城市建设调研报告15篇.docx

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1、城市建设调研报告15篇城市建设调研报告1 近年来，xx县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承以城市建设带动产业进展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续xx年拉动地方经济增长2-3个百分点。xx县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，xx年被评为全国文明城镇。 (一)坚持科学规划，打造精品工程。xx县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，结实树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史

2、检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。 (二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，xx县在财政收入不足的状况下，实行招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等方法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%

3、;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村大路率达到79.3%;改造泥草房近20xx户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。 (三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，xx县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以

4、解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。 (四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，xx县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。xx年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户赐予特殊照看。与此同时，大力推动农村泥草房改造工作，方案用35年时间基本毁灭城市棚户区和农村泥草房。 (五)实施“名城战略”，提高城管水平。xx县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加留意专

5、管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、积累物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加留意共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展疼惜环境先进单位、先进户评比活动，城管水平进一步提升。xx年，xx县通过省级卫生城检查验收。 城市建设调研报告2 xxxx年4月份，县政协依据年度工作支配，组织专委会对我县城市建设管理及重点工程建设开展了调研活动。调研组深化城市建设重点工程现场以及规划、住建、城管等职能部门，实行听取汇报、实地查看、召开专题座谈会等方法，进行调研，全面了解我县城市建设规划管理工作的基本状况。通过调研，感觉到近年来我县城市建设管理特别是重点工程建

6、设取得了令人欣慰的进展，城市面貌在原有的基础上又有了较大的改观，同时，也发觉一些存在的问题，值得深化思考。现将有关状况报告如下： 一、城市重点工程建设状况 (1)项目概况及建设进展 1、城东新区项目 城东新区三项工程及路网、绿化长廊建设是目前我县市政基础设施建设投资最大的民生工程项目。项目总投资约7.5亿元，规划建设总用地面积约3平方公里。工程主要包括曲阳生态公园、体育中心、安置楼等三项基础设施建设，以及长3660米、宽15米的绿化长廊，滨水休闲带，水街、五星级酒店、学校等诸多配套设施项目。 项目建设进展：曲阳生态公园项目1号园和2号园已开工建设，园内花木已部分栽植、道路等配套设施正在逐步建设

7、。体育运动中心项目土地征收工作已完成,规划方案已确定，正在进行施工图纸设计。安置房项目完成规划设计和地质勘探工作，建设施工单位已经招标确定。新区中的6条道路已完成工程量约55%。绿化长廊工程已完成土方整理2.7万方，占任务95%。安盐1号地块开发已完成前期相关工作;2号地块中的4幢楼基础施工完成，正在施工四至六层主体结构;5号地块开发项目已完成围墙施工，正在进行规划设计。土地房屋征收涉及土地征收4500亩，已完成征收4300亩，房屋征收1035户，已签订协议358户。 2、东园棚改项目 项目位于县城北部，占地面积655亩，总投资约21亿元，是安徽省861重点项目工程。项目建设主要包括综合大市场

8、、商业开发和安置房三大功能区，实行整体规划，分期建设方式，方案用五年的时间建成一座规模大、档次高、设施先进、宜商宜居的综合性大市场和园林式居住区。 项目建设进展：项目拆迁涉及房屋征收1057户，分两期实施，目前累计完成房屋征收协议签订736户、占任务的70%，已发放三项资金637户，搬家525户，拆迁房屋447户。土地出让工作，已取得1个批次25亩的安置用地。取得2个批次的商业用地，第一批次45.9亩，涉及征收41户房屋已全部拆除;其次批次35亩，涉及房屋征收157户，已签协议94户、占任务的60%。首期安置房方案建设11栋、约5万平方米，现已开工4栋安置楼和幼儿园、地下车库等项目。首期商业开

9、发建设7栋、约3.6万平方米，已开工5栋。项目东扩涉及征收西周和小陈2村民组66户、379亩土地，丈量、公示已结束，土地补偿款正在发放中。 3、汽车五金城项目 汽车五金城项目是滁州市60个重点工程之一，也是全县36项重点工程项目。项目位于xxxx县城东部泉坞山路与戚继光大道交叉口西南角，总用地面积约494亩，方案总投资20亿元。项目建设共分四个阶段进行，依次开发建设大型商业综合体、安置楼和高层住宅、汽配城、黎明水库改造等项目，主要包括汽车修配呈现交易、五金综合交易市场、星级酒店、商业住宅、休闲以及观光等为一体化的大型综合体，项目规模大、档次高、设施全，将是宜商、宜居、宜休闲的综合性市场和园林式

