农业经济学ppt1.pptx
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1、农业经济学第一章 绪论本章要点:本章要点:农业是立国之本,是国民经济的基础,是经济社会发展的基本支撑产业。不过,从全球经济演化视角看,农业占国民经济的比重降低是普遍的趋势,但这并不能代表可以忽略该产业的重要性,相反,农业在任何时候都是必须关注和重视的产业,对人口众多的发展中国家尤其如此。改革开放四十多年来,中国农业以粮食产量持续增长和农民收入持续增加为代表的发展成就十分显著。但是,我国农业发展也存在土地流转约束严重、环境影响较大和区域发展不均衡等现实问题。农业经济学研究农业经济活动的一般规律,包括生产、消费、投资和市场交易机制以及进出口贸易等。农业经济活动受到自然环境等因素的影响较大,从而增加
2、了经济活动的不确定性。针对农业经济活动的研究对于促进该产业发展具有政策制定和决策服务等方面的重要价值。经济学的一般研究方法(如案例分析、数理统计、田野调查等)都可以作为农业经济学的研究方法,而博弈论与信息经济学等新兴经济学分支和领域的发展为农业经济学研究提供了全新的视角及方法。近年来,实验经济学与行为经济学作为重要的经济学分支,其方法和理论也逐渐被应用到农业经济学的研究中。第一节 中国农业基本概况一、农业在国民经济中的地位和作用(一)农业是国民经济的基础。(二)农业为其它行业提供原材料或初级产品。(三)农业发展是解决民生问题的重要前提。(四)农业是国民经济中的薄弱产业。图1-1 农业对国民经济
3、的贡献率变化情况(单位:%)农业在国民经济中的基础地位主要是从农业对其它产业的支撑作用来说的,这农业在国民经济中的基础地位主要是从农业对其它产业的支撑作用来说的,这主要体现在:主要体现在:第一,农业为所有劳动力和人口提供食物和基本生存物质。第一,农业为所有劳动力和人口提供食物和基本生存物质。第二,农村富余劳动力是其它产业的重要劳动力来源。第二,农村富余劳动力是其它产业的重要劳动力来源。第三,农业为国民经济其它行业提供战略回旋和缓冲条件。第三,农业为国民经济其它行业提供战略回旋和缓冲条件。在城市就业出现紧张或者失业率提高时,一些劳动力可以回到农村从事农业生在城市就业出现紧张或者失业率提高时,一些
4、劳动力可以回到农村从事农业生产,从而实现就业压力的缓冲。实际上,农业是弹性比较大的一个产业,尤其是产,从而实现就业压力的缓冲。实际上,农业是弹性比较大的一个产业,尤其是在解决就业方面存在较大的弹性和回旋余地在解决就业方面存在较大的弹性和回旋余地。(一)农业是国民经济的基础农产品为纺织、造纸、制糖等行业提供基础性原材料或初级产品,是实农产品为纺织、造纸、制糖等行业提供基础性原材料或初级产品,是实现工业生产的重要物质基础。由于交通及信息技术的发展,农业生产者和现工业生产的重要物质基础。由于交通及信息技术的发展,农业生产者和城市工业企业之间实现了相对直接的交易,使得农业给其它行业提供原料城市工业企业
5、之间实现了相对直接的交易,使得农业给其它行业提供原料和服务的成本降低,并促进了精准的信息和物质匹配,这有助于减少各个和服务的成本降低,并促进了精准的信息和物质匹配,这有助于减少各个经济活动环节的效率损失。经济活动环节的效率损失。(二)农业为其它行业提供原材料或初级产品在所有民生问题中,农业具有显著的基础性作用,而且是解决其它民生问在所有民生问题中,农业具有显著的基础性作用,而且是解决其它民生问题的基础。比如,温饱等基本生存问题的解决,可以让民众从事更加促进个题的基础。比如,温饱等基本生存问题的解决,可以让民众从事更加促进个体自由发展的行业和活动,这些行业和活动反过来又会促进教育、科学等民体自由
