6第5章报关程序(6-7节)资料.ppt

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1、第六节 其他进出境货物一、过境、转运、通运货物一、过境、转运、通运货物（一）定义与比较 类别类别货物货物运输形式运输形式是否在境内换是否在境内换运输工具运输工具监管监管期限期限过境货物通过我国境内陆路运输换不换运输工具不确定6个月转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具3个月通运货物由原装载航空器、传播载运进出境不换装运输工具-（二）下列货物禁止过境 1、来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；2、各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）；3、各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品；4、我国法律、法规禁止过境的其他货物物品。（三）转运货物的条件 进境运

2、输工具载运的货物必须具备下列条下列条件之一件之一的，方可办理转运手续:1、持有转运或联运提货单的；2、进口载货清单上注明是转运货物的；3、持有普通提货单，但在起卸前向海关声明转运的；4、误卸的进口货物，经运输工具经理人提供确实证件的；5、因特殊原因申请转运，经海关批准的。（四）过境货物管理规定 1、境内暂存和运输的规定（1）过境货物进境因换装运输工具等原因需卸地储存时，应当经海关批准并在海关监管下存人海关指定或同意的仓库或场所。（2）过境货物在进境以后、出境以前，应当按照运输主管部门规定的路线运输。运输部门没有规定的，由海关指定。（3）根据实际情况，海关需要派员押运过境货物时，经营人或承运人应

3、免费提供交通工具和执行监管任务的便利。2、其他管理规定（1）民用爆炸品、医用麻醉品等的过境运输，应经海关总署商有关部门批准后，方可过境。（2）有伪报货名和国别，借以运输我国禁止过境的货物以及其他违反我国法律、行政法规情事的，货物将被海关依法扣留处理。（3）海关在对过境货物监管过程中，一般仅作外形查验后，予以放行（除发现有违法或者可疑情事外）。海关在查验过境货物时，经营人或承运人应当到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。（4）过境货物在境内发生损毁或者灭失的(除不可抗力的原因外)，经营人应当负责向出境地海关补办进口纳税手续。（五）转运货物和通运货物的管理 1、转运货物（1）外国转运货物在中国

4、口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工。（2）口岸海关对转运的外国货物有权进行开箱查验，但如果没有发现有违法或者可疑情事，一般仅对转运货物作外形查验。2、通运货物（1）运输工具进境时，运输工具负责人应注明通运货物名称和数量，船舶船舶进口报告书，国际民航机进口载货舱单。（2）运输工具因装卸需搬运或倒装货物时，应在海关的监管之下进行。二、进出境快件二、进出境快件（一）进出境快件的含义 进出境快件是指进出境快件营运人，以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。（二）进出境快件的分类 进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类文件类、个人物品类和货物类三类。1、文件类快件是指法律、

5、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。2、个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。3、货物类进出境快件是指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。（三）进出境快件的申报 1、申报方式：采用纸质文件方式和电子数据交换方式。2、申报时限：进境快件自运输工具申报进境之日起14天内天内，出境快件在运输工具离境3小时之前小时之前。3、进出境快件的分类报关:分类分类提交单证提交单证文件中华人民共和国进出境快件KJ1报关单、总运单（副本）个人物品中华人民共和国进出境快件个人物品报关单每一进出境快件的分运

6、单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件进口货物对关税税额50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品中华人民共和国进出境快件KJ2报关单、每一进境快件的分运单、发票应征税的货样、广告品（实行许可证件管理的、需进口付汇的除外）中华人民共和国进出境快件KJ3报关单、每一进境快件的分运单、发票其他按进口货物的报关程序报关出口货物应征税的货样、广告品（实行许可证件管理的、需进口付汇的除外）中华人民共和国进出境快件KJ2报关单、每一出境快件的分运单、发票其他按出口货物报关程序报关（四）进出境快件的查验 1、海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。2、

7、海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收、发件人的义务，并承担相应的法律责任。3、海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。三、无代价抵偿货物三、无代价抵偿货物（一）定义 无代价抵偿进口货物是指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有残损、短少或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。（二）特征 1、执行合同过程中发生的损害赔偿 2、海关对原申报进口的货物己经放行 3、对损坏部分或短缺部分损坏部分或短缺部分进行赔偿（三）无代价抵偿货物

