监理手册-第三卷第五册--安全管理.pdf
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1、工程项目施工监理手册第 1 页 共 53页第五册第五册安全管理安全管理*总则总则*1 目的 BSC 的安全管理是给自己的员工、施工承包商与从事工程项目建设有关的人员提供一个安全的工作环境.施工承包商应该遵守国家的法律以及 BSC 的规定。只有按照以下程序和 BSC 的安全、健康、环境及保卫程序,采用安全的操作方法,提供必要的劳动保护(设备)以及对施工人员进行培训,使他们知道工作中和周围存在的危险,才能创造出一个安全、健康和宜人的工作环境。*2 适用范围本安全管理手册适用于公司监理的大、中、小、项目.(根据工程性质的不同进行增減)*3 术语、定义*4 与相关分册、章节的关系2 2 章章管理概述管
2、理概述2。1 项目安全管理组织机构根据项目的具体情况,由项目总监召集成立由业主、BSC、施工承包商等参加的安全委员会,具体负责现场的有关安全事宜。组织机构如下图:业主委托项目总监 BSC 技术安全部项目安全委员会各施工承包商安全组织机构2。2责任2。2.1 BSC 项目总监项目总监负责现场所有的安全,健康和环境管理.他将把他在工程装置的这些责任授权给项目的安全工程师以及施工承包商的项目经理。2.2。2 BSC 项目安全工程师:*任.*保证所有的施工工作符合政府的安全规定、条例和 BSC 的要求,。检查安全管理方面的偏差并且下达指令予以纠正.主持所有参建单位参加的安全工作会议.项目安全工程师受项
3、目总监和 BSC 技术安全部领导。并承担起受予项目安全管理的责工程项目施工监理手册第 2 页 共 53页2.2.3 施工承包商的项目经理每个施工承包商的项目经理将最终负责工程装置的所有的现场安全工作.任何时候,项目经理都应该在安全、健康与环境管理方面起积极的带头作用.2。2。4 施工承包商的安全主任和安全员施工承包商的安全主任和安全员主要负责日常施工过程中的安全与健康等事宜.他们直接对项目经理负责。为了彻底地杜绝安全事故,他们应该提前制订安全计划和程序。确保所有的分包单位包括现场的工人在内都熟悉他们的计划和安全操作规程.2.2.4.1 对施工人员进行教育,并且把安全程序体现在日常的施工工作中.
4、2。2。4.2 监督其运作过程,使所有的工作符合安全的要求.并且必要的话,采取纠偏措施.2.2.4。3 进行指导.同时对工人们进行协调,使工作环境安全、健康及有序。2。2。4.4 如果项目经理和他的代理,包括安全员及/或业主的代表有要求的话应该采取迅速的纠偏措施.2。2.4.5 准备所有的安全程序、工具、表格等。然后把它们应用于现场.2。2。4。6 如果必要的话,进行事故的调查然后上报给项目经理。2。2。4。7 为安委会的运作,在建设单位和分包单位之间进行协调并且参加安全会议.2.2。4.8 在安全管理方面,制订计划并且带头开展这些工作.2。2.4.9 与总部的安全计划部门保持联系。2。2。5
5、 分包单位的项目经理分包单位的项目经理应该给他自己的施工人员提供一个安全健康的工作环境.在任何时候,他都应该在其员工中加强安全和健康意识的教育.2。2.5.1 自我熟悉并且遵照所有的政府、BSC 和项目安全规章制度.2。2.5。2 为施工工作提供充足的安全施工设备、工具和仪器,并提供劳保用品.2。2。5。3 确保所有的施工工作在计划工作程序的基础上以最安全的方式进行;2。2.5.4 检查并且使整个施工区域具有一个安全健康以及宜人的工作环境.如果发现存在偏差的话,应立即采取纠偏措施.2。2.5。5 布置分包单位的安全会议.2。2。5。6 作为安委会的成员;2。2。6 分包单位的安全员:2.2。6
