2022推动民营企业加快发展方式转变调研报告_民营企业发展调研报告.docx
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1、2022推动民营企业加快发展方式转变调研报告_民营企业发展调研报告 推动民营企业加快发展方式转变调研报告由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“民营企业发展调研报告”。 推动民营企业加快发展方式转变的调研报告 一、滨海民营企业发呈现状及调研状况 2022年公布的全国其次次经济普查数据表明, 2022年滨海共有10.25万个私营企业法人单位,占全市企业法人单位的74.16%,吸纳全市企业法人单位从业人员的40.38%,企业法人单位数量和从业人员分别比2004年增长87.38%和94.39%,均超过全市平均水平。民营企业已成为我市经济发展的生力军和重要发展力气。从经济指标看,民营
2、企业实现全年营业收入7543.03亿元,占全市的23.21%,所占份额超过国有企业、国有联营企业、国有独资公司三者的总和。从资产的配备状况看,民营企业资产总计为6147.81亿元,仅占全市的10.08%,比国有经济所占比重低26.31个百分点,以较少的资产配备创建更多的经济收入和就业机会已成为民营企业的显明特色。但总体来看,民营企业依旧是高耗能、高污染、低技术、低水平产能的主要集中地,加工贸易型、资源依靠型、能源消耗型企业所占比例明显偏大,处于产业链低端的企业数量明显偏多,“十二五”时期转变经济发展方式的任务更加繁重和迫切。 本次问卷调查对象是滨海市N区M市的正常经营的民营企业,调查问卷发放6
3、00份,用于分析的问卷共157份,问卷回收率26.17%,其中有效问卷156份,无效问卷1份,问卷有效率达99.36%。 1、在被调查企业中,民营企业数量虽多,但规模偏小 在被调查企业中,有限责任公司占55.6%,权重最高,其次分别为合伙企业和股份有限公司,分别占21.1%、7.0%,而上市公司仅仅占0.7%。滨海市民企上市公司的比重 如此之小,说明滨海市民企数量虽多,但缺乏强手,86.9%的企业的年销售额在1亿元以下,年销售额1亿元以上的企业仅占13.1%,其中,年销售额10亿以上的企业仅 6%8%6%1%37% 17%25%1 两家,占1.4%。与滨海市的地位是不相称的。详见图1-1。 图
4、 1-1 2、当前阻碍民营企业转型升级的最大困难是“市场风险太大” 在被调查企业中,认为当前阻碍企业转型升级的最大困难是“市场风险太大”、“资金投入过大”、“缺乏高端人才”,分别占49.0%、44.4%、42.5%,比例明显高于其他选项;选择“企业家自身难以适应”的企业仅占9.2%,是全部选项中比例最小的一项。这说明制约大多数民营企业转型发展的瓶颈是市场、资金和人才,详见图 1-2。 图 1-2 当前阻碍企业转型升级的最大困难60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%技术限制应大大才低适太过人偏键的以关入工素风投高难H、险入端质其他掌场市资缺员不市A、B、D、业C、E
5、、企F、G、企业家自身握场金乏准 3、税收、技术创新政策与创业扶持政策对实现转型升级比较重要 在被调查企业中,认为当前民营企业转变发展方式、实现转型升级比较重要的政策,选择“税收政策”的企业占60.0% ,位居榜首,其次分别是“激励技术创新政策”、“创业扶持政策”,分别占50.7%、49.3%,而末两项是“土地政策”、“ 境外投资政策”,仅占14.0%、6.7%。这说明税收政策、激励技术创新政策与创业扶持政策等对大多数民营企业转变发展方式、实现转型升级比较重要。 4、人才、市场与技术创新是影响民营企业自身发展的三大因素 有效样本中,关于影响民营企业发展的自身因素,选择“人才引进”的企业占61.