10、住宅小区。 项目建设进展：拆迁征地涉及住户168户，征迁工作基本完成，涉及企事业单位5家，搬迁征收工作全部完成，补偿款大部分发放到位。安置房工程2月下旬开工建设，现已完成1幢二层主体浇筑工程，已完成7幢三层主体框架浇筑工程。商业综合体工程五金综合商业市场于3月中旬开工，现有2幢楼基础梁浇筑工程已基本完成，另有2幢开挖基础，五星级酒店正在设计招商。其他工作正在紧急有序推动。 4、高铁连接线项目 高铁连接线工程是我县近年来政府投资最大的单体工程，工程建设、征地拆迁、土地报批等费用达5亿元左右。整个道路工程分为四个标段，通过公开招标，工程招标价为3.256亿元。 项目建设进展：工程自xxxx年12月

11、20日开工建设，方案xxxx年9月底主体工程建成通车。征地工作涉及池河、桑涧、范岗、定城四个乡镇，约2349亩， xxxx年11月底已完成征收工作。拆迁工作涉及池河、桑涧、定城三个乡镇，至目前，整个征迁工作已结束，土地报批工作正在进行。连接线工程施工进展较快，xxxx年1-2月份完成清表工作，3-4月份进行土方、桥涵施工，至目前已完成土方工程量的40%左右。 5、花园湖二期工程及老年活动中心建设项目 花园湖二期项目位于县城西北部，土地征收范围包括长征西路北侧，城北水库西干渠西侧，泄洪渠东侧，城北水库100米把握线以南。规划用地总面积约280亩，约需要拆迁330户。项目建设内容包括3700平米老

12、年活动中心，36000平米安置楼和商业开发三个部分。总体目标是围绕花园湖公园打造一个环境漂亮、品位一流高档商住区，彻底转变西门入口的整体形象。 项目建设进展：已完成游泳中心地块28.65亩土地出让工作，完成部分房屋及附属物拆除工作。3700平米的老年活动中心大楼完成基础验收，一层结构已开头施工。花园湖公馆施工前的预备工作已基本结束，目前管理施工房已经搭建完毕，部分土地已整平，指挥部正乐观关心施工方做好三通工作。对项目区内洪庄、前费两村民组的人口认证已初步完成。完成洪庄部分地块征地工作，对违法建筑启动强拆。 (2)项目建设存在的问题 1、宣扬工作氛围不浓，还没有形成人人关注、支持城市重点工程建设

13、的良好态势。当前正在建设的城市重点工程实际上也是民生工程，它不仅能提升城市品位、塑造城市形象，而且能改善居住环境、提高生活质量，大家都是工程建设的直接受益者。但是，由于对城市重点工程建设的意义，土地征收、房屋征迁的政策和城乡规划法等相关法律法规宣扬不够，致使宽阔居民对政府开展城市建设工作理解够、支持不够，甚至少数人为满足个人私利漫天要价，百般阻挠，致使大量的时间和精力消耗在土地与房屋的征迁工作中，影响了工程建设进度。 2、政策执行不全都，群众愿望过高，造成土地房屋征收困难。在以前开展的城市建设征迁工作中，由于政策制定的过宽，在执行过程中自由裁量权过大，让一些投机钻营者获利，无形中造成了越会闹越

14、得利的从众心理。新居屋征收政策收紧，补偿标准比从前征收的低，群众暂不能完全接受，抵触心情较大，普遍存在等待观望或漫天要价现象;不同的项目执行的政策不一、每个工作队的尺度把握不一，造成了群众之间相互攀比;群众对安置小区的区位、楼层、环境、管理、户型等方面要求都越来越高。各种缘由相互叠加，这些都导致了征迁工作进展缓慢。 3、资金缺口较大，土地房屋征收工作、工程建设推动难。如城东三项工程建设项目，县政府对重点工程资金管理作了调整，资金运行方案正在调整中。原与安徽盐业公司订立的共管账户始终未正式投入使用，资金运转不正常，急待解决工程款、三项资金等合计6100万元。汽车五金城尚有1500万元土地征收补偿

