第二章安全管理基础知识及管理实务.ppt

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1、第二章安全管理基础知识及管理实务课程大纲 认知提升篇认知提升篇安全与事故安全与事故 一二普法巩固篇普法巩固篇责任与义务责任与义务 三对策实践篇对策实践篇安管实务安管实务 四结束语结束语主要内容1.认知提升篇 安全与事故 1.1 安全原理及其应用原则 安全是指：人的身心免受外界因素危害的存在状态（含健康状态）及其保障条件。安全的基本特征：必要性和普遍性；相对性和绝对性；局部稳定性；经济性；复杂性；社会性；潜隐性 什么是安全？u1.1.1系统原理：现代管理学的一个最基本理论，所谓系统是由相互作用、相互依赖的若干部分组成的有机整体。1.1 安全原理及其应用原则 u1.1.2人本原理以人为本1.1 安

2、全原理及其应用原则 u1.1.3预防原理1.1 安全原理及其应用原则 u1.1.4强制原理安全第一原安全第一原则监督原督原则1.1 安全原理及其应用原则 1.2 安全管理基本思维与方法 “如果出了事怎样办”什么地方出了事事故应急预案是什么是谁的事是什么原因导致事故事故原因是什么事故的教训是什么是谁的责任怎样处理责任人吃一堑长一智“怎怎样做不出事做不出事”什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事可能出事哪些原因可能哪些原因可能导致事故致事故 事故的可能性有多大事故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故防止事故发生的措施是什么生的措施是什么怎怎样提高有关人提高有关人员的履的履责能

3、力能力时候处理时候处理事前预防事前预防Emotion Emotion(热热忱忱)Enforcement Enforcement（执执行行/管理）管理）Engineering Engineering（工程（工程/技术）技术）EducationEducation（教育）（教育）安全管理：以安全为目的，进行有关决策、计划安全管理：以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制组织和控制 方面的活动。方面的活动。1.2 安全管理基本思维与方法 安安全生产管理四个方法全生产管理四个方法1.1.分担责任分担责任建立安全生产责任制建立安全生产责任制 2.2.规范行为规范行为建立健全安全生产规章制度建立健全安全

4、生产规章制度 3.3.保障有力保障有力安全投入充足安全投入充足 4.4.重在落实重在落实监督检查监督检查安全生安全生产产管理管理“六不六不”1.1.规规划使其不能划使其不能 2.2.教育使其不教育使其不违违 3.3.监监督使其不易督使其不易 4.4.严惩严惩使其不敢使其不敢 5.5.明明偿偿使其不怠使其不怠 6.6.信息使其不信息使其不误误 1.2 安全管理基本思维与方法 安全意识差是最大的隐患 80%80%以上的事故与人因有以上的事故与人因有关关 9797%的事故与管理有关的事故与管理有关 人的安全素质是决定安全生产之根本文化的力量是强大的文化的力量是强大的 忽视这种力量无知忽视这种力量无知

5、 改变这种力量不易改变这种力量不易 l1.2 安全管理基本思维与方法 q 事故发生后，普遍重视q 事故渐远，渐渐淡忘；q 安全意识保持需要主动干预q 趋利避害与生俱来 q 日久则生麻痹q 耳濡目染视而不见“摇摆”的安全意的安全意识1.2 安全管理基本思维与方法 安全教育是提升安全意安全教育是提升安全意 识的主要手段识的主要手段艾宾浩斯遗忘曲线1.2 安全管理基本思维与方法 干干预周期周期 日常安全强化日常安全强化 定期安全定期安全强化化干干预形式形式 安全培安全培训 事故教育事故教育 安全会安全会议 安全安全竞赛 安全宣安全宣传 视训多媒体多媒体 安全方案研安全方案研讨干干预时机机 新入新入职

6、（三（三级教育）教育）新工新工艺 特殊危特殊危险作作业 变更工作内容更工作内容 复复职 节假日前后假日前后 经常性安全意常性安全意识强化化安全教育的时机与形式安全教育的时机与形式 安全意安全意识“不倒翁不倒翁”1.2 安全管理基本思维与方法 隐患排查的形式：隐患排查的形式：1 1、日常排查、日常排查 2 2、安全专项排查、安全专项排查 3 3、节假日前排查、节假日前排查 4 4、季节性排查、季节性排查 5 5、开机前点检、开机前点检 隐患排患排查是消除事故行之有效的手段是消除事故行之有效的手段1.2 安全管理基本思维与方法 隐患排查的主要内容：隐患排查的主要内容：1 1、操作人员：有无资质、有

