危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则(危险化学品安全风险隐患排查表).docx
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1、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则安 全 风 险 隐 患 排 查 表序号排查内容排查依据排查结果存在问题整 改 措 施1、安全基础管理安全风险隐患排查表48 / 48(一)安全领导能力1.主要负责人应组织制定符合本企业实际的安全生产方针和年度安全生产目标;国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产1 2.安全生产目标应满足: (1)形成文件,并得到所有 标准化评审标准的通知( 安从业人员的贯彻和实 施;(2)符合或严于相关法律 监总管三 2011 93 号)中法规的要求;(3)根据安全生产目标制定量化的安全 评审标准 2。1生产工作指 标。1。应将年度安全生产目标分解到各级组织(包
2、括各个管理部门、车间、班组) ,逐级签订安全生产目标 国家安全监管总局关于印发责任书;危险化学品从业单位安全生产2 2.企业及各个管理部门、车间应制定切实可行的年度标准化评审标准的通知 (安安全生产工作计划;3.应定期考核安全生产目标完成情况。监总管三 2011 93 号)中评审标准 2.1应急管理部关于全面实施危企业应建立安全风险研判与承诺公告制度,董事长 险化学品企业安全风险研判与3 或总经理等主要负责人应每天作出安全承诺并向社 承诺公告制度的通知 (应急会公告。201874 号)企业主要负责人应严格履行其法定的安全生产职责:4 1.建立、健全本单位安全生产责任制;2. 组织制定本单位安全
3、生产规章制度和操作规程;安全生产法第十八条序号排查内容3. 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;4。保证本单位安全生产投入的有效实施;5。督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全 事故隐患;6。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案;7.及时、如实报告生产安全事故.排查依据排查结果存在问题整 改 措 施国家安全监管总局关于印发企业负责人应每季度至少参加 1 次班组安全活动, 危险化学品从业单位安全生产5 车 间负责人及其管理人员每月至少参加 2 次班组安标准化评审标准的通知( 安全活 动,并在班组安全活动记录上签字。监总管三 2011 93 号)中评审标准 5。6国家安全
4、监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯企业应制定领导干部带班制度并严格落实,主要负 彻落实国务院关于进一步加6 责生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制 强企业安全生产工作的通知 度并严格落实。的实施意见( 安监总管三2010186 号)国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产7 企业厂级、车间级负责人应参与安全风险辨识评价 标准化评审标准的通知 (安工作。监总管三201193 号)中 评审标准 3.2企业主要负责人和各级管理人员应按安全生产责任8 制要求履行在岗在位在职责。国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产9 企业应由相应级别的负责人组织并参加综合性或专 标
5、准化评审标准的通知 (安业性安全风险隐患排查及治理工作。监总管三201193 号)中 评审标准 11.210 企业应建立安全生产管理体系,并通过体系评审、序号排查内容持续改进等措施保证有效运行.排查依据排查结果存在问题整 改 措 施11 企业主要负责人应制定月度个人安全行动计划,并对安全行动计划履行情况进行考核。企业主要负责人应学习、贯彻落实国家安全生产法12 律法规,听取安全生产工作情况汇报,了解安全生国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 (安产状况,研究重大问题,并督促落实情况。监总管三 2011 93 号)中评审标准 2.3危险化学品生产企业安全生企业分
6、管安全负责人、分管生产负责人、分管技术 产许可证实施办法 (国家安13 负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专 全监管总局令第 41 号)第十业学历。六条1. 企业应当依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;2. 专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的安全生产法第二十一条 国家安全监管总局关于危险2(不足 50 人的企业至少配备 1 人),要具备化工化 学品企业贯彻落实国务院关或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生14 产相关工作 2 年以上经历;于 进一步加强企业安全生产工作 的通知的实施意见(安监总 管三2010 186 号)第一3.从业人员 300 人以上的企
7、业,应当按照不少于安 章 第三条注册安全工程师管全 生产管理人员 15的比例配备注册安全工程师;理 规定(国家安全监管总局安 全生产管理人员在 7 人以下的,至少配备 1 名注令 第 11 号)第六条册安 全工程师。企业安全生产费用提取和使15 1.企业应建立和落实安全生产费用管理制度,足额提用管理办法(财企201216取安全生产费用,专项用于安全生产;号)2。企业应合理使用安全生产费用;建立安全生产费用 台账,载明安全生产费用使用情况。中共中央国务院关于推进安16 企业应依法参加工伤保险和安全生产责任保险,为 全生产领域改革发展的意见员工缴纳保险费。(中发2016 32 号)第二十九 条17
