企业安全生产标准化基本规范-GBT33000_.pdf

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1、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范-GBT33000-GBT33000企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016GBT33000-2016前言前言本标准按照本标准按照 GT/T1.1-2009GT/T1.1-2009 给出的规则起草。给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)(SAC/TC288)归口。归口。本标准起草单位：中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建本标准起草单位：中国安全生产

2、协会、中国安全生产科学研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司。材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司。本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、刘宝静、杨松柳。刘宝静、杨松柳。企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范1 1 范围范围本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及般要求，以及

3、目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进 8 8 个体系的核心技术要求。个体系的核心技术要求。本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。2 2 规范性引用文件规范性引用文件下

4、列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修包括所有的修改单改单)适用于本文件。适用于本文件。GB2893GB2893 安全色安全色GB2894GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GB 5768(GB 5768(所有部分所有部分)道路交通标志和标线道路交通标志和标线GB 6441GB 6441 企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类GB 7231GB 7231 工业管道

5、的基本识别色、识别符号和安全标识工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651GB/T 11651 个体防护装备选用规范个体防护装备选用规范GB 13495.1GB 13495.1 消防安全标志消防安全标志 第一部分：标志第一部分：标志GB/T 15499GB/T 15499 事故伤害损失工作日标准事故伤害损失工作日标准GB 18218GB 18218 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识GB/T 29639GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30871GB 30871 化学品生产单位特殊作业安全

6、规范化学品生产单位特殊作业安全规范GB 50016GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50140GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50187GB 50187 工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范AQ 3035AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9004AQ/T 9004 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则AQ/T 9007AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南AQ/T 9009AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范生产

7、安全事故应急演练评估规范GBZ 1GBZ 1 工业企业设计卫生规范工业企业设计卫生规范GBZ2.1GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 第一部分：化学有害因素第一部分：化学有害因素GBZ2.2GBZ2.2 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值 第一部分：物理因素第一部分：物理因素GBZ 158GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识GBZ 188GBZ 188 职业健康监护技术规范职业健康监护技术规范GBZ/T 203GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范高毒物品作业岗位职业病危害告知规范3 3

8、术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。3.13.1企业安全生产标准化企业安全生产标准化 China occupational safety China occupational safety and health managementand health managementsystemsystem企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生

9、工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。环境器具定置化，并持续改进。3.23.2安全生产绩效安全生产绩效 work safety performance work safety performance根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。可测量结果。3.33.3企业主要负责人企业主要负责人 key person(s)in charge of the enterpri

10、sekey person(s)in charge of the enterprise有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。3.43.4相关方相关方 related party related party工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。商、供应商等。3.53.5承包商承包商 contrac

11、tor contractor在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。3.63.6供应商供应商 supplier supplier为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。3.73.7变更管理变更管理 management of change management of change对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产

12、的影响。性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。3.83.8风险风险 risk;hazard risk;hazard发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。财产损失的严重性的组合。3.93.9安全风险评估安全风险评估 risk assessment;hazard assessment risk assessment;hazard assessment运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严

13、重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。过程。3.103.10安全风险管理安全风险管理 risk management;hazard management risk management;hazard management根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。3.113.11工作

14、场所工作场所 workplace workplace从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。3.123.12作业环境作业环境 working environment working environment从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备健康和工作能力，以及对设备(设施设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。素。4 4 一般要求一般要求4.14.1 原则原

15、则企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全员参与，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产

16、经营活动的生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。有序进行。4.24.2 建立和保持建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCAPDCA”动态循环模式，持续”动态循环模式，持续提升安全生产绩效。提升安全生产绩效。4.34.3 自评和评审自评和评审企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。的方式进行评估。5 5 核心要求核心要求5.15.1 目标职责目标职责5.1.15.1.1 目标目标企业应根据自身安全

17、生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。5.1.25.1.2 机构和职责机构和职责5.1.2.15.1.2.1 机构设置机构设置企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管

18、理机构职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。到基层班组的管理网络。5.1.2.25.1.2.2 主要负责人及管理层职责主要负责人及管理层职责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。务。5.1.35.1.3 全员参与全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜

19、性、履职情况进行定期评估和监督考核。考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。5.1.45.1.4 安全生产投入安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。用，并建立使用台账。5.1.55.1.5 安全文化建设安全文化建设企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。及行为准则，并教

20、育、引导全体从业人员贯彻执行。5.1.65.1.6 安全生产信息化建设安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。5.25.2 制度化管理制度化管理5.2.15.2.1 法规标准识别法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理

21、制度，应将适企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。5.2.25.2.2 规章制度规章制度企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企

22、业应确保从业人员及时获取制度文本。企业应确保从业人员及时获取制度文本。5.2.35.2.3 操作规程操作规程企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。程，发放到相关岗位员工，并严格执行。企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。工作。5.2.45.2

23、.4 文档管理文档管理5.2.4.15.2.4.1 记录管理记录管理企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。程序和要求。5.2.4.25.2.4.2 评估评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况。制度、操作规程的适宜性、有效性和执行

24、情况。5.2.4.35.2.4.3 修订修订企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。5.35.3 教育培训教育培训5.3.15.3.1 教育培训管理教育培训管理企业应建立健全安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。培训大纲、企业应建立健全安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。内容、时间应满足有关标准的规定。企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。企业安全教育培训

25、应包括安全生产和职业卫生的内容。5.3.25.3.2 人员教育培训人员教育培训5.3.2.15.3.2.1 主要负责人和管理人员主要负责人和管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。5.3.2.25.3.2.2 从业人员从业人员企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。5.3

26、.2.35.3.2.3 外来人员外来人员企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生，进行入厂收的中等职业学校、高等学校实习生，进行入厂(矿矿)安全教育培训，并保存记安全教育培训，并保存记录。录。5.45.4 现场管理现场管理5.4.15.4.1 设备设施管理设备设施管理5.4.1.15.4.1.1 设备设施建设设备设施建设建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

27、同时施工、同时投入生产和使用。5.4.1.25.4.1.2 设备设施验收设备设施验收企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。量合格的设备设施。5.4.1.35.4.1.3 设备设施运行设备设施运行企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。5.4.1.45.4.1.4 设备设施检维修设备设施检维修企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修

28、和定期检维修管理，落实“五定”原则。维修和定期检维修管理，落实“五定”原则。5.4.1.55.4.1.5 检测检验检测检验特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。检测、检验。5.4.1.65.4.1.6 设备设施拆除、报废设备设施拆除、报废企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。

29、5.4.25.4.2 作业安全作业安全5.4.2.15.4.2.1 作业环境和作业条件作业环境和作业条件企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的安全风险。作业环境等存在的安全风险。生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。5.4.2.25.4.2.2 作业行为作业行为企业应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规定、行业标准和国际通企业应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规定、行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡行做法，将造成人员伤亡(轻伤、重伤、

30、死亡等人身伤害和急性中毒轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴。失的事故纳入事故调查和处理范畴。5.7.35.7.3 管理管理企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方在企业内部企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理。发生的事故纳入本企业事故管理。5.85.8 持续改进持续改进5.8.15.8.1 绩效评定绩效评定企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效

31、性，检查安全生产和职业卫证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。生管理目标、指标的完成情况。5.8.25.8.2 持续改进持续改进企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。生产绩效。