7、无违章，劳护用品是、操作人员：有无资质、有无违章，劳护用品是 否正确使用否正确使用 2 2、设备：安全防护、联锁、报警装置；控制机构、设备：安全防护、联锁、报警装置；控制机构 3 3、工具：是否匹配、有无损坏；有何特殊使用规定、操作方法等、工具：是否匹配、有无损坏；有何特殊使用规定、操作方法等 4 4、材料：材料有无破损、毒性、污染或特殊要求；堆放、材料：材料有无破损、毒性、污染或特殊要求；堆放 或储藏方式是或储藏方式是否正确；运输、起吊、搬运方法是否正确否正确；运输、起吊、搬运方法是否正确 5 5、操作规程：有无操作规程，规程是否全面、正确、操作规程：有无操作规程，规程是否全面、正确 6 6

8、、工作区域：周围环境卫生；工序通道是否畅通；各类梯、工作区域：周围环境卫生；工序通道是否畅通；各类梯、架、台是架、台是否稳固；地面和工作台面是否平整否稳固；地面和工作台面是否平整 1.2 安全管理基本思维与方法 事故：突然发生的，违背人的意志的，迫使活动暂时或永久停止，可能造成人员伤亡财产损失或环境污染可预防性可预防性 因果性因果性 潜伏潜伏性性再现性再现性偶然性、必然性和预测性1.3 事故特征及其致因事故三阶段生长阶段：生长阶段：由于社会原因和上层建筑原因的存在，出现企业管理缺陷，不安全状态和不安全行为得以发生，构成了生产中的事故隐患，即危险因素。这些隐患就是“事故苗子”。生长阶段特征：事故

9、处于萌芽状态，人们可以具体指出它的存在。生长阶段特征：事故处于萌芽状态，人们可以具体指出它的存在。此时有经验的安全工作者已经可以预测事故的发生。此时有经验的安全工作者已经可以预测事故的发生。1.3 事故特征及其致因有一盘饺子里面有一个有剧毒，吃了会立即死亡；有29个有毒，吃了会闹肚子、腹泻，对身体会造成严重影响；其余300个是好的饺子。请问这样一盘饺子你敢吃吗？这样的饺子你敢吃吗这样的饺子你敢吃吗?1.3 事故特征及其致因1.海因里希1.1海因里希法则 1（死亡（死亡/重伤）重伤）29(轻伤轻伤)300(微伤微伤)7000000（无伤害）（无伤害）未遂事故：有可能造成严重后果，但由于其偶未遂事

10、故：有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件然因素，实际上没有造成严重后果的事件 1.3 事故特征及其致因关注未遂事故，研究其关注未遂事故，研究其发生原生原因和因和发展展规律，采取律，采取对策措施策措施就能有效达到控制和就能有效达到控制和预防事故防事故的目的。的目的。1.3 事故特征及其致因操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡事故金字塔事故金字塔 操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理事故是积累出来的事故是积累出来的 300 轻/微伤3000未遂事故30000隐患/危险人的不安全行为物的不安

11、全状态 30伤/轻伤1死亡警惕“经验隐患”任务变化-失误理论要点：1.运行系统中与能量和失误相对应的变化是事故发生的根本原因。2.没有变化就没有事故。3.人们能感觉到变化的存在，也能采用一些基本的反馈方法去探测那些有可能引起事故的变化。4.对变化的敏感程度，也是衡量各级企业领导和专业安全人员的安全管理水平的重要标志。1.3 事故特征及其致因变更管理：更管理：当机构、人当机构、人员、工、工艺、技、技术、设备设施、作施、作业过程及程及环境等永久性或境等永久性或暂时性的性的变化化进行有行有计划的控制。划的控制。变更的更的实施施应履行履行审批及批及验收程序并收程序并对变更更过程及程及变更所更所产生的生

