A1XXXX公司风险分级管控体系实施指南.pdf
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1、word 格式-可编辑-感谢下载支持风险分级管控体系实施指南有限公司2017 年 7 月word 格式-可编辑-感谢下载支持目次1编制目的42适用范围43编制依据44总体要求、目标与原则5 4.1总体要求5 4.2目标5 4.3原则55职责分工65.1风险分级管控体系领导小组65.2人员分工6 6术语和定义7 6.1风险7 6.2可接受风险7 6.3重大风险7 6.4危险源7 6.5风险点7 6.6危险源辨识7 6.7风险评价7 6.8风险分级8 6.9风险分级管控8 6.10 风险控制措施9word 格式-可编辑-感谢下载支持 6.11 风险信息9 7风险点识别方法9 7.1风险点识别范围的
2、划分要求9 7.2风险点识别方法9 8风险评价方法12 8.1作业条件危险性分析法(LEC)12 8.2风险程度分析法(MES)14 8.3作业风险分析法(TRA)17 9风险控制措施策划20 9.1风险控制措施确定原则20 9.2风险控制措施策划21 10 风险分级管控考核方法21 11 持续改进22 11.1 风险管控体系评审时间2211.2 风险管控体系更新22 12 风险点识别及分级管控记录使用要求23 13 附件23 14 风险分级管控体系流程图23word 格式-可编辑-感谢下载支持有限公司有限公司风险分级管控体系实施指南风险分级管控体系实施指南一、编制目的编制目的为进一步加强规范
3、公司安全风险识别与管控,明确开展风险分级管控体系的严肃性和总体要求,通过构建实施风险分级管控及隐患排查治理实现双重预防机制,按照“分级管理、分级负责”的基本原则,明确各层级的监管职责,健全和完善分级监管机制,有效控制安全风险,严控和杜绝各类生产安全事故发生,特制定本指南。二、适用范围二、适用范围本指南适用于公司厂区、车间、库房、筒仓、料仓、机械设备、电气设备、输送设备维护保养、设备清理以及各岗位操作人员开展安全风险识别、评价、分级及管控。三、编制依据三、编制依据中华人民共和国安全生产法(国家主席第 70 号令 2014.12.1)中华人民共和国消防法(国家主席第 6 号令 2009.5.1)中
4、华人民共和国职业病防治法(国家主席第 52 号令 2016.7.2)中华人民共和国特种设备安全法(国家主席第 4 号令 2014.1.1)山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(山东省人民政府令第 303 号)关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁安办发201610 号)工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016 版)(安监总管四201631 号)食品生产企业安全生产标准化评定标准(安监总管四2011126 号)GB/T138612009 生产过程危险和危害因素分类与代码GB/T28001-2011职业健康安全管理体系GB 6441-1986企业职工伤亡事故分类标准wo
5、rd 格式-可编辑-感谢下载支持四、总体要求、目标与原则四、总体要求、目标与原则1 1、总体要求、总体要求制定体系建设的组织机构、工作方法和实施步骤以及相关配套制度、记录文件等,确定常用的危险源辨识方法、风险评价方法和典型风险控制措施,广泛发动,全员参入,开展风险点划分、风险识别、风险评估,制定控制措施,实现分级管控,降低事故风险,减少和控制事故发生,实现安全生产。2 2、目标目标实现安全生产关口前移、精准监管、源头治理、科学预防和风险管控常态化,提升公司安全管理水平,保障公司人员生命及财产安全。3 3、原则、原则4 4、风险分级管控体系建设应遵循全员参与、分级负责、重在落实的原则。风险分级管
6、控体系建设应遵循全员参与、分级负责、重在落实的原则。公司从基层操作人员到最高管理者,都应当参与风险辨识、分析、评价和管控;上级应对所属下级开展的风险管控情况进行审核确认;公司应根据风险级别,确定落实管控措施责任单位的层级;风险分级管控应当以确保风险管控措施持续有效为工作目标。5 5、风险分级管控体系建设应遵循自主建设原则。、风险分级管控体系建设应遵循自主建设原则。公司应独立完成风险管控体系的制度设计、文件编制和组织实施,确有需要时,可外聘专家或技术服务机构进行指导,但应明确其工作内容。外聘专家和技术服务机构不得代替公司实施危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。6 6、风险分级管控体
7、系应与公司现行安全管理体系紧密结合。、风险分级管控体系应与公司现行安全管理体系紧密结合。公司应在安全标准化等安全管理体系的基础上,按照风险分级管控要求,进一步改进风险管控措施,使风险管控成为公司各层级、各岗位日常工作的重要组成部分。word 格式-可编辑-感谢下载支持7 7、风险分级管控体系建设应立足公司实际。、风险分级管控体系建设应立足公司实际。在遵循标准基本原则的基础上,公司应根据自身实际,制定风险管控体系的配套制度,不可照搬照抄,确保体系建设的实效性和实用性。8 8、建立和不断完善激励约束机制。、建立和不断完善激励约束机制。公司应建立完善风险管控目标责任考核,形成激励先进、约束落后的工作
8、机制。公司应明确每一个岗位都有辨识分析风险、落实风险控制措施的责任,同时应制定并落实配套考核奖惩制度。9 9、管控体系建设应当有可靠的组织和制度保障。、管控体系建设应当有可靠的组织和制度保障。公司应建立由主要负责人牵头的风险管控组织机构,建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。五、职责分工五、职责分工1 1、风险分级管控体系领导小组、风险分级管控体系领导小组组长:副组长:组员:、。2 2、人员分工、人员分工(1)组长负责组织制定体系建设工作方案,开展公司风险管控体系建设和监督检查工作,推进安全生产风险管控体系建设。(2)副组长负责公司层面风险识别、评价、分级管控和措施制定工作的组
9、织、指导、考核。(3)各部门经理、厂区班组长负责人承担建立和实施安全生产风险管控的主体责任。生产车间按照作业工序或作业区域划分风险点识别任务,由生产负责人组织专兼职安全员、员工代表以班组为识别单位进行风险点辨识,依据生产实际和危险性风险进行风险评价与风险分级。六、术语和定义六、术语和定义1 1、风险、风险word 格式-可编辑-感谢下载支持生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性2 2、可接受风险、可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至
10、可容许程度的风险。3 3、重大风险、重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。4 4、危险源、危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。5 5、风险点、风险点伴随风险的设施、部位、场所和区域,以及在特定设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。对风险点的不同危险源或危险有害因素进行识别、评价,并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级,采取不同控制措施是风险
