贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法.pdf
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1、附件贵州省煤矿安全质量标准化贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法标准及考核评级办法(试行)二九年十二月十八日贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法目目录录贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法-1-1一一二二三三四四五五六六七七八八九九十十安全管理安全管理-7采煤采煤-11掘进掘进-19机电机电-29运输运输-34通风通风-39防治瓦斯防治瓦斯-43防灭火防灭火-47防治水防治水-49地质测量地质测量-56十一十一职业危害职业危害-60十二十二调度指挥及应急救援调度指挥及应急救援-62十三十三工业场地及办公场所工业场地及办公场所-64贵州
2、省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照省人民政府着力构建“本质安全型”煤矿的基本要求,以及我省“十二五”煤矿安全发展基本思路,根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见(安监总煤行2009117 号)和贵州省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿安全质量标准化工作的通知(黔府办发电 2009 152号)要求,结合我省煤矿的区域特点,依照国家有关安全生产法律、法规、标准和省人民政府有关安全
3、生产的规定,特制定本标准及考核评级办法.第一条第一条本考核评级办法适用于贵州省境内各类合法生产经营的煤矿。第二条第二条各市(州、地)、县(市、区、特区)政府要成立相应的安全质量标准化工作领导小组,负责组织、开展本辖区煤矿安全质量标准化工作。第三条第三条各煤矿企业要在地方政府领导下,成立相应的工作领导小组,负责具体实施本企业煤矿安全质量标准化工作。第四条第四条安全质量标准化标准及考核评级的专业(项)设为安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、防治瓦斯、防灭火、防治水、地质测量、职业危害、调度指挥、应急救援、1 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法工业场地和办公场所等十三个专业(项)。各专业
4、(项)以100分为满分,总分为 1300 分.第五条第五条各专业(项)的检查范围为全矿井,必须对照本专业标准检查到采掘作业地点。采煤专业检查范围:从运输石门经运输顺槽至工作面,再由工作面经回风顺槽至回风石门,检查数量为全矿井所有采煤工作面。掘进工作面检查范围:局部通风机安装处至掘进工作面迎头,及该工作面回风口至集中回风巷汇合处的巷道,检查数量不得低于全矿井所有掘进工作面个数的 80。第六条第六条安全质量标准化煤矿分为三个等级,考核标准如下:一级安全质量标准化煤矿:考核年度内煤矿各专业(项)平均得分 90 分及以上。其中:通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于 90 分,采煤、掘进、机电、运
5、输四个专业得分均不低于 85 分,其它专业(项)均不低于 80 分.二级安全质量标准化煤矿:考核年度内煤矿各专业(项)平均得分 80 分及以上。其中:通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于 80 分,采煤、掘进、机电、运输四个专业得分均不低于 75 分,其它专业(项)均不低于 70 分.三级安全质量标准化煤矿:考核年度内煤矿各专业(项)2 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法平均得分 70 分及以上。其中:通风、防治瓦斯、防治水三个专业得分均不低于 70 分,采煤、掘进、机电、运输四个专业中得分均不低于 65 分,其它专业(项)均不低于 60 分。各专业(项)以 100 分为满分,检
6、查记分采用扣分法,各专业的单项及小项最低分为零分,不出现负分,有缺项时该项按满分计。采煤、掘进专业的得分为该矿单个采煤、掘进工作面的平均分。其他各专业(项)的得分为该专业(项)的矿井得分,有特殊需要说明的,见各专业(项)备注.月度各专业(项)得分本月自检各专业(项)得分;季度各专业(项)得分本季度内专业(项)月度最低得分;年度各专业(项)得分各专业(项)季度得分之和4;年度矿井评级分年度各专业(项)得分之和13。第七条第七条参加安全质量标准化评级的煤矿,考核年度内发生一次一般事故(3 人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或者 1000万元以下直接经济损失的事故)的,不得评定为二级及以上标准化煤