12、的隐患患进行分析和控制。行分析和控制。1.3 事故特征及其致因关注变化引起的应激变化引起应激工作事件时间的变化：节假日、四季交替、上、下班 技术上的变化：新工艺、新设备、新材料人员的变化：人员的各方面变化影响人的工作能力，引起操作失误及不安全行为劳动组织的变化：排班、交接班、上班时间调整等操作规程的变更等。并非所有的变化都是有害的，关键在于是否能够适应客观情况的变化。变化引起化引起应激激生活事件生活事件丧偶 100 离婚 73 夫妻分居 65 亲属犯罪 63 亲近的家人死亡 63 受伤疾病 53 结婚 50 解雇 47 经济状况改变 38 关注变化引起的应激又称海因里希模型或多米又称海因里希模

13、型或多米诺骨牌理骨牌理论，用以，用以阐明明导致致伤亡事故的各种原因及与事故亡事故的各种原因及与事故间的关系。的关系。该理理论认为，伤亡事故的亡事故的发生不是一个孤立生不是一个孤立的事件，尽管的事件，尽管伤害可能在某害可能在某瞬瞬间突然突然发生，却是一系列生，却是一系列事件相事件相继发生的生的结果。果。企企业安全工作的中心就是安全工作的中心就是防止人的不安全行防止人的不安全行为，消除机，消除机械的或物械的或物质的不安全状的不安全状态，中断事故，中断事故连锁的的进程而避免事故程而避免事故的的发生，确保安全工作生，确保安全工作环节贯穿以期达到全系穿以期达到全系统安全！安全！1.3 事故特征及其致因案

14、例案例1：松：松岗“11.20”粉粉尘爆炸事故爆炸事故1.4 典型案例宣导事故事故经过：2012年年11月月20日上午日上午10时40分分许，深圳市宝安，深圳市宝安区松区松岗街道街道东方社区深圳市信新宇五金制品有限公司方社区深圳市信新宇五金制品有限公司发生生一起粉一起粉尘爆炸事故，造成爆炸事故，造成7人不同程度人不同程度烧伤，其中，其中4人人伤势严重重。事故原因：事故原因：员工打磨作工打磨作业产生生铝粉粉尘，因排，因排风机突机突发故障，故障，致打磨之致打磨之铝粉粉尘吸入吸入竖直的排直的排风管内。并与排管内。并与排风管内残存管内残存的的铝粉粉尘混合，与空气摩擦混合，与空气摩擦产生静生静电并在局部

15、并在局部产生粉生粉尘层，静静电积聚到一定程度放聚到一定程度放电点燃粉点燃粉尘层，引，引发管道内的管道内的铝粉粉尘发生爆燃生爆燃。事故事故处理：理：1.公司公司14名名负责人被警方控制（包括安全主任）人被警方控制（包括安全主任）2.安安监办负责人、巡人、巡查队组长停停职1.4 典型案例宣导案例案例2：宝源丰禽：宝源丰禽业“63”特特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故2013年6月3日6时10分许，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。1.4 典型案例宣导事故原因：事故原因：1.直

16、接原因：女更衣室上部直接原因：女更衣室上部电气气线路短路，引燃周路短路，引燃周围可燃可燃物。燃物。燃烧产生的高温生的高温导致氨致氨设备和氨管道和氨管道发生物理爆炸生物理爆炸间接原因：接原因：2.1违规将保温材料由不燃的岩棉将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨成易燃的聚氨酯泡沫。泡沫。2.2违规将南部主通道安全出口将南部主通道安全出口锁闭，使火灾，使火灾发生后大量人生后大量人员无法逃生无法逃生2.3违规安装布安装布设电气气设备及及线路，埋下重大事故路，埋下重大事故隐患患责任追究：任追究：1.刑事刑事责任追究：任追究：19人，包括董事人，包括董事长、总经理理2.行政行政责任追究：任追究：23人，主

17、要人，主要为政府相关部政府相关部门工作人工作人员1.4 典型案例宣导2.普法巩固篇 责任与义务 2.1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第13号：全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。新安法十大特点新安法十大特点：1.坚持以人持以人为本，推本，推进安全安全发展展2.建立完善安全生建立完善安全生产方方针和工作机制和工作机制3.落落实三个三个 必必须 明确安全管理部明确安全管理部门执法地位法地位4.明确明确乡镇人民政府以及街道人民

