2022年落实企业安全生产主体责任年活动方案.docx

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1、2022 年落实企业安全生产主体责任年活动方案为推动“落实企业安全生产主体责任年”三年行动取得实效，根据安全生产委员会精神，结合我实际，制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色思想为指导，以安全生产法为指针，认真贯彻中央、省、市、县关于推进安全生产领域改革发展的精神，坚持生命至上、安全第一，坚持标本兼治、综合治理、系统建 设，以落实企业安全生产主体责任为核心，以创建“四核四化”为指引，以安全生产教育培训为先导，以规范落实企业安全生产制度为抓手，督促企业全面落实省生产经营单位安全生产主体责任规定，逐步建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。二、工作目标通过“落实企业安全生产主体责任年”活动

2、的开展，进一步完善我的安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系。进一步提高全台人员的安全责任意识，防止各类安全事故的发生，确保我 1年安全生产工作目标的实现，为事业发展提供良好的安全生产环境。三、工作内容1、规范落实安全生产责任制 。要按照安全生产法律法规和 安全生产委员会办公室落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见的要求，建立健全覆盖全台各层级、各部门、各类人员的全员岗 位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。2、规范落

3、实安全会议制度。定期召开安全生产调度会、安全生产办公会、安全生产形势分析会、安全生产工作会等会议，研究分析布置安全生产工作，及时交办安全生产隐患和问题，确保安全生产目标的实现。3、规范落实安全生产投入制度。要按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升安全生产条件。要依法为从业人员购买工伤保险，按规定参加安全生产责任险，切实履行安全生产社会责任。4、规范落实安全教育培训制度。要按照相关法律法规要求制定年度培训计划，并做到计划、内容、时间、效果“四落实”。要对包括外来作业人员在内的各类人员开展安全生产

4、教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。做到所有从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格。5、规范落实安全生产管理制度 。要认真抓好安全生产制度 2 管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设， 把相关部门和岗位安全生产标准化建设作为关键环节，推动岗位达标、技术达标、专业达标和部门达标。6、规范落实隐患治理和风险管控制度。要认真落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监 号），完善隐患排查整改治理体系。要建立隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，

5、切实提高“三自”系统的全面提质增效。要建立安全风险管控机制，全面开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，科学评价、分析操作流程、设备风险，确定风险等级， 建立风险清单，落实管控措施。对所有危险源评估分级、建档备案， 建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。7、规范落实事故报告和应急救援制度。各部门要认真抓好应急预案的分类、编制、评审、备案工作，强化应急预案的监督管理。要根据应急救援需要建立应急救援、配备相应的应急救援装备器材。定期应急演练，提高应急响应能力。要建立健全事故报告制度和事故的自我分析、警示教育机制，提高从业人员防范事故的能力。四、工作步骤1、动员宣传阶段（月日前）。根据我安全生产

6、实际情况，制定“落实企业安全生产主体责任年”实施方案，明确目标、主要内容、工作措施、工作要求等具体事项。并对全台工作人员进行专题动员部署，全体员工深入学习、广泛宣传、全面发动，大力营造有利于企业安全生产主体责任落实的浓氛围。2、整改规范阶段（月日-月日）。按照省、市、县要求，逐一排查落实企业安全生产主体责任方面存在的问题和不3足，建立台账，列出问题清单，拉条挂账，落实责任部门和责任人， 逐项进行整改，突出做好建章立制工作。3、督促落实阶段（月日-月日）。进一步加强工作指导、政策引领和舆论引导，根据工作进展情况，针对专项行动中发现的问题，适时研究提出推进工作的政策措施，推动相关部门持续改进，不断

