机机关关公公文文处理理办法法一一致致，一一般般情情况况每每面面排排22行行，每每行行排排28字字。特特殊殊情情况况：当当公公文文排排版版后后所所剩剩空空白白处不不能能容容下下印印章章或或签发人人签名名章章、成成文文日日期期时，调整整行行距距、字字距距的的措措施施解解决决。不不得得采采取取“此此页无正文无正文”的方式，在空白的方式，在空白页盖章。盖章。2012年6月26日25三、公文格式各要素编排规则n n公文要素分版头、主体、版记三大块，编排格式分为普通格式和特定格式。函、命令（令）、纪要为特定格式。2023/3/526普通格式普通格式n n（一）版（一）版头n

39、 n1.份号份号n n如需如需标注份号（所有涉密公文均要注份号（所有涉密公文均要标注）注），一般用，一般用6位位3号阿拉伯数字，号阿拉伯数字，顶格格编排排在版心左上角第一行。注意：直接在版心左上角第一行。注意：直接标注注6位位3号阿拉伯数字，如号阿拉伯数字，如“000012”，不，不能能标注成注成“NO.000012”。2023/3/527n n2.密密级和保密期限和保密期限n n密密级分分为：“绝密密”、“机密机密”、“秘密秘密”。如。如需需标注密注密级和保密期限，一般用和保密期限，一般用3号黑体字，号黑体字，顶格格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字排在版心左上角第二行；保密期限中的数

40、字用阿拉伯数字用阿拉伯数字标注。注。n注意：有保密期限的，密注意：有保密期限的，密级和保密期限和保密期限之之间用用“”隔开，密隔开，密级和和紧急程度之急程度之间不空字；无保密期限不空字；无保密期限时，密，密级和和紧急急程度之程度之间空空1字。字。2023/3/528n n3.紧急程度急程度n n紧急公文分急公文分为“特急特急”、“加急加急”，电报分分为“特提特提”、“特急特急”、“加急加急”和和“平急平急”。公文如需。公文如需标注注紧急程度，一般用急程度，一般用3号黑体字，号黑体字，顶格格编排在版心左上角；如需排在版心左上角；如需同同时标注份号、密注份号、密级和保密期限、和保密期限、紧急程急程

41、度，按照份号、密度，按照份号、密级和保密期限、和保密期限、紧急程急程度的度的顺序自上而下分行排列。序自上而下分行排列。2023/3/529注注意意：掌掌握握份份号号、密密级和和保保密密期期限限、紧急急程程度度的的排排版版原原则，始始终从从版版心心左左上上角角顶格格依依次次向向下下排排列列，如如果果只只有有紧急急程程度度一一个个要要素素，那那该要素一定在版心左上角要素一定在版心左上角顶格。格。2023/3/530n n4.发文机关文机关标志志注意：注意：1.发文机关文机关标志上志上边缘至版至版心上心上边缘统一一为35mm；2.党委系党委系统的的发文机关文机关标志志变化化较大，取消大，取消了以前的

42、（）中了以前的（）中标注文种的形式注文种的形式（如下（如下图）。）。2023/3/5312023/3/5325.发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、序号用阿拉伯数字。错误类型：“201215号”、“201205号”、“2012第15号”。上行文党委系统的发文字号不再居中，与行政机关上行文保持一致。2023/3/5336.签发人上行文要标注签发人。上行文要标注签发人。“签发人签发人”三字三字用用3 3号仿宋体字，签发人姓名用号仿宋体字，签发人姓名用3 3号楷体号楷体字。字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依机

43、关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。行时与上一行第一个签发人姓名对齐。2023/3/534 7.版头中的分隔线版头中的分隔线发文字号之下发文字号之下4 mm处居中处居中印一条与版心等宽的红色分印一条与版心等宽的红色分隔线。隔线。2023/3/535 （二）主体1.标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。2023/3/536n n2.2.主送机关主送机关主送机关主送机关n n格式如

44、下格式如下格式如下格式如下n n各各各各县县（市、区）人民政府，开（市、区）人民政府，开（市、区）人民政府，开（市、区）人民政府，开发发区管委会，市区管委会，市区管委会，市区管委会，市级级各部各部各部各部门门：n n3.3.正文正文正文正文n n公文首公文首公文首公文首页页必必必必须显须显示正文。示正文。示正文。示正文。n n4.4.附件附件附件附件说说明明明明附件名称后不加附件名称后不加附件名称后不加附件名称后不加标标点点点点2023/3/5375.发文机关署名、成文日期和印章党委机关普发性公文可不加盖印章行政机关公文原则上应加盖印章所有文件均要标注发文机关名称和成文日期，成文日期统一用阿拉