18、政府以及街道办事事处、开、开发区管理机构安全生区管理机构安全生产职责5.进一步一步强化生化生产经营单位的安全生位的安全生产主体主体责任任6.建立事故建立事故预防和防和应急救援制度急救援制度7.建立安全生建立安全生产标准化制度准化制度8.推行注册安全工程推行注册安全工程师制度制度9.推行安全生推行安全生产责任保任保险制度制度10加大加大对安全生安全生产违法行法行为的的责任追究力度任追究力度2.1 中华人民共和国安全生产法企企业八八项主要主要责任任1.物物质保障法律保障法律责任任2.资金投入金投入责任任3.机构机构设置和人置和人员配置配置责任任4.规章制度建立章制度建立责任任5.教育培教育培训责任

19、任6.安全管理安全管理责任任7.事故事故报告和告和应急急处理理责任任8.法律、法法律、法规、规章章规定的其他安全生定的其他安全生产责任任2.1 中华人民共和国安全生产法企企业负责人人职责（新安法）第十八条：生（新安法）第十八条：生产经营单位的主要位的主要负责人人对本本单位安全生位安全生产工作工作负有下列有下列职责：（一）建立、健全本（一）建立、健全本单位安全生位安全生产责任制；任制；（二）（二）组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程；程；（三）（三）组织制定并制定并实施本施本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训计划。划。（四）保（四）保证本本单位安全生位安全生产投

20、入的有效投入的有效实施；施；（五）督促、（五）督促、检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安全事故安全事故隐患；患；（六）（六）组织制定并制定并实施本施本单位的生位的生产安全事故安全事故应急救援急救援预案；案；（七）及（七）及时、如、如实报告生告生产安全事故。安全事故。2.1 中华人民共和国安全生产法安全生安全生产管理人管理人员职责（新增）（新增）（新安法）第二十二条：（新安法）第二十二条：“生生产经营单位的安全生位的安全生产管理机构以及安管理机构以及安全生全生产管理人管理人员履行下列履行下列职责：（一）（一）组织或者参与或者参与拟订本本单位安全生位安全生产规章制度、

21、操作章制度、操作规程和生程和生产安安全事故全事故应急救援急救援预案；案；（二）（二）组织或者参与本或者参与本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训，如，如实记录安全生安全生产教教育和培育和培训情况；情况；（三）督促落（三）督促落实本本单位重大危位重大危险源的安全管理措施；源的安全管理措施；（四）（四）组织或者参与本或者参与本单位位应急救援演急救援演练；（五）（五）检查本本单位的安全生位的安全生产状况，及状况，及时排排查生生产安全事故安全事故隐患，提出患，提出改改进安全生安全生产管理的建管理的建议；（六）制止和（六）制止和纠正正违章指章指挥、强令冒令冒险作作业、违反操作反操作规程的行程的行为；（

22、七）督促落（七）督促落实本本单位安全生位安全生产整改措施。整改措施。”2.1 中华人民共和国安全生产法1、直接、直接责任：其行任：其行为与事故的与事故的发生有直接关系，或在其生有直接关系，或在其职责范范围内内,不履不履行或者不正确履行自己的行或者不正确履行自己的职责,对造成的造成的损失或者后果起决定性作用失或者后果起决定性作用 2.间接接责任：任：领导责任、管理任、管理责任、教育培任、教育培训责任、工任、工艺设计责任、任、设备保障保障责任等任等 3.主要主要责任：任：对事故的事故的发生起主要作用的人生起主要作用的人员。主要在主要在违章指章指挥或或违章作章作业、冒、冒险作作业造成事故的；造成事故

23、的；违反安全生反安全生产责任制和操作任制和操作规程，造成程，造成伤亡亡事故的；事故的；违反反劳动纪律、擅自开律、擅自开动机械机械设备或擅自更改、拆除、或擅自更改、拆除、毁坏、坏、挪用安全装置和挪用安全装置和设备，造成事故的情况的。，造成事故的情况的。4.主要主要领导责任：主管任：主管领导：具有：具有过程落程落实，预防保障等防保障等职责 5.直接直接领导责任：分管任：分管领导：具有：具有监督、督、检查、监测、工作指、工作指导等等职责 6.重要重要领导责任：第一任：第一责任人：任人：规划、划、协调、督促、决策等、督促、决策等职责2.1 中华人民共和国安全生产法重大重大责任任 事故罪事故罪重大重大劳