8、的报关程序1、对于不属于国家限制进口的商品的无代价抵偿货物的报关程序（1）该类型货物进口时，收货人应凭原进口货物报原进口货物报关单、税款缴纳凭证、索赔协议和商检证书关单、税款缴纳凭证、索赔协议和商检证书向海关申报。（2）申报后海关按有关规定验凭以上单证外，还应凭相对应的出口报关单办理有关进口手续。（3）如果无代价抵偿货物进口时，不向海关报明货物已退运出口或虽己报明货物已退运出口但无法提供相应的出口证明，则海关应按一般进口货物办理有关通关手续。2、对于属于国家限制国家限制进口商品的无代价抵偿货物的报关程序 对于属于国家限制进口商品的与不属于国家限制进口的报关程序一致，但以下两点情况应引起注意:（

9、1）如与原进口的货物在品名、数量、价值及贸易性质等方面完全一致的，可以在原进口货物已经退运出口的条件下，免领有关进口许可证件免税放行。（2）如原进口货物未退运出境或无法提供相应单证说明原进口货物己经退运出境的，则应补办相关进口许可证件征税放行。四、进出境修理物品四、进出境修理物品（一）适用范围 进出境修理物品是指运出境或运进境进行维护修理后复运进出境的货物、物品，海关将其作为暂时进出口货物进行管理。修理物品分为原进口产品运出境修理和原我国出口产品运进境修理两类。原进口产品运出境修理类又可以分为两种情况:一是原进口产品在保修期内运出境修理，二是原进口产品在保修期外运出境修理。（二）暂时进出境期限

10、 6个月，经批准可以延长，延长期限最长不超过6个月。（三）进出境与复运出（进）境申报性性质质时间时间进（出）境申报进（出）境申报复运出（进）境复运出（进）境申报申报原出口-进口货物报关单、维修合同或协议、原出口货物报关单及发票等出口货物报关单、申报进境维修的进口货物报关单等原进口 保修期以内出口货物报关单、保修保修协议、售后服务合同、协议、售后服务合同、原进口货物报关单及发票等进口货物报关单、申报出境维修的出口货物报关单等保修期以外出口货物报关单、维修维修合同或协议、合同或协议、原进口货物报关单及发票等 注意：注意：保修期外的产品复运进境时，应当申保修期外的产品复运进境时，应当申报产品的修理费

11、和材料费。海关经查验报产品的修理费和材料费。海关经查验确认为出境修理的原进口货物，并对确认为出境修理的原进口货物，并对修修理费和材料费理费和材料费进行审核后，以修理费和进行审核后，以修理费和材料费审查确定完税价格征收进口税。材料费审查确定完税价格征收进口税。（五）进出境修理物品核销结关 原出口货物进境修理后复运出境，原进口货物出境修理后复运进境以后，应持海关签章的复运出境或复运进境报关单复运出境或复运进境报关单，向海关办理核销结关和撤销担保的手续。五、出料加工货物五、出料加工货物（一）含义 出料加工货物是指我国境内企业（包括外商投资企业）运到境外进行技术加工后复运进境的暂准出境货物。注意点：注

12、意点：1、出料加工的目的是为了借助国外先进的加工技术提高产品的质量和档次，因此只有在国内现有的技术手段无法或难以达到在国内现有的技术手段无法或难以达到产品质量要求而必须运到境外进行某项工产品质量要求而必须运到境外进行某项工序加工序加工的情况下，才可开展出料加工业务。2、出料加工原则上不能改变原出口货物的不能改变原出口货物的物理形态物理形态。对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。（二）期限 自运出境之日起6个月内应当复运进境；因故需延期的，应在到期前提出书面申请，经海关批准方可延期，延长的期限最长不得超过3个月。六、溢卸或误卸的进境货物六、溢卸或误卸的进境货物 （一）含义 溢卸进

13、境货物是指未列人进口载货清单、运单的货物或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。误卸进境货物是指将指运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港口、车站卸下的货物。（二）溢卸、误卸进境货物报关处理货物处理方式办理对象特殊要求溢卸进境货物 原收货人接受原收货人提供溢卸货物证明，按正常进口要求办理进口手续。溢卸抵补短卸运输工具负责人与原进口货物收货人协商解决1、同一运输工具、同一品种的货物2、非同一运输工具或不同航次之间以溢卸货物抵补短卸货物的，只限于同一运输公司、同一发货人、同一品种的进口货物原收货人不接受或不办理退运手续的运输工具负责人购买方正常进口手续误卸进口货物 属于运往国外的运输

