危险化学品道路运输的应急预案.docx

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1、危险化学品道路运输的应急预案危险化学品道路运输的应急预案1 为切实提高危险化学品道路运输车辆事故的应急处置力气，削减事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护道路交通平安和通行秩序，确保现场处置高效、有序进行，依据中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号令）、危险化学品平安管理条例（国务院令第591号）和广东省突发大事应对条例、关于印发广东省危险化学品平安监督管理部门职责的通知（粤府办20xx14号）、广东省突发大事现场指挥官制度实施方法（试行）（粤府办20xx1号）和江门市突发大事总体应急预案等

2、有关法律、法规、规章和政策文件，制定本预案。 一、现场处置原则 统一指挥、分级负责；部门协作、加强协作；快速反应、高效运转；依靠科学、平安处置。 二、预案适用范围 危险化学品运输车辆道路交通事故是指危险化学品运输车辆在道路交通运输过程中发生的交通事故。本预案所涉及的危险化学品是指危险化学品平安管理条例（国务院令第591号）规定的具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境造成危险的化学品。运输车辆在运输烟花、爆竹、放射性物品等过程中发生的道路交通事故处置，参照本预案执行。 三、危险化学品运输车辆事故分级 依据危险化学品运输车辆道路交通事故的可控性、严峻程度和影响范围分3个级别：

3、（一）级事故：是指事态特殊严峻，事故造成危险、剧毒化学品严峻泄漏、水体等环境污染，严峻威逼到周边群众生命、财产平安，或者易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸，需要立刻疏散事故现场周边居民，需实施跨区域交通组织分流。 （二）级事故：是指事态严峻，事故造成危险化学品泄漏或处置时极可能造成泄漏，或导致易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸或者剧毒品可能污染四周环境等，双向交通中断需要分流和事故周边群众需要疏散。 （三）级事故：是指事态一般，事故没有造成危险化学品泄漏但处置困难，有可能造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸，对交通造成确定的影响。 四、应急指挥体系 （一）地市级指挥部：市政府设置危险化学品运输车辆事故现场应

4、急处置指挥部，由市政府分管领导任总指挥，公安、平安监管部门领导任副总指挥，预防道路交通事故联席会议相关的成员单位及应急保障单位领导参与处置工作。负责处置级事故相关事宜。 （二）市、区（县级）级指挥部：各地设置危险化学品运输车辆事故现场应急处置指挥部，由当地市、区政府分管领导任总指挥，公安、平安监管部门领导任副总指挥，预防道路交通事故联席会议相关成员单位及应急保障单位领导参与处置工作，负责处置级事故相关事宜。 （三）现场指挥部：由事故发生地的交警大队或其上级公安机关领导，或上级公安交通管理部门领导担当现场指挥官，平安监管部门领导担当副指挥官，指挥开展应急处置工作，交通运输、城管（燃气办）等部门领

5、导参与处置工作。 发生在高速大路上的事故，现场指挥官由高速交警大队或其上级公安交通管理部门领导担当，如达到、级事故，需报所属地段的辖区政府；如达到级事故，则需报江门市政府。 五、部门分组及主要职责 为使现场应急处置有序、平安开展，依据粤府办20xx14号的要求和结合我市工作实际，各级指挥部设置以下相应工作组： （一）现场交通组：由公安交管、大路路政等部门组成，公安交管部门领导任组长。负责现场平安防护、关心抢救受伤人员、事故现场勘查和调查取证、把握肇事司机等；组织疏导和撤离危险区域内的无关人员；设置事故现场警戒区，管制进出事故现场的人员和车辆；实施交通管制和分流措施，避开次生事故发生和削减交通拥

6、堵。 （二）抢救治疗组：由卫生计生、消防、医疗、职防等部门单位组成，卫生计生部门领导任组长。负责组织和落实相关人员赶赴事故现场，抢救受伤人员和救治工作；在事故达到级、级时，依据需要对受污区域做好卫生防护工作。 （三）平安评估组：由平安监管、消防、交通运输、质监、城管（燃气办）、治安等部门组成，平安监管部门（涉液化石油气和天燃气则为燃气办）领导任组长。负责组织危险化学品平安管理专家、专业技术人员赶赴现场，对所运载的危险化学品、承压盛装容器的平安性进行评估，提出平安距离（区域）和挽救方案或把握措施，供指挥人员组织、协调、实施。 （四）交通挽救组：由交通运输、质监、城管（燃气办）、大路管理等部门组成