24、动安全事故安全事故罪罪 第一百三十四条：第一百三十四条：“在生在生产、作、作业中中违反有反有关安全管理的关安全管理的规定，因而定，因而发生重大生重大伤亡事故亡事故或者造成其他或者造成其他严重后果的，重后果的，处三年以下有期三年以下有期徒刑或者拘役；情徒刑或者拘役；情节特特别恶劣的，劣的，处三年以三年以上七年以下有期徒刑。上七年以下有期徒刑。“强令他人令他人违章冒章冒险作作业，因而，因而发生重大生重大伤亡事故或者造成其他亡事故或者造成其他严重后果的，重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；五年以下有期徒刑或者拘役；情情节特特别恶劣的，劣的，处五年以上有期徒刑。五年以上有期徒刑。”第一百三十五条：第

25、一百三十五条：“安全生安全生产设施或者安全施或者安全生生产条件不符合国家条件不符合国家规定，因而定，因而发生重大生重大伤亡事故或者造成其他亡事故或者造成其他严重后果的，重后果的，对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员，处三年三年以下有期徒刑或者拘役；情以下有期徒刑或者拘役；情节特特别恶劣的，劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。”2.1 中华人民共和国安全生产法第九十九条第九十九条:生生产经营单位未采取措施消除事故位未采取措施消除事故隐患的，患的，责令立即消令立即消除或者限期消除；生除或者限期消除；生产经营单位拒不位拒不执行的，行的，责令停令停产

26、停停业整整顿，并，并处十万元以上五十万元以下的十万元以上五十万元以下的罚款，款，对其直接其直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员处二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的罚款。款。第一百零九条；第一百零九条；发生生生生产安全事故，安全事故，对负有有责任的生任的生产经营单位除要位除要求其依法承担相求其依法承担相应的的赔偿等等责任外，由安全生任外，由安全生产监督管理部督管理部门依照下列依照下列规定定处以以罚款：款：（一）（一）发生一般事故的，生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的二十万元以上五十万元以下的罚款；款；（二）（二）发生生较大事故的，大事故的，处五十万元以上一

27、百万元以下的五十万元以上一百万元以下的罚款；款；（三）（三）发生重大事故的，生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的一百万元以上五百万元以下的罚款；款；（四）（四）发生特生特别重大事故的，重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的五百万元以上一千万元以下的罚款；情款；情节特特别严重的，重的，处一千万元以上二千万元以下的一千万元以上二千万元以下的罚款。款。2.1 中华人民共和国安全生产法事故事故经过：2008年年2月月27日凌晨日凌晨时许，深圳市南山区南方金属大厦一，深圳市南山区南方金属大厦一楼深圳市楼深圳市龙飞再生物再生物资回收有限公司的非法回收有限公司的非法废品回收加工站品回收加工站发生重大

28、火生重大火灾，造成灾，造成15人死亡，人死亡，3人受人受伤，过火面火面积1500平方米，直接平方米，直接经济损失达失达1400多万元。多万元。2.2 深圳案例深圳案例。南山南山“2.27”重大火灾事故重大火灾事故 2.2 深圳案例 事故原因：事故原因：1.直接原因：直接原因：废旧塑料泡沫旧塑料泡沫仓库上方的上方的电线短路，引燃地上堆放的易短路，引燃地上堆放的易燃燃废旧塑料泡沫。旧塑料泡沫。2.间接原因：接原因：2.1非法从事非法从事废品回收，品回收，违规储存大量存大量纸皮、泡沫等易燃物品，皮、泡沫等易燃物品，2.2未建立消防安全等安全未建立消防安全等安全规章制度，未开展章制度，未开展员工消防安

29、全教育；工消防安全教育；2.3非法私非法私设阁楼住人，且擅自容留外来人楼住人，且擅自容留外来人员住宿；住宿；2.4未未组织开展事故开展事故隐患排患排查整治，未建立、整治，未建立、实施施应急求援急求援预案案 责任人任人处理：理：1.建建议移交司法机关移交司法机关处理的人理的人员（共（共9人，其中企人，其中企业5人，行政机关人，行政机关4人）人）2.建建议给予党予党纪、政、政纪处分的人分的人员（共（共7人）人）3.建建议给予予组织处理的人理的人员（共（共1人）人）2.2 深圳案例 罗湖湖“5.15”长虹大厦虹大厦电梯死亡事故梯死亡事故 事故事故经过：2013年年5月月15日中午日中午11点点30左