7、矿;发生两次一般事故的,不得评定为三级及以上标准化煤矿;发生三次及以上一般事故或发生一次较大(3 人以上 10人以下死亡,或者 10 人以上 50 人以下重伤,或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故;)及以上事故的,取消质量标准化煤矿评级资格。考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患且违章组织生 3 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法产的,或者在审核、公示期间,被举报存在重大安全生产隐患且违章组织生产并经查证属实的,取消评级资格。第八条第八条煤矿企业要认真制定并落实安全质量标准化工作管理制度及奖惩制度,按照贵州省煤矿安全质量标准化标准及本考核评级办法每月组织一次达
8、标工作检查,并自行初步评定月度、季度、年度安全质量标准化等级,每次检查的记录均要存档备案.矿业(煤业、工矿)集团公司应加强所属煤矿(含控股煤矿)的安全质量标准化管理工作,组织每季度及年度安全质量标准化检查和自评工作。第九条第九条安全质量标准化煤矿的申报程序如下:一、煤矿企业于每年二月底前,上报煤矿上年度安全质量标准化检查自评结果和申报等级,申报时需提交如下资料:1、各种合法有效证照的复印件.2、所在地县级或以上煤矿安全监管部门出具的上年度安全生产情况说明(含生产安全事故、政府相关部门处罚和奖励情况等)材料,以及由煤矿出具的上年度原煤产量和掘进工程量等材料。3、安全质量标准化工作管理制度及奖惩制
9、度落实情况。4、煤矿质量标准化自检自评资料(月、季、年度质量标准化自检自查评分表及自评等级等资料).4 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室按照“逐级上报、分级考核”的原则进行:1、一级安全质量标准化煤矿,由煤矿向所在地的县(市、区、特区)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,并逐级初审上报,由省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核;2、二级安全质量标准化煤矿,由煤矿向所在地的县(市、区、特区)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,由所在地的市(州、地)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核;3、三级安全质量标准化煤
10、矿,由煤矿向所在地的县(市、区、特区)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室申报,由县(市、区、特区)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室组织考核。第十条第十条安全质量标准化煤矿的考核程序如下:一、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料进行初审,符合申报条件的,应及时上报或组织考核。二、各级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室对煤矿申报材料的考核工作,应按照贵州省煤矿安全质量标准化标准及本考核评级办法组织现场检查。三、现场检查核准可采取以下方式进行:5 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法1、由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室聘请专家组或抽调有关专家进行;2、由煤矿
11、安全质量标准化工作领导小组办公室组织地区(片区)之间、矿业(煤业、工矿)集团公司之间以互检的方式进行;3、由煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室委托有关中介机构组织进行。第十一条第十一条煤矿安全质量标准化的评级管理:申报一级安全质量标准化的煤矿,由省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。申报二级安全质量标准化的煤矿,由市(州、地)级煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。申报三级安全质量标准化的煤矿,由县(市、区、特区)煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室确认评定等级。第十二条第十二条对新建、改建、扩建、整合煤矿竣工验收生产之前,必须达到三级及以上煤矿安全质量标准化标准的
