公司生产安全综合应急预案范本(根据新导则29639-2020编制).pdf

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1、生产安全综合应急预案1总则1.1适用范围本预案适用于XXXX有限公司所辖范围内发生的各类生产安全 事故的预防和应对工作。1.2响应分级本公司根据事故、灾害发生的严重程度、可控性、就在难易程度 和影响范围分为I级、II级、III级，I级为最髙响应级别。2应急救援组织机构及职责2.1应急组织体系XX公司应急救援指挥部是公司内最高级别应急抢险指挥机构（以下简称指挥部），设总指挥、副总指挥、成员。应急救援体系：发生生产安全事故时，以“指挥部”为中心，立即启动生产安全事故应急响应，经理任总指挥，各副经理、副书 记、工会主席为副总指挥（生产副经理为第一副总指挥），各科室科 长、车间主任共同展开应急救援工作

2、，应急指挥部下设办公室，办 公室设在公司生产科调度室。2.2指挥部组成及职责2.2.1指挥部组成：总指挥：经理副总指挥：XXX指挥部成员：XX科、XX车间2.2.2指挥部职责匚负责本公司生产安全事故应急救援预案的审定和修订。匚组建应急救援队伍并组织实施抢险救援和演练。匚检查督促做好公司生产安全事故的预防措施和应急救援的各 项准备工作。匚事故发生时，由指挥部发布或解除应急救援命令、信号。匚组织指挥救援队伍实施救援行动。匚向上级汇报或向友邻单位通报事故情况，事故扩大时向XX集团公司和XX县应急管理局应急指挥中心等单位发出救援请求。匚组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。完成上级政府及主管部门交办

3、的其他工作。2.2.3总指挥职责主要负责协调事故应急救援工作，负责发布命令，启动或终止应 急响应，调动一切内外部力量实施应急救援。2.2.4副总指挥职责协助总指挥负责应急救援队伍的组织以及现场医疗救护组织人 员疏散抢险抢修事故现场等工作，总指挥不在由第一副总指挥全权负 责全公司的应急救援工作。2.2.5指挥部成员单位责任分工（1）安全科职责协助总指挥做好事故预警，防护人员的防护器具使用监管，事故 通报及事故调查处理工作。（2）生产科职责负责做好事故现场技术处置工作；采取有效措施控制有毒有害物 质扩散；负责事故处置时各生产系统的开停车调度工作；（3）设备科职责协助负责工程抢险、设备检修等现场指挥

4、工作。（4）环保科职责制定环境保护和环境修复方案。负责事故现场及有害物质扩散区 域的监测管理工作，对扩散区域有毒、有害物质成分浓度和扩散情况 及时通报指挥部。（5）保卫科职责负责救援、警戒、治安保卫、引导疏散、道路管制等工作。（6）行政办公室职责负责各种车辆的调配工作，经总指挥授权可代表指挥部对外发布 有关信息和请求增援，负责对外联络联系工作；负责受伤、中毒人员、应急人员的生活必需品、饮食等供应，保障后勤物资的及时供给。（7）供应科职责负责抢险救援物资的供应和运输工作。（8）财务科职责负责抢险救灾资金的筹措，保证资金及时到位。（9）人劳科、党群办公室职责参与、配合事故的调查处理及受伤人员的善后

5、处理工作。（10）医疗室职责负责事故现场医疗救护以及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院 工作。（11）各车间职责负责本车间事故救援队伍的组建工作；做好本车间的事故救援工作；当发生事故，本车间不能独立完成救援工作时，负责向应急指挥 部汇报，以得到公司事故救援组织的支持；接到指挥部命令后，负责 带队到指定地点进行事故救援工作。2.2.6应急指挥部办公室组成及职责：指挥部下设办公室，办公室设在公司生产科调度室。办公室主任：生产科科长（兼任）办公室职责：（1）负责指挥部日常工作，承接各单位事故、事件或灾情报告，请示指挥部总指挥是否启动生产安全事故应急响应；（2）负责应急指挥工作的综合协调和管理，根据事故

