97水利基本建设项目竣工财务决算编制规程.pdf
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1、中华人民共和国行业标准中华人民共和国行业标准水利根本建设工程竣工水利根本建设工程竣工财务决算编制规程财务决算编制规程Compilation rules of final account forCompletion of water capital construction paroleeSL19一2001主编单位:水利部淮河水利委员会批准部门:中华人民共和国水利部施行日期:2001年3月1日中国水利水电出版社2001北京中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于批准发布关于批准发布?水利根本建设工程竣工财务水利根本建设工程竣工财务决算编制规程决算编制规程?SL19?SL19一一2001200
2、1的通知的通知水国科仁水国科仁200120013939号号部直属各单位,各省、自治区、直辖市、方案单列市水利 水务厅局,新疆生产建设兵团水利局:根据部水利水电技术标准制定、修订方案,由经济调节司主持,以水利部淮河水利委员会为主编单位对?水利工程根本建设工程竣工决算报告编制规程?sI月9一90进行了修订,修订后标准的名称和编号为:?水利根本建设工程竣工财务决算编制规程?Sl9一2001。经审查,现批准为水利行业标准,并予以发布。本标准自2001年3月l日起实施。在实施过程中,请各单位注意总结经验,如有问题请函告主持部门,并由其负责解释标准文本由中国水利水电出版社发行。二00一年二月八日前前言言S
3、L19一2001?水利根本建设工程竣工财务决算编制规程?是对原5119一90?水利工程根本建设工程竣工决算报告编制规程?的修订。修订规程5119一90的主要依据:国家有关法律法规;l?根本建设财务管理假设干规定?财政部财基字19984号;?国有建设单位会计制度?;?水利根本建设资金管理方法?财政部、水利部财基字 1999139号;SL223一1999?水利水电建设工程验收规程?;SL252一2000?水利水电工程等级划分及洪水标准?;?水利水电工程设计概估算费用构成及计算标准?水利部水建199815号;?根本建设工程竣工决算报表?和?根本建设工程竣工财务决算报表填制说明?财政部财基字19984
4、98号;?财政险根本建设资金效益分析报告制度?财政部财基字1 99927号。规程SL19一2001的主要内容:竣工财务决算编制范围及作用;竣工财务决算编制内容及依据;竣工财务决算编制要求;如何编制竣工财务决算。对规程SL19一90修订的主要内容:修改名称和适用范围;对结构进行了调整:修改报表格式;重新确定了报表编制时间;明确了大中、小型工程分别编制不同的报表;增加了竣工财务决算的编制方法。本规程解释单位:水利部经济调节司本规程主编单位:水利部淮河水利委员会本规程主要起草人:按姓氏笔画顺序排列王念彪 齐睦丹 张李平 曹均尧葛洪明潘祖华戴超文l l总总那么那么101 为了适应水利根本建设投资管理体
5、制改革的需要,加强水利根本建设财务管理,总结竣工工程设讨概预算和方案的执行情况,考核水利投资效益,正确核定新增资产价值,根据国家有关规定,结合水利行业的实际情况,制定本规程。1.02 本规程适用于所有列人国家根本建设讨划的水利墓本建设工程竣工财务决算的编制。利用外资的工程竣工财务决算的编制除执行本规程外还应执行国家外资工程管理的有关规定。1 水利根本建设工程竣工财务决算 以下简称竣工财务决算应由工程法人或建设单位以下简称工程法人编制。工程法人应组织财务、方案、统计、工程技术和物资等专门人员组成专门班子共同完成此项工作。设计、监理、施工等单位应积极配合,向工程法人提供有关资料。在竣工财务决算未经
6、批复之前,机构不得撤消;参与竣工财务决算编制单位的主要负责人、财务人员等有关人员不得调离散解散。工程法人应对竣工财务决算的真实J吐、完整性负责。工程法人应在工程完建后规定的期限内完成竣工财务决算的编制工作。大中型工程的规定期限为3个月小型工程的规定期限为1个月如有特殊清况不能在规定期内完成编制工作的,报经主管部门同意后可适当延期。1.竣工财务决算应作为工程资产形成、资产移交和投资核销的依据。竣工财务决算必须按国家?会计档案管理方法?要求,整理归档,水久保存。12 2 编编 制制 依依 据据201 竣工财务决算的编制依据应包括以下方面l 国家有关法律法规;2 经批准的设计文件、工程概预算;3 主
7、管部门下达的年度投资方案、根本建设支出预算;4 经主管部门批复的年度荃本建设财务决算;5 工程合同协议;6 会计核算及财务管理资料;7 二程价款结算、物资消耗等有关资料;8 其他有关工程管理文件。23 3 编编 制制 要要 求求水利根本建设工程应按本规程规定的内容、格式编制竣工财务决算。除对非工程类工程可根据工程实际情况,适当简化外不得改变本规程规定的格式不得减少应编报的内容。工程法人应从工程筹建起指定专人负责竣工财务决算的编制工作,并与工程建设进度相适应。竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。竣工财务决算应区分大中、小型工程,按工程大小分别编制。工程大中、小型的划分按Sl一252一200。?