30、右，深圳左右，深圳罗湖区湖区长虹大厦虹大厦1号号电梯的一部突然失控，造成一名女孩当梯的一部突然失控，造成一名女孩当场死亡。死亡。2.2 深圳案例 2.2 深圳案例 事故原因：事故原因：1.直接原因：直接原因：废旧塑料泡沫旧塑料泡沫仓库上方的上方的电线短路，引燃地上堆放的易短路，引燃地上堆放的易燃燃废旧塑料泡沫。旧塑料泡沫。2.间接原因：接原因：2.1非法从事非法从事废品回收，品回收，违规储存大量存大量纸皮、泡沫等易燃物品，皮、泡沫等易燃物品，2.2未建立消防安全等安全未建立消防安全等安全规章制度，未开展章制度，未开展员工消防安全教育；工消防安全教育；2.3非法私非法私设阁楼住人，且擅自容留外来

31、人楼住人，且擅自容留外来人员住宿；住宿；2.4未未组织开展事故开展事故隐患排患排查整治，未建立、整治，未建立、实施施应急求援急求援预案案 责任人任人处理：理：1.建建议移交司法机关移交司法机关处理的人理的人员（共（共9人，其中企人，其中企业5人，行政机关人，行政机关4人）人）2.建建议给予党予党纪、政、政纪处分的人分的人员（共（共7人）人）3.建建议给予予组织处理的人理的人员（共（共1人）人）处罚金金额达达5807.7万元万元 行政拘留行政拘留196人，人，31人被追究刑事人被追究刑事责任任 立案立案调查处理安全理安全违法行法行为503宗，宗，罚款款1385.25万元万元 立案立案处罚重重伤、

32、死亡事故、死亡事故106宗，宗，罚款款878.9万元万元 停停产停停业、整、整顿企企业809家家 全区共有全区共有503家企家企业被被纳入安全生入安全生产“黑名黑名单”事故的背后意味着事故的背后意味着责任，失任，失职就可能受到追究！就可能受到追究！2012宝安区安全生产领域违法责任追究情况 政府在行动 1.党政同党政同责 2.坚持不安全不生持不安全不生产 3.安全安全检查不不发通知、不打招呼、不听通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接、不用陪同和接待，直奔基待，直奔基层、直插、直插现场，暗，暗查暗暗访 4.“一厂出事故、万厂受教育，一地有一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示患、全国受

33、警示”5.责任追究：事故双任追究：事故双罚制制 立案立案标准：死亡准：死亡1人，或重人，或重伤3人，或直接人，或直接损失失50万万 加大了量刑幅度（最高加大了量刑幅度（最高25年）和不适用年）和不适用缓刑原刑原则（因非法、（因非法、违法行法行为导致事故，具有法定从重情致事故，具有法定从重情节的）的）3.3.对策实践篇对策实践篇 安管实务安管实务 3.1 重大危险源管理 3.1.1 危危险源：源：可能可能导致死亡、致死亡、伤害、害、职业病、病、财产损失、工作失、工作环境境破坏或破坏或这些情况些情况组合的根源或状合的根源或状态。3.1.2 重大危重大危险源：源：长期地或期地或临时地生地生产、加工、

34、使用或、加工、使用或储存危存危险化化学品，且危学品，且危险化学品的数量等于或超化学品的数量等于或超过临界量的界量的单元。元。3.1.3 辨辨识与与评估：估：依据有关依据有关标准准GB18218-2009重大危重大危险源辨源辨识对本本单位的危位的危险设施或施或场所所进行重大危行重大危险源辨源辨识与安全与安全评估估 3.1.4 登登记建档与建档与备案案对确确认的重大危的重大危险源及源及时登登记建档，按建档，按规定定备案案 3.1.5 监控与管理建立健全重大危控与管理建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危源安全管理制度，制定重大危险源源安全管理技安全管理技术措施。措施。3.2 设备&设施安全管理

