《幼儿园保育教育质量评估指南》解读(完整).docx
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1、幼儿园保育教育质量评估指南解读教育评价是建设高质量教育体系的重要组成部分,是教 育改革发展的“指挥棒”,事关教育改革发展方向。教育部 印发的幼儿园保育教育质量评估指南(以下简称评估 指南),进一步落实落细了中央、国务院深化新时代教 育评价改革总体方案关于学前教育深化改革规范发展的 若干意见的相关要求,用 5 个维度、15 项关键指标和 48 个考查要点将新时代学前教育深化改革规范发展的要求具 象化,为幼儿园践行为党育人、为国育才使命,培养德智体 美劳全面发展的社会主义建设者和 XX 人提供了科学的实施指南和明确的行动依据。一、坚持正确办园方向,树立科学保教理念评估指南贯彻落实了培养什么人、怎样
2、培养人、为 谁培养人的科学质量观,坚持社会主义办园方向,践行立德 树人的使命,遵循幼儿发展规律和教育规律,体现了对幼儿 园的方向引领。一是坚持立德树人。新时代教育评价改革,必须以立德树人为主线,强调有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。评估指南进一步强化了落实立德树人根本任务, 贯彻落实了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的科学质- 16 -量观。明确了要“坚持社会主义办园方向,践行立德树人的使命,树立科学评价导向,推动构建科学保教体系,整体提升幼儿园办园水平和保教质量。”这一要求表明评估指南 从幼儿园保教质量发展方面完善了立德树人的落实机制,有效促进了幼儿园全面贯彻党的教育方针,强化了
3、党组织战斗堡垒作用,确保了学前教育正确的办园方向。二是坚持幼儿为本。学前教育作为一个相对特殊的教育 阶段,其教育内容和教育方式与其他阶段存在本质区别,这 是由其教育对象的身心发展规律决定的。因而必须始终坚持 尊重幼儿年龄特点和成长规律,注重幼儿发展的整体性和连 续性,坚持保育教育结合,以游戏为基本活动,有效促进幼 儿身心健康发展。评估指南明确指出要“遵循幼儿发展 规律和教育规律,完善以促进幼儿身心健康发展为导向的学 前教育质量评估体系”,“全面提高幼儿园保教水平,为培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 XX 人奠定坚实基础。”并进一步强化了“坚持儿童为本”的基本原则,专 设“保育与安全”
4、、“教育过程”、“环境创设”三个维度 的评估内容,对幼儿园保教工作做出了明确规定。这表明评 估指南以幼儿的发展现实的、全面的、协调的发展和 未来的可持续的、终身的发展为出发点与落脚点,这一 价值导向的再次明确,对进一步推动树立科学保教理念,真 正实现学前教育为儿童终身发展奠基,具有重要意义。二、坚持科学评估,扭转不合理的教育评价倾向高质量的教育发展必须建立在先进的教育理念之上,加 强内涵建设推动学前教育高质量发展,促进每一个孩子健康 成长更是贯彻落实党的十九大“办好学前教育”、实现“幼 有所育”的实际行动。评估指南坚持科学评估,努力完 善评估内容、积极改进评估方式,切实扭转不科学、不合理 的教
5、育评价倾向。一是扭转“重结果轻过程”的评估倾向。一直以来,我 们对结果评估的过度关注弱化了对教育过程动态发展的追求。实际上,教育价值体现在过程中而非仅看结果,质量评 价应通过强化过程评估来确保结果质量。评估指南强调 注重过程评估,“关注幼儿园提升保教水平的努力程度和改 进过程,严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼 儿园保教质量。”这一要求不仅有利于全面规范幼儿园办园 行为、防止和纠正“小学化”倾向,更有助于维护幼儿身心 健康、规范学前教育秩序。二是扭转“重硬件轻内涵”的评估倾向。很长一段时间 里,我们更多关注了结构质量(如班级规模、园舍建筑等要 素)的保障,而忽视了过程质量(如师幼互动