6、。1 帮助项目经理并且协调所有的安全人员在他们各自的工作小组的范围内实施安全计划;工程项目施工监理手册第 3 页 共 53页2。2。6。2 熟悉所有的政策,BSC 和项目的安全与健康条例,包括汇报和工作许可证制度;2.2。6。3 经常进行施工区域的检查,检查纠偏措施是否正确.向项目经理提供汇报;2.2。6.4 安全会和工前短会上,与工长和班组长进行协调.3 3 章章准备工作与技术文件准备工作与技术文件3。1 法律与法规要求在施工、试车和工厂交接过程中,所有的施工承包商都应该遵照:3。1。1 项目安全手册的要求3。1。2 实际中采纳的施工健康与安全法规与条例3。1。3 政府的法律3。1。4 有管
7、部门要求3.1。5 公共健康条例3。1。6 当地的海关、财政和社会等方面的法规及惯例,并且在安全、健康、环境和保卫等方面,符合 BSC 和各项目的内部规章.3.2 现场保卫计划在每个施工现场,保卫工作具有非常重要的意义.为了避免经济损失、停工和误工,必须对人员、车辆和材料进行控制。3.2。1 控制3.2.1.1 现场保卫部门应把所有现场人员注册登记,并发给通行证。3。2。1.2 经批准后(或提前通知),给参观人员发放通行证.3.2.1。3 在允许进入现场前,车辆/吊车必须持有通行证。3.2.1。4 禁止吸烟,或者把吸烟物品带到非指定的吸烟区.3.2.1.5 禁止持有或者使用含酒精的饮品或者无处
8、方的药物。3。2.1。6 禁止武器或者爆炸物.3.2.1。7 禁止偷盗与赌博3.2.1。8 禁止打架与胡闹3。2。1。9 禁止放荡与粗鲁的举止3.2。2 门卫室将在现场的入口处设立警卫室.3。2。3 警卫人员的任务说明:将给他们准备并发放(业主批准)单独的任务指示说明.包括以下管理措施:3.2。3。1 倒班值勤任务;工程项目施工监理手册第 4 页 共 53页3。2。3。2 检查人员通行证,车辆通行证,参观人员通行证,材料的移动和检查程序;3。2.3。3 日常巡逻和抽检,门锁和钥匙的管理;3。2.3.4 应付事故和突发事件的措施,联系人姓名及电话号码;3.2。3。5 作好汇报和日志及交接记录3。
9、3 车辆计划及规定在现场开始的初期,项目的安全部门将制定一个车辆管理计划,该计划应能够解决如下事项:3.3.1 保证进出的控制点;3。3.2 速度限制;3.3。3 道路限制,例如最大重量,高度限制和宽度限制等;3.3.4 单行路系统与临时道路;3。3。5 车辆让路点.例如,十字路与连接的地方;3.3。6 正在施工的道路;3。3。7 停车区;3.3。8 卸车区及材料堆放区.并且应该建立合适的信号,标记和障碍物,随着施工工作继续进行,该车辆规定将进一步更新和完善,然后及时发给有关单位。3。4 福利设施(包括医疗及急救设施)良好的福利条件是确保全体施工人员身体健康和状况良好的一个重要方面。这样做也表
10、明对建设单位和其它来现场参观的第三方的一个良好的印象.在任何情况下,施工单位应保证提供以下福利设施并使其保持良好的状态.3.4。1 医疗和急救若项目较大时,施工承包商应该提供一个急救站(合适的房子,并且配备合格的医生和设备。如果发生紧急情况,该医生将设法得到当地医护人员与现场受过培训人员的帮助.注释:在项目的早期因投入的劳动力少,允许分包单位使用业主的设施。3。4.2 饮食安排现场内不提供餐厅或者厨房设施.在现场内也不提供饮食的买卖服务.分包单位应该给他们的施工人员在场外买食物进行安排提供饮食.3。4。3 其它要求(合适的3.4。3.1 停车区,临时和永久的车辆进出路线;3.4。3.2 保卫管
