养老机构消防安全隐患整改实施方案.docx

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1、养老机构消防安全隐患整改实施方案根据x 民政厅关于加强养老机构设立许可工作的通知（xx197 号）要求和第 158 次区长办公会议精神，结合我区实际，制定本方案：一、指导思想认真贯彻中华人民共和国消防法、x 养老机构许可办法等法律法规，加强和创新社会消防安全管理，强化预防，整治隐患， 夯实基础，前移火灾预防关口，为全区经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。二、总体目标到x 年底，全区养老机构消防安全责任全面落实，消防安全管理能力进一步增强，养老机构消防设施和消防装备建设全部达标，火灾防控技术水平明显提高，消防安全素质普遍增强，抗御火灾能力明显提升，消防安全环境进一步改善，火灾事

2、故得到有效预防。三、基本情况目前，我区共有 11 家养老机构，其中公办养老机构 4 家，分别是义城敬老院、x 敬老院、常青敬老院、大圩敬老院；民办养老机构7 家，分别是青山老年公寓、振亚老年公寓、振亚晚霞情老年公寓、九久夕阳红老年公寓、松乔苑老年护理院、幸福老年护理中心、阳光老年护理院，其中青山老年公寓、振亚老年公寓通过消防部门验收并办理了养老机构设立许可证。截至 x 年 7 月底，全区养老机构共有床位 1775 张，入住老人 953 人，其中自理老人 347 人，半失能老人四、存在隐患及整改任务经前期排查，目前我区养老机构消防安全仍存在的主要问题：未设置自动报警系统或自动报警系统设置不完善；

3、未设置室内消火栓或255 人，失能老人 351 人，现有养老机构各类从业人员 197 人；收费标准根据自理情况 800-2500 元/月。室内消火栓设置不全；未设置自动喷水灭火系统；使用可燃材料装修及使用低于A 级要求的彩钢板；安装影响人员逃生的铁栅栏；防火间距不足；缺少疏散楼梯；消防控制室无持证人员；电气线路老化。各相关单位要在前期细致摸排的基础上，明确整改任务，落实整改措施。消防验收合格但仍存在问题的养老机构要针对存在问题，限期完成整改任务，所在地街镇及安监、民政、消防部门要加强日常监管；对登记手续不健全但具备整改条件的，要在规定时限内完成消防设施改造，直至完全达到消防验收标准；对公办敬老

4、院除义城敬老院因拆迁因素外，其余 3 家敬老院实行规范化、标准化改造，确保通过消防部门验收，并根据x 养老机构设立许可办法办理许可证，所在地街镇要加强监管；登记手续不全且不具备整改条件的养老机构， 按照相关法律和文件要求，下发关停通知，坚决依法予以取缔。（一）加强领导。成立区养老机构消防安全隐患整改工作领导小组，区长担任组长，区委副书记担任第一副组长，分管安全生产、民政的副区长担任副组长。常青街道、望湖街道、x 经济开发区（x）、五、保障措施x 镇、x 镇、x、区民政局、区安监局、区消防大队、区住建局、区卫构消防安全隐患整改工作领导小组，明确职责分工，同时依据本实施方案制定具体的实施细则和应急

5、预案，扎实稳妥推进该项工作。（二）明确职责。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，计局、区城管局、公安x 分局、区财政局、区法制办为成员单位，领导小组下设办公室在区民政局。区领导小组负责组织协调全区养老机构消防安全隐患整改，研究解决突出问题。街镇要成立相应的养老机充分发挥各部门的执法职能，加强部门联动，及时沟通信息，综合运用法律、行政、舆论等手段，千方百计地消除致灾因素，确保整改工作取得实效。1、相关街镇：对辖区内敬老院消防安全负主体责任，对辖区内民办养老机构消防安全负属地责任。负责辖区内已通过消防验收的养老机构消防设施的升级完善及日常消防安全监管；负责督促未通过消防验收但具备整改条件的养老

6、机构在规定时限内完成消防设施改造；负责辖区内存在重大消防安全隐患养老机构关停工作的组织实施和整体保障。2、区民政局：加强对养老机构的指导和监督管理工作，强化隐患排查治理，督促养老机构建立完善安全责任制和工作措施，对符合条件的，按程序核发养老机构设立许可证和民办非企业单位登记证书；对具备整改条件但未通过消防部门验收的，针对存在问题，督促其限期完成整改任务直至通过消防部门审批；对登记手续不健全且不具备整改条件的，联合相关部门予以关停取缔。同时，承担领导小组办公室职责。3、区消防大队：负责养老机构消防安全指导和监督，对不具备整改条件的养老机构，依法下达公安行政处罚决定书，责令停止使用并处罚款。4、区

7、安监局：履行法律、法规规定的行政许可职能，协调解决整改工作中的重点问题。5、区住建局：对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工许可和土地证明等消防前置证明的养老机构，出具房屋质量检测报告，以便申请办理消防验收或备案手续；确定消防整改施工单位，并在实施过程中予以监督。6、区卫计局：对全区关停取缔养老机构老人撤离搬迁过程给予相应医疗应急救援。7、区城管局：对被关停取缔养老机构的户外广告、招牌、横幅及时拆除；协助公安等部门组织协调关停取缔工作。8、公安x 分局：依法对养老机构遵守消防法律、法规和规章情况进行监督检查，查处消防隐患，约谈养老机构负责人，保障关停取缔和整治工作的平稳有序。10、区法制

8、办：对整改和关停工作等行政执法行为进行监督和指导。9、区财政局：负责专项工作经费的核对拨付。（三）增加投入。公办养老机构整改经费原则上由各街镇承担，对于实际支出超过 50 万元的，区政府给予一定补助。民办养老机构整改经费由消防大队下达整改具体项目，凡自主按要求进行消防改造和消防设施配备的，区财政一次性给予其实际投入 50%的补助。对 积极配合取缔工作、主动转移、自主联系养老机构或返家的老人，区财政每人一次性给予 1000 元的搬迁费；对积极配合并愿意入住 x 范围内合法养老机构的老人，由区民政局协调 x 合法养老机构，给予一年每人入住费用 7 折的优惠，差价部分由区政府直接补贴给养老机构。区财政统筹安排专项工作经费 50 万元，其中望湖街道和常青街道各 20 万元，区民政局 10 万元。（四）加强宣传。要充分利用各类媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，广泛宣传其重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。要充分发挥舆论监督作用，加强全程跟踪，及时发现和消除事故隐患，促进全区养老机构消防安全工作再上新台阶。