15、款未到位和6500万元安置房资金缺口。东园棚改项目正式投资协议未签订、资金拨付不到位，资金管理方法也没有出台，造成资金流转不畅，也是工程进度慢的另一个缘由。 4、用地指标难申报，影响项目建设的投资和推动。国家土地政策收紧，现有的土地指标难以满足城市建设需求，一些项目需用土地进行融资，指标无法落实，融资也就无从谈起。如汽车五金城用地手续大部未批，到目前为止，只有92亩土地有使用指标，尚有402亩土地没有用地指标。东园棚户区改造、高铁连接线等都不同程度地存在这种问题。 通过对重点工程的调研，认为虽然我县当前城市建设中存在着一些阻碍进展的问题，但是这些问题都不会从根本上影响和制约城市建设的进展，它们

16、会随着工作的深化推动逐步迎刃而解。城市重点工程是整个城市建设工作的一个缩影，通过这些表面的现象，我们可以探寻在城市规划、建设、管理中的一些深层次的问题，思考如何建立工作的长效机制，做到未雨绸缪，腾出更多的时间和精力，加速推动城市建设的各项工作，早日实现建设中等城市的目标。 二、几点思考 (1)如何熟识规划在城市建设中的重要作用 城市规划是城市各项建设工作的龙头和核心，是关系城市进展和建设的依据。目前，我县已完成了xxxx县城总体规划(20xx),xxxx0年市政府正式批准实施，同时，完成了老城区、工业园区、城东新区等一批重点区域的把握性详细规划编制工作，为我们确定了城市进展的趋势和重点，描绘了

17、奇妙的蓝图，有很强的针对性和科学性，有亮点、有新意、有气魄。但在实际执行过程中，还有一些问题值得重视。规划标准不够高，前瞻性不够，存在公厕、垃圾中转站、绿地、学校、市场等一些城市功能设施配置缺位现象;老城区的棚户区和新城区的“城中村”改造缺少具体的规划看法和方法;城市规划的前期审查缺少公开程序，建设期间跟踪督查不够，违规违章建筑现象时有发生;竣工验收不严，一些项目执行规划“缩水”，擅自加密、加层，侵占公共用地，绿化、道路、停车位、物业管理用房则大打折扣;规划变更程序不规范，项目的变更没有通过科学论证等应有程序，任凭性较大。 为此，我们认为，在做城市规划时，应从以下几个方面综合考虑。一是变“封闭

18、式规划”为“开放式规划”。把我们的总体规划、局部规划乃至把握性详规向社会公示，提高公众的知晓率。让公众参与到城市规划的制定中来，特别是一些社会公益性的工程建设，要广泛听取各界看法，反复论证，广纳良言，博取众长，以使规划更科学更可行，获得更多的支持和理解，猎取更大的社会效益。二是把握规划原则。坚持全面规划、综合开发、配套建设、分步实施和可持续进展的原则，避开只求速度不讲质量。三是坚持规划工作的严峻性。已经通过的规划，要一张蓝图干毕竟，一任接着一任干，规划一经制定就不能任意更改。四是加强规划管理。加大对在建工程的监管力度，建立常态化管理机制，严峻打击擅自违反规划行为，保障规划审批的强制性，维护规划

19、的权威性。五是强化城市建设的验收管理。目前我县的城市开发小区由于没有进行严格的验收管理，致使小区内违反规划的状况时有发生，擅自扩大容积率，缩小绿化率，消防设施投入不足现象较为普遍，确定程度上损害了住户和公众的利益，也损害了政府的形象。所以应加强对开发小区和重点工程的验收管理，可由县行政审批部门牵头，组织规划、住建、市容、消防、安检等部门，统一按规范进行验收，确保质量。 (2)如何把重点工程纳入整个城市建设的体系 近年来，县委坚持把城市建设作为打造环境、改善民生、提升形象的先导工程，加快推动城镇化进程。围绕打造中等城市的战略目标，每年实施一批城市建设重大工程，奠定了建设中等城市的坚实基础。一大批

20、重点工程的建成和投入使用，不仅改善了民生，优化了进展环境，而且提升了城市品位，塑造了城市形象。正是每年一批重点工程的建成，才让我们这个城市越来越奇妙。软环境的变化正在吸引着越来越多的客商到此投资兴业。 在进行重点工程建设的同时，在城市建设方面我们想是否应当考虑的更全面、更远一些。一是以“点”带“面”。假如说重点工程是一个点的话，那么重点工程所在区域就是一个面，处理好“点”与“面”的关系很重要，以点带面，点面结合，促进整个区域的建设与进展，对于建设难度大、周期长的工程，可以规划先行，分步实施。如在进行花园湖二期建设的同时，有必要把整个西片的城市改造与建设纳入其中，把建设西外环线道摆上议事日程，这