7、，交通运输部门领导任组长。负责组织和落实挽救、起重的车辆或相应的运输车辆准时赶赴事故现场，统筹并落实对事故现场的危险化学品的驳载、卸载、转移等工作；评估挽救作业量、难度、危险性和应急挽救费用处理。 （五）环境监测组：由环保、卫生计生、水务、城管、农业等部门组成，环保部门领导任组长。负责对事故现场被污染的土壤、水体、大气等进行监测，准时供应环境污染物监测结果，为正确救援和防止集中供应依据。 （六）现场保障组：由属地的市、区（县级）政府及经济和信息化、电力、通信等部门单位组成，由属地的市、区（县级）政府领导任组长，负责事故现场应急电力、通信的保障，排解现场相关电力线路（设备）平安隐患；依据平安评估

8、的状况，当地镇、街负责疏散现场周边群众，关心相关部门做好其他事宜。 六、应急响应 依据危险化学品运输车辆发生道路交通事故时达到的三个级别，对应实施级、级、级三个等级的应急响应： （一）级响应：发生级事故，由事发地公安交管部门立刻成立现场指挥部，现场指挥官开展组织协调处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府、公安局，由当地市、区（县级）政府、公安局报告江门市政府、市公安局，并成立江门市级应急处置指挥部；视状况准时通知抢救治疗组、平安评估组、环境监测组、交通挽救组等到现场处置，并可通知现场保障组到现场关心。现场指挥官应向总指挥或副总指挥简明报告处理状况及后续处理方案，并依据总指挥或副总指挥看法连续

9、履行指挥职责。 （二）级响应：发生级事故，由事发地公安交管部门立刻启动现场指挥部，现场指挥官开展组织协调处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府和公安局，并请求成立市、区（县级）级应急处置指挥部；视状况准时通知抢救治疗组、平安评估组、环境监测组、交通挽救组等到现场处置。现场指挥官应向总指挥或副总指挥简明报告处理状况及后续处理方案，并依据总指挥或副总指挥看法连续履行指挥职责。 （三）级响应：发生级事故，由事发地公安交管部门立刻成立现场指挥部，现场指挥官负责指挥协调应急处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府和公安局，并视状况准时通知相关的抢救治疗组、平安评估组、交通挽救组等到现场处置。 七、现场

10、处置工作支配 （一）现场警戒。先期到达现场的公安交管、路政等人员要立刻设置警戒区域，维护秩序，关心抢救伤员；并准时向上级部门报告状况。 （二）交通组织。公安交管、路政部门要指挥应急工作车辆和执行抢险救援任务各种车辆通行；要依据实际交通状况，实行管控或分流等措施，疏导事故现场及周边道路交通，最大限度地削减事故现场对交通平安的影响。 （三）平安评估。危险化学品平安管理专家、专业技术人员到达现场后要立刻争论、分析，对平安性进行评估，提出平安距离（区域）和挽救方案或把握措施，供指挥人员组织、协调、指挥和实施。 （四）环境监测。当事故达到级或级事故时，需准时对事故现场周边环境的土壤、水体、大气等进行监测

11、，提出看法供指挥人员协调、处置等。 （五）施救挽救。指挥人员依据危险化学品平安管理专家、专业技术人员供应的方案，现场指挥相关职能部门抢救伤员、排解危险和施救挽救；危险化学品平安管理专家、专业技术人员在现场关心指导挽救。 （六）群众疏散。当事故达到级或级事故时，依据平安评估专家提出的看法或方案，对确定区域内的群众组织疏散，保证现场周边群众撤离到平安地带。 （七）现场清理。公安交管部门在确保平安状况下对事故现场进行勘查，如属爆炸、燃烧现场，应知会公安部门其他警种参与勘查；挽救作业完毕后，路政、大路养护等部门清理现场，必要时放置相应的平安提示设施，公安交管部门检查后视路况平安程度再恢复交通。 八、落