14、工具负责人退运手续属于运往国内其他口岸的原收货人办理进口手续，按转关运输管理办法办理转运手续。原收货人不接受或不办理退运手续的运输工具负责人购买方正常进口手续（三）溢卸、误卸进境货物处理时限 自该运输工具卸货之日起3个月内，经海关批准，可以延期3个月办理退运出境或者申报进口手续。1、超出上述规定的期限，未向海关办理退运或者申报进口手续的，由海关依法提取变卖处理。2、溢卸、误卸进境货物属于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质、易贬值等不宜长期保存的货物的，海关可以根据实际情况，提前依法提取变卖处理。七、放弃进口货物七、放弃进口货物（一）定义 放弃进口货物是指进口货物的收货人或其所有人声明放

15、弃，由海关提取依法变卖处理的货物。（国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。）（二）变卖价款的处理 由海关提取变卖处理的放弃进口货物的所得价款，优先拨付变卖处理实际支出的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。所得价款不足以支付运输、装卸、储存等费用的，按比例支付。变卖价款扣除相关费用后尚有余款的，上缴国库。八、超期未报关进口货物八、超期未报关进口货物（一）含义：在规定的期限（3个月）个月）未办结海关手续的海关监管货物。（二）范围（5个）1、自运输工具申报进境之日起，超过3个月未向海关申报的进口货物；2、在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸、误卸进境货物；3、超过规定期

16、限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物；4、超过规定期限3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境货物；5、超过规定期限3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。（三）处理（依据海关法规定提取变卖）九、退运货物九、退运货物（一）一般退运货物 1、定义 退运进出口货物是指货物因质量不良或交货时间延误等原因，被国内外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的货物。l退运时限：自出（进）口之日起1年内l退税时限：自缴纳出（进）口税款之日起1年内2、报关手续性性质质程度程度 单证单证原出口已收汇、已核销填写进口货物报关单提交出口报关单、已核销专用章的外汇核销单出口退税专

17、用联正本（海关留存复印件，正本退交企业）或国税局出口商品退运己补税证明、保险公司证明、承运人溢装、漏卸的证明等 未收汇填写进口货物报关单提交原出口报关单、外汇核销单、报关单退税联 原进口填写出口货物报关单提供原货物进口时的进口报关单，以及保险公司、承运人溢装、漏卸的证明等有关资料（二）加工贸易退运货物 1、若加工贸易登记手册未核销，则按加工贸易退运货物报关。2、若加工贸易登记手册已核销，则按“暂时进出口”申报，备案号为空，在备注栏内注明手册编号，退运进口需提供担保，对进口属于许可证件管理的，应另提供相当于进口货值30%的风险担保金；待货物再次出境后，凭出口报关单及相关证明销保。（三）直接退运货

18、物 1、定义 直接退运货物是指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。2、经海关审核情况真实无误且无走私违规嫌疑后，可予批准直接退运。十、退关货物十、退关货物（一）定义 退关货物又称出口退关货物，它是指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为。（二）报关程序 1、出口货物的发货人及其代理人应当在得知出口货物未装上运输工具，并决定不再出口之日起3天天内，向海关申请退关。2、经海关核准且撤销出口申报后方能将货物运出海关监管场所。3、己缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税

19、款之日起1年年内，提出书面申请，向海关申请退税。4、出口货物的发货人及其代理人办理出口货物退关手续后，海关应对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。第七节 转关运输货物一、概述（一）转关运输的含义和范围 转关运输是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。按照海关法的规定，进出口货物除应当在进出境地办理海关手续外，经收、发货人申请，海关同意，也可以在设有海关的进口货物的指运地或出口货物的启运地办理海关手续。这就是转关运输。可见，转关运输有三种情况：1、进境：货物由进境地人境，向海关申请转关运往另一设关地点办理进口手续;2、出境：货物在启运地已办理出口海关手续

20、运往出境地，由出境地海关监管放行;3、过境：海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点。（二）转关运输货物的含义和范围 转关运输货物是指按转关运输方式在境内运输的海关监管货物。根据转关运输的各种情况，转关运输货物可以分为三类（与转关运输相对应）:1、进口转关运输货物 2、出口转关运输货物 3、境内转关运输货物（三）申请转关运输的条件 1、申请转关运输应符合的条件（3个条件）个条件）（1）转关的指运地和启运地必须设有海关;（2）转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所;（3）转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限