8、 企业应建立反“三违(违章指挥、违章作业、违反劳 动纪律)机制,对“三违行为进行检查处置.序号排查内容排查依据排查结果存在问题整 改 措 施18 企业应建立异常工况下应急处理的授权决策机制。企业危险化学品特种作业人员应具备高中或者相当特种作业人员安全技术培训19 于高中及以上文化程度,能力应满足安全生产要求。考核管理规定(国家安全监管总局令第 30 号)第四条(二)安全生产责任制企业应建立健全全员安全生产责任制:国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任1。应明确各级管理部门及基层单位的安全生产责任 制 工 作 的 通 知 ( 安 委 办和 考核标准。201729 号)第三条国家1 安
9、全监管总局关于印发危险化2。应明确主要负责人、各级管理人员、一线从业人 学品从业单位安全生产标准化员(含劳务派遣人员、实习学生等)等所有岗位人员评审标准的通知 ( 安监总管的安全生产责任和考核标准。三201193 号)评审标准 2。3企业应将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安 国务院安委会办公室关于全2 全生产年度培训计划,对所有岗位从业人员(含劳 面加强企业全员2017 29务派遣人员、实习学生等)进行安全生产责任制教 号)第五、七条育培训,如实记录相关培训情况。安全生产法第十九条关3 企业应建立健全安全生产责任制管理考核制度,对 全于全面加强企业全员安全生产员安全生产责任制落实情况进行考
10、核管理.责任制工作的通知 (安委办201729 号)第六条国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产4 当国家安全生产法律法规发生变化或企业生产经营 标准化评审标准的通知 (安发生重大变化时,应及时修订安全生产责任制。监总管三 2011 93 号)评审标准 4。3(三)安全教育和岗位操作技能培训生产经营单位安全培训规1 企业应当按照安全生产法和有关法律、行政法规要 定(国家安全监管总局令第 3求建立健全安全教育培训制度.号)第三条序号排查内容排查依据排查结果存在问题整 改 措 施国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产2 企业应根据培训需求调查编制年度安全教育培训计 标准化评
11、审标准的通知 (安划,并按计划实施。监总管三 2011 93 号)评审标准 5。1企业应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档 生产经营单位安全培训规3 案,详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员 定(国家安全监管总局令第 3 以及考核结果等情况.号)第二十二条国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产4 企业应对培训教育效果进行评估和改进.标准化评审标准的通知 (安监总管三 2011 93 号)评审标准 5。11. 企业主要负责人和安全生产管理人员 ,应当由主管安全生产法第二十四条的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产 生产经营单位安全培训规5 知识和管理能力考核合格;定(国
12、家安全监管总局令第 32.企业主要负责人和安全生产管理人员应接受每年再号)第九条培训。企业应对新从业人员(包括临时工、合同工、劳务 生产经营单位安全培训规定6 工、轮换工、协议工、实习人员等 )进行厂、车间、( 国家安全监管总局令第 3(工段、区、队)、班组三级安全培训教育,考 核合格后上岗。号)第十一、十二条新从业人员的三级安全培训教育的内容应符合生 生产经营单位安全培训规定7 产经营单位安全培训规定(国家安全监管总局令 第( 国家安全监管总局令第 3 3 号)要求.号)第十四、十五、十六条企业新从业人员安全培训时间不得少于 72 学时;从生产经营单位安全培训规定8 业人员每年应接受再培训
13、,再培训时间不得少于 20( 国家安全监管总局令第 3 学时。号)第十五条从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上生产经营单位安全培训规9 重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队) 和定(国家安全监管总局令第 3 班组级的安全培训。号)第十九条10 1。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核 特种作业人员安全技术培训合 格,取得特种作业操作证后,方可上岗作业;考核管理规定(国家安全监序号排查内容2。特种作业操作证应定期复审.当工艺技术、设备设施等发生改变时,要及时对相排查依据 管总局令第 30 二十条关于加强化工过程安全管理排查结果存在问题整 改 措 施11 关岗位操作人员进行有针
14、对性的再培训。采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备前 ,应对的指导意见( 安监总管三201388 号)第十二条12 从业人员进行专门的安全生产教育和培训,经考核合安全生产法第二十六条格后,方可上岗。国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产13 企业应对相关方入厂人员进行有关安全规定及安全 标准化评审标准的通知 (安注意事项的培训教育。监总管三 2011 93 号)评审标准 5.5(四)安全生产信息管理企业应制定安全生产信息管理制度,明确安全生产信关于加强化工过程安全管理1 息收集、整理、保存、利用、更新、培训等环节管理的指导意见 ( 安监总管三要求,明确安全生产信息管理主责部门、各