12、实预案的相关要求 （一）要落实部门职能责任。各地、各职能部门要依据本预案明确的职能职责，制定自身的应急处置预案或方案，明确和细化落实的人员、做法和责任，并适时组织相关职能部门开展实战演练，提高应急处置水平。 （二）要切实保障联络体系。应急处置的联系方式以预防道路交通事故联席会议成员单位及应急保障单位的分管领导报备的联系方式为准，因分管领导调动或调整没有报备联席会议办公室（公安交管部门）或因其他缘由无法联系而影响应急反应的，由相关部门担当相应责任。 （三）要提高指挥处置效能。对现场指挥官发布的通知、指令，相关部门必需快速响应及行动，落实应对工作措施或方案。各部门领导或专家等人员到达现场后要第一时

13、间向现场指挥官报到。每次应急处置结束后，指挥部应就处置期间的各部门的联系报告、反应时间、反应措施、工作成效和改进方面进行总结，向政府及相关部门反馈。 （四）要建立技术专家信息。江门和各地都要建立危险化学品平安管理专家信息库，由平安监管部门和燃气办实行分类管理，保证能够调度相关专家人员准时赶赴事故现场，关心做好现场处置工作。 （五）要落实救援装备储备。各级平安监管、质监、城管（燃气办）部门要把握本市辖区和周边地区危险化学品生产、经营、储存单位盛装容器、储存产品的种类、运输车辆状况的应急救援力气，配备必要的抢险救援器材等装备，保证能准时调度和赶赴事故现场。 危险化学品道路运输的应急预案2 1 总则

14、 1.1编制目的 为提高对危险化学品道路运输事故处理应对力气，预防和削减突发危险化学品道路运输事故及其造成的损害，保障公众生命和平安，确保我市在发生危险化学品道路运输事故发生时能够实行快速、有序的应急措施，有效地进行事故把握，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2工作原则 以人为本、平安第一，统一指挥、分级负责，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。 1.3编制依据 中华人民共和国平安生产法 危险化学品平安管理条例 国家危险化学品事故灾难应急预案 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共大事应急预案框架指南（国办函200433号） 1.4适用范围 本预案适用于洛阳市行政区

15、域内重特大危险化学品道路运输事故及超出县（市）区人民政府处置力气的一般事故。 2 组织体系 2.1指挥部组成、职责 成立洛阳市危险化学品道路运输事故灾难应急救援指挥中心 指挥长： 分管平安生产工作的副市长 副指挥长：分管平安生产工作的副秘书长 市平安生产监督管理局局长 洛阳市市交通局局长 组成单位：市平安生产监督管理局、市公安局、市交通局、市消防支队、市卫生局、市质量技术监督局、市环境爱惜局、市气象局、事发地人民政府及驻洛部队。 职责： （1）精确推断事故性质，依据事故性质组织专家争论制定抢险救援方案，决策应急救援重大事项； （2）指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求； （3）协调有

16、关应急力气实施救助行动； （4）负责组织全市危险化学品道路运输事故灾难应急救援演练，监督检查各部门各单位开展应急演练。 （5）准时向市政府报告应急救援行动的进展状况。 2.2日常管理机构、职责 洛阳市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心办公室设在洛阳市平安生产监督管理局和洛阳市交通局。办公室主任由市安监局局长和交通局局长兼任，副主任分别由分管副局长兼任。 职责： （1）负责危险化学品道路运输应急指挥部的日常工作； （2）在指挥中心的领导下，组织抢险救援，支配、调运救援所需装备和物资； （3）协作上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； （4）做好事故善后处理工作； （5）指导各县（市）

17、区及危险化学品企业应急救援工作； （6）负责制定和修订应急预案，并组织应急演练。 2.3 各相应机构组成、职责 应急救援指挥部依据事故实际状况，可成立下列现场救援组： 2.3.1抢险救援组 组长单位：市消防支队 成员单位：市消防支队、公安局、交通局、环保局、事发地人民政府、责任单位、企业抢救队及专家组成员。 职责： （1）在指挥部领导下快速调动应急队伍进行抢险救援，把握事故集中扩大。 （2）划分警戒区域，疏散区域内无关人员； （3）负责组织伤员的搜救、事故现场灭火，把握易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的制冷； （4）负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的危险化学品，防止爆炸； （5）准时精确向

18、指挥部报告抢险救援进展状况。 （6）事故得到把握后负责洗消工作。 2.3.2应急疏散、警戒组 组长单位：市公安局 成员单位：公安局、事发地政府 职 责： （1）确定疏散地点，组织居民逆风向疏散地集中； （2）为疏散人员进行防护指导，转移重要物资； （3）做好疏散群众稳定工作。 （4）做好人员疏散和事故现场及疏散区的警戒。 2.3.3环境气象监测组 组长单位：市环保局局长 成员单位：市环保局、气象局 职 责： （1）负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围； （2）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施； （3）确定事发时及将来气象状