45、伯数字（1）加盖印章的公文 每行最多排3个印章 2023/3/538n n（2）不加盖印章的公文）不加盖印章的公文n n（3）加盖）加盖签发人人签名章的公文名章的公文n n 主要指主要指议案、命令（令）案、命令（令）n n注意：党委机关的注意：党委机关的发文，要区分盖章和不文，要区分盖章和不盖章来排版。盖章来排版。n n6.附注附注2023/3/539n7.附件附件n另面另面编排，版排，版记之前之前n“附件附件”二字及二字及顺序号用序号用3号黑体字号黑体字n位于版心左上角第一行位于版心左上角第一行n附件附件标题居中居中编排在版心第三行排在版心第三行n附件附件顺序号和附件序号和附件标题与附件与附

46、件说明的表述一明的表述一致致n如附件与正文不能一起装如附件与正文不能一起装订，应当在附件左当在附件左上角第一行上角第一行顶格格编排公文的排公文的发文字号并在其文字号并在其后后标注注“附件附件”二字及附件二字及附件顺序号。序号。n注意：注意：“附件附件”二字用二字用3号黑体字，且之后不号黑体字，且之后不用冒号。附件用冒号。附件说明中的明中的“附件附件”二字用三号二字用三号仿宋体字。仿宋体字。2023/3/540n n（三）（三）版版记n n1.版版记中的分隔中的分隔线n n分隔分隔线的位置的位置发生了生了变化，所有版化，所有版记要素均位于要素均位于两条粗的分隔两条粗的分隔线之之间。n n版版记中

47、的分隔中的分隔线有粗有粗细之分，上下粗，中之分，上下粗，中间细。n n2.信息公开信息公开选项（政府系（政府系统公文）公文）n n3.抄送机关抄送机关n n用用4号仿宋体字，抄送机关之号仿宋体字，抄送机关之间用用“，”隔开，隔开，最后一个抄送机关名称后加最后一个抄送机关名称后加“。”n n注意：抄送机关字体注意：抄送机关字体发生生变化，化，3号仿宋体字号仿宋体字变为4号仿宋体字号仿宋体字2023/3/541n n4.印印发机关和印机关和印发日期日期n n用四号仿宋体用四号仿宋体n n不不论上行文、下行文，印上行文、下行文，印发日期后日期后统一加上一加上“印印发”二字二字n n5.页码n n公文

48、的附件与正文一起装公文的附件与正文一起装订时，页码应当当连续编排。排。n n6.公文中的横排表格公文中的横排表格 n n7.公文中公文中计量量单位、位、标点符号和数字的用法点符号和数字的用法2023/3/542公文的特定格式公文的特定格式n n一、一、信函格式信函格式n n首首页不不编页码n n二、命令（令）格式二、命令（令）格式n n三、三、纪要格式要格式2023/3/543发文字号。发文字号。由发文机关由发文机关代字、年份、代字、年份、发文顺序号发文顺序号组成。联合组成。联合行文时，使行文时，使用主办机关用主办机关的发文字号。的发文字号。2023/3/5442023/3/5452023/3

49、/546 2023/3/547错情2023/3/5482023/3/5492023/3/550 2023/3/551主主体体部部分分2023/3/5522023/3/5532023/3/5542023/3/555公文排版格式的主要变化公文排版格式的主要变化n n一、字号、行数和字数的一、字号、行数和字数的变化化n n主要是党委系主要是党委系统公文的公文的变化。党政化。党政统一一为无特无特殊情况殊情况说明，用明，用3号仿宋字，每面号仿宋字，每面22行，每行行，每行28字，共字，共616字。字。n n二、份号、密二、份号、密级和保密期限、和保密期限、紧急程度的位置急程度的位置变化化n n主要是政府

50、系主要是政府系统公文公文发生生变化。以前政府系化。以前政府系统公文，份号排列在版心左上格，密公文，份号排列在版心左上格，密级和保密和保密期限、期限、紧急程度排在版心右上格，急程度排在版心右上格，现在在统一一为排列在版心左上格。排列在版心左上格。2023/3/556n n三、三、发文机关文机关标志的志的变化化n n党委系党委系统公文公文,取消了以前的（）中取消了以前的（）中标注文注文种的形式（附种的形式（附图）。）。n n不再区分上行文、下行文不再区分上行文、下行文 n n四、上行文的四、上行文的发文字号和文字号和签发人位置的人位置的变化化n n主要是党委系主要是党委系统公文。从以前的公文。从以