垃圾填埋场应急预案[城市生活垃圾填埋场企业安全生产事故应急救援综合预案2019-2020新标准完整版实施文件].pdf

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1、X X X X X X环环保保有有限限公公司司安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案编号：HT/ANSD-001-2019 2019-2020 版发布日期：2019-03-20实施日期：2019-06-20XXXXXX 环保有限公司环保有限公司1目目录录颁布公告颁布公告.6 6第第 1 1 章章 总则总则.7 71.1 编制目的.71.2 编制依据.71.2.1 相关法规及规定.71.2.2 部门规章.91.2.3 地方法规及文件.101.2.4 标准和规范.121.3 适用范围.141.4 应急预案体系.141.4.1 应急预案体系.141.4.2 综合应急预案框架图.151.5

2、应急工作原则.161.5.1 安全第一、预防为主、综合治理.161.5.2 统一领导，分级负责.161.5.3 预防为主，平战结合.171.5.4 自身为主，支援为辅.171.5.5 依靠科学，提高素质.17第第 2 2 章章 危险性分析危险性分析.1 18 82.1 企业概况.182.1.1 基本情况表.192.1.2 生产工艺流程.192.1.3 自然环境.212.2 危险源与风险分析.222.2.1 填埋场.222.2.2 配电房.252.3 重大危险源辨识.26第第 3 3 章章 应急救援组织机构与职责应急救援组织机构与职责.2 27 73.1 应急组织体系.273.2 应急救援指挥机

3、构及职责.283.2.1 应急救援指挥.283.2.2 应急响应办公室.283.2.3 现场救援组.293.2.4 安全警戒组.293.2.5 医疗救护组.303.2.6 后勤保障组.303.2.7 事故调查组.313.2.8 善后处理组.31第第 4 4 章章 预防与预警预防与预警.3 32 24.1 预防措施.3224.1.1 风险源的监控.324.1.2 应急设施（备）与物资.334.2 预警行动.344.2.1 预警的条件.344.2.2 预警的分级.344.2.3 预警内容.344.2.4 预警后的行动.354.2.5 预警解除.364.3 报警、通讯联络方式.374.3.1 报警联

4、络方式.374.3.2 内部通讯方式.374.3.3 外部通讯方式.37第第 5 5 章章 应急响应应急响应.3 38 85.1 响应分级.385.2 响应程序.385.2.1 应急报告.385.2.2 报告内容.415.3 应急结束.41第第 6 6 章章 信息发布信息发布.4 43 36.1 事件信息接收和通报程序.436.2 信息上报.436.3 信息通报.446.4 事件报告时限及报告内容.446.4.1 事件报告时限.446.4.2 事件报告内容.446.4.3 对外报告顺序.45第第 7 7 章章 后期处置后期处置.4 46 67.1 善后处置.467.2 应急事件调查.467.3

5、 生产恢复.467.4 应急评审.46第第 8 8 章章 保障措施保障措施.4 47 78.1 通信与信息保障.478.2 应急队伍保障.478.3 应急物资装备保障.478.4 经费保障.478.5 其他保障.48第第 9 9 章章 培训与演练培训与演练.4 49 99.1 培训.499.2 演练.499.2.1 演练频次.499.2.2 演练内容要求.4939.2.3 演练总结.49第第 1010 章章 奖惩奖惩.5 51 110.1 奖励.5110.2 处罚.51第第 1111 章章 附则附则.5 52 211.1 术语和定义.5211.2 应急预案备案.5211.3 维护和更新.521

6、1.4 制定与解释.5311.5 应急预案实施.53第第 1212 章章 专项应急预案专项应急预案.5 54 412.1 触电人身伤亡事故应急预案.5412.1.1 总则.5412.1.2 事故类型、危害程度分析及应急处置基本原则.5412.1.3 触电事故应急救援领导小组及应急救援指挥机构及其职责.5612.1.4 触电事故的预防.5712.1.5 信息报告程序.5812.1.6 应急处置.5912.1.7 应急物资与装备保障.6012.1.8 后期处置.6012.2 高空坠落人身伤亡事故应急预案.6112.2.1 总则.6112.2.2 事故起因、危害程度及应急处置基本原则.6112.2.