6、、同伴互动、 课程实施、家长参与等要素)的动态发展。这是因为在学前 教育大规模发展的初期,需要通过加大对结构质量的建设力 度来不断提升学前教育的普及水平,但当资源建设到一定程度后,需要着力于过程质量的建设,才能推动学前教育的高质量发展。评估指南坚持以促进幼儿身心健康发展为导向,聚焦幼儿园内涵发展的核心要素,关注保教过程质量, 注重幼儿发展的整体性和连续性,强调有效落实办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍五个重要方面的过程性内容,而这五方面正是影响甚至制约着我国幼儿园教育实践向内涵式发展的关键质量要素。特别是,评估指南将师幼互动质量作为儿童早期学习和发展的关键指标, 表明了评估指南
7、抓住了学前教育高质量发展的核心命脉。三是扭转“重他评轻自评”的评估倾向。教育评估通常可以由教育机构及其教师进行内部评估,也可以通过外部机构或同行实施外部评估。其中,最常见的外部评估是督导, 最常见的内部评估是自我评估;督导确保有效的问责和教育机构符合相关的法规,自我评估用以改进和分享教师的教育实践和教育经验;而自我评估经常与督导一起用于服务教育质量的评估。评估指南明确指出“幼儿园应建立常态化的自我评估机制,促进教职工主动参与,通过集体诊断,反思自身教育行为,提出改进措施。”同时,还应“有效发挥外部评估的导向、激励作用,有针对性地引导幼儿园不断完善自我评估,改进保育教育工作。”这一规定强化了评估
8、主体的自我内化机制,找准了发力点和突破口,通过内力驱动、 外力激励的方式形成相互衔接、彼此协调的工作机构,为整体推进评价改革提供了科学的指引。三、坚持以评促建,促进幼儿园高质量发展评价本身不是目的,充分应用评价结果才能积极发挥出 教育质量评价对教育政策调整、教育教学诊断与改进、社会 舆论引领等多方面的功能和价值。评估指南坚持以评促 建,从加强组织领导、明确评估周期、强化评估保障、注重 激励引导、营造良好氛围五方面做了工作要求,对进一步建 立推进有效实施的工作模式,建设基于评估应用导向的激励 引导机制,并营造可持续发展氛围提供了明确的指示,让各 级各类评估人员和广大一线教师有方向、有目标、有抓手
9、, 能切实有效地推动评估指南落实落地。在推动评估指南落实见效过程中,还要做到以评促 改、评建并举,推动幼儿园高质量发展。为此,教育行政部 门要找准定位,抓住教育评价中的关键点和根本点,以评 估指南落实为契机,结合实际,完善本地质量评估具体标 准,编制幼儿园保育教育质量自评指导手册,增强质量评估 的操作性,摸清现状、抓住阻碍学前教育科学发展的瓶颈问 题,研究转化成学前教育改革与发展的行动方案,坚持科学 改革,做到全员、全方位、全过程改进;另一方面,健全体 系完善机制,通过体制机制建设保障落实,加强评估过程性 结果运用的制度建设,如建立常态化自评工作机制、监督机 制、信息公开机制等,确保评估过程性
10、结果得到充分应用,切实有效地引导办好每一所幼儿园,促进幼儿园在质量上可 持续发展。幼儿园保育教育质量评估指南解读1. 请问评估指南出台的背景是什么?一是贯彻党中央决策部署的重要举措。国务院关于学 前教育深化改革规范发展的若干意见和深化新时代教育 评价改革总体方案都明确要求,国家制定幼儿园保教质量 评估指南,各省(区、市)完善幼儿园质量评估标准。二是提高学前教育质量的迫切需要。经过连续实施三期 行动计划,学前教育实现了基本普及目标,迈入全面普及和 高质量发展的新阶段,迫切需要加强幼儿园保教质量评估, 发挥好质量评估的引领、诊断、改进和激励作用,引导各类 幼儿园树立正确的质量观,科学实施保育教育。
11、三是深化学前教育评价改革的必然要求。长期以来,各 地幼儿园保教质量评估普遍存在“重结果轻过程、重硬件轻 内涵、重他评轻自评”等倾向,难以适应学前教育高质量发 展的新要求,亟待从国家层面出台指南,强化科学导向,加 强规范引导,推动各地健全科学的幼儿园保教质量评估体系。2. 请介绍一下评估指南的研制过程?我们组建了由高校学前教育专家、学前教育行政干部、 教研员、骨干幼儿园园长参加的专家团队,从理论与实践层 面开展研究论证和文件起草工作。一是组织专题研究。组织有关专家成立课题组,全面梳理了各省(区、市)的幼儿园保教质量评估标准和指标体系, 对美、英、德、澳、法等国家和地区的学前教育评估标准进行了比较
