2022年安全生产大排查快整治严执法实施方案.pdf

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1、20222022 年安全生产大排查快整治严执法实施方案年安全生产大排查快整治严执法实施方案为确保全县建设系统安全生产持续稳定，有效防范和遏制安全生产事故发生，即日起至_年_月，在全县建设系统开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动（以下简称集中行动）。方案如下：一、总体要求一、总体要求认真贯彻落实省_关于安全生产工作的一系列部署，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取省内外事故教训，突出重点领域、重点环节，打好集中行动攻坚战；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面排查，重点攻坚，多措并举，重在整治，杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，

2、确保全县建设系统安全生产形势持续稳定，为_年“两节”、“两会”创造良好环境。二、重点任务二、重点任务深入排查整治全县建设系统安全生产隐患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃气热力等重点领域和企业主体责任落实情况。（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面1.建设、监理、施工单位落实主体责任。建设单位是否取得施工许可证，是否按规定提供毗邻建筑、地下管网和水文地质情况资料，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费；监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行_，对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程施工方案进行_

3、并监督实施；施工单位安全生产许可证是否在有效期内，工程项目部是否建立了以项目负责人为第一责任人的安全生产管理_机构，是否按规定配备了专职安全管理人员，“三类人员”、特种作业人员是否取得资格证书，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度是否落实到位。2.模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前进行安全技术交底。3.起重机械_与拆卸。_拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，_、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷

4、，安全装置是否齐全。4基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。5临时用电工程。是否编制施工_设计，并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施。6临边安全防护。是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。7地下管线建设。是否依据城市总体规划_编制地下管线综合规划，并_实施，有无违反规划行为；是否履行基本建

5、设程序，落实施工图_、开工许可、工程质量安全监督、竣工测量、竣工验收备案及档案移交等制度；是否对地下管线基础信息进行了普查，并建立综合管理信息系统；是否对老旧管网进行了维修养护，建立台账，消除隐患。（二）燃气热力方面（二）燃气热力方面1燃气热力管道运行情况。是否按规定时限整改燃气灰口铸铁管、管道占压、经营区域交叉重叠、管道违规交叉、安全监控设施不健全、设施设备老化锈蚀等。2燃气汽车加气站、储配站。是否存在违法违规建设各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网和各类用户设施情况；向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的情况；非法供气站点倒罐倒气、掺混二甲醚等违法违规情况。3履行燃气热力设施工程基本建

6、设程序。严格工程项目_审批程序，落实质量监督、施工图_、建设监理等制度，是否存在未批先建，有无未办理竣工验收备案就投入运行等行为。4市场秩序以及经营。市场秩序和经营行为是否规范，有无无证经营、超许可证范围经营、无资质_维修燃气燃烧器具情况，无证上岗等行为。（三）企业主体责任落实方面（三）企业主体责任落实方面除检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令

7、禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制，并_开展应急演练。三、时间安排三、时间安排（一）动员部署（一）动员部署（_年年_月月_日至日至_月月_日）日）各科室迅速召开会议，将安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动要求传达到我县建设系统各生产经营单位，指导、督促其认真学习和贯彻落实有关文件要求，严格按照标准规范要求开展自查自纠。（二）集中检查、全面整改（_年_月_日至_月_日）根据全县建设系统各企业安全生产实际情况确定检查重点，各科室联合、集中开展拉网式执法检查。对检查中发现的各类违法行为要督促企业认真整改

8、，对整改不到位或未按时限要求进行整改的，要严格处罚，以罚促改。要求各企业制定隐患自查自纠方案，并将排查情况、整改方案和整治结果上报到县城乡建设局对口科室。（三）总结验收（三）总结验收（_年年_月月_日至日至_月月_日）日）1.认真_开展“回头看”行动，对非法违法、违规违章行为严重的企业和存在重大隐患的工程项目进行重点督查，对停工整顿工程项目逐一复查。2.对集中行动开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。3.迎接好省市县有关部门对我单位开展大排查、快整治、严执法集中活动情况的抽查工作。（四）工作要求（四）工作要求1.加强_领导。各科室按照职责分工分别

9、对口开展建筑施工、市政施工、燃气热力等重点领域集中行动工作，局分管负责人和科室主要负责人要亲自抓工作落实，确保不走过场，取得实效。企业主要负责人是本次集中行动的第一责任人，要切实加强_领导，分工落实企业责任，认真_开展自查自纠，推动企业安全生产规范化、标准化进行。2.严格落实主体责任。施工、建设、监理等工程参建单位和市政设施、燃气热力等运营单位，要全面落实安全生产主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，_专业人员对所有在建工程项目和设施开展全面彻底的大排查、快整治。对一时难以整改的重大隐患要制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方

10、位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；要在作业一线深入_“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，年底前开展一次应急处置和逃生自救演练活动。要紧紧抓住隐患整治这个核心和关键，建立工作台账，定人员、定时间、定措施，严格闭环整改。要坚持标本兼治，不断完善常态化排查整治机制。3.创新监管和执法方式，从严从速问责。此次集中行动以暗访暗查为主，严格执行“四不两直”检查制度。努力实现从突击检查向常态化管理转变，从少数人重视向全民参与转变，从传统检查方式向科学化专业化监管转变。切实转变作风，着力解决之法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。下大力