6、发展的行业和活动,这些行业和活动反过来又会促进教育、科学等民生问题的发展。总之,降低民众的基本生存成本能够显著地促进他们在其它生问题的发展。总之,降低民众的基本生存成本能够显著地促进他们在其它领域的发展机会和创造能力,为国民经济总量扩张创造条件。领域的发展机会和创造能力,为国民经济总量扩张创造条件。(三)农业发展是解决民生问题的重要前提(三)农业发展是解决民生问题的重要前提农业是国民经济农业是国民经济中的薄弱产业。在经济发展过程中中的薄弱产业。在经济发展过程中,农业产值的比例逐渐降低农业产值的比例逐渐降低,农产品价格等在出现较大风险时需要政府扶持农产品价格等在出现较大风险时需要政府扶持,由此逐
7、渐产生了农业在整体经济由此逐渐产生了农业在整体经济中的弱化效应。西方发达经济体的发展也表明这个现象是一般规律中的弱化效应。西方发达经济体的发展也表明这个现象是一般规律,农业在经济农业在经济发展中的弱化效应既是产业结构演化的趋势发展中的弱化效应既是产业结构演化的趋势,也是城市化和工业化的结果。但是也是城市化和工业化的结果。但是,不管在什么情况下不管在什么情况下,城市不能取代农村城市不能取代农村,工业也不能完全工业也不能完全取代农业。作为重要的取代农业。作为重要的经济部门经济部门,农业将持续存在农业将持续存在,这就需要政府对该产业进行扶持这就需要政府对该产业进行扶持,这也是其他经济体这也是其他经济
8、体的一般做法。的一般做法。(四)农业是国民经济中的薄弱产业二、世界农业的基本情况(1)1)全球居民能量消耗及营养状况全球居民能量消耗及营养状况,资料显示资料显示,全球营养不良率在过去的全球营养不良率在过去的2525年中年中约降低了约降低了8 8个百分点个百分点,食物能量供给程度在逐渐提高。不过食物能量供给程度在逐渐提高。不过,食物的价格指数增食物的价格指数增长较快,这可能导致低收入者陷入饥荒和营养不良的一个原因。长较快,这可能导致低收入者陷入饥荒和营养不良的一个原因。(2)(2)食物供应及贸易基本情况。食品供应及贸易方面的数据显示全世界食物生食物供应及贸易基本情况。食品供应及贸易方面的数据显示
9、全世界食物生产价值已超过产价值已超过2 2万亿美元万亿美元,食物进口和出口额度为食物进口和出口额度为90009000多亿美元多亿美元,谷物、水果谷物、水果和蔬菜、鱼类等生产指数增长较快和蔬菜、鱼类等生产指数增长较快,在一定程度上体现了农产品的结构性变化。在一定程度上体现了农产品的结构性变化。肉类、乳制品和鱼类现已出现正的净出口额肉类、乳制品和鱼类现已出现正的净出口额,而谷物、水果和蔬菜具有负的净而谷物、水果和蔬菜具有负的净出口额。出口额。三、开放以来中国农业的增长与发展三、开放以来中国农业的增长与发展自改革开放以来,中国农业发生了显著的增长,实现了总产值的连续快速增长。资料显示(图1-2)。数
10、据显示,近年农业GDP达到10万亿左右的水平,且进入21世纪以,来增长速度明显加快这与我国全面免除农业税等宏观调控政策有关。图图1-21-2农业产值增长情况(农业产值增长情况(1978-20131978-2013)(单位:亿元,当年价格)(单位:亿元,当年价格)在我国的农业发展中在我国的农业发展中,最显著的成就是粮最显著的成就是粮食产量的提高食产量的提高(见图见图1-3)1-3)。截至。截至20142014年我国年我国粮食产量已实现连续粮食产量已实现连续1111年增长年增长,粮食产量的粮食产量的提高解决了温饱及诸多民生问题提高解决了温饱及诸多民生问题,也为降低也为降低粮食安全风险及各类市场不确
11、定性奠定了基粮食安全风险及各类市场不确定性奠定了基础础,这是中国对世界农业发展做出的重大贡这是中国对世界农业发展做出的重大贡献。与此同时献。与此同时,为应对粮食问题的各类风险为应对粮食问题的各类风险,我国还在继续规划和建设粮食核心区我国还在继续规划和建设粮食核心区,这将这将极大地提高粮食安全极大地提高粮食安全,为国民经济持续健康为国民经济持续健康发展提供有力保障。发展提供有力保障。图图1-3 1-3 我国粮食产量统计情况(单位:万吨)我国粮食产量统计情况(单位:万吨)四、农业发展面临的主要问题 虽然我国农业的整体增长迅速并呈现良性发展态势虽然我国农业的整体增长迅速并呈现良性发展态势,但农业发展