7、3 组织机构及其职责.6212.2.4 高空坠落事故的预防.6312.2.5 信息报告程序.6412.2.6 应急处置.6512.2.7 应急物资与装备保障.6612.2.8 后期处置.6712.3 机械伤害人身伤亡事故应急预案.6712.3.1 总则.6712.3.2 事故事故成因、危害分析及应急处置基本原则.6712.3.3 组织机构与职责.6812.3.4 危急事件的预防.6912.3.5 信息报告程序.7112.3.6 应急处置.7112.3.7 应急物资与装备保障.7312.3.8 后期处置.7312.4 烧伤烫伤人身伤亡事故应急预案.7312.4.1 总则.7312.4.2 烧伤烫

8、伤事故危害及应急处置基本原则.7412.4.3 组织机构与职责.7412.4.4 烧伤烫伤事件的预防.75412.4.5 信息报告程序.7512.4.6 应急处置.7612.4.7 应急物资与装备保障.7812.4.8 后期处置.7812.5 填埋场物体打击事故事故专项应急预案.7812.5.1 应急准备.7812.5.2 应急响应.7912.6 填埋场火灾事故事故专项应急预案.8012.6.1 事故类型和危害程度分析.8012.6.2 火灾事故应急处置基本原则.8112.6.3 应急组织体系及职责.8212.6.4 预警行动.8512.6.5 信息报告程序.8712.6.6 应急响应.871

9、2.6.7 应急物资与装备保障.9112.7 渗滤液处理车间专项应急预案.9112.7.1 总则.9112.7.2 事故应急救援基本任务、指挥及处理程序.9212.7.3 突发事故预防.9712.7.4 突发事件应急处理方案.9812.7.5 应急终止的条件.10412.7.6 预案管理与改进.104第第 1313 章章 填埋场现场处置方案填埋场现场处置方案.1 1050513.1 触电事故应急处置方案.10513.1.1 事故特征.10513.1.2 事故应急处置.10613.2 机械伤害处置方案.10713.2.1 事故特征.10713.2.2 事故应急处置.10713.3 火灾事故现场处

10、置方案.10813.3.1 事故特征.10813.3.2 应急处置.10813.4 爆炸事故现场处置方案.10913.4.1 事故特征.10913.4.2 应急处置.110第第 1414 章章 附件附件.1 1121214.1 附件 1各组成机构成员名单及联系电话.11214.2 附件 2 XX 市 XX 填埋场急物资储备表.11314.3 填埋场危险源清单.11414.4 事故急救知识.1145颁布公告颁布公告XX 市 XX 填埋场依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2016）和相关法律、法规、规章以及规范性文件要求编制。应急预案包括生产安全事故综合应急预案、触电

11、人身伤亡事故专项应急预案、高空坠落专项应急预案、机械伤害人身伤亡事故应急预案、火灾专项应急预案、触电事故专项应急预案、车辆事故专项应急预案、渗滤液处理车间专项应急预案和现场处置方案。本预案经公司安全生产委员会讨论通过，并经董事长批准，自发布之日起施行。要求全体职工认真学习，明确各自的应急工作职责，安全科定期组织员工对预案进行演练，发现不足提出改进措施，切实搞好应急管理工作。批准人：XXX2019 年 2 月 1 日6第第1 1章章 总则总则1.11.1 编制目的编制目的为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范我站应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强高效、

12、有序处置各类事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度保障我站员工和周边群众的生命安全，减少财产损失、环境破坏和社会影响，结合我公司具体情况，特制定XX 市 XX 填埋场安全生产事故应急预案。1.21.2 编制依据编制依据1.2.11.2.1 相关法规及规定相关法规及规定序号文件名中华人民共和国安1全生产法中华人民共和国消2防法中华人民共和国劳3动法中华人民共和国职4业病防治法中华人民共和国突5发事件应对法日实施国主席令第 48 号修改，2016 年 7 月 2 日实施中华人民共和国主席令第 69 号，2007 年 11 月 1国主席令第 18 号修改，2009 年 8 月 27 日实施中

13、华人民共和国主席令第 52 号，中华人民共和实施中华人民共和国主席令第 28 号，中华人民共和年 12 月 1 日实施中华人民共和国主席令第 6 号，2009 年 5 月 1 日文件号、颁布实施日期中华人民共和国主席令 13 号（2014 年），20147序号文件名中华人民共和国特6种设备安全法中华人民共和国环7境保护法使用有毒物品作业8场所劳动保护条例12 日实施特种设备安全监察9条例危险化学品安全管10理条例工伤保险条例11（2010 年修订）中华人民共和国填12埋场安全法（2009 修2009.5.1；正版）中华人民共和国填13埋场安全法实施条例中华人民共和国站14产资源法（2009 修

