危险化学品运输事故的应急预案.docx
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1、危险化学品运输事故的应急预案危险化学品运输事故的应急预案1 一、总则 (一)编制目的 为有效预防和把握危险化学品突发事故,提高事故应急救援工作效率,建立统一领导、职责明确、科学高效的应急救援体系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民群众生命财产平安,促进经济进展和社会安定,特制定本预案。 (二)指导思想 以中华人民共和国平安生产法为依据,坚持以人为本,真正将“平安第一、预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故,能以最快的速度、发挥最大的效能,有序地实施救援,把事故危害降到最低点,最大限度地削减人员伤亡和财产损失。 (三)编制依据 中华人民共和国平安生产法、危险化学品平安管理条例等法律、法
2、规、规章及有关规定和要求。 (四)适用范围 本预案适用全镇各类危险化学品平安生产事故灾难的应急预备和应急救援工作。 (五)危险化学品事故现场区域划分 依据危险化学品事故危害范围划分为以下3个区域: 1、事故中心区域,即距事故现场0-500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品集中,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。 2、事故波及区域,即距事故现场500-1000m的区域。该区域危险化学品浓度指标较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的损害或损坏。 3、受影响区域,是指波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从中心区和波及区集中的小剂量危险化学品的危害。 二、
3、应急救援组织及职责 在镇安委会的领导下设立镇危险化学品平安事故应急救援指挥部。总指挥由镇长担当,各职能部门负责人为成员。 (一)成员单位职责 1、镇安办:负责镇危险化学品应急救援指挥部的日常工作。监督检查相关企业危险化学品应急救援预案的制定;组织和指导应急救援演练;负责建立应急救援组,开展应急救援询问服务工作;对危险化学品事故进行调查处理。 2、小站派出所:组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理;负责事故现场及周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。 3、镇消防队:负责事故现场灭火工作,把握易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关
4、设备、容器的冷却。事故得到把握后负责洗消工作,组织伤员的搜救。 4、卫生院:确定受伤人员治疗与抢救的定点医院,培训专业医护人员;支配定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;组织现场抢救及伤员转移;负责统计伤亡人员状况。 5、安监站:准时上报区环保局测定事故对环境危害的成份和程度;对可能受较长时间环境影响的区域发出警告,提出把握措施并进行监测;事故得到把握后指导消退现场遗留危险物质对环境产生的污染;负责对重大危险化学品污染事故和生态破坏事故的鉴定和参与事故调查处理。 6、党政办:负责制定抢险救灾运输预案,确定抢险运输单位,监督抢险单位做好人员和车辆预备,优先保证救灾人员和物资的运输以及受灾群众的平
5、安疏散。 7、综治办:负责组织抢险器材和物资的调配。 8、宣扬办:负责应急事故的对外宣扬报道工作。 9、劳动和社会保障所:负责工伤保险、伤残鉴定工作。 10、社会事务与方案生育:负责受灾群众的善后安置工作。 (二)现场事故救援指挥部各救援专业组织职责 1、综合协调组:由平安生产监督管理站牵头负责。组织协调事故现场救援;负责向各组传达指挥指令,协调和督促各组工作,报告各组救援工作中的重大问题;准时上报上级部门。 2、施救处置组:由消防队牵头负责。负责把握危险源,在紧急状态下的现场抢险作业,现场灭火、堵漏、伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染的区域的洗消工作。该组由消防队、企业消防抢险队伍、
6、事故应急救援备选单位组成。 3、伤员抢救组:由卫生院牵头负责。负责抢救伤员并在现场四周的平安区域内设立临时医疗抢救点,确保伤员能在事发觉场或医疗机构中得到准时医治。 4、平安疏散组:由派出所牵头负责。负责对现场四周人员进行防护指导、人员疏散及四周物资转移等工作。 5、平安警戒组:由派出所牵头负责。负责事故现场的警戒和治安管理,维持现场秩序,必要时准时疏散群众。 6、物资供应组:由党政办和社会事务牵头负责。负责组织抢险物资的供应,组织车辆运输抢险物资。 7、后勤保障组:由党政办牵头负责。事故发生单位应做好事故应急救援抢险的各项后勤工作。 三、预警和预防机制 (一)信息监控与报告 1.信息监测 镇
7、平安生产监督管理站负责全镇危险化学品企业平安生产事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。 镇平安生产监督管理站负责把握全县危险化学品的分布和重大危险源等基本状况,建立全镇危险化学品基本状况和重大危险源数据库,同时上报区平安生产监督管理局备案。危险化学品企业要建立本企业基本状况和危险源数据库,包括所属危险化学品的性能、特征,有毒有害、易燃易爆物质的特点,将可能发生灾难的类型、危害程度准时上报镇平安生产监督管理站。 2.事故报告 危险化学品平安生产事故发生(发觉)后,事故现场有关人员应当准时报告企业负责人。企业负责人接到报告后,应依据有关规定报告小站镇人民政府和镇危险化学品事故应急救援指挥部办公