35、 3.2.1 设备、设施的有害与危施的有害与危险因素因素:危险有害因素危险有害因素 表现形式说明表现形式说明 振动夹住危险机械的一些振动结构部件，如振动体的件振动引起被振动体的部件夹住的危险静态危害静态危害 切削刀具的刀刃;机械的突出部份;锋利的毛边;引起坠落的工作平台等直线运动危险接近危害横、纵运动的构件经过危险转动的部份，人体经过时引起的危险旋转运动危险卷进危险人或衣服被卷进的危险打击危险旋转运动的加工工件或孔洞部份的危险、飞出的工件等3.2.2 非机械性危非机械性危险与有害因素与有害因素 电击伤 烫伤或冷或冷冻伤害害 振振动 噪声噪声 电离离辐射射(各种射各种射线)非非电离离辐射射(紫外

36、紫外线、激光、激光、电磁波等磁波等)化学物化学物质危害危害 粉粉尘 异常的生异常的生产环境境 3.2 设备&设施安全管理 3.2.3实现设备、设施的安全途径施的安全途径:设备的本的本质安全化安全化(设计、制造、制造)采用安全防采用安全防护装置装置 隔离防隔离防护；联锁防防护；超限保；超限保险；紧急制急制动安全；安全；监测控控制与警示；防触制与警示；防触电保保护 采用技采用技术加以控制加以控制 消除潜在危消除潜在危险/减弱减弱/距离防距离防护/防止接近防止接近 时间防防护/屏蔽和隔离屏蔽和隔离/坚固固/闭锁/取代人操作取代人操作/禁止、警告禁止、警告和和报警原警原则 加加强设备安全管理：安全管理

37、：设备采采购安装安装使用使用/检查/维护安全安全检测报废/淘汰淘汰设备档案建立档案建立 3.2 设备&设施安全管理 3.2.4设备的使用安全管理的使用安全管理:规章制度章制度:岗位位责任制任制 操作操作证制度制度 安全安全检查、检验制度制度 维修、保养制度修、保养制度 交接班制度交接班制度 设备使用手册使用手册要求做到要求做到:三好:管好、用好、养好。四会:使用、维护、检查、排除故障。四项要求:整齐、清洁、润滑、安全。五项纪律:(1).凭证操作设备，遵守安全作业规程(2).保持设备整洁，润滑良好(3).严格执行交接班制度(4).随机附件、工具、文件齐全(5).发生故障，立即排除或报告润滑五定:

38、定点、定时、定质、定量、定人3.2 设备&设施安全管理 3.2.5 设备的安全的安全间距（距（m）距离范围小型设备中型设备大型设备设备操作面间1.1设备操作面离墙柱1.31.51.81.31.5设备后面、侧面离墙柱0.81.01.0注：当注：当设备后面、后面、侧面有面有检修部位修部位时，应按具体情况或按具体情况或设备说明明书的要求的要求设置足置足够的空的空间；2.使用本表使用本表时，应避免避免设备基基础与建筑的基与建筑的基础和其他和其他设备的基的基础发生矛盾生矛盾 3.2 设备&设施安全管理 3.2.6 常用安全装置介常用安全装置介绍 1).安全安全门开关开关 除了使用除了使用专用装置以外，用

39、日常使用的用装置以外，用日常使用的钥匙、硬匙、硬币、螺刀、扁嘴、螺刀、扁嘴钳、刀等常用工具无法刀等常用工具无法轻易操作的开关，防止无效化易操作的开关，防止无效化 3.2 设备&设施安全管理 2).急停开关急停开关 3.2 设备&设施安全管理 3).安全光安全光栅：防止人：防止人员进入危入危险区域区域 1).要求是要求是对射射红外外传感装置。感装置。反射式因反射式因为现场工件工件钥匙扣匙扣等反光会造成信号等反光会造成信号处理失理失败，严禁使用。禁使用。2).应该选择具有双具有双CPU，安，安全全诊断的断的4级光光栅 3).遇到大型机台遇到大型机台,主光主光电离工离工作台面作台面 150mm,要求

40、安装同要求安装同等等级辅助光助光栅.3.2 设备&设施安全管理 4）.安全地毯安全地毯 确保人确保人员已在危已在危险区域区域时的安全，防止机器意外重启的安全，防止机器意外重启 3.2 设备&设施安全管理 5）.安全激光安全激光扫描器描器 5）.安全激光扫描器 确保人确保人员已在危已在危险区域区域时的安全，的安全，检测任意可任意可设定的三定的三维区域内是否有人的存在区域内是否有人的存在 3.2 设备&设施安全管理 特种特种设备范范围：锅炉、炉、压力容器（含气瓶）、力容器（含气瓶）、压力管道、力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、施、场（厂）内（厂）内机机动