8、水利水电工程等级划分及洪水标准?执行。建设工程包括两个或两个以上独立概算的单项工程的,单项工程竣工并交付使用时,应编制单项工程竣工财务决算。建设工程是大中型工程而单项工程是小型的,应按大中型工程编制内容编制新时期工程竣工财务决算;整个建设工程全部竣工后,还应汇总编制该工程的竣工财务决算。3 建设工程符合国家规定的竣工验收条件,假设尚有少量未完工程及竣工验收等费用,可预计纳人竣工财务决算。预计未完工程及竣工验收等费用,大中型工程须控制在总概算的3以内小型工程须控制在5以内。工程竣工验收时,工程法人应将未完工程及费用的详细情况提交工程竣工验收委员会确认。34 4 编编 制制 内内 容容竣工财务决算
9、应包括工程从筹建到竣工验收的全部费用,即建筑工程费、安装工程费、设备费、临时工程费、其他费用、预备费、建设期还贷利息和水库淹没处理补偿费。402 竣工财务决算应由以下4局部组成:l 竣工财务决算封而及目录;2 竣工工程的平面示意图及主体工程照片;3 竣工财务决算说明书;4 竣工财务决算报表。4.0.3 竣工财务决算说明书应总括反映竣工工程建设过程、建设成果的书而文件。其主要内容应包括:1 工程概况。主要包括工程建设缘由、历史沿革、工程设计建设过程等情况。2 概预算及日划执行情况概预算批复及调整、概预算执行、方案下达及执行等隋况。3 投资来源。包括投资构成、资本结构、投资性质等。4 招投标及合同
10、执行隋况5 投资包干以及包干节余、基建收入、基建结余资金的形成和分配等隋况。6 移民及土地征用清况。7 财务管理方面晴况8 工程效益及主要技术经济指标的分析计算。9 存在的主要问题及其处理意见。10 其他需说明的问题。11 编表说明。4 竣工财务决算报表应包括以下 9个表格格式列于附4录录 B B;1 水利荃本建设竣工工程概况表反映竣工工程主要特性、建设过程和建没成果等根本情况2 水利根本建设工程竣工财务决算表反映竣工项l;I的综合财务情况。3 水利根本建设工程年度财务决算表 反映竣工工程历年投资来源、基建支出、结余资金等情况。4 水利根本建设竣工工程投资分析表 以单项、单位工程和费用工程的实
11、际支出与相应的概预算费用相比较用来反映竣工工程建设投资状况5 水利根本建设竣工工程本钱表,反映竣工工程建设本钱结构以及形成过程睛况。6 水利纂本建设竣工工程预计未完工程及费用表反映预日纳人竣二财务决算的未完工程及竣工验收等费用的明细情况。7 水利根本建设竣工工程待核销基建支出表反映竣工工程转出投资明细隋况。8 水利根本建设竣工工程交付使用权用资产表,反映竣工工程发生的转出投资明细情况。9 水利根本建设竣工工程交付使用资产表反映竣二 l工程向不同资产接收单位交付使用资产情况。4 大中、小型工程应按以下要求分别编制报表:1 大中型工程必须编制诊04条规定的全部表格。2 小型工程必须编制水 利根本建
12、设竣工工程概 况表、水利根本建设工程竣工财务决算表、二水利根本建设竣工工程预计未完工程及费用表、“水利根本建设竣工工程待核销基建支出表、“水利根本建设竣工工程转出投资表、水利根本建设竣工工程交付使用资产表。跨年度实施的工程尚须编制水利根本建设工程年度财务决算表。如工程法人认为有必要,可在上述表格的根底上自行设计反映竣工工程的全面清况的假设干辅助报表。675 5编编 制制 方方 法法工程法人应从工程建账开始以工程概预算中单项、单位工程和费用明细工程等为根底进行本钱核算 使之与工程概预算的费用构成在口径上保持一致。2 工程法人在工程完建后,必须及时做好竣工财务决算编制的各项根底工作。其主要内容应包
