建设工程项目招投标管理办法(附表格).docx

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1、工程招标管理办法版号：A/0页码：第 18 页 共 18 页工程招标管理办法编制日期审核日期批准日期修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人1. 目的为了规范工程招标工作，维护公司利益，依据中华人民共和国招标投标法相关规定，结合公司的具体情况，制定本办法。2. 适用范围公司开发项目的工程施工发包（包括总承包工程、指定分包专业工程及另行发包专业工程）均执行本办法。设备材料采购招标参照本办法执行。3. 术语和定义3.1 总承包工程总承包工程是指总承包商直接承包的常规工程，包括：a) 结构及室内初装修b) 普通外装工程（不包括外墙面砖、石材的供应）c) 机电工程（包括给排水工程，强电工程，空

2、调工程、采暖工程、弱电系统及消防系统的预留预埋工程）【上述工程划分，可根据实际情况进行调整】3.2 另行发包专业工程及设备(材料)另行发包专业工程及设备(材料)是指由我司自行对专业承包商或供应商进行招标，并直接与专业承包商或供应商签订专业工程承包合同或采购合同，总承包商仅提供配合、照管、资料汇总归档等服务。包括：a) 电梯设备供应及安装工程b) 发电机供应及安装工程c) 室外给排水工程d) 室外道路工程e) 变配电工程f) 天然气工程g) 园林景观及绿化工程h) 有线电视工程i) 通信工程j) 室外泛光照明工程（夜景照明）k) 污水处理工程l) 室外热力工程m) 锅炉房设备供应及安装工程n)

3、屋顶广告牌工程o) 红线内交通标识设计、供应及安装工程；【上述工程划分，可根据实际情况进行调整】3.3 指定分包专业工程及材料设备（需要时，按照合约规划选择执行）指定分包专业工程及设备(材料)是指我司与总承包商共同对专业承包商或供应商进行招标，我司选择专业分包商或供应商、确定合同价格，由总承包商与专业分包商或供应商签订专业工程分包合同或采购合同。总承包商对指定分包专业工程或设备 (材料)的工期、质量等承担全部责任。包括:a) 深基坑支护、护坡及降水工程b) 桩基础(或地基处理)工程c) 消防工程d) 弱电工程e) 采暖工程f) 空调工程g) 变频供水工程h) 高档外装工程i) 外门窗工程j)

4、精装修工程k) 户门(连门框及油漆)供应工程l) 防火门(连门框及油漆)供应工程m) 高档栏杆百叶工程n) 高档装修材料供应（含高档灯具）o) 卫生洁具及感应器供应p) 机电设备供应（空调末端、冷却塔、风机、水泵、自控阀门、配电柜（箱）、计量表等）【上述工程划分，可根据实际情况进行调整】3.4 指定品牌的材料（设备）指定品牌的材料（设备）是指我司对一些技术成熟、价格通透、用量较大,对工程质量会造成较大影响的材料（设备），采取指定不少于三家品牌的方式，由施工单位在我司限定的品牌和投标价格范围内，自行采购、竞争报价。包括：a) 钢材b) 水泥c) 防水材料d) 幕墙（窗）型材、玻璃、主要配件e)

5、建筑保温材料f) 给排水管材g) 阀门h) 水泵i) 不锈钢水箱j) 灯具（普通灯具）k) 开关插座l) 电线电缆m) 桥架母线n) 风阀风口o) 橡塑保温材料p) 弱电设备【上述材料划分，可根据实际情况进行调整】3.5 工程招标领导小组为了保证招标工作的严谨性和科学性，明确集团公司与项目分公司的工作职责，提高工作效率、确保业务管理部门或专业人员之间互相协作、互相制约。为此公司设立工程招标领导小组与工作小组，招标领导小组为非常设机构，由组长临时召集招标领导小组成员进行工程招标的相关工作，仅仅在工程招标评标过程中发挥决策作用。工程招标领导小组成员：组长集团公司总经理（或委托人）组员集团公司总经理