21、对于分流城市道路车辆，改善长征路、严桥路以及整个城市环境大有好处;随着城市的进展，高铁连接线将来是一条“黄金线”，如何利用泉坞山和桑涧水库开发生态观光农业、搞农家乐旅游，推动沿线农村经济社会进展等都是值得谋划的课题。二是以“新”带“老”。通过这几年的建设，新城区已初具规模，随着新区三项工程的建成，新城区的规模和档次会跃上一个新的台阶。但是，从目前的人气来讲，老城区照旧是商业中心、繁华地带，其区域资源禀赋是新区目前还无法比拟的。定城的老城区是城市在长期进展和演化过程中逐步形成的，存在着居住拥挤、街巷狭窄、交通堵塞、道路不同程度损毁影响市民出行、绿化率低、市政和公共设施短缺等诸多问题。因此，在进行

22、新城区建设的同时，谋划好老城区的改造也特殊重要，这也是当前我县“三城联创”工作能否取得成效的一个关键性因素。三是挖掘底蕴传承文化。文化是一个城市得以传承和进展的灵魂。定城已经有1400多年的历史，其文化底蕴深厚，城内古迹很多。在推动城市建设的过程中，如何进一步挖掘我县历史文化底蕴，彰显文化品位，提升定城的外在形象和文化内涵，是亟待思考的问题。近年来，我们已建成了文化馆、汉画石馆、图书馆、大剧院、文化广场等一批文化设施，发挥了传承和传播文化的作用。在城市建设中，如何更好地体现文化特色，彰显城市共性尤为重要。例如：在建筑风貌上如何呈现文化表现城市建筑的现代生活风尚;在绿化的树木品种和颜色的搭配上如

23、何呈现一个城市的文化品位和审美情趣;在对定城已有的水系改造中如何取舍让历史文化得以传承;在城市的重要区域和地段如何构筑雕塑来呈现文化。这些工作实际上与我们正在打造的“三色”xxxx也是相辅相成的。四是加大“三城联创”工作力度，真正让城市绿起来。近年来，县委、县政府致力打造文明城市、卫生城市和园林城市，然而我县目前城市绿地率仅为10.9%，近期有望达到13.8%，距创建园林城市21%的要求尚有确定距离，所以要以“三城联创”为契机，规划建设好城市绿地。 (3)如何解决城市管理工作中的难题 定城不仅是全县政治、经济、文化中心，也是商品流通的集散地。随着城市规模的扩大，人口的增加，加强科学管理，优化城

24、市环境，努力提升现代城市管理理念，并在此基础上建立健全城市管理的效率化机制，已刻不容缓。在城市管理工作中，我们组建了工作机构，强化了管理举措，付出了大量的人力物力，却收效甚微，脏乱差的现象难以根本扭转。城市管理工作任重道远。 在市容市貌的管理上，有两个方面是重点，即加强队伍建设和提升市民素养。 一是从管理者来说，必需建立一支训练有素的队伍。要加强管理队伍建设。加大教育培训力度，强化执法为民的工作理念，以内强素养、外塑形象为目标，坚持不懈地抓好思想、纪律、作风和业务等方面的建设，提高综合素养，提升管理水平。要加大投入，把必要的经费纳入财政预算，杜绝以罚代管，甚至“放水养鱼”的现象发生。要创新管理

25、人员选拔任用机制，建立正确的用人导向，通过好的机制，使管理队伍有生气有活力。 二是从整个社会来说，必需提升素养，做文明市民。坚持从基础素养、基本行为、基本规范抓起。针对居民生活中的一些陋俗，通过细心设计载体，开展群众性活动，发动全社会参与，实行全方位推动，实施全过程渗透等方式，逐步予以解决。加强社会公德、家庭美德和个人品德建设。针对一些不文明现象，不但要加强科学管理，还要大力加强全民素养教育，以社区为单位开展社会公德教育活动，大力宣扬在思想道德教育中涌现出来的先进典型和道德楷模，努力营造追求真善美的道德氛围和舆论环境。同时加大执法力度，实行严管重处，以矫正某些突出问题。结合文明城市创建工作，加