6、灾难情况 和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（3）与现场各抢险专业组联系，及时传达总指挥部下达的各项 命令；（4）在指挥部授权下联系对外求援等有关事宜，负责事故的上报；（5）完成应急指挥部交办的其他事项。2.3应急组织体系构成及职责分工（见附件2）3应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报事故现场有关人员应逐级向当班班组长、车间值班领导、生产调 度和主要负责人进行汇报，业务科室向集团公司相关业务处室汇报、公司值班领导向集团公司值班室领导汇报。紧急情况可越级上报。1、XX公司调度室24小时报告电话：公司内网xxxx外线xxxxx,集团公司24小时值班室电话：xxxxxo2、安全科

7、:xxxxx。3、XX集团公司安环处：xxxxxo事故发生后按生产安全事故报告和调查处理条例，由公司办 公室负责向集团公司值班室、XX县应急管理局应急救援指挥中心汇 报事故情况。事故报告分文字报表和电话快报两种方式，事故信息报 告过程中，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，30分钟内再 呈送文字报告；来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据 事态的发展和处理情况，随时续报。上级部门催报或要求核实的信息,要求在30分钟内回应。在抢险救援报告过程中，要速报实事，慎报 原因。文字报表将XX市安全生产事故信息快报表填写完整，以 传真形式报送XX县应急管理局（电话xxxxx）、XX镇人民政府（x

8、xxxx）、集团公司值班室（电话/传真:xxxxx）o事故信息上报的具体内容：匚事故发生单位概况；匚事故发生的时间、地点以及事故现场情况；二事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失；二已经采取的防护措施；其他应当报告的情况。3.1.2信息处置与研判3.1.2.1三级响应：在生产发生异常时，岗位操作人员迅速上报,车间领导（夜间或节假日期间值班领导）接到事故信息后立即成立现 场指挥部，组织车间当班人员使用本车间应急救援物资、装备将事故 处理在初期状态，防止事故扩大化。同时按信息上报程序逐级上报。二级响应：三级响应启动后，应急救援过程中如车间

9、力量无法控制事 故发展，提升响应级别，公司经理（夜间或节假日期间公司值班领导）接到事故信息后立即成立应急指挥部，统一调配全公司人力、物力资 源，组织应急救援，将事故控制在公司范围内。同时根据事故类型,启动相应突发环境污染事故应急响应。一级响应：如事故态势严重,超出公司救援能力，需提升应急响应级别，由总指挥授权办公室向XX集团公司、XX县应急管理局等外部力量请求支援，配合外部救 援力量共同开展应急预案工作。响应启动根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响 应分级明确条件，可由应急领导小组做出响应启动的决策并宣布，或 者依据事故信息是否达到响应启动的条件自动启动。3.1.2.2若未达到响应

10、启动条件时，应急领导小组可作出预警启动 的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3.1.2.3响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求,及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。3.2预警3.2.1预警启动根据事故可能造成的危害程度，预警分三个情形。分别为情形一,情形二，情形三。事故的预警信息分为外部预警信息和内部预警信息。（1）自然环境突变的预警国家官方部门、气象部门或上级部门发布的自然灾害预警信息,或发现的厂区周边突发的其他自然灾害情况。（2）政策法规变化的预警国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家 对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响 非

11、常大，应经常予以监测。（3）技术变化的预警比如防火防爆技术、计算监测技术、辨识、诊断技术等。因而预 警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。（4）设备检查的预警本公司监控、安全巡查、安全检查发现的安全隐患和事故隐患 信息。情形一：由于生产装置或储存系统局部范围（阀门、管道、泵、塔、槽等），发生泄漏，或引发着火，影响波及范围为车间界区，无 人员伤亡、中毒由车间负责人在车间范围内发布预警；情形二：当生 产装置或存储系统局部出现泄漏，且抢修无效，车间临时不能制止时,根据泄漏量的预测，对厂区内及厂界范围内产生危害影响，或大范围 引发着火，造成人员中毒或重伤由指挥部在公司范围内发布预警；情 形三：