11、分级管控的核心。6 6、危险源辨识、危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。7 7、风险评价风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程(引自 GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系要求)。word 格式-可编辑-感谢下载支持8 8、风险分级、风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级,进而实现分级管理。不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致,我公司对风险分为“一级、二级、三级、四级、五级”(一级为最高)。9 9、风险分级管控、风险分级管控按照风险不同级别、
12、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。其基本原则是:风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。5 级风险和 4 级风险。5 级风险:稍有风险,需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险,员工应引起注意;公司的基层工段、班组负责控制管理,可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。4 级风险:轻度危险,可以接受或容许的。对于该级别的风险,公司的车间、班组引起关注并负责控制管理,所属工段、班组具体落实;不需要另外的控制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视
13、来确保控制措施得以维持现状,保留记录。3 级风险,中度(显著)危险,需要控制整改。对于该级别的风险,公司、车间上级单位应引起关注并负责控制管理,所属车间、班组具体落实;应制定管理制度、规定进行控制,努力降低风险,应仔细测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合,必须进一步进行评价,确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。2 级风险,高度危险,重大风险,必须制定措施进行控制管理。对于该级别以上的风险,公司应重点控制管理,由安全生产主管部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时,应采取应急措施,并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限
14、word 格式-可编辑-感谢下载支持期治理,直至风险降低后才能开始工作。1 级风险,不可容许的,巨大风险,极其危险,必须立即整改,不能继续作业。对于该级别的风险,只有当风险已降低时,才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作,立即采取隐患治理措施。1010、风险控制措施、风险控制措施公司为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控制方法和手段。1111、风险信息风险信息包括风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。公司各类安全生产风险信息的集合即为公司的风险分级管控清单。七、风险点识
15、别方法七、风险点识别方法1 1、风险点识别范围的划分要求、风险点识别范围的划分要求对设施、部位、场所、区域等风险点的划分,应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。如厂区、装卸区、生产各工序、现场作业等。对操作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控,如动火、进入受限空间等特殊作业活动。2 2、风险点识别方法、风险点识别方法3 3、安全检查表法(、安全检查表法(SCLSCL)(1)安全检查表法(SCL)是对生产现场、机械电器设备及其他区域人员不安全状
16、态、作业环境的不安全因素及管理缺陷进行辨识。为了系统地找出系统中的不安全因素,把系统加以剖析,列出各层次的不安全因素,然后确定检查项目,以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编word 格式-可编辑-感谢下载支持制成表,以便进行检查或评审,这种表就叫作安全检查表。安全检查表是进行安全检查,发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施,及时发现并制止违章行为的一个有力工具。(2)工作步骤4、编制检查表主要依据a)有关标准、规程、规范及规定。为了保证安全生产,国家及有关部门发布了各类安全标准及有关的文件,这些是编制安全检查表的一个主要依据。为了便于工作,有时将检查条款的出处加以注明,以便能
17、尽快统一不同意见。b)国内外事故案例。搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例,从中发掘出不安全因素,作为安全检查的内容。国内外及本单位在安全管理及生产中的有关经验,自然也是一项重要内容。c)通过系统分析,确定的危险部位及防范措施,都是安全检查表的内容。d)研究成果。在现代信息社会和知识经济时代,知识的更新很快,编制安全检查表必须采用最新的知识和研究成果。包括新的方法、技术、法规和标准。5、编制检查表注意事项a)检查表的项目内容应繁简适当、重点突出、有启发行性;b)检查表的项目内容应针对不同评价对象有侧重点,尽量避免重复;c)检查表的项目内容应有明确的定义,可操作性强;d)检查表的项目内容应包
18、括可能导致事故的一切不安全因素,确保能及时发现各种安全隐患。6、现场检查评价根据安全检查表所列项目,在现场逐项进行检查,对检查到的事实情况如实记录和评定。word 格式-可编辑-感谢下载支持7、编写评价结果分析a)根据检查的记录及评定,按照安全检查表的评价计值方法,对评价对象给予安全程度评级。定性的分析结果随不同分析对象二变化,但需作出与标准或规范是否一致的结论。此外,安全检查表分析通常应提出一系列的提高安全性的可能性途径给管理者考虑。b)安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问的方式,要求回答是或否。是表示符合要求,否表示存在问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可
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- A1XXXX 公司 风险 分级 体系 实施 指南
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