15、环201388 号)第四条化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息、化工企业工艺安全管理实施2 行业经验、事故教训等安全生产信息内容应符合导则(AQ/T3034)AQ/T3034 有关要求。关于加强化工过程安全管理3 企业应按职责分工,由责任部门收集、整理、保存 的指导意见 ( 安监总管三各类安全生产信息.201388 号)第二条1。利用信息系统实现对安全生产信息的自动保存,实现可查可用,并便于检索、查阅,相关人员可及 关于加强化工过程安全管理4 时、方便的获取相关信息;的指导意见 ( 安监总管三2。安全生产信息可为单独的文件,也可以包含在其 201388 号)第二条他文件、资料中.企业应
16、综合分析收集到的各类信息,明确提出生产过程安全要求和注意事项,并转化到安全风险分析、关于加强化工过程安全管理5 事故调查和编制生产管理制度、操作规程、员工 安的指导意见 ( 安监总管三全教育培训手册、应急处置预案、工艺卡片和技 术201388 号)第三条手册、化学品间的安全相容矩阵表等资料中。序号排查内容排查依据排查结果存在问题整 改 措 施危险化学品安全管理条例6 企业应及时获取或编制危险化学品安全技术说明书和安全标签.企业应及时收集、更新安全生产信息,以确保信息(国务院令第 591 号)第十五条关于加强化工过程安全管理7 正确、完整,并保证相关人员能够及时获取最新安 全的指导意见 ( 安监
17、总管三生产信息。201388 号)第四条国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产8 企业应对相关岗位人员进行安全生产信息培训,以 标准化评审标准的通知 (安掌握本岗位有关的安全生产信息.监总管三 2011 93 号)评审标准 6。4国家安全监管总局关于印发企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、9 标准及政府其他有关要求的管理制度,明确责任部危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 (安门、识别、获取、评价等要求。监总管三 2011 93 号)评审标准 1.1国家安全监管总局关于印发企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规和 危险化学品从业单位安全生产10 标准及政府其他
18、有关要求,形成清单和文本数据 库,标准化评审标准的通知 (安并定期更新。监总管三 2011 93 号)评审标准 1。1国家安全监管总局关于印发企业应定期对适用的安全生产法律、法规、标准及 危险化学品从业单位安全生产11 其他有关要求的执行情况进行符合性评价,编制符 标准化评审标准的通知( 安合性评价报告;对评价出的不符合项进行原因分 析,监总管三 2011 93 号)评制定整改计划和措施并落实。审标准 1.2(五)安全风险管理企业应制定安全风险管理制度,明确安全风险评价 关于加强化工过程安全管理1 的目的、范围、频次、准则、方法、工作程序等, 明的指导意见 ( 安监总管三确各部门及有关人员在开
19、展安全风险评价过程中 的201388 号)第五条职责和任务。2 1.企业应依据以下内容制定安全风险评价准则:关于加强化工过程安全管理序号排查内容(1)有关安全生产法律、法规;(2) 设计规范、技术标准;(3)企业的安全管理标准、技术标准;(4)企业的安全生产方针和目标等。2。评价准则应包括事件发生可能性、严重性的取值标 准以及安全风险等级的评定标准;3。安全风险可接受水平最低应满足 GB36894 要求。企业应对生产全过程及建设项目的全生命周期开展安全风险辨识,辨识范围应包括:(1)建设项目规划、设计、和建设、投产、运行等 阶段;(2)常规和非常规活动;(3) 所有进入作业场所人员的活动;排查
20、依据的指导意见 ( 安监总管三201388 号)第五条国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 ( 安监总管三 2011 93 号)评审标准3。1关于加强化工过程安全管理 的指 导 意 见 ( 安 监 总 管 三排查结果存在问题整 改 措 施(4)安全事故及潜在的紧急情况;201388 号)第五条危险3 化学品从业单位安全生产标准(5)原材料、产品的装卸和使用过程;化通用规范(AQ 30132008)(6 )作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用第 5.2。1.2 条品;(7)丢弃、废弃、拆除与处置;(8)周围环境; (9)气候、地震及其他自然灾害等。企业安全风险
21、辨识分析内容应重点关注如下方面: 关于加强化工过程安全管理(1) 对涉及“两重点一重大”生产、储存装置定期的指导意见( 安监总管三4 运 用 HAZOP方法开展安全风险辨识;2013 88 号)第六条危险与可操作性分析质量控制与审(2) 对设备设施、作业活动、作业环境进行安全风 查导则(T/CCSAS 001-2018)序号险辨识;排查内容排查依据排查结果存在问题整 改 措 施(3) 当管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生安全事故时,及时进行安全风险辨识分 析;(4) 对控制安全风险的工程、技术、管理措施及其失效后可能引起的后果进行分析.企业应对厂区内人员密集场所及可能存在的较大风
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- 危险 化学品 企业 安全 风险 隐患 排查 治理
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