41、车辆。管理要点管理要点 1.三落三落实 2.两有两有证：特种：特种设备使用登使用登记证；特种；特种设备作作业人人员上上岗证 3.一一检验 4.正确使用正确使用 5.精心精心维护 落落实安全管理机构；安全管理机构；落落实安全安全责任人任人员；落落实安全生安全生产各各项规章制度章制度 3.3 特种设备管理 特特种种设备检验周周期期表表3.3 特种设备管理 正确使用：正确使用：1）确定使用条件，）确定使用条件，严禁超温、超禁超温、超压、超、超负荷运荷运转；2）合理制定操作）合理制定操作规程，程，严格落格落实；3）合理）合理选用安全保用安全保护装置，确保灵敏可靠；装置，确保灵敏可靠；4）作）作业人人员

42、持持证上上岗，严禁禁违章作章作业。3.3 特种设备管理 精心精心维保：保：1）根据不同）根据不同设备的不同的不同时限要求，使用限要求，使用单位位应定期定期对特种特种设备进行自行（或具有相行自行（或具有相应资格的格的专业单位）位）检查和和维护保养，保养，发现异常情况及异常情况及时处理，做好理，做好记录；2）定期）定期对特种特种设备的安全附件、安全保的安全附件、安全保护装置、装置、测量量调控装置和控装置和仪器器仪表表进行定期校行定期校验、检修，做好修，做好记录。3.3 特种设备管理 3.4 劳动防护用品管理 定定义为使使劳动者在生者在生产过程中免遭或减少事故程中免遭或减少事故伤害和害和职业危害而提

43、供危害而提供的个人随身穿的个人随身穿(佩佩)戴的用品戴的用品简称称劳保用品保用品(PPE)。作用作用 个体防个体防护用品既不能降低工作用品既不能降低工作场所中有害化学品的所中有害化学品的浓度度也不也不能消除工作能消除工作场所的有害化学品所的有害化学品而只是一道阻止有害物而只是一道阻止有害物进入人体的屏障。入人体的屏障。防防护用品本身的失效就意味着保用品本身的失效就意味着保护屏障的消失。屏障的消失。劳动防防护用品的分用品的分类 按防按防护部部位分位分类 按用途分按用途分类 呼吸器官呼吸器官 眼面部眼面部 手部手部 听觉器官听觉器官 足部足部 防酸碱防酸碱 防机械外伤防机械外伤 防触电防触电 防冲

44、击防冲击 防坠落防坠落 3.4 劳动防护用品管理 劳动防护用品的选用劳动防护用品的选用 依个体防护装备选用规范（GBT11651-2008）正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提选用的基本原则：根据国家标准行业标准或地方标准选用 根据生产作业环境劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式性质浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用 穿戴要舒适方便穿戴要舒适方便不影响工作。不影响工作。3.4 劳动防护用品管理 防防护用品的采用品的采购发放与管理放与管理 采采购“三三证”齐全：全：安全生安全生产许可可证国家安国家安监局局颁发 产品合格品合格证 安全安全标志。（特种志。（特种劳保用品）

45、保用品）费用用公司公司应免免费为从从业人人员提供提供不得用不得用货币或其它或其它物品替代物品替代 验收收安全管理部安全管理部门进行行质量量验收收 发放放按工作特点和相关按工作特点和相关规定提供定提供劳动防防护用品用品 使用使用做到做到“三会三会”即：即：会会检查护品的可靠性品的可靠性 会正确使用会正确使用护品品 会正确会正确维护保养保养护品。品。更更换及及时更更换报废 管理管理建立自建立自购买至至报废的管理制度和使用档案。的管理制度和使用档案。3.4 劳动防护用品管理 作业许可是危险作业的安全保证作业许可是危险作业的安全保证 作作业许可的种可的种类：1.施工作施工作业 2.动火作火作业 3.吊装作吊装作业 4.高高处作作业 5.有限空有限空间作作业 6.安全装置屏蔽安全装置屏蔽 7.高高压入网作入网作业 有限空间安全作业五条规定（安监总局令第69号）一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。3.5 施工安全管制Thank you!谢谢观赏谢谢观赏