14、正2009.5.1版）中华人民共和国国务院第 4 号令1 日施行645 号修订，2013 年 12 月 7 日施行中华人民共和国国务院令第 586 号，2011 年 1 月1 日施行中华人民共和国国务院令第 591 号，国务院令第中华人民共和国国务院令第 549 号，2009 年 5 月实施中华人民共和国国务院令第 352 号，2002 年 5 月日实施中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日文件号、颁布实施日期中华人民共和国主席令第 4 号令，2014 年 1 月 181.2.21.2.2 部门规章部门规章序号文件名文件号、颁布实施日期国家安全监管总局等10部门2015年

15、第51危险化学品目录(2015 版)号公告，2015 年 5 月 1 日实施危险化学品经营许可证管理国家安全生产监督管理总局令第 55 号，2办法有限空间安全作业五条规3定国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定等四部规章的决定国家安全监管总局关于废止国家安全生产监督管理总局第 79 号令，5和修改危险化学品等领域七部2015 年 7 月 1 日起实施规章的决定国家安全监管总局关于废止国家安全生产监督管理总局第 80 号令，6和修改劳动防护用品和安全培2015 年 7 月 1 日起实施训等领域十部规章的决定油气灌区防火防爆十条规7定2015 年 7 月 30 日实施劳部发199556 号，19

16、95 年 1 月 22 日8爆炸危险场所安全规定实施9仓库防火安全管理规则公安部第 6 号令，1990 年 4 月 10 实施国家安全生产监督管理总局第 84 号，2015 年 5 月 1 日起实施国家安全生产监督管理总局第 79 号令，2014 年 9 月 29 日实施2012 年 9 月 1 日起施行国家安全生产监督管理总局令 69 号，9序号文件名消防监督检查规定（201210年修订）行文件号、颁布实施日期公安部令第 120 号，2012 年 11 月 1 日施危险化学品经营单位安全评安监管管二字200338 号，2003 年 4 月11价导则（试行）易制爆危险化学品名录12（2011

17、年版）生产经营单位安全培训规13定家安全生产监管总局令第 80 号修正国家安全生产监督管理总局 3 号令，国公安部，2011 年 11 月 25 日实施1 日实施生产安全事故应急预案管理国家安全生产监督管理总局令第 88 号，14办法国家安全监管总局关于公布安监总管三201195 号，2011 年 6 月15首批重点监管的危险化学品名21 日实施录的通知国家安全监管总局关于公布安监总管三201312 号，2013 年 2 月16第二批重点监管危险化学品名5 日实施录的通知国家安全监管总局关于宣布安监总办201613 号，2016 年 2 月 417失效一批安全生产文件的通日实施知2016 年

18、7 月 1 日1.2.31.2.3 地方法规及文件地方法规及文件序号文件名1XX 省安全生产条例文件号、颁布实施日期2007 年 11 月 29 日经 XX 省十届人民10代表大会常务委员会第 32 次会议通过，2008 年 1 月 1 日施行XX省安全生产事故调查暂行规2定2010 年 9 月 30 日 XX 省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会3XX 省消防条例议修订通过，自 2011 年 1 月 1 日起施行XX省安全生产应急预案管理办XX 省安全生产监督管理局公告第 84法（暂行）关于在全省高危行业推行人身5意外伤害保险的通知XX省人民政府贯彻落实国务院6关于进一步加强企业安全生

19、产工作通知的实施意见XX省安全生产监督管理局关于7危险化学品经营行政许可有关事项的通知XX省安全生产监督管理局关于8做好危险化学品目录调整后安全生产许可有关工作的通知云安监管201558 号云安监管201313 号云政发2010157 号云安监管2008102 号号XX 省政府令第 155 号111.2.41.2.4 标准和规范标准和规范序文件名号GB50156-2012，2013 年 3 月 11填埋场设计与施工规范（2014 年版）日GB50016-2014，2015 年 5 月 12建筑设计防火规范日GB50140-2005，2005 年 10 月 13建筑灭火器配置设计规范日GB156