26、大公益宣扬力度。开展“城市是我家，建设靠大家”宣扬教育活动，弘扬社会公德提倡文明新风，营造“以疼惜公物为荣，损坏公物为耻”的氛围。 在公益性的文化设施管理上，还需建立一种长效机制。近年来，我们在进行城市建设的同时，建设了一批公益性文化设施。从目前的营运效果看，管理上不容乐观，花园湖公园、生态公园都不同程度的遭到破坏，其他的一些文化设施也没有发挥其应有的作用。不久，我们还将建设成老年活动中心、体育中心等。这既是一个城市进展的需要，也是一项顺民意合民心的民生工程，但是，假如使用的不好，得不到预期的效果，后续的管理工作跟不上，利用不起来，就会使我们引以为豪的城市“亮点名片”失去应有的光荣，那与我们的

27、初衷是背道而驰的。因此，现在就着手建立一种长效的管理机制更显迫切和重要。 城市建设调研报告3 随着社会的不断进展，社会状况不断简洁化，城市管理面临着新的挑战。为了更好的改进城市管理工作的方式，转变城市管理模式，本文针对淮阴区的城市管理工作进行充分调研，并在此基础上探究新的城市管理模式，全面协作党中央全面深化改革的方针政策，力争打造城市管理新篇章。 一、当前城市管理现状 (一)建设和管理双管齐下 始终以来，城市建设和城市管理是相辅相成的关系，有建就有管。城市建设是为了更好的改善城市功能，满足群众的生活需要，而城市管理就是为使得城市功能得到最大化的实现，并且延长其寿命，从而推动城市的更好进展。城管

28、局作为淮阴区的城市管理单位，始终以来认真履行自身的管理职责。在建设方面，城管局乐观协作相关单位做好基础设施的建设工作，特别是推动公共厕所、垃圾中转站，便民小吃城等设施的建设。截至目前已建成公厕32座，垃圾中转站17座，小吃城2处。在管理方面，实行“三洗一清”的制度，确保路两侧墙面、地面、门面干净洁净。定期开展市容环卫专项整治活动、非机动车专项整治活动等，全面清理占道经营、流淌摊点、乱拉乱挂、乱停乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为，全面净化城区环境卫生，取得了明显效果。通过上述措施，强化对城市的道路、建筑物、公共设施的维护和保养，确保城市建设的寿命，切实保证了长效化的管理效果，共同推动 “五城同

29、创”工作。 (二)整体和局部齐头并进 在城市管理过程中，淮阴区城管局一方面加强精品创建，打造亮点工程。乐观打造城管工作精品和亮点工程，相继开呈现范路创建，精品广场、精品小吃城创建。全面建成洛阳路及西坝美食小吃城、争创淮海路省级示范路等，为城市管理增加更多的亮点。 另一方面留意细节，加强无缝管理，力争在时间和空间上实行全掩盖。在管理时间上，推行延时工作制，全体人员每天比其他部门提前半小时上班，推迟15分钟下班，星期天、节假日不休息。执法大队实行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不间断巡查执法管理。渣土管理实行24小时三班制，全天候管理。在管理空间上，实行“一把扫帚扫到边”，所管辖的区域清扫到

30、边，保洁到位，不留死角。环卫管理实行“两扫两保”制，人员机械同步制，即每天从早4:30至晚10:00进行两次清扫、两班保洁。建立局纪委督查、办公室督查、科室督查三级联动督查体系，做到一级督查实行追究制、二级督查实行督办制、三级督查实行自查自纠制，通过层层交叉督查，确保不消逝监督空当。 (三)法律和教育刚柔并济 城市执法的管理，其目的在于订正违法行为而不是惩处。针对城市管理的对象，有许多小摊小贩都属于弱势群体，在很大程度上，生活都存在一些困难。淮阴区城管局针对这一状况，乐观主动拿出对策，关怀群众解决问题，在保证城市管理质量的前提下，也让管理对象易于接受。 一是实行执法影像送审制。要求对执法过程进

31、行全程摄像，并将摄像资料准时报送法制科审核。同时实行每周一点评，要求对存在的问题和不足限期整改到位，逐步提高执法水平，避开消逝误判的现象。 二是建立违章档案。要求按路段建立违章户档案，一次违章实行告知，两次违章进行教育，免于惩处，对三次以上违章者将进行严格惩处，实行教育和惩处相结合，管理与执法相结合。 三是加强执法监督。设立队伍建设督导员，在日常执法时，进行现场监督和指导。扩大社会监督渠道，向社会公布执法监督举报电话，并定期邀请媒体记者、政协委员、人大代表、市民代表等社会各界人士，参与城管执法工作，对城管执法行为进行有效监督，保证执法的公正与公正。 二、城市管理存在问题 城市管理工作由于涉及人