6、根据工程项目的不同确定相应组员社会上享有权威声誉的专家（根据招标项目具体情况，组长判断是否必要） 招标工作小组成员：商务标：集团公司商务部采购经理（招标领导小组秘书） 集团公司商务部成本经理成本系列造价工程师（如需要） 技术标：集团工程部经理工程系列专业工程师（如需要） 集团设计部经理设计系列专业工程师（如需要）集团公司技术部、工程部依据招标工程类型的不同，在全集团范围内择优选择技术评委并代表本业务部门进行招标全过程的相应工作。如果专业工程，其设计图纸达不到施工图设计深度的，其招标内容除工程施工外往往还包括设计方案或专业施工图深化设计（分为设计和工程两个阶段招标），集团设计总监（或委托技术部设

7、计经理）组织设计方案阶段的评标；如果设备材料招标，在招标时无法确定统一标准（需进行多方案比选）（设备材料为装饰类、安装类、园林类等，且对产品的定位及效果有较大影响）时，设计总监（或委托技术部设计经理）提出技术标准的详细要求并参加评标；如果为指定分包专业工程招标，相关总包商的项目经理（或技术负责人） 参加评标过程。若招标领导小组组长认为必要、或者监理合同中有约定时，总监理工程师参加评标过程。集团公司商务部采购经理任招标领导小组秘书并承担招标工作小组的组织工作 (组织各相关部门召开招标预备会，依据年度（月度）招标计划对招标工作中各部门需完成工作内容与时间进行安排，负责执笔起草招标领导小组的各项通知

8、、决定、会议纪要、报告等文件,并协助招标领导小组组长进行联络工作。4. 职责4.1 集团公司总经理对招标过程中的关键文件进行审批。4.2 招标领导小组组织开标、询标、评标；选择或推荐中标人。4.3 招标工作小组负责招标过程的具体业务工作4.4 集团公司商务部采购组集团公司商务部采购组是公司招标全过程工作的计划、组织者；负责编制项目合约规 划；根据项目主项计划编制项目年度、季度（工程、材料设备）招标方案及招标计划； 负责拟投标人资格资料的整理、登记，在招标领导小组组长的领导下组织项目招标工作(对 复杂工程的招标，负责召集各业务部门召开招标预备会，对招标全过程各部门的配合工作 及时间安排进行沟通，

9、对在招标过程中未按时间和质量提供满足招标必要条件的部门，有权进行督促并依据对招标计划的影响程度报集团成本总监及集团公司总经办督办）；起草、发布招标通告或招标邀请函；编制招标文件的商务标条款，并对招标文件进行整理汇总； 发出招标文件；组织招标答疑，整理答疑文件（包括答疑会的会议纪要等）并以书面形式 送达各投标人；接收投标人递交的投标书；填写开标纪录；评定商务标；编写评标报告； 办理评标报告审批；发出中标和未中标通知书；参与合同谈判；负责招投标资料的整理并 存档；参与合同付款方式的条款制定；负责办理收取、退还投标保证金或投标保函的相关 手续，负责对设备材料建立信息库，进行经常性的市场询价。4.5

10、集团商务部成本组根据项目合约规划，组织编制招标控制价、复核修正商务标的计算错误、对投标价和 成本控制价进行分析并负责修订，依据目标成本指导、控制招标工作；负责合同谈判， 负责指导、监督总承包商与指定分包商签订工程分包合同（特指：指定分包工程）；招标 完成后将中标价与目标成本进行对比分析工作；负责建立项目成本资料库。4.6 集团公司工程部在集团公司关键节点计划确定后，配合集团商务部采购组编制项目合约规划，负责组织各招标合约承包范围的详细划分（从工程管理角度）；负责组织编制工程类（有施工图纸）招标文件中技术标条款及技术标评定标准，负责附后合同文件技术条款；参与投标人资格审查，组织起草工程类资格审查

11、报告技术部分；负责组织投标人踏勘现场；编写技术答疑文件（施工技术部分）；参与技术标评审并编写评标报告的技术标部分；参与设备材料的资格预审、评标等。4.7 集团公司技术部设计组准确及时提供招标用施工图纸；编写技术答疑文件（施工图纸部分）；在没有图纸但需要产品规格或技术参数等确定的工程招标（如电梯等）时应编写招标文件的相应技术文件，如果专业工程，其招标内容除工程施工外还包括设计方案或专业施工图深化设计（分为设计和工程两个阶段招标）时，组织深化设计招标并参与投标人资格审查；如果设备材料招标，在招标时无法确定统一标准（需进行多方案比选或设备材料为装饰类、安装类、园林类等，且对产品的定位及效果有较大影响