12、面临的问题但农业发展面临的问题很多很多,这些问题的应对和解决是政府宏观调控及管理的重大任务这些问题的应对和解决是政府宏观调控及管理的重大任务。(1)土地产权改革及规模化经营。虽然国家致力于稳定农户对土地的承包经营权,但基于产权的农村土地纠纷一直没有停止过。长期以来,农村的土地纠纷实际上还在持续增加,这从另一个视角体现了土地对于农民和农村的重要性。其中,土地流转是重要的现实问题。对此,有学者提出了农地实现大规模、跨行业流转的重要性,并认为这不会对粮食产量构成威胁。有学者对我国农户土地流转模式进行了探索,并比较了4种模式中的政府行为及其与农户、用地主体交易费用的关系。总之,不管是产权改革还是基于产
13、权关系的土地流转,土地问题的重要导向就是促进土地及产业的规模化经营。目前,各地都在探索土地规模化经营的模式,但各方的进展和成效存在显著的区域差异。(2)农产品的价格问题。农产品的价格问题是复杂的经济学问题。近年来,猪肉、大蒜、绿豆等农产品的价格变化和异常波动引发了居民关注,并造成一些消费者和商户的利益受到损失。实际上,农产品价格的形成机制比较复杂,它不仅受到产量和供求形势的影响,还受到其他外部冲击的影响,特别是投机资本的介入将使部分产品的价格出现短期波动。通过建立国家贮备制度等措施来平抑市场价格波动,对于农产品价格的平稳有序运行是十分重要和必要的。本书第六章将对农产品产量与价格问题进行专题讨论
14、。(3)农民收入的增长与消费。农民消费是拉动经济增长的重要力量,但长期以来农民收入的增长较慢,尤其是在2000年以前。进入21世纪,虽然农民收入呈现较快增长,但与城市居民相比,农民消费仍然徘徊在较低水平,尤其是一些地方的农民还处于贫困状态。农民的资产性收入很少,在总收入中的比重很低。缩小城乡差距的重要手段之一就是缩小农民和市民的收入差距,而目前中国还有数千万的农村贫困人口,这些人口的收入水平需要得到保障和提高,进而提高农民消费对经济增长的贡献。关于农村贫困的问题,将在本书第十二章进行专题讨论。(4)农村社区的环境问题。对于农村社区的环境问题,除了土壤、水体污染等传统的环境问题之外,还有固体建筑
15、垃圾剩余、废弃物处置等现实问题。在这些问题中,有些问题是生产过程导致的,有些问题是生活中产生的,因此需要采取不同的措施加以解决。农村环境质量下降影响了民众的生存质量和发展空间,引起了政府和社会各界的关注与重视。本书第十五章将对此问题进行专题讨论。(5)农村地区的城镇化问题。城乡要素配置失衡是重要的经济社会问题。农村地区的城镇化是一个要素适度集中的过程,也是一个需要加强基础设施建设的过程。目前,我国农村地区城镇基础设施建设水平比较低,尤其是教育、医疗和文化等方面的服务水平比较低,需要采取措施加大投入,逐步通过统筹城乡发展的模式来解决这些问题。本书第十三章将专门对统筹城乡发展与农村地区的城镇化问题
16、进行讨论。五、农业发展的经济政策 (一)土地政策(一)土地政策 (二)财政政策(二)财政政策 (三)货币政策(三)货币政策 (四)金融政策(四)金融政策 (五)其它政策(五)其它政策 离开了政府宏观调控的农业发展是一种纯粹的自发状态离开了政府宏观调控的农业发展是一种纯粹的自发状态,虽然这种状态有其效率和价值虽然这种状态有其效率和价值,但但存在市场失灵等现实问题。因此存在市场失灵等现实问题。因此,政府宏观调控是必要的和重要的。事实证明政府宏观调控是必要的和重要的。事实证明,良好的宏观调控能良好的宏观调控能够促进产业的增长并降低发展中的不确定性。关于农业发展的各类政策够促进产业的增长并降低发展中的
17、不确定性。关于农业发展的各类政策,本书第十一章将进行详本书第十一章将进行详细分析细分析,这里仅就这些政策的主要内容做简单介绍。这里仅就这些政策的主要内容做简单介绍。(1)土地政策。土地问题是整个农业发展的核心问题,通常存在以下重大现实问题是耕地面积的问题。随着人口的持续增长以及城市建设用地的扩张,如何划定稳定的耕地是必须要解决的问题。二是土地利用效率的问题。一些土地的综合价值没有得到很好开发,存在资源价值浪费等现象,这需要通过规划和具体措施增进其综合价值,比如通过退耕还林等增加土地资源的生态价值。三是土地价格及市场化的问题。土地流转其实存在个流转价格,不仅如此,农村土地实际存在大范围交易的趋势