11、理工程项目施工监理手册第 5 页 共 53页3.4。3.3 厕所及冲洗设施。3.4.3.4 人行通道或小路,方位指示牌及现场照明;3.4.3.5 现场办公室、工房,车间,存放处以及材料堆放区;3.4。3.6 大批废物的清处安排及现场文明施工;(每周集中力量搞一次大清除)在某些和特殊的情况下,也应该考虑运输和住宿设施。3。5 废弃物的清除施工现场上的废物清理和管理要求有良好的收集与分类方法,并且应该按照计划和经常地把废物运输到地方政府批准的废物处理厂或抛弃地.废物总的类型和它们的处理方法如下:3.5.1 民用废液批准的废水处理厂;3。5.2 施工的碎砖石批准的土地回填现场;3.5.3 废钢及废金
12、属当地的物质回收站3.5.4 带危险的废物批准的有合格证的处理厂;3.5.5 无论任何情况废物不允许:3。5。5.1 埋地和回填到现场;3。5。5.2 倾倒在未经有关部门批准的地方;3.5.5.3 烧掉.以上除非已经获得建设单位、BSC 和项目经理的特殊批准。总的来讲,所有不必要的东西,例如剩余的土,垃圾和废料应由分包单位来收集并且倾倒到场外.在进行处理之前,承包商应该获得土地所有者或政府的准许并报项目批准.但是为了使现场更清洁,施工单位应在现场上提供垃圾收集箱并且制订一个良好的收集和运输方案.在承包商的人员被派遣到现场之前,应提醒他们遵守这些规则.3。6 承包商的资格预审.承包商和当地的劳动
13、力具有国际项目的施工经验,能使 BSC 相信他们具有极佳的经历并且能够达到在工厂施工方面的安全和健康的控制要求。提出这样要求原因在于,因为社会环境、经济和政府等存在着诸多变化。分包单位与当地直接雇佣的劳动力的好坏对项目安全管理的计划的成功有极其重要的影响.因此根据以上前提条件应该对任何可能的分包单位的安全能力进行初评。在分包单位资格预审时应注意下列几个方面:3。6。1 安全组织机构;3.6.2 他们的安全程序;3。6.3 安全及其他关键人员的上岗情况及资格;3。6。4 过去的安全记录,以及为增强与维持他们安全的程序的承诺;工程项目施工监理手册第 6 页 共 53页3.6。5 设备及工具的质量,
14、状况和到位情况。注释:在每个合同的询价文件中都包括对分包单位的详细的安全要求.3.7 开工会开工会(碰头会)是在实际的施工开始前早后的审查阶段。其目的是确保每个人都非常清楚工作如何进行。开工会给评审如何实施安全程序提供了最后一个难得的机会。为了确保每个人都清楚安全注意事项,危险大及存在潜在危险工作可以作为安全的重点并提前进行讨论.。3。7.1 总要求3。7。1.1 每项新工作开始前应该召开一次开工会。3.7.1。2 以下承包商人员应该列席会议:项目经理、施工主管、负责安全的人员;3。7.1.3 由项目监理部门要求参加会议的其他人员;3。7.1。4 项目监理部门将发放给每一个施工承包商一份安全手
15、册;3。7.1。5 每一次会议都要有纪要,以便检查执行。3.8 安全员应具备的条件在现场工作的安全员必须熟悉以下各条:3.8.1 国家法律;3。8。2 地方法规;3.8.3 公司内部规章;3。8。4 BSC 的要求.BSC 的一般做法(政策)是每一百个工作岗位需要一个安全员,例如1:100,2:200,3:300等,对危险性小的工作可以对分包单位做另外的考虑.在任何情况下,分包单位的安全员必须对他所负的职责和管理范围能够胜任。在工作开始之前,应该把他们的资质和证书提交给 BSC。3.8。5 总要求3.8.5.1 对现场上所有移动设备、车辆、起重工具、一般工具和手提式灭火器等都应相应地制订维修检