11、气解决安全追责失之于晚、失之于宽、失之于软的问题，实施问责关口前移，发生事故要严厉问责，安全责任不落实也要严厉问责，形成强大震慑。集中行动期间，凡发现重大安全隐患背后存在企业主体责任不落实问题，以及非法建设运行和违反强制性标准要求冒险作业等行为，一律实施顶格处罚。在追究企业、单位责任的同时，要严格按照省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府_号）和住建_关于工程参建主体项目负责人质量安全责任若干规定，按上限追究企业负责人、项目负责人的责任。对于拒不执行监管指令、造成重大隐患和较大及以上安全事故的企业和人员，坚决纳入安全生产“黑_”。4.强化打非治违。局相关业务科室强化联动机制，相互配合，严厉

12、打击和查处建设领域各类非法违法行为，保持打非治违高压态势。加强对施工现场和燃气热力生产经营的监督检查，强化执法监察，对非法违法企业要依法采取停产整顿、关闭取缔、严厉追责等措施。5.加强信息报送。为加强协调调度，局有关科室根据要求设置一名联络员，每半月（_日、_日）一次将书面工作情况上报县安委会办公室和市住建局对口科室。20222022 年安全生产大检查“回头看”工作方案年安全生产大检查“回头看”工作方案根据洪安委办_文件要求，认真贯彻落实党的_届_中全会精神和_、_总理等_、_领导同志关于加强安全生产工作的重要指示要求，确保整改任务落实到位等工作要求，督促各项安全专项整治行动落实到位，严防各类

13、生产安全事故发生，镇政府在全镇开展安全生产整治活动“回头看”工作。一、总体目标一、总体目标认真贯彻落实省、市、区、镇安全生产工作决策部署，深入开展系列专项整治行动和安全生产“大排查大整治”等落实情况“回头看”，按照“党政同责、一岗双责”，“属地管理，失职追责”，“五级五覆盖、五落实五到位”的原则，扎实抓好当前安全生产各项重点工作，坚决遏制较大及以上事故发生，促进全镇安全生产形势持续好转。二、工作安排二、工作安排（一）企业自查（即日至_月_日）。各村社和安委会成员单位要按照安全生产“属地管理”和“三个必须”要求，立即_本辖区、本行业领域企业对前一阶段大检查中发现的所以隐患和问题整改落实情况进行“

14、回头看”。大检查查处的所有隐患和问题都必须纳入隐患排查治理台账，实行闭环管理。（二）复查阶段（_年_月_日至_月_日）。各村社和安委会成员单位要_人员对本辖区本行业领域所以重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一经销复查。（三）重点督查（_年_月_日至_月_日）。各村社和安委会成员单位要严格按照要求，认真做好迎接各级安委会督查准备工作。要以危险化学品为重点，认真梳理各级文件、隐患排查治理台账和检查记录、照片、表格等大检查工作痕迹，一并归档备查。三、主要内容三、主要内容（一）落实“五级五覆盖”和生产经营单位“五落实五到位”的完成情况。（二）历次安全检查和隐患排查行动查出隐患整治情况。是否对各项安

15、全检查和隐患排查行动查出的隐患进行了全面系统的梳理，是否已经按照“全覆盖，无遗漏”的要求全部整改到位。四、工作方式四、工作方式突出重点行业领域开展检查。此次“回头看”要紧紧围绕非煤矿山、道路交通、公共消防、烟花爆竹与民爆物品、建筑施工、护林防火等重点行业领域展开，要对重点行业领域投入更多精力，提出更高要求。1.道路交通：交管办加强对村社道路的交通安全监管及加大对道路隐患排查整改，各村、社干部及各村劝导员要发挥自我力量，协同交管办、派出所、交警队等职能部门认真开展巡查和联合执法检查，加大对违法、违规车辆的打击，加强对群众特别是农村机动车驾驶员的安全宣传教育和培训。由人大主席赵国甫牵头，交管办与各

16、联系村镇干部负责。2、非煤矿山：狠抓非煤矿山的事故隐患排查和治理，规范露天矿作业行为，严厉打击“一面墙”开采，确保安全,由_副书记余成远牵头，各联系村镇干部负责。3、公共消防：加强冬季农户烤火、电器、熏制腊肉等方面消防安全管控。狠抓重大节日和冬季防火工作，加强对学校、医院、农贸市场等公共场所的隐患排查，及时对排查出的隐患进行整改,由副镇长金登笔牵头，各联系村镇干部负责。4、烟花爆竹和民爆物品：对辖区内的_家烟花爆竹经销店、_家天然气经销店进行隐患排查整治，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存等违法行为，由政法委书记郑碧文牵头，各联系村镇干部负责。5、建筑施工：联合国土办对辖区内的在建工程

17、进行隐患排查，检查是否购买相应保险，并签订安全施工目标责任书，由党委副书记朱开国牵头，国土办和各联系村镇干部负责。6、护林防火：联合林业站对各村林区进行火患排查，各村要加大对群众的教育，严禁在林区发生烧荒、烧炭等用火行为，确保护林防火安全，由副镇长金登笔牵头，林业站和各联系村镇干部负责。五、有关要求五、有关要求（一）加强（一）加强_领导，落实工作责任领导，落实工作责任镇安委会统筹安排部署安全生产整治活动“回头看”工作，以条块结合，三个必须（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全）和谁主管谁负责的原则，对本次工作负总责。成立“回头看”工作领导小组，明确由政府分管行业副职领导牵头，_相关职能部门工作人员参加实施督查检查活动，各单位是“回头看”工作责任主体，要切实履行“回头看”的主体责任，_开展对本单位“回头看”工作的自查和整改工作。(二二)敢于动真碰硬，务求取得实效。敢于动真碰硬，务求取得实效。各督查检查组要切实做到“全覆盖，无遗漏”，不走过场，以更加“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，一查到底，严肃追究责任，_月_日前向镇安办报送“回头看”工作书面报告，确保活动取得实效。