12、要求.第十三条第十三条本考核评级办法由贵州省煤矿安全质量标准化工作领导小组办公室负责解释.第十四条第十四条本考核评级办法自 2010 年 1 月 1 日起施行。6 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法一一安全管理安全管理安全管理质量标准化标准及考核评级办法(安全管理质量标准化标准及考核评级办法(100100 分分)项目项目项目内容及标准项目内容及标准1建立健全安全生产管理机构,配足安全管理人员2、法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师(技术负责人)取得安全资格证标准分标准分 检查方法检查方法5检查机构设置及人数检查资格证书评分办法评分办法安全管理机构不健全该项不得
13、分,安全机构人员不足,每缺 1 人扣 1 分法定代表人、矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师(技术负责人)每发现 1 人无证上岗本项不得分瓦斯检查员、安全员、爆破工、绞车司机、采掘机司机、电机车司机、电钳工、监测工每发现 1 人无证上岗的该项不得分,其他特种作业人员每发现 1 人未持证上岗扣 1分无培训计划扣 1 分,井下作业人员未按规定培训发现 1 人扣 1 分,培训考核不存档扣 1 分未成立工会组织,不得分,人员配备不足,扣 1 分一一安全安全管理管理机构机构3特种作业人员(瓦斯检查员、安全员、爆破工、绞车司机、采掘机司机、电机车和人和人司机、把钩工、电钳工、监测工等)必须员
14、资员资取得操作资格证质质(21)4 必须有职工岗前安全培训计划,安全教育培训符合要求,相关资料妥善存档管理5按规定成立工会组织,设立安全群众监督站,配备人员.煤矿应制定和落实下列制度:1各级领导、岗位人员、职能机构安全生产责任制;2矿级领导和生产经营管理人员入井带班二二制度;安全安全3事故隐患排查、治理、报告制度;制度制度4安全质量检查及跟踪处理制度、安全监及落及落测监控联合值守制度;实情实情5安全办公会议制度;况况6安全目标管理及奖惩制度;()7安全技术审批制度;8安全教育培训制度;9设备器材检查维修管理制度;10爆破器材使用管理制度;11入井检身和出入井人员清点制度煤矿应有下列图纸:1矿井
15、地质和水文地质图;2井上、下对照图;3采掘工程平面图;4通风系统图和网络图;三三5井下避灾路线图;图纸图纸6井上、下供配电系统图和井下电器设备资料资料布置图;管理管理7井下运输系统图;(5)8瓦斯抽采系统图;9安全监测装备布置图;10排水、防尘、防火注浆、压风、充填等管路系统图;11井下通讯系统图;12主要巷道布置图66检查证件2查 看 计划、培训档案等查看资料2逐项检查各种制度及落实情况1、2、3 条有缺项或未落实到位,本项不得分,411 条每缺 1 项或未落实到位扣 2 分5查看图纸资料井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图三种图纸每缺 1 种或发现图纸与实际不符的本项不得分,内容不全或
16、填绘不及时 1 处扣 1 分;其他图纸每缺 1 种或与实际不符扣 1 分 7 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法项目项目项目内容及标准项目内容及标准各工种操作规程齐全。采掘工作面均有符标准分标准分 检查方法检查方法评分办法评分办法四四合规程规定的作业规程,且符合工作地操作操作点实际情况,并经总工程师(技术负责人)规程规程审批。作业规程内容符合相关法规和标准,和作和作有针对性、可操作性,内容齐全、整洁,图业规业规文清晰,保存完好,学习、贯彻手续完备,程程有考核和签名。施工及地质条件变化时有补(5)充措施。维修作业点有符合要求的安全技术措施1按规定使用有煤矿矿用安全标志的产品;需检测检验的
17、矿用产品按要求送有资质作业规程缺少 1 种该项不得分,主要工种的操作规程每少 1 种扣 15逐项检查分,内容不符合要求 1 处扣 1 分,其他工种操作规程每缺少 1 种扣05 分,维修措施缺 1 项或内容不符合要求扣 1 分按规定检3查标志和检测检验情况2抽查查台帐及有关资料发现一台(件)设备无煤矿矿用安全标志或使用国家明令淘汰禁止使用产品,该项不得分。发现 1样使用产品未按要求送有资质单位检测检验合格的,扣 1 分发现一处不规范扣 1 分未提取该项不得分;提取不足或未按规定管理和使用的扣 1 分五五单位进行检测检验矿用矿用产品产品2井下各类标志牌齐全、清晰、准确和安和安全规全规划、划、3按规
18、定提取和使用安全费用、安全风安全安全险抵押金、维简费费用费用(9 9)4年度灾害预防和处理计划、生产建设长远发展规划、年度生产建设计划、安全技术发展规划、安全技术措施计划等的编制和贯彻落实情况22逐项检查未编制该项不得分,编制内容不全扣 1 分;未落实一项扣 1 分六六上级上级1对上级的有关文件和指示精神、上级检查检查现场检查提出的隐患和问题整改落实情况落实落实情况情况、技术技术资料资料2技术资料需建档管理,档案明确清晰建档建档管理管理(6 6)七七停停1停产整顿情况。产产整整2开工和复工的方案、措施和上级验收顿顿批准情况及及复复工工情情3“三违”情况的检查况况(8)查阅有关4文件和资料 管