16、查计划.3。8。5。2 保存所有的试验证书、检查结果和工具的拷贝件;坚持对工具、移动设备和设备等进行检查。3.8。5.3 根据要求参加安全会议和现场检查3。8.5.4 安排纠偏的事项3.8。5.5 召开每周的安全会3.8。5.6 完成事故、小事故和疏漏的报告以及下达指令(合适的)3。8。5.7 必要时给工长和工人进行安全培训工程项目施工监理手册第 7 页 共 53页3.8.5.8 确保有充足的劳保用品,并且可用于现场。3.8.5.9 根据 BSC 和业主的要求,支持和遵守现场的安全规章。3.8。5。10 准备安全月报,要突出下列重点:事故,小事故以及疏漏;人工时和月事故发生频率;已召开的安全会
17、和工前准备会;其它考虑的强化安全的计划;3.9 紧急程序在施工开始之前,就应该制订出紧急程序.并且在现场实习课程中就应该告诉每个人,通过与BSC 的紧急程序和业主的紧急程序相结合,施工承包商应建立自己的紧急程序。3.9。1 组织机构3。9.1。1 应急队(在现场上)3.9。1.2 重要的应急管理3。9。2 主控制主控制器的作用就是在地方政府,消防部门和建设单位之间建立通讯网络.注释:在适当的时候,建设单位、项目施工单位和消防部门做应急疏散演习.现场安全应急流程图现场安全应急流程图应急值班应急值班匪匪警警 110 110信息台信息台 168 168急救中心急救中心 120 120查号台查号台 1
18、14 114火火警警 119 119故障台故障台 112 112天气预报天气预报 121 121各部门负责人电话各部门负责人电话3。10 事故与事故报告要想杜绝事故,就必须知道事故如何和怎样造成的,因此当事故出现时,必须进行深入的调查以便确定事故的原因,进而采取措施以防事故再次发生.3.10。1 应该遵守的程序3.10.1。1 如果发生了事故,必须立即向项目总监和业主汇报;3.10.1.2 如果出现了伤害事故,应该保护好现场。用绳子拦住直到调查结束为止.除非引起了严重的阻碍,或者挡住了紧急救援路线,那么就不应把设备和材料移走.3。10.1.3 其它轻微伤害,小事故和工作疏忽也必须进行上报;3。
19、10.1。4 在任何情况下,事故报告上必须附上目击者的陈述和事故描述上交项目监理部门工程项目施工监理手册第 8 页 共 53页和业主(24 小时内).注释:以下情况,可以使用后面所附的表格:事故/人身伤害;小事故/疏忽;机动车/设备;3.10。1。5 一旦出现伤亡事故,BSC 将按照国家有关安全管理规定对工作中发生的事故进行调查,3.10。2 事故及事故种类的定义:3.10。2.1 LTA(时间损失的事故)一天时间以上的停工3.10。2.2 RTA(制约时间的事故)没有损失时间,但使工作不能全负荷。3.10。2.3 小事故没有损失时间,可重新工作注释:必须把伤亡事故、损失事故(三天以上的停工)
20、及职业病等上报有关部门.3。10。3 事故的统计频度将按照以下方法进行计算:损时事故的数量 1,000,000人工时3。11 入门培训课程在很大的程度上,成功地防止事故的发生取决于对施工人员进行工作与现场具体情况的教育。对新施工人员进行工作环境的教育是非常重要的.每一个施工人员,不管他是新到现场,还是来自另一个现场,他们都必须清楚自己的职责,他们工作中潜在的危险,并且知道若出现紧急情况,应该如何处理。BSC 现场的安全政策就是所有的施工人员和分包单位应该非常熟悉自己的工作环境.3.11。1 现场教育在开始进行现场工作前,每个施工人员都要进行入门培训.在实际操作时,该课程应该使用施工人员的母语,