32、们日常生活的.方方面面，尽管相关单位做了很大的努力，照旧有许多问题存在，需要进一步的探究与争论。 (一)执法环境简洁，社会舆论不良渲染 城市管理涉及到社会管理的一些热点、难点和焦点问题，并且始终以来偏见也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社会冲突集中、管理难度大、群众理解少等难题。加之由于政府信息公开的不准时，相关信息流通不畅，且少数媒体、网站有时不顾事实地大肆渲染，简洁使社会舆论形成一边倒局面，常常使城管工作处于被动的境地，给城管工作带来确定的难度。 (二)执法对象特殊，管理工作经常受阻 在城市管理过程中，特别对于市容市貌管理而言，大多数的执法对象状况都比较特殊。其中不乏老弱病残，为社会的

33、弱势群体，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好城市管理工作的同时，同样要兼顾其生活状况，这给管理工作又增加了许多难点。此外，目前市民对于城市管理许多章程和法规都不了解，用偏见的眼光去看待执法工作，使得执法工作经常受到阻挠。 (三)管理体系传统，紧急响应有时滞后 当前社会已经处于信息社会的时代，网络大数据体系已经形成。但是政府部门的许多管理体系照旧沿用过去的传统做法，未能准时更新换代。在遇到突发状况时，缺少立刻响应的报警体系。有时市民群众发觉问题，甚至不知道去哪寻求解决。政府各部门之间的信息也不能够共享，有时一件事情多个单位关注，有时却无人关注。 (四)相关法律缺位，部门体制有所冲突 目前，相

34、对集中行政惩处权制度规定了城管执法相对集中行使市容环境卫生、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理方面的部分行政惩处权。由于城管执法多数是执“他法”，没有一部真正属于城管自己的法律，因此，存在“借法”执法、执法依据不足、执法难的局面。同时在实践过程中，还存在部门职责交叉、多头执法等问题，导致城管执法体制不顺，城管执法职能不完善，给城市管理工作带来了确定的难度。 三、创新社会管理的对策与建议 (一)建立才智管理体系，提升管理效率 充分应用当前的信息和通信技术手段，将民生、环保、公共平安，城市管理服务融为一体，建设才智化管理体系，打造才智城市。从城市管理角度来说，一方面可以建立数字城管“网格化

35、”管理，在区域内街道、社区、公共场所逐步划分网格点，定人、定时、定点地进行管理，并通过当前信息技术手段，接受网络摄像头、远程监控等手段，进行实时监测，确保管理不漏死角，紧急响应人员第一时间到达现场进行处理。通过实施数字城管，可以有效整合信息资源，建设基础数据共享平台，实现城管工作细节精细化;通过城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化等手段，逐步提高城市的运行效率，实现“科学、严格、精细、长效”管理。 (二)加强部门联动制度，推动科学管理 一是针对政府各部门消逝的智能交叉地带，进行梳理，成立联席会议制度，避开多头领导和多方不管的状态，确保管理无漏洞。二是部门之间信息共享，对于

36、弱势群体的问题，既要管理，也要关怀，准时提出方案，城管、民政、规划等部门要互通有无，保证群众的生产生活。三是建立城市管理信用平台，并与个人征信平台相挂钩。对待顽固分子，可以建立黑名单制度，借用信用平台倒逼城市居民自觉遵守社会公德、城市管理规章，保障城市各项功能的实现，共同推动建设美丽新城市的目标。 (三)转变被动管理模式，实现自主优化 始终以来，管理者与管理对象都处于对立的状态，这本身就是一种冲突。为解决这一问题，一方面管理者要加强学习，加强对管理人员的法律法规及执法程序的培训，建立考核制度，严格约束执法人员，转变执法方式，变粗暴执法为柔性执法，以劝说、教育为手段，化解冲突冲突。另一方面，留意