12、）时，应编写招标文件的相应技术文件，参与投标人资格审查；参与技术标评审并编写评标报告的技术标部分。5. 管理内容5.1 招标管理原则5.1.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位。5.1.2 整体招标原则：禁止将项目拆解或化整为零，规避招标。5.1.3 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。5.1.4 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。5.1.5 透明公正原则：整个招标过程要求具有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。5.1.6 保密

13、原则：要求做好投标估算金额（控制价）、投标文件、评标、定标等文件内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。5.1.7 鉴于目前集团公司合作过的承包商（供应商）的优质资源范围不够广泛，成本信息平台还在建设初期，需通过招标和合作实践确定价格和信誉，待条件具备后再根据相应管理办法制定战略合作伙伴的相应制度和流程。5.2 关键文件的评审、批准工程招标过程中我司内部关键决策文件：投标人资格审查报告、招标文件、评标报告等，将决定合同形式、中标人、合同价格等合同核心内容。应按照合同管理工作指引的要求进行审核/审批。5.3 招标范围材料设备采购5 万、工程采购20 万, 由集团负责招投标、竞争性谈判；材料设备

14、采购5 万、工程采购20 万, 由项目公司负责招投标、竞争性谈判。以下材料、设备、工程可以采用议标方式：a) 一年内有过合作且履约评价情况良好的单位，报价比上次更加优惠（需报集团公司总经理审批）；b) 行业垄断工程（供水工程、供电工程、燃气工程等）。5.4 投标人数量零星工程的投（议）标人不得少于 3 名；其他工程（特别是重大工程）的投标人原则上不得少于 5 名；为防止产生开标时最终参加投标人少于 3 人，资格预审入围单位尽量超过下限 2-3 家为宜。特殊性专业工程，投标人数量确实无法达到上述要求的，可酌情减少。5.5 招标方式和合同形式5.5.1 招标方式以邀请招标为主，必要时可以采用公开招

15、标方式。5.5.2 招标图纸依据5.5.2.1 总包工程招标总包工程招标应以施工图为依据。5.5.2.2 专业工程招标专业工程（包括另行发包专业工程和指定分包专业工程）招标，其招标内容除工程施工外通常还包括设计方案或专业施工图深化设计。应由集团设计总监首先组织进行设计方案或专业施工图深化设计的招标，投标文件应附该方案的估价及主要材料用量，深化图纸达到设计施工图标准后再由集团商务部采购组进行施工招标。如果专业工程达到施工图设计深度要求，内容并不包括设计方案或专业施工图深化设计，则以施工图为依据进行工程招标。5.5.3 招标价格计价格式招标价格计价格式是合同的主要内容之一，招标价格计价可以是下列格

16、式中的一种： 现行建设工程工程量清单计价规范（以下称工程量清单格式）、工程所在地定额预算书格式、我司自行编制的或者国际上通用的其他格式。5.5.4 合同形式5.5.4.1 有多种常用的合同形式：固定总价合同、固定单价合同、固定主要资源和费用价格（或费率）合同、可调价格合同。1) 固定总价合同形式固定总价合同形式，是指合同双方权利义务无变更、承包范围无增减的条件下， 承包价格不因实际工程量与合同工程量的差异而增减（工程变更除外），是一个固定金额的合同形式。固定总价合同形式应具备三个条件：以施工图为招标依据； 能根据图纸计算出准确工程量；宏观经济发展比较平稳。2) 固定单价合同形式固定单价合同形式

17、，是指合同双方权利义务无变更的条件下，各分部分项工程的合同单价不因实际工程量变化而增减，但承包范围内的工程量可以根据图纸变化或者现场实际情况据实调整的合同形式。固定单价合同形式往往是以扩初图为招标依据或者无图纸依据；难以计算出准确工程量，只能根据同类工程经验暂估工程量；宏观经济发展比较平稳。3) 固定主要资源和费用价格（或费率）合同形式固定主要资源和费用价格（或费率）合同形式，是指无法以施工图为招标依据， 也无法暂估工程量清单，但宏观经济发展比较平稳的情况下，合同双方在合同中只能约定计费依据、工程量计量原则，材料设备、人工、机械、开办（措施）项目等主要资源单价的合同形式。4) 可调价格合同形式