20、03-1995，1996 年 2 月 14常用化学危险品贮存通则日危险化学品经营企业开业条件和技术5要求日GB18218-2009，2009 年 12 月 16危险化学品重大危险源辩识日GB17914-2013，2014 年 7 月 17易燃易爆性商品储存养护技术条件日GB2894-2008，2009 年 10 月 18安全标志及其使用导则日GB12463-2009，2010 年 5 月 19危险货物运输包装通用技术条件日GB12158-2006，2006 年 12 月 110防止静电事故通用导则日GB18265-2000，2001 年 5 月 1标准号、实施日期12序文件名号GB50058-

21、2014，2014 年 10 月 111爆炸危险环境电力装置设计规范日GB13348-2009，2009 年 12 月 112液体石油产品静电安全规程日GB15630-1995，1996 年 2 月 113消防安全标志设置要求日GB13690-2009，2010 年 5 月 114化学品分类和危险性公示通则日GB6441-1986，1987 年 2 月 115企业职工伤亡事故分类日AQ3009-2007，2008 年 1 月 116危险场所电气防爆安全规范日AQ3010-2007，2008 年 1 月 117填埋场作业安全规范日加油填埋场视频安防监控系统技术要18求1 日AQ8001-2007

22、，2007 年 4 月 119安全评价通则日危险化学品从业单位安全标准化通用20规范生产经营单位生产安全事故应急预案21编制导则月 1 日13标准号、实施日期AQ/T3050-2013，2013 年 10 月AQ3013-2008，2009 年 1 月 1日GB/T29639-2013，2013 年 10序文件名号石油化工设备和管道涂料防腐蚀技术22规范1 日GB/T13869-2008，2008 年 1223用电安全导则月 1 日GB50187-2012，2012 年 8 月 124工业企业总平面设计规范日SH/T 3022-2011，2011 年 6 月标准号、实施日期1.31.3 适用范

23、围适用范围本预案适用于本站在生产过程中发生的各类安全生产事故的应急处理工作。1.41.4 应急预案体系应急预案体系1.4.11.4.1 应急预案体系应急预案体系包括：综合应急预案，专项应急预案，现场处置方案。填埋场应急预案体系见图 1-1。14综合应急救援预案XX垃圾填埋场生产安全事故综合应急救援预案触电人身伤亡事故专项应急预案机械伤害、物体打击事故专项应急预案专项应急救援预案火灾事故专项应急预案渗滤液处理车间专项应急预案触电事故应急处置方案机械伤害处置方案现场处置方案火灾事故现场处置方案爆炸事故现场处置方案图 1-1XX 市 XX 填埋场安全生产事故应急预案体系图（visio 格式可自由编辑

24、）1.4.21.4.2 综合应急预案框架图综合应急预案框架图综合应急预案框架见图 1-2。15编制目的编制依据总则适用范围应急预案体系应急工作原则矿山概况善后处置应急事件调查后期处置生产恢复应急评审通信与信息保障危险性分析危险源与风险分析保障措施组织机构与职责应急组织体系应急救援指挥机构及职责应急队伍保障应急物资装备保障经费保障其它保障培训与演练危险源监控培训演练预防和预警预警行动奖励信息报告与处置奖惩惩处响应分级术语和定义应急预案备案应急响应响应程序应急结束附则维护和更新制定与解释应急预案实施信息发布图1-2 XX市XX填埋场安全生产事故应急预案体系（visio格式可自由编辑）1.51.5

25、应急工作原则应急工作原则1.5.11.5.1 安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，在生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障职工的人身安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事件及其造成的人员伤害，切实加强员工以及应急救援人员的安全防护工作，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工的基础作用。1.5.21.5.2 统一领导，分级负责统一领导，分级负责在生产安全事故应急指挥部的统一领导下，建立健全站长负责制16的生产安全事故应急管理体制，指挥部办公室和各小组按照各自职责和权限，负责生产安全事故

26、的应急处置工作。1.5.31.5.3 预防为主，平战结合预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好生产安全事故预防、预测、预警和预报工作。加强安全生产管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设，完善装备、预案演练工作。1.5.41.5.4 自身为主，支援为辅自身为主，支援为辅事故现场应急处置的领导和指挥以生产安全事故应急指挥部为主，必要时请求地方安监部门指导和社会力量支援。按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。各有关部门配合、协助做好相关工作，发生事故的采面是应急救援的第一响应者。1.5.51.5.5 依靠科学，提高素质依靠科学，提高素质采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技含量和指挥能力。开展培训教育，定期进行演练，并做好对职工的宣传教育工作，提高职工自救、互救和应对生产安全事故的综合能力。17