13、括:l 资金、方案的核实、核对工作;2 财产物资、已完工程的清查工作;3 合同清理工作:4 价款结算、债权债务清理、包干节余及竣工结余资金分配等根本建设结算清理工作;5 竣工年度财务决算的编制工作;6 有关资料的收集、整理工作7某资产应分摊待摊费用某资产应分摊待摊费用=该资产应负担待摊费用局部的实该资产应负担待摊费用局部的实际价值际价值 实际分配率实际分配率504 工程法人应正确汁算工程建设本钱及核销和转出投资。5 具有防洪、发电、灌溉、供水等多种效益的工程应根据工程实际合理分摊工程建设本钱。L 采用受益工程效益比进行分摊;2 采用占用水量进行分摊;3 采用剩余效益进行分摊。8附录附录A A水
14、利根本建设工程竣工财务决算封面水利根本建设工程竣工财务决算封面水利根本建设工程竣工财务结算水利根本建设工程竣工财务结算工程名称编制单位主管部门编制日期单位负责人单位负责人财务负责人秘密秘密主编人9121315161719附录附录 C C水利根本建设工程竣工财务水利根本建设工程竣工财务决算报表编制说明决算报表编制说明ClCl水利根本建设竣工工程概况表水利根本建设竣工工程概况表C1l 不同类型的工程,其对应的各项技术经济指标不尽相同,工程法人应根据工程的不同特征,选择适宜的技术经济指标以准确反映竣工工程概况。C12 工程名称应按批复的设计文件中的全称填写。C13 建设地址及所在河流应按批复的设计文
15、件具体填写建设地址应包括所在的省、市、县和建设工程的所在地名;所在河流应包括干流或支流名称C14 建设性质应按批复的设计文件所确定的性质,即工程建设属于新建、改建、扩建、续建、迁建或加固等填写。C15 概算批准机关、文号及日期应按审批机关的全称、文号、批复日期填写,如概预算有调整的,按最后一次审批机关的全称、文号、批复日期填写,并在竣工财务决算说明书具体说明原概算的修正情况及有关内容。C16 工程主要特征应根据批复的设计文件按类型选择填列。主要指标有:1 水库类。总库容、控制流域面积、坝型、坝体尺寸、溢洪道尺寸、闸门孔数、电厂总装机容量、干渠总长度等。2 河道治理类。河道治理长度、控制流域面积
16、、河道疏浚长度、新建涵闸桥梁个数、治理后河道行洪能力、排涝能力等。3 堤防治理类。治理堤防长度、堤顶宽度、新建涵闸数量、护坡面积、治理后的防洪能力、行洪能力等。4 行蓄洪区治理类。治理堤坑个数,堤防治理长度,新建涵闸、桥梁、排灌站数量,新建道路长度,新建避洪房屋面积,新建通讯线路长度,治理后行蓄洪能力等。205 水电站类。水电站装机容量、年发电量、主厂房型式;主坝坝型、总库容、闸门型式、船闸型式及尺寸、发电机组、输变电线路民度等。6 其他:根据工程自身情况,选用适当的指标准确反映工程特征。C 工程效益应根据批复的设计文件及工程的不同类型,分别选用适当指标反映工程效益。1 水库类:防洪控制面积,
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