18、可调价格合同形式是指宏观经济急剧变化（例如严重通货膨胀）时期，物价波动较大、合同双方无法预测合同履约期内物价变化趋势和变化幅度、也无法承担相应风险的情况下，合同双方约定某种主要资源价格在合同履约期内采用“随行就市” 的合同形式。5.5.4.2 合同形式的选择固定总价合同、固定单价合同、固定主要资源和费用价格（或费率）合同统称为固定价格合同。1) 总包工程合同形式总包工程招标必须采用以施工图为依据、工程量清单（或以定额量、市场价、竞争费）为基础的固定总价合同形式。2) 专业工程合同形式专业工程招标也应尽可能采用以施工图为依据、以工程量清单（或以定额量、市场价、竞争费）为基础的固定总价合同形式。遇

19、特殊情况确实无法采用这种固定总价合同形式的，报集团总经理批准后可以采用固定单价合同形式。3) 特急工程、行业垄断工程合同形式技术资料不齐、时间紧迫，并且预计合同金额低于 20 万元的特急项目及行业垄断工程，如果确实无法采用固定总价或固定单价合同形式，报集团总经理批准后可采用固定主要资源和费用价格（或费率）合同形式。4) 物价急剧波动时期的合同形式在物价急剧波动时期，如果确实无法预测合同期内某种主要资源的价格变化趋势和变化幅度，可采用可调价格合同形式，在固定价格合同形式的基础上，约定对这种主要资源的价格随行就市。5.6 授标原则5.6.1 根据招标投标法授标原则有两种：最低评标价格中标法和最高综

20、合评分中标法。5.6.1.1 最低评标价格中标法最低评标价格中标法是指能够满足招标文件的实质性要求，技术标合格，并且经评审投标价格（更正了计算错误或笔误等）有效且最低的投标人中标（如果要认定最低价是低于成本的恶意报价，招标小组必须要经过科学谨慎的充分论证）。5.6.1.2 最高综合评分中标法最高综合评分中标法是指能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准， 即综合评分得分最高的投标人中标。5.6.2 授标原则的选择建筑工程施工普遍技术性较成熟、无特殊要求，为体现公平、提高效率，降低成本的原则，工程招标原则上都应采用最低评标价格中标法选择中标人（前提是严把投标入围标准，入围的任何一家中标

21、均不影响产品的质量标准）。如果个别专业工程技术要求很高，确实不宜采用最低评标价格中标法时，可以采用最高综合评分中标法。设备材料采购招标，应以性价比最高为原则，在技术成熟、投标单位产品档次相差无几的情况下可采用最低评标价格中标法，否则宜采用最高综合评分中标法。授标原则应作为投标须知的重要内容之一列入招标文件，以明确指导投标人进行投标报价。5.7 采购流程5.7.1 采购计划5.7.1.1 项目公司需根据集团公司关键节点计划、合约规划编制工程合同完成日期计划表（包括总包工程、另行发包工程及设备材料和指定分包工程及设备材料）， 并将工程合同完成日期计划表所列时间并入项目主项计划报集团商务部，集团商务

22、部运营组组织集团技术部设计组、工程部、项目公司召开专题会后按集团审批流程批准后，由集团商务部采购组按项目开发主项节点计划中招标计划组织招标。集团商务部采购组依据批准的合约规划编制年、季、月度采购计划，进行工程及材料设备的采购工作。特殊情况下，项目公司根据工程的实际进展情况，可以对项目主项计划中招标计划提出调整申请（如果由于提前招标计划，必须满足正常的招标周期），报项目公司总经理审核后送集团成本总监批准。集团商务部采购组/项目公司成本部可据调整计划进行招标组织。5.7.2 编制招标文件5.7.2.1 起草招标文件招标文件应包括正文和附件。正文主要包括：1) 商务标部分：招标范围、项目简介、投标须