12、研究,总结和学习借鉴已有经验。二是深入开展调研。多次赴基层开展实地调查,分析了 解幼儿园保教质量现状,召开 20 余场座谈会,广泛听取高校专家、行政人员、教研人员及园长教师等不同层面的意见 建议。三是认真研制文本。在前期深入研究的基础上,进一步 明确了评估指南的研制思路、基本原则、评估内容与方 式,特别是围绕幼儿园保教特点、质量评估价值取向、指标 体系进行了多次研讨,反复修改,形成了指南文本。四是广泛征求意见。初稿形成后,召开多次座谈会,征 求学前教育专家、行政、教研人员及一线园长教师的意见建 议,广泛征求各省级教育部门的意见,并根据各方意见做了 多次修改完善。3. 请问评估指南起草的基本思路
13、是什么?评估指南立足建立科学评估导向,促进幼儿园保教 质量提升,在研制过程中总体把握以下几点:一是体现引领性。坚持社会主义办园方向,全面贯彻党 的教育方针,引导幼儿园树立科学的保教质量观,尊重幼儿 年龄特点和发展规律,推动幼儿园不断提升科学保教水平。 二是体现针对性。聚焦落实促进幼儿身心全面和谐发展的培养目标和深化幼儿园教育改革的重点任务,着力扭转地 方幼儿园质量评估存在的问题,不断改进幼儿园保教质量。 三是体现发展性。充分发挥教育评估的引导、诊断、改进、激励功能,强化过程评估,重点关注保育教育过程质量, 关注幼儿园提升保教水平的努力程度和改进过程,支持幼儿园自我诊断、自我完善、自我提升。四是
14、体现操作性。对评估的重点内容、关键指标和具体 考查要点,以及评估方式、组织实施等方面提出明确要求, 为地方具体实施提供了可操作的指引,确保导向清晰,解决 实际问题。4. 请问评估指南提出哪些重点评估内容?评估指南以促进幼儿身心健康发展为导向,聚焦幼 儿园保育教育过程质量,围绕办园方向、保育与安全、教育 过程、环境创设、教师队伍等五个方面提出 15 项关键指标和 48 个考查要点。在办园方向方面,围绕“党建工作、品德启蒙、科学理 念”提出 3 项关键指标和 7 个考查要点,旨在加强党对学前教育的全面领导,促进幼儿园全面贯彻党的教育方针,确保社会主义办园方向;在保育与安全方面,围绕“卫生保健、生活
15、照料、安全 防护”提出 3 项关键指标和 11 个考查要点,旨在促进幼儿园加强卫生保健与安全防护工作,确保幼儿生命安全和身心 健康;在教育过程方面,围绕“活动组织、师幼互动、家园共 育”提出 3 项关键指标和 17 个考查要点,旨在落实以游戏为基本活动要求,促进师幼有效互动,构建家园共育机制, 促进幼儿身心全面发展;在环境创设方面,围绕“空间设施、玩具材料”提出 2 项关键指标和 4 个考查要点,旨在促进幼儿园创设丰富适宜、富有童趣、有利于支持幼儿学习探索的教育环境;在教师队伍方面,围绕“师德师风、人员配备、专业发 展和激励机制”提出 4 项关键指标和 9 个考查要点,旨在加强教师队伍建设,采
16、取有效措施激励教师爱岗敬业、潜心育 人。5. 请问评估指南对评估方式提出了哪些要求?评估指南着力从三方面改进优化评估方式,切实提 高评估工作的科学性、有效性。一是突出过程评估。针对幼儿园质量评估中重终结性结 果评判、轻保教过程考察的问题,强调聚焦保育教育过程及 影响保教质量的关键因素,通过对班级师幼互动情况、对保教实施过程中教职工的观念和行为的专业判断,着重考察幼 儿园对3-6 岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要的具体落实情况,激励促进幼儿园不断发展提高。二是强化自我评估。针对幼儿园被动参与、难以发挥评 估的激励作用问题,强调将自评作为提升教师专业能力的常 态化手段,通过教职工深度参与,建
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