19、况，精确测定风向、风速，为指挥部供应决策依据。 2.3.4医疗抢救组 组长单位：市卫生局 成员单位：市卫生局、食品药品监督管理局、各有关医院 职责： （1）快速赶赴事故现场，制定抢救方案，抢救伤员； （2）协调各医院对事故现场中受伤人员准时进行救治； （3）协调防疫部门做好防疫工作。 2.3.5 物资协调组 组长单位：商务局 成员单位：交通局、商务局、事发地人民政府 职责： （1）按指挥部要求协调市政府其他应急救援机构，调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援； （2）协调有关部门和单位，调集运输应急救援所需物资； 2.3.6事故调查组 组长单位：市平安生产监督管理局 成员单位：市公安局、

20、市交通局、市监察局、市总工会 职责： （1）协作上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作； （2）追查事故缘由及有关责任人员； （3）完成指挥部和领导交办的调查工作。 2.3.7 专家组 组长单位：市安监局 成 员：专家组成员。由市安监局造册备案，并依据工作需要准时调整。 职责： （1）为指挥部应急指挥供应决策技术询问； （2）为危险化学品应急救援供应询问服务； （3）参与危险化学品生产事故的应急处置工作。 2.3.8 新闻发布组 组长单位：市委宣扬部 成 员：市安监局、市交通局 、市公安局、 职责： 负责事故抢险救援状况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。 3 猜想、预警 3.1 预警级

21、别和发布 依据猜想分析结果、危害程度、紧急程度和进展趋势，一般划分为四级：分为按突发事故可控性、严峻程度和影响范围，按一般（级）、重大（级）、特大（级）、特别重大（级）四个级别。并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 指挥部准备预警信息的发布、调整和解除，并统一向新闻媒体和社会发布。 3.2 报告发布时限和程序 报告发布依据分级管理的原则，事故信息应逐级上报，任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报生产平安事故信息。重大和特大事故可越级上报。 3.2.1 报告时限 危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。 事故发生后，事故单位必需在1小时内将事故概要状况报危险化学品道路运

22、输事故应急指挥办公室。值班电话：市政府XXX；市安监局XXX；市交通局XXX。 3.3.2 报告的内容 （1）事故发生的单位、时间、地点； （2）事故的性质、类型； （3）事故的简要经过和现场伤亡状况； （4）事故发生的初步缘由； （5）事故造成环境污染的状况及对周边的影响； （6）报告人姓名、联系电话； （7）其他有关系的现场和救援状况。 3.3.3 报告程序 （1）事故单位（或目击者）向事发地政府危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告； （2）事发地危险化学品道路运输事故应急指挥中心向市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告； （3）市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室向危险化学品道

23、路运输事故应急指挥中心报告。 （4）做好不间断续报。 事故发生后，事故单位（或目击者）应同时向110、119、120报警台报警。 4 应急响应 4.1 分级响应 事故发生后，依据“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，按突发事故可控性、严峻程度和影响范围，原则上按一般（级）、较重（级）、严峻（级）、特别严峻（级）四级启动相应预案。 级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，造成后果较小的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构依据实际状况准备启动级应急响应。 级应急响应：适用于处置一般危险化学品

24、道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，但可能产生较严峻后果的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构依据实际状况准备启动级应急响应。 级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害并未随事故发生而结束，由集中扩大危险，超出当地应急救援机构救援力气的.。发生此类事故时，由市危险化学品道路运输应急机构准备启动级应急响应，由市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心启动应急救援预案并实施。 级应急响应：适用于处置重大以上危险化学品事故或实施级应急救援措施难以把握事态时。发生此类事故时，市危险化学品道路运输应急救援指挥中心

25、启动相应应急预案。并报上级应急救援指挥机构。 4.2 应急措施 4.2.1先期处置 事故发生后，事发地人民政府、事故单位和先期到达的应急救援队伍必需快速、有效地实施先期处置，组织职工、群众和有关人员开展自救、互救；把握事态进展，防止次生、衍生事故（大事）发生，切断事故灾难链；报告当地应急救援机构；爱惜现场不被破坏，妥当爱惜现场重要痕迹、物证。 4.2.2 指挥协调 现场应急救援指挥部成立后，总指挥部立刻组织专家召开状况碰头会，争论、形成救援方案，组成各应急救援组，指挥、调集快速反应力气，与事发地人民政府和事故单位，亲热协作，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 4.2.3 抢险救援 抢险救援组在指