23、知、投标截止日期、答疑及开标时间和地点、投标人资格要求、投标价格编制要求、甲供材暂估价格表、有效标条件、评标办法和授标原则、违约责任、投标保证金或保函、投标文件格式、特别约定等；2) 技术标部分：工期要求、质量要求、技术工艺要求、工程验收标准、主要材料设备限定品牌（或档次）、相关规范目录、招标图纸目录等；附件主要包括：施工图纸、拟签标准合同（为提高工作效率、减少合同谈判难度，合同为完全版合同文件）等。集团工程部组织工程系列技术评委编制技术标内容（但涉及产品技术标准等内容应由技术部设计组组织设计系列技术评委提供），集团商务部采购组编制商务标内容（但投标价格编制要求应由商务部成本组完成）并将技术标

24、、商务标和其他附件（图纸由技术部设计组提供，为确保提供的图纸与招标范围相符合，设计总监确认并签字后，由设计组按照体系文件管理作业指引要求发放；附件标准合同的完成按合同管理作业指引中规定的责任部门完成）进行汇总整理，编制成完整的招标文件并经办招标文件的评审与批准流程。在投标人回标前，集团商务部成本组组织项目公司成本部（或委托造价顾问公司）编制该项招标工程的成本控制价。成本控制价不应高于建筑承包市场上同类工程的平均造价水平，并应与公司目标成本进行比对、以作为控制成本、防止投标人串通抬高投标价格的参考依据。5.7.2.2 评审、批准招标文件工程招标文件的评审、批准程序按照权责手册中规定进行审核审批程

25、序。招标文件的评审、批准记录格式详见文件审批单,招标文件文本作为文件审批单的附件。5.7.3 审查投标人资格资格审查内容包括资质等级、公司投资状况、公司财务资料、同类工程业绩、社会声誉、拟派项目经理和主要技术人员的能力、施工机械设备情况、其他技术条件等，必要时须包括考察投标意向人作业或施工现场。资格审查形式应以书面形式定量评价审查内容情况。资格审查的意向投标人数量应略多于投标人数量。资格审查采用“资格预审”的方式，在发标前完成。禁止采用在商务标开标后对投标人进行“资格后审”的方式。为了缩短招标日程，对有一定社会名气、声誉和品牌的投标意向人，报集团总经理批准后可以先将其列为投标人，采用资格审查与

26、发标、投标同步进行的方式，但必须于商务标开标前完成，如果个别投标人未能达到资格标准，则应拒绝该投标人继续参加开标、评标等后续招标过程。投标资格预审由集团商务部采购组 /项目公司成本部组织招标工作小组共同对投标意向人进行资格审查，如果是指定分包专业工程招标或供应材料招标，总包商的项目经理或技术负责人参加资格审查。参加资格预审的商务标及技术标人员分别编制商务和技术部分的投标人资格审查报告，由集团商务部采购组/项目公司成本部整合成最终版的投标人资格审查报告进行评审并推荐投标候选人。投标人资格审查报告的评审、批准记录格式详见资格预审报告审批单，投标人资格审查报告作为资格预审报告审批单的附件。5.7.4

27、 发布招标通告或招标邀请函、发放招标文件集团商务部采购组/项目公司成本部起草招标公告或投标邀请函，并负责发布或发出。经批准的投标人资格审查报告是发出投标邀请函的依据。集团商务部采购组/项目公司成本部向合格的投标人发出招标文件，相关的图纸、技术资料由工程部依据投标人提供的图纸押金发放，由集团商务部采购组/项目公司成本部负责办理收取投标保证金或投标保函的相关手续。投标保证金或投标保函的金额约为招标金额的千分之五至百分之五（重要（重大）工程及材料设备合同招标时，以不少于 1 万元、不高于 50 万元为宜）。工程部组织投标人进行现场踏勘，以便让投标人清楚掌握现场情况，集团商务部采购组及商务部成本组参加

28、踏勘现场。5.7.5 答疑集团商务部采购组/项目公司成本部牵头组织集团工程部、技术部设计组、商务部成本组、项目公司、投标人召开招标答疑会，投标人对招标文件、施工图纸、施工现场提出的问题，可以在答疑会当场解答也可以在答疑会后解答。无论当场解答与否，均应以答疑会后的书面答疑文件为准。集团工程部负责组织书面解答施工现场、工艺、工序、进度、规范、质量要求等技术方面相关问题；技术部设计组负责解答招标图纸相关问题；由集团商务部采购组/项目公司成本部负责解答招标文件中商务相关问题（招标文件中由商务部成本组起草部分由商务部成本组负责解答）并汇总答疑文件（答疑文件是招标文件的组成部分，其报批流程同招标文件）送达