8、室。镇危险化学品事故应急救援指挥部办公室接到危险化学品平安生产事故报告后,应在事故发生后30分钟内向区政府和区安委会报告。 (二)预警预防行动 镇平安生产监督管理站负责全县危险化学品事故预防监督管理工作。镇平安生产监督管理站应准时向镇危险化学品事故应急救援指挥部通报监控信息,并准时实行把握事态进展的措施。镇危险化学品事故应急救援指挥部确认可能导致危险化学品事故灾难的信息后,依据应急预案准时确定应对方案,如需支援,请求上级机构协调。 (三)预警级别 按事故灾难的可控性、严峻程度及影响范围,危险化学品生产平安事故应急救援分为一般(级)较大(级)重大(级)特别重大(级)四个级别,依次用蓝色、黄色、橙
9、色和红色进行预警。 一般(级):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重伤),或者直接经济损失100万元以下,或产生重大社会影响的突发性平安生产事故灾难。 较大(级):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命平安,或者30人以上至50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失100万元以上、5000万元以下。 重大(II)级:一次造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或危机10人以上,30人以下生命平安,或者50人以上100人以下中毒(重伤),直接经济损失5000万元以上、1亿以下。 特别重大(I)级:一次造成30人以上死亡(含失踪)或为30人以上生命平安
10、,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失超过1亿元以上。 四、应急响应 (一)分级响应 危险化学品突发事故应急响应坚持属地为主的原则,依据危险化学品事故等级,分别响应。 一般(IV)级危险化学品事故发生后,由镇平安生产监督管理站负责组织、协调有关部门,依据本预案进行应急救援,较大(III级)重大(II级)特大(I级)危险化学品事故发生后,先启动危险化学品事故应急救援预案进行先期处置,并准时上报区应急机构,请求启动上一级应急救援预案。较大危险化学品事故依照区平安事故救援预案执行,重大危险化学品事故依照省平安事故救援预案执行,特大危险化学品事故依照国家平安事故应急救援预案执行。 (二)应急
11、处置 1、先期处置 发生一般(IV级)较大(III级)重大(II级)特别重大(I级)危险化学品平安生产事故后,人民政府主要领导或分管领导应立刻赶到现场,组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置,并依据实际状况,准备实行下列必要措施: (1)立刻实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救; (2)紧急调配全镇应急资源用于应急处置; (3)划定警戒区域,实行必要管制措施; (4)实施动态监测,进一步调查核实; (5)向社会发布危险或避险警告; 2、应急决策 危险化学品事故灾难应急救援指挥部办公室接到一般、较大、重大、特别重大平安事故报告后,依据事故的性质、类别、危害程度、范围、
12、等级和可控状况,提出具体处理看法,经危险化学品事故应急救援指挥部同意后,启动危险化学品应急救援预案。 3、预案启动条件 (1)启动条件 下列状况下,启动本预案: 发生I级危险化学品生产平安事故。 接到相关企业关于危险化学品生产平安事故救援请求。 接到上级关于危险化学品生产平安事故救援的指令。 执行其他应急预案时需要本预案启动。 (2)预案启动 应急预案启动后,危险化学品事故应急救援指挥部及其办公室要立刻组织有关企业、单位按预定要求争论部署行动方案,责成有关企业和单位的负责同志及工作人员立刻进入岗位,做好应急处置的各项预备工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。 4、指挥协调 依
13、据大事性质、严峻程度和应急处置的需要,成立现场指挥部,由政府镇长任指挥长,负责争论制订现场应急处置方案和措施,开展以下工作: (1)对应急行动中的重大事项作出决策; (2)统一指挥协调现场抢险救援; (3)组织营救受害人员,指挥人群疏散、安置; (4)组织协调有关方面搞好保障和支援; (5)向人民政府和平安生产监督管理办公室准时报告事态进展和处置状况。 5、应急联动 事发企、事业单位参加处置工作的人员应听从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部依据应急处置的实际需要可成立若干工作组,各工作组要依据职责分工,各司其职,协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作。 (三)应急结束 现场指挥部和事发企、事业单
14、位确认事故灾难得到有效把握、危害已经消退后,向批准应急预案启动的危险化学品事故应急救援指挥部提出结束现场应急的报告,经批准后,宣布应急结束。 五、后期处置 (一)善后处置 事发企、事业单位负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿、征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理事项,尽快消退事故影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常生产、生活秩序。 (二)保险理赔 危险化学品事故灾难发生后,保险公司必需准时查勘理赔,供应快速便捷的理赔服务。 (三)事故调查 应急救援指挥部在应急救援结束后,应总结分析应急救援工作的阅历教训,提出改进救援工作的看法和建议,并形成报告,报送有关部门。事
15、故调查处理工作,依据国家有关规定组织进行。 六、保障措施 (一)通信与信息保障 平安生产监督管理站负责协调建立危险化学品事故应急救援综合信息管理系统,建立和完善全重大危险源和救援力气信息数据库,保证应急救援参与部门之间畅通联络。 (二)应急救援与保障 1、救援装备保障 平安生产监督管理站负责指导、协调应急救援基地的建设工作,建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度,保证应急状态时调用。 2、应急队伍保障 平安生产监督管理站负责全镇危险化学品事故应急救援力气的统一规划、布局。公安、消防、卫生、等应急救援任务繁重的部门和危险化学品生产经营单位应依法建立和完善专业救援队伍。镇危险化学品事故应急救援