26、挥部领导下快速调动应急队伍进行抢险救援，把握事故集中扩大；协调、调集相应的平安防护装备，指挥现场应急救援人员依据需要携带相应的专业防护装备，实行平安防护措施；指挥消防队伍进行灭火和危化品稀释；组织抢险增援队伍，做好抢险增援预备；准时精确向指挥部报告抢险救援进展状况。 4.2.4 环境气象监测 环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；确定事发时及将来气象状况，精确测定风向、风速，为指挥部供应决策依据。 4.2.5 交通治安 警戒组与事发地人民政府负责应急状态下群众疏散、转移和安置；确定疏散地点，组织群众逆凤向疏散地集中；为疏散人员进行防护指

27、导，转移重要物资；做好疏散群众稳定工作。 警戒组依据救援需要，对事故现场进行道路交通和治安管制，开设应急救援特别通道和警戒线。确保救灾物资、器材和人员运输准时到位，满足应急处置工作需要；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发大事；确保周边群众人身平安，为应急抢险供应交通治安保障；协作应急疏散组紧急疏散周边居民。 4.2.6 医疗救助 医疗抢救组与事发地卫生行政部门组织开展紧急医疗抢救和现场卫生处置工作；协调有关专业医疗抢救机构和专科医院派出有关专家、供应特种药品和特种救治装备进行支援；事发地疾病把握中心依据事故类型，依据专业规程进行现场防疫工作；协调血站做好受伤人员的供血。 4.2.7扩

28、大应急 当危险化学品事故有扩大、进展并难以把握的趋势时，指挥部快速作出扩大应急决策，并实行扩大应急救援措施。一方面调整各种应急救援力气投入抢险和保障工作；另一方面对上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。 以上各步程序依据现场实际状况可交叉进行或同时进行。 4.3 应急结束 当遇险人员得救，事故现场得以把握，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，应急救援指挥部宣布应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场 5 善后处理 事发地人民政府会同相关部门负责组织事故的善后处置工作。 事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援阅历教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救

29、援总结报告并准时上报。 6 应急保障 6.1 信息保障 建立健全危险化学品道路运输事故应急救援综合信息网络系统和重大平安生产事故信息报告系统；建立完善救援力气和资源信息数据库；规范信息猎取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策供应相关信息支持。 危险化学品道路运输企业和有关部门负责本企业、本部门相关信息收集、分析和处理，定期向市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要准时报送，市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责收集、分析和处理全市危险化学品道路运输事故应急救援有关信息。 6.2 现场抢险装备及队伍 依据平战结合的原

30、则配备现场抢险装备和器材，建立以消防队为主的专业应急救援队伍。企业依据实际状况和需要配备必要的应急救援装备，成立相应的应急救援队。 6.3通讯联系电话（见附件） 7 培训和演练 危险化学品道路运输企业和职能部门领导、应急管理及救援人员要参加上岗前和常识性培训。 市交通局安监局每年组织一次危险化学品道路运输事故应急救援演练。 8 附则 8.1 工作要求 （1）指挥部人员、专家组成员和应急救援队伍及装备，如发生变化必需准时向指挥部办公室汇报，指挥部依据人员变动状况准时进行预案的管理和更新，依据需要准时组织专家进行修订。 （2）各县（市）区政府和应急救援重点目标单位都必需结合本地区实际，参照本预案，

31、制定相应预案，并报洛阳市政府，市安监局和市交通局备案。 （3）各成员单位、有关单位和重点目标单位必需依据分工做好应急救援装备器材的预备和日常管理，使其处于良好状态，重要的装备器材必需指定专人保管，确保完好以备应急救援。 （4）各成员单位、有关单位和重点目标单位，都要建立完善值班、检查、例会、预案修订等制度。 8.2 预案解释部门 本预案由市政府负责解释。 8.3 预案施行时间 本预案自印发之日起实施。 危险化学品道路运输的应急预案3 一、总则 (一)编制目的 为有效预防和把握危险化学品突发事故，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、科学高效的应急救援体系，最大限度地降低事故危害程度