7、提升安全生产主体责任落实的质量和标准。对基本达到标准的部门，重点抓拾遗补缺，督促限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进安全生产管理提档升级；对落实难度大、问题和隐患突出的部门，采取强力措施限期整改，在规定时限内整改不到位的，依法依规从严问责。（四）总结提高阶段（月日-月日）。各部门对活动开展情况进行“回头看”，查漏补缺，形成书面总结材料于月 日前报。领导小组将对各部门的工作开展情况全面检查，并将情况予以通报。五、工作要求1、加强领导。要高度重视“落实企业安全生产主体责任年” 活动，确实把这项活动作为今后一个时期安全生产的重点，抓当前、谋长远，抓源头、打基础。成立“落实企业安全生产主

8、体责任年” 活动工作领导小组，由同志任组长，同志任副组长，等同志为成员。领导小组要按照安全生产法等法律法规，扎实推进落实安全生产主体责任活动，切实提高安全生产工作水平，努力构建安全生产的长效机制，全面推进全安全生产管理上层次、上水平。2、加强源头治理。进一步完善安全生产责任书管理办法，明确责任单位职责职权，层层分解责任，签订安全生产责任书。分管领导要亲自抓好“落实企业安全生产主体责任年”活动的相关工作，各部门、各单位负责人具体抓落实，并按照“三个必 4 须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管， 谁负责”的要求，进一步明确责任，确保活动有序有效开展。3、加强宣

9、传引导。充分发挥媒体的优势，从社会普遍的热点难点问题着手，认真做好我“落实企业安全生产主体责任年”活动的宣传，对存在的安全问题进行监督并跟踪报道，对我各行业在安全生产方面取得的新经验和典型做法进行大力宣传。同时，提高本 员工积极依法履责的意识和能力，宣传落实企业安全生产主体责任的意义和要求，对负有安全管理监督的工作人员及其他员工做专题培训，切实增强员工的安全生产法治意识，深入开展全员安全教育和岗位安全操作规程培训，着力提高从业人员遵章守规意识，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。4、强化督导考核。2022 年落实企业特种设备安全生产主体责任实施方案为了进一步落实特种设备生产使用单位的安全生

10、产主体责任，促进企业提升特种设备安全管理水平，构建安全生产长效机制，制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实国务加强企业安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓企业安全生产主体责任落实，促进企业在特种设备安全生产方面将应当遵守的有关规 定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步夯实特种设备安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范特种设备安全事故，实现全市特种设备安全生产形势的持续稳定。二、工作目标通过落实特种设备生产使用单位的安全生产主体责任，促进特种设备生产使用单位加强基础管理，使企业在主体合法、设

11、备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理和特种设备管理标准化建设等方面的责任得到进一步落实，做到特种设备依法生产和使用、切实提高全市特种设备生产使用单位的本质安全水平。三、工作措施1、督促企业履行安全承诺。在全市范围内，继续推行特种设备生产使用单位法定代表人特种设备安全承诺制。通过公开承诺、社会监督和加强执法检查，督促特种设备生产使用单位认真执行安全生产法律法规，将特种设备安全承诺书中的各项承诺落实到位。2、积极开展安全管理标准化达标活动。制定特种设备生产使用单位安全管理的相关标准，督促特种设备生产使用单位严格按照 “三落实、两有证、一检验、一预案”的基本要求，加强日

12、常管理， 提高管理水平。并开展经常性安全生产检查，及时消除各类事故隐 患，确保特种设备安全。3、实行特种设备分类监管。根据特种设备使用单位安全管理水平、设备的危险程度、设备安全状况、违法违规情况以及事故情况， 按照标准化管理考核标准，进行综合评定，根据评定结果，将全市特种设备生产使用单位划分为不同的类别，按照类别，实施不同的监管措施。对安全工作比较重视，能够做到“三落实、两有证、一检验、一预案”，安全措施有保障，并且连续年未发生特种设备事故的特种设备使用单位，可充分发挥这类企业履行特种设备安全主体责任的自觉性和主动性；对特种设备安全意识差、设备安全度差、安全使用管理状况差的企业，要实行严格监管