21、并且使用 OHP 和其它视觉帮助.该课程包括以下内容:3.11。1.1 现场出入证和保卫管理;3。11.1.2 应急程序,例如紧急逃离路线和集合地点;(根据现场情况定)3。11。1。3 有限工作面(容器内工作)和上岗证;3。11.1.4 劳动保护用品;3。11.1.5 福利设施(进餐/休息区,厕所与急救等)3。11.1.6 现场上的个人品德(包括酗酒与吸毒)3.11.1。7 安全会与工前短会3。11.1。8 吸烟限制与防火3.11。1.9 交通(车辆)规则与停车设施等。3。11。1。10 事故汇报,不安全的因素和做法。工程项目施工监理手册第 9 页 共 53页3.11.1。11 做记录以确认每
22、个施工人员都经过了该入门培训。3.11.1。12 在培训以后,在每个工人的安全帽上都要贴上一个标签.3.11。1.13 没有参加现场安全入门课程的人员不发放现场出入证.3。12 安全的组织机构和责任3。12 1 项目安全委员会安全委员会会议是 BSC 安全管理的重要内容,它将提供给管理部门、施工单位部门和安全管理人员一起讨论、处理施工现场的有关安全事项。3.12.2 项目安全委员会3.12。2.1 项目安全委员会由 BSC 主持3.12.2.2 经常参加会议的人员将被识为安全委员会的成员;3。12.2。3 安全委员会在业主的授权下,有决定奖罚的权力3。12.3 安全委员会会议3.12。3.1
23、每周报在的现场办公室召开一次安全委员会会议;3.12.3。2 该会议将由项目经理或安全工程师主持,并形成纪要;3。12.3。3 所有施工承包商及分包单位的经理与安全管理人员都必须参加会议。(有事请假并安排副职参加)3。12.3.4 参加会议的人员都要带上一次会议纪要的复印件;3。12.3.5 施工承包商参加会议要带上事故、小事故与工作的详细资料;安全人工时、人员调动以及人员谴散的详细资料,安全培训以及安全会议的详细内容.3。12.3.6 该会议将根据一个事先已经确定的议程,议程将包括与会者都要遵守的建议与措施;3.12.3。7 根据要求业主的领导和安全管理人员将列席会议。3.13 现场的安全检
24、查巡逻安全和健康方面的检查对于安全计划的全方位的实现,杜绝事故是非常重要的。计划与非计划的检查对于发现及消除安全隐患、不良的做法以及不安全的行为是至关重要的.要制订全装置的安全检查的周计划,每天的检查内容中要按周计划中所选定的设施与施工活动.现场及施工活动的个方面都必须进行细致地检查。为了使其更有效,该检查必须系统地进行。发现问题限期整改,具体要求:3.13.1 在周安排施工的每个区域都必须予以检查;3。13.2 安全检查组将由以下成员组成:业主安全工程师,BSC 安全工程师,施工承包商的安全管理人员。工程项目施工监理手册第 10 页 共 53页3。13.3 具体的检查日期和时间由管理单位决定
25、.3.13。4 写出检查报告,并且将发现的安全与健康缺陷,最后决定如何采取措施解决,应该立即采取措施纠正严重的缺陷。3。13。5 检查中发现的问题将在安全委员会会议上处理解决.3。14 管理的安全意识与训练课程BSC 将给现场的管理人员进行下列课程的培训。培训材料由安全工程师提供.并且根据具体的要求对现场的所有人员进行培训.但是具体的培训模式应根据项目的类型和规模进行调整。3.14.1 课程内容3.14.1。1 安全法规.法规要求。可适用的法规和规章等;3.14.1.2 现场的安全规章及要求,人员的区分标志,指导与汇报的渠道及施工人员的职责;3。14。1。3 上岗许可证与限制条件.特殊区域的上
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