32、，保障人民群众生命财产平安，促进经济进展和社会安定，特制定本预案。 (二)指导思想 以中华人民共和国平安生产法为依据，坚持以人为本，真正将“平安第一、预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、发挥最大的效能，有序地实施救援，把事故危害降到最低点，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。 (三)编制依据 中华人民共和国平安生产法、危险化学品平安管理条例等法律、法规、规章及有关规定和要求。 (四)适用范围 本预案适用全镇各类危险化学品平安生产事故灾难的应急预备和应急救援工作。 (五)危险化学品事故现场区域划分 依据危险化学品事故危害范围划分为以下3个区域： 1、事故中心区域，即距事

33、故现场0-500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品集中，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 2、事故波及区域，即距事故现场500-1000m的区域。该区域危险化学品浓度指标较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的损害或损坏。 3、受影响区域，是指波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区集中的小剂量危险化学品的危害。 二、应急救援组织及职责 在镇安委会的领导下设立镇危险化学品平安事故应急救援指挥部。总指挥由镇长担当，各职能部门负责人为成员。 (一)成员单位职责 1、镇安办：负责镇危险化学品应急救援指挥部的日常工作。监督检查相关企业危险化学品

34、应急救援预案的制定;组织和指导应急救援演练;负责建立应急救援组，开展应急救援询问服务工作;对危险化学品事故进行调查处理。 2、小站派出所：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理;负责事故现场及周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 3、镇消防队：负责事故现场灭火工作，把握易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备、容器的冷却。事故得到把握后负责洗消工作，组织伤员的搜救。 4、卫生院：确定受伤人员治疗与抢救的定点医院，培训专业医护人员;支配定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;组织现场抢救及伤员转移;负责统计伤亡人员状况。 5、

35、安监站：准时上报区环保局测定事故对环境危害的成份和程度;对可能受较长时间环境影响的区域发出警告，提出把握措施并进行监测;事故得到把握后指导消退现场遗留危险物质对环境产生的污染;负责对重大危险化学品污染事故和生态破坏事故的鉴定和参与事故调查处理。 6、党政办：负责制定抢险救灾运输预案，确定抢险运输单位，监督抢险单位做好人员和车辆预备，优先保证救灾人员和物资的运输以及受灾群众的平安疏散。 7、综治办：负责组织抢险器材和物资的调配。 8、宣扬办：负责应急事故的对外宣扬报道工作。 9、劳动和社会保障所：负责工伤保险、伤残鉴定工作。 10、社会事务与方案生育：负责受灾群众的善后安置工作。 (二)现场事故

36、救援指挥部各救援专业组织职责 1、综合协调组：由平安生产监督管理站牵头负责。组织协调事故现场救援;负责向各组传达指挥指令，协调和督促各组工作，报告各组救援工作中的重大问题;准时上报上级部门。 2、施救处置组：由消防队牵头负责。负责把握危险源，在紧急状态下的现场抢险作业，现场灭火、堵漏、伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染的区域的洗消工作。该组由消防队、企业消防抢险队伍、事故应急救援备选单位组成。 3、伤员抢救组：由卫生院牵头负责。负责抢救伤员并在现场四周的平安区域内设立临时医疗抢救点，确保伤员能在事发觉场或医疗机构中得到准时医治。 4、平安疏散组：由派出所牵头负责。负责对现场四周人员进行

37、防护指导、人员疏散及四周物资转移等工作。 5、平安警戒组：由派出所牵头负责。负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序，必要时准时疏散群众。 6、物资供应组：由党政办和社会事务牵头负责。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运输抢险物资。 7、后勤保障组：由党政办牵头负责。事故发生单位应做好事故应急救援抢险的各项后勤工作。 三、预警和预防机制 (一)信息监控与报告 1.信息监测 镇平安生产监督管理站负责全镇危险化学品企业平安生产事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。 镇平安生产监督管理站负责把握全县危险化学品的分布和重大危险源等基本状况，建立全镇危险化学品基本状况和重大危险源数据库，同时上报区平