37、对于社会公民的道德修养的培育。政府要在全社会的范围内进行宣扬，对一些造谣的个人与媒体进行惩处，保证社会信息的畅通与精确性。同时发挥社区的力气，发动和依靠群众，坚持冲突不上交的原则，就地解决问题。与才智社区理念相结合，城市管理的立足点是公共服务，市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者，城市管理仅靠城管执法部门是难以管到位的，只有充分发挥宽阔市民的力气，才能真正管理好城市。因此，要细心设计载体，形成宽阔市民参与城市管理的机制，增加市民城市管理意识，引导市民协调全都搞好城市管理，推动城市管理社会化。特别是要广泛发动组织宽阔志愿者参与城市管理，充分挖掘宽阔市民对社会的责任感和邻里互助的精神，

38、形成“城市管理，人人有责”的良好氛围。 (四)加大城市管理投入，引入市场机制 对于管理工作中而言，人才是基础，资金是保障。为促进城市管理朝着更好更科学的管理方式转变，需要加强对于城市管理资金、人力、物力的投入。加大资金投入，有助于提升城市管理的整体水平，吸纳优秀人才、专业人才打造先进科学的管理队伍。 对城市相关的养护、管理等项目可以引入市场竞争机制，供应鼓舞和优待政策，调动市场经营主体的乐观性，使其主动参与到城市管理中来，激发市场的活力，改进管理的方式，从而达到降低成本，提高服务效益的目的。鼓舞私人、企业投资进入城市管理与服务，可以尝试实行政府与企业合作的BOT1、BLT2等一些新的进展模式，

39、让更多的市场资源进入到公共服务与管理当中来，推动城市空间的开发管理与探究利用，切实起到利用市场杠杆促进城市管理的作用。 四、展望 在当前社会中，创新社会治理已成为党中央提出的重要政策方针。对于城市管理工作，作为社会治理方式转变的重要部分，信任在政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基础下，新型的社会管理体制将能更好的促进社会的进展与进步，新的城市管理模式也能够慢慢形成，也能够让更多的人民群众享受到全面深化改革所带来的红利，让人民的生产生活更为舒适便利，建设社会主义美丽新家园的目标也将指日可待。 城市建设调研报告4 20xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推动“四个

40、城市”建设进行了调查争论，形成如下调研报告。 石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”为目标，以开展“美丽乡村幸福家园”创建活动为主线，加快推动“四个城市”建设,全力推动经济社会进展实现新突破。 一、基本状况 （一）全面摸排，把握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、冲突纠纷、村霸村痞等状况，进行深化分析研判，为实施乡村振兴战略、推动四个城市建设打下了坚实基础。 （

41、二）突出重点，开展“美丽乡村幸福家园”创建活动。 一是产业兴盛方面。开展“带富增收富民”活动。 1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。 2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工学问等培训班，确保有劳动力气的群众培训达到90%以上，培育造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农夫。各村关怀留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探究一条融资渠道。乐观争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向进展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农夫工、复退军人、回乡创业高校生创办项目，关怀落实贷款

42、方案，最大限度的供应金融服务。 二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。 1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣扬教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和疼惜环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。 2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。 3.加快推动城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推动农村社区建设，引导农村居民向镇区

43、、社区集中居住。 三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。 1.开展先进典型评比活动，每月确定一个评比主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评比活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣扬，激发全镇宽阔干部群众凝心聚力、干事创业的热忱和乐观性。目前已评比巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。 2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增加群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。 3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农夫趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造深厚的文化氛围。

44、 4.每村打造1条文化长廊，重点宣扬社会主义核心价值观、法律法规等多方面学问，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。 四是治理有效方面。 1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、冲突化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信沟通的群，供应警务服务、典型案件和平安防范等信息，随时随地与群众进行互动、沟通。 2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律询问和宣扬，让法律询问服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部

45、书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评比出的先进典型组成，乐观化解冲突纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简洁冲突纠纷实行村级听证。 五是开展“干部力气提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了农村干部规范化管理暂行方法，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等学问，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。进展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济进展的新路子，确保村集体经营性

46、收入不低于5万元。 （三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮消遣、农事体验、延长加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已进展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化沟通中心。通过园区的示范带动，进展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，进展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已进展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔

47、蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验呈现中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。 二、存在的困难和问题 （一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农夫群众对乡村振兴战略的熟识程度不够深，尤其在进展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、进展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。 （二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。 （三）人才匮乏。目前，宽阔农村对人才缺乏吸引力，高校生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担当村干部。 三、看法建议 （一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的乐观性、主动性和制造性。 （二）建议加大对农村基础