18、,这就需要统筹城乡土地交易政策,形成更加严格、规范的土地市场及土地价格形成制度。这些问题的存在,需要政府及有关主体采取更加灵活和有效的措施来解决。(2)财政政策。进入21世纪后,中央财政和各级地方财政加大了支农、惠农力度财政政策中的良种补贴、农机购置补贴和农业综合开发资金等发挥了积极作用。一些研究证明,农业财政补贴对于农民扩大种植面积等存在正向激励。此外,国家对农村地区的危房改造等投入了大量资金,在农村其他民生领域也有很多财政政策支持。这些政策的实施有力地推进了农业的整体发展,但存在显著的区域差异和行业差异,需要做出更加深人和规范的评估,进一步优化财政资金配置,减少公共资金耗散,提高财政惠农的
19、效率和综合价值。(3)货币政策。货币政策对所有行业的发展都会产生影响,但对农业的影响间接些,主要表现在农产品价格的形成及波动方面。一些证据显示,货币供给量等政策对于农业具有显著影响,尤其表现在农产品价格方面。但是,货币政策在农民生产活动中的作用需要进行谨慎评估,这需要对货币政策的作用机制进行分析,而后才能进行针对性调控由于货币政策的成效和影响主要通过金融机制发挥作用,因此金融政策在事实上比货币政策更加重要。(4)金融政策。我国正在推进金融市场化改革,这会影响到金融行业和农业之间的关系。事实表明,城市金融机构和农村金融机构之间存在更加激烈的竞争关系,主要表现之一就是城市金融机构扩大了在农村的业务
20、量。更为严格的学术研究表明:在现有竞争格局下,城市金融机构与农村金融机构之间的竞争对双方都起到了一定程度的抑制作用,但城市金融机构对农村金融机构的抑制效果较强。此外,农业保险等领域的发展也存在很大空间,不过保险对风险降低的具体作用程度还需要谨慎评估。总体来看,农民在获得信贷等金融支持方面取得了积极进展,但仍存在制度性交易成本较高的问题。(5)其他政策。调控农业的政策可以分为常规调控和非常规调控两个主要类型。由于市场主体预期及外部冲击等原因,常规调控的政策效应往往被弱化。要调控农业经济活动和改善农村面貌,维护市场秩序的有效稳定运行,政府还需要采取一些非常规措施。例如,物资储备制度就是一个非常规措
21、施的例子,政府需要根据作物和产品数量来规划储备规模,以便降低短期冲击对居民消费等方面的影响。此外,政府还需要根据农业整体发展中的不确定性采取一些临时干预措施。第二节 农业经济学的研究内容 本节对农业经济学的研究内容进行简要陈述本节对农业经济学的研究内容进行简要陈述,主要是建立相关研究内主要是建立相关研究内容的框架。实际上容的框架。实际上,凡是涉及农村、农业和农民的问题凡是涉及农村、农业和农民的问题,都是农业经济学都是农业经济学的研究内容的研究内容,这也体现了学科拓展与交叉的趋势。目前这也体现了学科拓展与交叉的趋势。目前,根据文献及相关根据文献及相关资料资料,农业经济学的研究主要围绕以下问题展开
22、。农业经济学的研究主要围绕以下问题展开。一、农业经济行为二、农业经济组织三、农业与其他产业的关系四、农业金融与保险市场五、农产品价格波动六、农业发展的要素七、农民及农村发展的其他问题 一、农业经济行为一、农业经济行为 这是对农业经济行为的整体规律进行研究。例如这是对农业经济行为的整体规律进行研究。例如,农户对于土地问题的农户对于土地问题的经济行为及关活动。在计划经济体制下经济行为及关活动。在计划经济体制下,一些农业经济行为具有政府强制的一些农业经济行为具有政府强制的性质性质,而改革开放以来的农业经济行为属于农民自发的性质而改革开放以来的农业经济行为属于农民自发的性质,农户选择单干农户选择单干而
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