38、安生产监督管理局备案。危险化学品企业要建立本企业基本状况和危险源数据库，包括所属危险化学品的性能、特征，有毒有害、易燃易爆物质的特点，将可能发生灾难的类型、危害程度准时上报镇平安生产监督管理站。 2.事故报告 危险化学品平安生产事故发生(发觉)后，事故现场有关人员应当准时报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应依据有关规定报告小站镇人民政府和镇危险化学品事故应急救援指挥部办公室。镇危险化学品事故应急救援指挥部办公室接到危险化学品平安生产事故报告后，应在事故发生后30分钟内向区政府和区安委会报告。 (二)预警预防行动 镇平安生产监督管理站负责全县危险化学品事故预防监督管理工作。镇平安生产监督管理

39、站应准时向镇危险化学品事故应急救援指挥部通报监控信息，并准时实行把握事态进展的措施。镇危险化学品事故应急救援指挥部确认可能导致危险化学品事故灾难的信息后，依据应急预案准时确定应对方案，如需支援，请求上级机构协调。 (三)预警级别 按事故灾难的可控性、严峻程度及影响范围，危险化学品生产平安事故应急救援分为一般(级)较大(级)重大(级)特别重大(级)四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。 一般(级)：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重伤)，或者直接经济损失100万元以下，或产生重大社会影响的突发性平安生产事故灾难。 较大(级)：一次造成3人以上10人以下死亡或

40、危及3人以上，10人以下生命平安，或者30人以上至50人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失100万元以上、5000万元以下。 重大(II)级：一次造成10人以上30人以下死亡(含失踪)，或危机10人以上，30人以下生命平安，或者50人以上100人以下中毒(重伤)，直接经济损失5000万元以上、1亿以下。 特别重大(I)级：一次造成30人以上死亡(含失踪)或为30人以上生命平安，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失超过1亿元以上。 四、应急响应 (一)分级响应 危险化学品突发事故应急响应坚持属地为主的原则，依据危险化学品事故等级，分别响应。 一般(IV)级危险化学品事故发生后，由镇平安

41、生产监督管理站负责组织、协调有关部门，依据本预案进行应急救援，较大(III级)重大(II级)特大(I级)危险化学品事故发生后，先启动危险化学品事故应急救援预案进行先期处置，并准时上报区应急机构，请求启动上一级应急救援预案。较大危险化学品事故依照区平安事故救援预案执行，重大危险化学品事故依照省平安事故救援预案执行，特大危险化学品事故依照国家平安事故应急救援预案执行。 (二)应急处置 1、先期处置 发生一般(IV级)较大(III级)重大(II级)特别重大(I级)危险化学品平安生产事故后，人民政府主要领导或分管领导应立刻赶到现场，组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并依据实际

42、状况，准备实行下列必要措施： (1)立刻实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救; (2)紧急调配全镇应急资源用于应急处置; (3)划定警戒区域，实行必要管制措施; (4)实施动态监测，进一步调查核实; (5)向社会发布危险或避险警告; 2、应急决策 危险化学品事故灾难应急救援指挥部办公室接到一般、较大、重大、特别重大平安事故报告后，依据事故的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控状况，提出具体处理看法，经危险化学品事故应急救援指挥部同意后，启动危险化学品应急救援预案。 3、预案启动条件 (1)启动条件 下列状况下，启动本预案： 发生I级危险化学品生产平安事故。 接到相关企业关于危险化学品

43、生产平安事故救援请求。 接到上级关于危险化学品生产平安事故救援的指令。 执行其他应急预案时需要本预案启动。 (2)预案启动 应急预案启动后，危险化学品事故应急救援指挥部及其办公室要立刻组织有关企业、单位按预定要求争论部署行动方案，责成有关企业和单位的负责同志及工作人员立刻进入岗位，做好应急处置的各项预备工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。 4、指挥协调 依据大事性质、严峻程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，由政府镇长任指挥长，负责争论制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作： (1)对应急行动中的重大事项作出决策; (2)统一指挥协调现场抢险救援; (3)组织营救受害人员，指挥人群疏散、安置; (4)组织协调有关方面搞好保障和支援; (5)向人民政府和平安生产监督管理办公室准时报告事态进展和处置状况。 5、应急联动 事发企、事业单位参加处置工作的人员应听从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部依据应急处置的实际需要可成立若干工作组，各工作组要依据职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。 (三)应急结束 现场指挥部和事发企、事业单位确认事故灾难得到有效把握、危害已经消退后，向批准应急预案启动的危险化学品事故应急救援指挥部提出结束现场