29、各投标人及项目公司成本部（或造价咨询公司）。5.7.6 回标及开标集团商务部采购组/项目公司成本部按招标文件上规定的地点和日期接受投标人递交标书，并协助招标领导小组组织开标。由招标领导小组视具体情况不同选择开标形式：内部开标、公开开标。如为内部开标， 仅由我司招标领导小组成员参加开标，公布投标人投标报价、工期、质量等需要明确的事项，招标领导小组秘书书面记录。如为公开开标，除招标领导小组成员外，投标人法定代表人或委托代理人也参加开标。开标地点：开标地点为集团公司会议室。开标后如果发现所有投标人均未满足招标文件的要求，则此次招标工作失败，应再次组织招标。5.7.7 评标5.7.7.1 评标内容根据

30、招标工程的性质不同，评标内容包括投标函、技术标、商务标三个部分：投标函的评标主要是对投标单位的工程质量、工期等是否符合招标文件要求、是否有承诺和违约经济处罚措施以及项目经理和项目管理机构的素质高低等进行评定。技术标的评标主要是对投标单位的施工组织设计或施工方案（设备材料采购主要是对技术参数、技术指标、工艺等）进行评定。商务标的评标主要是对投标单位的投标报价进行评定（工程款支付方式等商务条款直接在招标文件中明确，不作为各投标人的竞争因素）。无论是投标函、技术标还是商务标，如果投标文件中存在模糊、矛盾、与市场行情偏离等问题，招标领导小组应组织投标人书面澄清。5.7.7.2 采用最低评标价格中标法的

31、评标方法采用最低评标价格中标法时，为提高评标定标效率，投标函评标只评定“投标文件是否符合招标文件要求”；技术标评标只评定“技术标是否合格”。商务标按评标价格由低到高排序。开标后招标领导小组全体成员首先评审各投标人的投标文件是否实质性满足招标文 件要求，并审核各投标人的技术标是否合格。投标文件不能实质性满足招标文件要求及技术标不合格的投标人应被取消继续参加商务标评标的资格。集团商务部成本组对投标人的商务标进行分析、评议，校核各投标人的商务标是否存在计算错误或笔误，并要求投标人修正错误，得出评标价格；评标价格最低者中标。招标领导小组监督商务标评标过程。5.7.7.3 采用最高综合评分中标法的评标方

32、法采用最高综合评分中标法时，开标后招标领导小组全体成员根据事先确定的评分标准对各投标人的投标文件进行综合评分。综合评分满分为 100 分，其中：投标函评分满分为10 分；技术标评分满分为 20 30 分；商务标评分满分为 60 分 70 分。投标函的评分方法由集团商务部采购组 /项目公司成本部根据招标工程性质不同在招标文件中提出。技术标的评分方法由工程部根据招标工程性质不同在招标文件中提出。商务标的评分方法可按下述方法确定：以有效的最低评标价格作为满分，其余投标人的评标价格与最低评标价格进行对比，每高出最低评标价格百分之一，则其商务标得分在满分的基础上减少一定的分值（2 分4 分）。根据招标工

33、程的性质不同，集团商务部成本组可适当修改商务标的评分方法。集团商务部成本组组织项目公司成本部对投标人的商务标进行分析、评议，得出各投标人评标价格，集团商务部采购组/项目公司成本部计算出各投标人的商务标得分。招标领 导小组监督商务标评分过程。招标领导小组秘书将各评标人对投标人的投标函、技术标和商务标的评标总分进行平均，得出每个投标人的平均综合得分，综合得分最高者中标。招标领导小组（集团商务部采购组经理）校核、监督统分过程。评标应根据招标工程的复杂程度确定评标期限，在开标后 1-3 天内完成。5.7.8 定标招标领导小组根据评标结果提出中标侯选人意见(中标侯选人一般不少于两个，但应排出次序)，及其