19、理,现场检查未贯彻落实指示精神,1 次扣 2分,对上级检查提出的隐患和问题未整改完善 1 次不得分2查阅有关技术资料不合格 1 处扣 0。5 分3检查资料年度内被停产整顿 1 次该项不得分。年度内违反 1 次该项不得分存在如下现象之一的,该项不得3检查资料根据记录2和现场检查分:1、瓦斯超限作业的;2、无风或微分作业的;3、未消除水患作业的;4、有突出预兆作业的;5、存在其他重大安全隐患作业的 8 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法项目项目项目内容及标准项目内容及标准1、煤矿应将安全监测监控系统主机或显示终端设置在矿调度室内,实行调度指挥与安全监测监控联合值守制度2、煤矿应明确安全监测
20、监控管理及维护机构,配齐相应的系统维护人员(可入井):设计能力 30 万吨/年及以下的矿井,系统维护人员不得低于 3 人;设计能力 30 万吨/年检查资料及人数。未设置机构该项不得分;安全监测监控系统维护人员每缺一人扣 1 分;安全监测监控系统维护人员未取得培训资格证上岗,发现一人扣 1 分3现场检查标准分标准分 检查方法检查方法评分办法评分办法安全监测监控系统主机或显示终端未设置在矿调度室内,该项不得分。未实现联合值守的扣 1 分八八统维护人员应熟悉“一通三防”、电器控监监安全监控系统运行基本知识和电脑操作测测制、并经三级及以上煤矿安全培训机监监应用技能,控控构取得资格证书系系统统3、煤矿安
21、全监测监控系统的主机必须双管管机或多机备份,24h 不间断运行并有人值理理(1212)班。当工作主机发生故障时,备份主机能在5min 内投入正常运行.安全监测监控系统中心站应保证双回路供电并配备不小于 2h在线式不间断电源。中心站设备应有可靠的防雷电接地装置.安全监测监控系统发生故障时必须立即处理4、煤矿必须与本集团公司或所在县(市、区、特区)安全监测监控系统联网以上矿井,系统维护人员不得低于 5 人。系3检查监测监 控 中3心,系统维护人员现场操作演示。无备份主机或备份主机不能正常运行,该项不得分;主机与备份主机相互转换时间超过 5min,扣 1分.未实现双回路供电扣 1 分;无大于 2 小
22、时在线式电源扣 1 分。无防雷电接地装置扣 1 分。防雷电接地装置不可靠,扣 1 分3现场检查并操作。未实现联网该项不得分;实现了联网,但检查时不能正常运行,扣 1分1、安全监测监控传感器的种类、数量、安设位置、信号电缆和电源电缆的敷设等应符合规定。传感器示值准确按照煤矿安全规程、6 AQ1029 2007 对 照 检查.依照缺少一类传感器扣 2 分;缺少一台传感器扣 1 分;每发现一台传感器安装位置不正确,扣 0。5 分;每发现一处电缆的敷设不符合要求,扣 0.5 分;每发现一台示值超差的,扣 0.5 分采掘作业规程未对传感器种类、数量、位置进行明确的,该项不得九九监监测测监监控控传传2、采
23、掘作业规程,必须对安全监测监控感感设备的种类、数量和位置,信号电缆和电源器器设设电缆的敷设,断电区域等做出明确规定,并井下有采掘机作置置绘制布置图和断电控制图。(1212)业的,必须设置机载式甲烷断电仪或悬挂便携式甲烷报警仪煤矿安6全规程、分;规程中缺传感器布置图,扣 1 AQ1029分,缺断电控制图,扣1 分。采掘2007,抽查采掘作业规程.机未设置机载式甲烷断电仪或未悬挂便携式甲烷报警仪该项不得分.机栽式甲烷断电仪或便携式甲烷报警仪不能正常显示,发现一台扣 1 分 9 贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法项目项目项目内容及标准项目内容及标准标准分标准分 检查方法检查方法评分办法评分办
24、法每发现一人(次)未携带和使用井下现场3检查。分;无发放记录及记录不全扣1分;无维修调校制度扣 1 分;每发现一台示值超差的,扣 1 分未建立制度的,扣 2 分;未定期正制度,所有调校及测试均应建立记录,报分管领导审阅;安全监测监控设备每月至少5进行 1 次调试、校正;每 7 天必须使用校准气样和空气样调校 1 次,每 7 天必须对甲烷记录。1 分;记录未经分管领导长审阅签字,每发现一处扣 1 分试、校正录,但记录不完整,每发现一处扣检 查 调调试、校正的,该项不得分;有记便携式甲烷检测报警仪,该项不得十十便携便携式甲式甲按规定佩带便携式甲烷检测报警仪,便携烷检烷检式甲烷检测报警仪示值准确。有
25、发放记录测测(3)3)1、建立安全监测监控设备的定期调试校十一十一超限断电功能进行测试监监2、地面监测监控中心应建立以下台账和测测(1)安全监测监控设备台账;(2)安监监记录:控控全监测监控设备故障登记表;(3)检修记录;系系(4)传感器调校记录;(5)中心站运行日统统(6)安全监测监控日报;(7)甲烷超维维志;护护限断电闭锁功能测试记录;(8)安全监测监(1313)控设备使用情况月报等;(9)日报必须有矿长和总工程师审阅签字3、安全监测监控系统的分站、传感器等装置在井下连续运行 6 个月12 个月,必须升井检修;便携式甲烷检测仪和甲烷传感器应定期送有资质的机构进行检测检验每缺一处扣 1 分;
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