21、定将货物运往指定的场所。2、不得申请转关的货物（3大类）大类）（1）废物类：动物废料、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及其制成品的废料、各种废旧五金、电机电器产品等、废运输设备、特殊需进口的废物、废塑料和碎料及下脚料;（2）化学品类：可作为化学武器的化学品、化学武器关键前体、化学武器原料、易制毒化学品、消耗臭氧层物质、氯化钠;（3）汽车类：汽车包括成套散件和二类底盘。（四）转关运输的方式性性质质海关海关提前报关方式提前报关方式直转方式直转方式 中转方式中转方式进口进境地 再办理进口转关手续先办理转关手续办理进口转关手续指运地 先申报再办理报关手续进口报关手续出口起运地 先申报，运抵监管场

22、所后再办理出口转关手续办理出口转关手续出口报关手续出境地 监督放行办理出口转关手续 注意：注意：具有全程提运单，须换装境内运输工具具有全程提运单，须换装境内运输工具的进出口中转货物适用中转方式转关运输的进出口中转货物适用中转方式转关运输;其他进口转关、出口转关及境内转关的货其他进口转关、出口转关及境内转关的货物适用提前报关或直转方式办理转关手续物适用提前报关或直转方式办理转关手续;一般情况下，中转转关适用提前报关。一般情况下，中转转关适用提前报关。二、报关程序（一）进口货物的转关 1、提前报关的转关 进口货物的收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，向指运地海关录入进口货物报关单电

23、子数据。指运地海关提前受理电子申报，同时由计算机自动生成进口转关货物申报单，并传输至进境地海关。提前报关的转关货物收货人或其代理人应向进境地海关提供进口转关货物申报单编号，并提交相应的单证办理转关运输手续 2、直转方式的转关 货物的收货人或其代理人在进境地录入转关申报数据，持下列单证直接办理转关手续:（1）进口转关货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载货清单）;（2）汽车载货登记簿或船舶监管簿。3、中转方式的转关 中转方式的进口转关也是提前报关转关;具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物，货物的收货人或其代理人向指运地海关办理进口报关手续后，由境内承运人或其代理人持进口转关货

24、物申报单、进口货物中转通知书按指运地目的港分列的纸质舱单（空运方式提交联程运单）等单证向进境地海关办理货物转关手续。（二）出口货物的转关 1、提前报关的转关 由货物的发货人或其代理人在货物未运抵启运地海关监管场所前，先向启运地海关录入出口货物报关单电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，并持相应单证向启运地海关办理出口转关手续 2、直转方式的转关 由发货人或其代理人在货物运抵启运地海关监管场所后，进大报关程序，向启运地海关录入出口货物报关单电子数据，启运地海关受理电子申报，生成出口转关货物申

25、报单数据，传输至出境地海关。发货人或其代理人应持下列单证在启运地海关办理出口转关手续:（1）出口货物报关单;（2）汽车载货登记簿或 船舶监管簿;（3）广东省内运输的出境汽车载货清单。3、中转方式的转关 具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转转关货物，货物的发货人或其代理人向启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人按出境运输工具分列舱单，向启运地海关录入并提交出口转关货物申报单、按出境运输工具分列的电子或纸质舱单、汽车载货登记簿或船舶监管簿等单证向启运地海关办理货物出口转关手续。经启运地海关核准后，签发出口货物中转通知书，承运人或其代理人凭以办理中转货物的出境手续。（三）海关监管货

26、物的转关 海关监管货物的转关运输，除加工贸易深加工结转按有关规定办理外，均应按进口转关方式办理:1、提前报关的，由转入地（相当于指运地）货物收货人及其代理人，在转出地（相当于进境地）海关办理监管货物转关手续前，向转人地海关录入进口货物报关单电子数据报关。由转入地海关提前受理电子申报，并生成进口转关货物申报单，传输至转出地海关。转人地货物收货人或其代理人应持进口转关货物核放单和汽车载货登记簿或船舶监管簿，并提供进口转关货物申报单编号，向转出地海关办理转关手续。2、直转的，由转入地货物收货人或其代理人在转出地录入转关申报数据，持进口转关货物申报单和汽车载货登记簿或船舶监管簿，直接向转出地海关办理转关手续。货物运抵转人地后，海关监管货物的转人地收货人或其代理人向转人地海关办理货物的报关手续。