12、泄漏量较大或伴有大火、爆炸事故发生，造成人员重伤者较多，对周围区域影响较广，大于500米范围或厂内重大危险源或主要装置 爆炸、着火的事故发生，造成1人以上死亡，厂内应急救援设施、设 备、水、电系统全部瘫痪及集体食物中毒、公共卫生事件、重大自然 灾害造成财产损失1000万元以上，事故预警信号由应急指挥部发布,必要时由上级人民政府协助发布。3.2.2响应准备在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急 响应。迅速按照应急组织机构成立指挥部，并对公司的应急资源进行 调配，物资供应组将公司应急救援物资准备就绪，现场处置组、技术 保障组、治安警戒组保持随时待命状态。3.2.3预警解除外部预警

13、在公司接到预警解除信息后，由应急指挥部统一发布预 警解除信号；内部预警根据现场实际情况经研判完成处置安全后，根 据预警等级发布情况，由对应的生产调度或应急指挥部发布预警解除 信号。3.3响应启动3.3.1三级响应启动条件：发生一般以下事故，事故较小，且影响不大、依靠 车间或科室力量能够处置的。启动程序：应急救援办公室接到报告后，根据事故灾害发生的 严重程度、可控性、救灾难易程度和影响范围进行研判，由公司应 急救援办公室主任启动III级响应，同时报告指挥部领导。响应措旋：（1）密切关注事态发展，督导事发车间或科室做好事故灾害的处置工作，必要时调动公司有关力量进行增援；（2）加强信息沟通同时向上级

14、主管部门报告；（3）指导生产车间或科室做好应急救援舆情引导工作。3.3.2二级响应发生的事故达到下列条件之一，启动II级应急响应：（1）发生一般以下事故、灾害，且依靠车间或科室处置不了，需要公司指挥部启动应急响应进行处置的。（2）生产装置需要系统紧急停车进行处置的。（3）指挥部研判事故态势后认为需要启动的；（4）公司应急救援指挥部根据当时情形，认为应启动1【级响应 应急的。启动程序：公司应急救援办公室接到报告后，根据事故灾害发 生的严重程度、可控性、救灾难易程度和影响范围进行研判，由应 急救援办公室向指挥部提出启动I【级响应的建议，由公司总指挥或 副总指挥启动II级响应。响应措施：（1）应急指

15、挥办公室迅速通知指挥部各成员单位、救援队伍到达事故现场，立即开展应急救援，做好应急处置的各项工作，同时 向XXXX集团、当地政府和上级主管部门报告；（2）公司应急救援总指挥或副总指挥亲临现场，根据需要及时 成立现场指挥部；（3）组织专家对事故灾害进行评估、研究、决策、拟定应急方 案；（4）组织实施人员施救、工程抢险、现场管理、应急保障、信 息发布、医疗服务、善后处置等各项工作；（5）采取有效的防护措施，保障救援人员的生命安全；（6）根据救援工作需要，及时向xx集团、xx政府和上级主管部门提出增援请示；（7）做好应急救援舆情引导工作。3.3.3一级响应发生的事故达到下列条件之一，启动I级应急响应

16、：（1）发生一般及以上事故、灾害；（2）依靠本公司力量不能处置，需请求集团公司、地方政府或 上级部门等外部力量进行应急救援的。（3）本公司应急指挥部根据现场情形，认为应当启动I级响应的。启动程序：本公司应急救援办公室接到报告后，根据事故灾害 发生的严重程度、可控性、救灾难易程度和影响范围进行研判，向 指挥部提出启动I级响应的建议，由总指挥启动I级应急响应。响应措施：（1）迅速通知指挥部各成员到达事故现场，做好先期处置工作,控制事态发展，防止次生和衍生事故的发生，同时向XX集团及上级 人民政府及有关部门报告。（2）总指挥和副总指挥亲临现场，根据需要及时成立现场指挥 部，并向集团公司、XX镇应急救