13、，加大监督力度，增加监察频 次。同时，依据监管情况，实行动态（范本）的升降级制度。通过实行分类监管，引导企业提高特种设备安全意识，切实消除事故隐患， 减少和防止违法行为，落实主体责任。四、实施步骤（一）安排部署、宣传发动阶段（即日起至月底）各县（区）质监局要根据市局的统一安排和部署，充分利用电 视、广播、报纸、网络等主流媒体和板报、专栏等宣传阵地，广泛宣传落实特种设备生产使用单位安全主体责任的重要性和必要性，充分调动和发挥特种设备生产使用单位的积极性和主动性，在全市范围内营造浓的舆论氛围。各县（区）应在月底前，督促辖区特种设备生产使用单位法定代表人签订特种设备安全承诺书。（二）自查整改阶段（月

14、日至月日）1、自查自整。特种设备生产使用单位对照安全主体责任的要求， 逐项检查。认真查找在机构和制度、安全投入、资格许可和注册登记、设备检验、人员培训和持证上岗、设备维护保养、应急救援体系建设等方面存在的问题和不足，不断地进行整改完善。2、督促整改。各级质监部门按照“属地监管、分级负责”的原则，及时检查、指导、督促企业的自查自整工作，帮助企业解决实际问题，确保自查自整工作有效落实。3、示范推动。根据特种设备生产使用单位落实安全主体责任情况，各县（区）质监（分）局分别确定家生产单位、家充装单位和家使用单位作为落实特种设备安全主体责任的示范单位，以此引导和带动全市特种设备生产使用单位全面加强安全管

15、理，提升特种设备安全管理水平。（三）检查评价、督促整改阶段（月日至月日）1、县（区）考核评价。各县（区）质监（分）局在特种设备生产使用单位自查自整的基础上，按照要求和评价标准，对辖区特种设备生产使用单位安全主体责任落实情况考核评价，对发现的问题和隐患，下达责令整改指令书，督促企业限期完成整改。2、市局抽查。市局特监科和特检所联合考核组，对县（区） 考核评价情况按一定比例进行抽查。（四）总结验收阶段（月日至月日）对最终考评得分在分以上，否决项全部达到要求的企业予以通报表扬，并在年终表彰奖励时优先考虑。对最终考评得分在分以上不达分、否决项全部达到要求的企业，责令限期整改，通过整改达到分以上；对最终

16、考评得分在分以上不达分、否决项全部达到要求的企业，责令停产停业整改，限期达到分以上；对最终考评得分不达分或否决项不达要求的，责令停产停业，报请依法实施关闭。通过以上措施，确保企业隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对抗拒安全监管执法的，要坚决按照有关规定的上限予以严处。五、考核评价内容落实特种设备生产使用单位安全主体责任的具体考评内容包括共性和专业标准（特种设备）两个部分，总分值为分。其中：共性部分由市安委统一确定，考评分值为分（详见附表 1）；专业标准部分分为特种设备生产单位部分和特种设备使用单位部分，考评分值各为分（详见附表 2、3），特种设备生产和使用单位分类考评。六、工作要

17、求（一）提高认识，加强领导。落实特种设备生产使用单位安全主体责任是搞好特种设备安全工作的基础，是实现特种设备安全运行的根本。特种设备生产使用单位，各县（区）质监（分）局要充分认识活动的重要性和必要性，高度重视，加强领导，精心 ，周密部署， 确保工作顺利推进。（二）明确责任，严格监管。特种设备生产使用单位要明确企业内各部门、环节、岗位的安全责任，真正承担起安全管理、安全投入和安全培训教育等方面的主体责任，实现特种设备安全运行。各县（区）质监（分）局要把落实特种设备生产使用单位安全主体责任与日常监管工作结合起来，与严肃查处特种设备违法行为结合起来确保抓出成效。（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，大力宣传特种设备安全监察条例等相关法律法规和文件规定，曝光违法违纪行为，发挥典型示范作用，现场观摩和学习交流活动，切实增强特种设备生产使用单位的安全责任意识，努力营造全社会关心、支持特种设备安全的良好氛围。 年月三十一日