16、机构要把握应急救援力气,形成危险化学品事故应急救援体系。 3、交通运输保障 发生一般、较大、重大和特别重大事故后,镇平安生产监督管理站应依据需要准时协调党政办供应运输保障。派出所要对事故现场进行道路交通管制,开设应急救援特别通道。 4、治安保障 派出所负责事故现场警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备防范爱惜,维持现场秩序,必要时准时疏散群众,维护社会秩序稳定。 5、物资保障 由党政办、社会事务办和重点企业负责常备平安救援物资储备。各专业应急救援机构依据实际状况,保证应急物资的生产和储备。 6、社会动员保障 鼓舞、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发危险化学品事故灾
17、难供应物质、资金和人力支援,逐步形成以管理部门、专业队伍为主体,志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援保障机制。 7、应急避难场所保障 与广场等空旷场所的基础设施改造相结合,规划和建立事故应急避难场所,并建立维护和使用保障制度。 (三)宣扬、培训和演习 1、公众信息沟通 广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣扬工作,提高全民平安和应急避险意识。 2、培训 镇平安生产监督管理站负责组织、指导对企业、部门专业救援人员的岗前培训和业务培训,提高应急救援的业务水平和专业力气。 3、演习 镇平安生产监督管理站负责指导各企业的危险化学品事故应急救援演习、演练工作。 七、附则 (一)奖
18、惩与责任追究 镇人民政府对在危险化学品事故灾难应急工作中成果显著的单位和个人赐予表彰和嘉奖;对不履行行政法定职责的,由司法机关依法追究刑事责任。 (二)预案实施时间 本预案自发布之日起执行。 危险化学品运输事故的应急预案2 一、指导思想 建立统一、规范、科学、高效的危险化学品道路运输事故突发环境大事处置指挥体系,确保发生危险化学品道路运输突发环境大事时,我县各有关单位和部门亲热协同协作,准时妥当处置突发环境污染事故,有效把握或减轻环境污染。 二、基本原则 危险化学品道路运输突发环境大事处置,遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。 三、适用范围
19、 本预案适用于我县境内危险化学品道路运输事故引发的各类突发环境大事应急处置。 四、预案启动条件 1.因危险化学品道路运输发生泄漏,造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事故; 2.因危险化学品道路运输发生泄漏,受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严峻的事故; 3.其他因危险化学品道路运输发生事故,需要启动本预案的。 五、组织领导和职责分工 1.指挥组织 县政府成立县危险化学品道路运输突发环境大事应急领导小组(以下简称县应急领导小组),负责危险化学品道路运输突发环境大事的应急处置。 组长:县人民政府分管环境爱惜工作的副县长 副组长:县人民政府应急管理办公室主任 县环境爱惜局
20、局长 成员单位:县人民政府应急管理办公室、县委宣扬部、县监察局、县公安局、县环境爱惜局、县消防队、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县大路养护段、县民政局、县卫计局、县气象局、县市场监管局、移动公司、联通公司、电信局、各乡(镇)人民政府。 县应急领导小组下设办公室,具体负责环境应急日常工作,办公室设在县环保局,办公室主任由县环境爱惜局分管副局长兼任。 2.领导小组职责 统一领导全县危险化学品道路运输突发环境大事应急工作。负责危险化学品道路运输突发环境大事处置和调查,协调突发环境大事处置和救援预案实施,负责突发环境大事有关信息的统一发布。 危险化学品泄露环境污染事故发生后,县应急
21、领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救,参与事发地乡(镇)人民政府组建的环境应急现场指挥组。 3.有关部门职责 (1)公安部门:依据事故现场救援指挥组的指令,负责事故现场的平安保卫,治安管理和交通疏导工作;关心卫生、消防等部门营救受伤人员,组织疏导和撤离危险区域内的无关人员;依据相关指令,结合事故现场状况,设置警戒区,严格管制进出事故现场的人员和车辆,预防和打击各种破坏活动,维护社会治安;实行有效措施把握肇事者及相关嫌疑人;负责事故涉及路段的交通管制工作,实行乐观分流措施,避开次生事故发生。 (2)消防部门:负责实施现场抢险救灾,第一时间赶赴现场,将事故伤者转移到危险
22、区域以外;在事故缘由及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的状况下,实行必要手段有效把握事故灾难的集中,会同安监、环保部门对危险物品的性质特征进行分析,实行正确的施救方法,直至完全把握灾情。 (3)交通部门:负责加强危险化学品运输企业经营资质管理,危险化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理,规范危险化学品运输市场秩序;加强途经水库、水源地及河流等重要路段平安设施建设,建立健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道,实施大路安保工程和事故多发路段整治工程;协同公安、环保等部门做好危险化学品道路运输突发环境大事应急救援工作,组织应急运输车辆,
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