17、援基地及上级有关部门请求支援。（3）研究确定重大决策和指导意见，协调解决应急救援中的重 大问题；（4）按要求做好信息上传下达工作。（5）当上级指挥部启动应急响应并接管指挥权时，本公司指挥 部按要求做好应急处置的各项配合工作。（6）釆取有效的防护措施，保障救援人员的生命安全。（7）配合有关部门做好应急救援舆情引导工作。3.3.4事故发展迅猛或危及人身安全等紧急情况下可越级启动应急响应。生产调度员和当班班长在情况紧急时，有下达停车和撤离现场人 员的指挥权和决策权，避免因时间延误造成更大的损失。事故信息上报、预警及处置程序示意图各科室、车间统筹负责本界区内事故应急处置工作。事故发生后 科室、车间要立

18、即上报公司指挥部办公室，做好先期处置。指挥部安 排有关负责人要第一时间赶赴现场，按照应急预案规定，迅速成立现 场应急指挥部。按照应急处置职责，统一指挥、统一行动、整合一切 资源、发说明:_表示预警及处置程序表示事故上报程序挥最大合力。应急指挥部是事故现场应急处置的最髙决策指挥机构，实行总指 挥负责制。总指挥要认真履行指挥职责，明确下达指挥命令，明确责 任、任务、纪律。事故现场所有人员要严格执行指挥部指令，对于延 误或拒绝执行命令的，要严肃追究责任。应急处置的基本原则：先避险后抢救、先救人后救物、先救灾 再恢复。3.5应急支援如事故态势严重，超出公司救援能力，需提升应急响应级别，由 总指挥授权行

19、政办公室向XX集团总公司、XX县应急管理局等外部 力量请求支援，配合外部救援力量共同开展应急救援工作。友邻单位 到达后，由应急指挥部统一指挥协调；上级救援力量到达后，应急指 挥部向上级说明情况后移交指挥权限并做好配合工作。3.6响应终止应急救援结束必须具备以下条件时，依据“谁启动，谁终止”的 原则，由相应的启动应急响应的指挥机构批准响应终止：匚事故区域警戒、交通管制、人员疏散工作完成；匚事故危害完全消除；匚环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患完全消除；匚受伤人员全部救出并送往医院；匚集合清点各救援队伍人数完全无误；事故现场已根据有关要求进行保护；（7）抢险救援工作实施完毕。4后期处置事故得

20、到控制及应急救援行动结束后，由事故所在车间在应急小 组的指导配合下制定现场清理方案，迅速清理事故现场，将现场和生 产装置恢复到正常生产状态。4.1环保科负责组织对事故影响的周围装置和设施进行清洗，对 被污染场所和被污染物质进行环保处置；4.2设备科负责对事故影响的生产装置进行检查、处置；4.3生产科确认符合恢复生产条件，制定生产恢复方案，按照方案恢复生产；4.4由事故调查组对事故原因进行调查，评估事故损失、划分事故责任，对事故救援过程中表现突出的单位和个人，对延误救援最佳 时机的单位和个人，对在事故中发生的人员伤亡和个人财产损失等问 题，提出处理意见，提交应急指挥部进行认定；4.5公司工会组织

21、根据法律、法规，提出建议，对伤亡人员及其家属进行善后处理和赔偿；4.6由指挥部办公室组织对事故救援过程中出现的不足之处进行整体评价、提出建议，由应急指挥部作出决定，对事故救援预案进行 补充、整改、修订、完善。4.7事故应急救援工作总结报告的内容：（1）事故发生、报告及救援经过；（2）应急预案启动和执行情况；（3）事故现场应急救援指挥部成立及组成情况；（4）各专业救援队伍、专家、装备、物资及社会资源的调用情况；（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；（6）事故抢救过程中好的做法和发现的问题，包括应急预案、事 故报告和救援组织、协调、指挥及救援队伍、专家、装备、物资、通 讯资源等方面；（7）对本