34、相应中标价格。招标领导小组秘书编写评标报告，办理评标报告的审批事宜。评标报告的评审、批准记录格式详见文件审批单，评标报告作为文件审批单的附件。招标领导小组应遵守职业道德，公正、公平地履行职责，严格依据招标文件，对各投标人进行分析对比并做出优劣判断。保证评标结果的真实性和客观性。5.7.9 发中标通知书并签订合同经批准的定标意见是发出中标通知书的依据。集团商务部采购组/项目公司成本部根据 工程发包性质的不同，将中标结果分别通知中标人或总包商；并将中标通知书和评标报告复印件转交集团商务部成本组（工程类招标）；总包工程和直接发包专业工程，向中标人发出中标通知书；指定分包专业工程，向总包商发出中标人、

35、中标价格、中标条件的书面通知。总包工程和直接发包专业工程承包合同须按照我司经济合同管理（暂行）办法签订。指定分包专业工程由总包商与指定分包单位签订。5.7.10 返还投标保证金或投标保函工程（包括总包工程、直接发包专业工程、指定分包专业工程）合同签订后，集团商务部采购组/项目公司成本部向所有未中标的投标人发出未中标的通知书及答谢函，并请所有投标人返还招标文件和相关的图纸、技术资料，同时退还其投标保证金或投标保函。5.8 议标流程5.8.1 议标计划及议标方案议标项目由集团商务部采购组/项目公司成本部根据项目开发计划需要安排议标时间。议标方案直接在议标邀请书中体现，其计价方式、合同形式、授标原则

36、等应尽可能参照招标程序的有关规定。5.8.2 审查议标人资格议标人资格审查审批程序同招标人资格审查审批程序。5.8.3 编制议标邀请书议标邀请书由集团商务部采购组/项目公司成本部组织相关部门共同编制，议标邀请书经过集团商务部采购组/项目公司成本部评审后，由集团商务部采购组/项目公司成本部向合格的议标人发出。5.8.4 回标及议标集团商务部采购组/项目公司成本部做好每一轮的回标记录，回标记录格式可参照招标的开标记录格式。议标过程由集团商务部采购组/项目公司成本部组织，工程部、集团商务部成本组共同参与。5.8.5 定标议标的定标程序同招标的定标程序。5.8.6 材料限价单为了充分利用市场竞争性定价

37、减少签订合同后在和承包方进行价格谈判的难度，应尽量在招标时确定相关材料（设备）的详细要求（确定价格的必要条件），由招标竞争的方式在总投标报价中充分体现，在定标前也有利于我司进行价格的谈判；如确实在招标前无法确定材料档次和详细要求的，尽量采用甲供的方式采购，可在材料（设备）招标中通过竞争确定价格。对以前遗留的材料（设备）限价单问题，应有技术部设计组提出相应的详细要求，由集团商务部采购组/项目公司成本部进行市场询价，通用材料、设备（无特殊美观、色彩、式样等技术要求），可由集团商务部采购组/项目公司成本部单独进行市场询价（单询价人员不少于 2 人），有特殊要求的材料设备，由集团商务部采购组/项目公司

38、成本部组织技术部设计组共同进行市场询价，并按审批权限进行报批。5.9 招（议）标相关资料的整理保管招（议）标结束后，招（议）标资料由集团商务部采购组/项目公司成本部整理并负责存档。集团商务部成本组负责建立项目成本资料库，招（议）标结束后，将该项目的合同金额存入该资料库，分析合同金额与该项目的目标成本的差异，便于总体目标成本的控制。6. 支持文件6.1 合同管理作业指引7. 相关记录序号相关记录附件7.1资格预审报告审批单资格预审报告审批单.doc7.2评标报告评标报告.doc7.3评标报告审批表评标报告审批单.do c7.4招标文件审批单招标文件审批单.do c7.5招标资料领取记录招标资料领取记录. doc7.6回标资料送达记录回标资料送达记录. doc7.7开标记录开标记录.doc7.8询标会议签到记录询标会议签到记录. doc7.9招标评标表评标基本表一.doc 评标基本表二.doc7.10评标汇总表评标汇总表.doc7.11中标通知书中标通知书.doc