22、公司提出改进应急救援工作的建议。4.8发生事故，上级单位介入时，应急指挥部需向事故调查处理小组移交相关事项：（1）事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）提供与事故相关的文件、资料。（3）单位负责人和有关人员不得擅离职守，随时接受事故调查组 的询问，如实提供有关情况。4.9应急救援评估：发生生产安全事故，公司启动应急救援响应，应急响应结束后，公司应组织有关技术人员对应急救援队伍、应急装 备物质、医疗保障及设施、设备供应、应急救护培训等应急能力方面 存在的问题认真进行总结、评估，针对评估发现的不足，积极进行补 充完善。5应急保障5.1通信与信息保障公司救援信号主要使用电话、对讲机

23、和手机联系。日常通信设备 由电仪车间负责维护，一旦事故发生，通信设备由电仪车间负责，确 保应急期间的信息畅通。（联系方式见附件）除以上联系方式外还可以通过用对讲机联系或现场报告。5.2应急队伍保障公司危化兼职应急救援队、各单位安全管理人员、及维修人员 是公司应急队伍的重要组成部分，加强应急日常训练和演练，保证 在各种紧急情况下，按照公司总指挥的要求，积极地参与事故的抢 险救灾工作。5.3应急物资装备保障应急所需物资和装备由各属地车间、部门负责日常管理，放置在 专用场所，数量和品种根据国家有关规定和本公司的实际情况配备,安全科负责监管。5.4经费保障应急救援所需经费来源于安全专项费用，年初由各部

24、门、车间制 定计划后，由安全科汇总编制安全费用使用计划，经公司经理批准后 上报实施。5.5技术保障5.5.1生产装置区设置有环形消防通道、地下消火栓、灭火器及消防沙等消防设旋器材。5.5.2岗位操作室设有事故柜，配备有防化服、空气呼吸器、过滤式防毒面具及急救箱等应急器材，XXX区和xxx装置区附近设置有喷淋洗眼装置。5.5.3厂区设置有重大危险源标志牌、重点部位标识牌及职业危害告知牌，危险场所和设备设有安全警示标志牌。5.5.4生产装置、设备、设施和建构筑物设置有符合国家标准的防雷防静电接地设施，爆炸危险场所采用防爆型式电气仪表设备。5.5.5厂区设有逃生风向标，便于物料泄漏时人员向正确方向疏

25、散。556生产装置区、储罐区及主要道路等处设置有视频监控系统，可对生产装置和储罐及其周边环境进行24小时不间断监控，以便将事 故控制在萌芽状态，从而确保生产装置稳定运行，避免特重大事故的 发生。5.5.7在一氧化碳、氨气、氢气等可燃气体和有毒气体场所设置了可燃气体和有毒气体检测系统。系统包括气体探测器、防爆接线端子箱、安全栅和气体探测终端显示器及气体报警控制器等。显示终端及 报警设置在24小时有人值班的控制室内。5.5.8公司设置有火灾报警系统，火灾报警控制器设置在消防控制室，作为厂内火灾报警系统的中心。在控制室、值班室、总变电所等 重要场所设置了与消防控制室联通的电话。5.6其它保障5.6.1生产副经理牵头，有关业务技术人员配合，协助现场总 指挥制定抢救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难 题及时给予技术支持。5.6.2安全科对事故抢救抢险的全过程进行监督检查，把好抢 险过程中的安全关，避免发生不必要的伤亡。5.6.3保卫科对应急救援指挥部、抢救现场、要害场所设置警 戒，加强厂区巡逻，对进入事故现场的人员和车辆实行管制，维持 治安秩序。党群办、行政办公室要组织力量搞好后勤生活服务工作，做好 抢救人员的吃饭、住宿、办公及交通。