6、3% ,位居榜首,其次分别是“市场开拓”、“技术创新”,分别占59.3%、57.3%,而末两项是“劳动关系”、“ 治理结构”,占34.0%、28.7%。这说明人才引进、市场开拓与 技术创新是影响大多数中小企业发展的自身因素。 5、政策玻璃门现象比较严峻 有效样本中,被调查企业认为对政府在市场准入的制度制订、条件、程序设置等方面的公开状况不了解占25.7%;认为虽然政策文件公开,但条件苛刻程序繁琐53.3%;认为没有公开的占5.9%;认为完全公开的占15.1%。这说明政府在市场准入的制度制订、条件、程序设置等方面的公开状况还须要进一步改善。64.9%的企业认为非公有制企业在进入垄断行业和领域时遇
7、到“玻璃门”现象“特别严峻”和“比较严峻” ,详见图 1-3。 (即政策允许和激励非公有制企业进入,但实际进入时却很困难),您认为当前“玻璃门”现象严峻吗?3%10%22%21%44%图 1-3 6、行业协会、商会的凝合力不容忽视 关于 “您是否参与行业协会、行业商会?”的157份有效调查问卷中,有效问卷141份,缺失16份;位居榜首的选项是“参与”, 明显高于其他选项,占90.1 %;“不参与”仅占9.9%。这说明绝大数民营企业都能主动参与行业协会或行业商会,行业协会或行业商会的凝合力不容忽视。 二、我市民企在转变经济发展方式中存在的主要问题及成因剖析 1、民营企业抗风险实力弱且生命周期较短
8、 虽然一系列激励和扶持民营经济的政策措施下,民营企业快速崛起并不断壮大, 3 并且民营企业经营敏捷,在吸引就业方面具有无可比拟的优势,但经普数据1显示,滨海市平均每个民营企业的从业人员仅有18.71个,人员规模仅是国有和港澳台商及外商投资企业的一成左右。2022年全球金融危机,在停业关闭破产的企业中,私营企业有1.34万个,占民营企业总体的13.38%;国有经济2企业有255个,占国有总体的7.28%;港、澳、台商投资企业有205个,占港、澳、台商投资总体的4.67%;外商投资企业有156个,占外资总体的4.74%。在抵挡风险冲击的实力方面民营企业低于其他类型的企业。另外,民营企业的寿命较短。
9、从普查资料来看,停业关闭破产的民营企业中有67.67%生存期不足3年,有83.23%生存期不足5年。 2、自主创新实力不足,制约发展方式的转变 一是我市民营企业研发投入不足,技术开发实力薄弱,开发新产品实力不强,产品的科技含量不高,经济效益低。依据国际惯例,企业研发投入应当占销售收入的5%以上,低于3%就可能被市场淘汰,高新技术企业研发投入一般占销售收入的10%以上。我市大部分民营企业由于市场竞争激烈,企业的利润空间普遍较小,加上融资渠道还不畅顺,如遇上资金回收缓慢的状况,只能将有限的资金用于生产周转。就我市民企而言,75以上的创新经费来自企业内部筹资,而贷款只有12,政府资金、合作伙伴资金、
10、资本市场资金合计不到5。二是学问产权爱护风险是民营企业专利进步、特殊是独创专利进步的重大制约因素。由于面临各种市场风险和技术爱护风险,民营企业普遍存有不愿创新的心理。特殊是在原始创新和独创专利方面,企业为此投入大量人力、财力与时间,却简单被其他企业仿照,企业人员因专利诉讼来回奔波,花费精力、财力许多。即使胜诉,损失与获得的赔偿也不成正比,挫伤了企业申报专利、创自主品牌的主动性。因此,民营企业中“不创新是等死,创新是找死”的说法流传甚广。 3、市场准入是阻碍民企向新兴产业发展的主要障碍 我们在调研中了解到,许多民营企业所遇到的问题不仅仅是市场准入的问题,而是在准入中及进入后所面临的各种障碍。比如
11、:某从事宽带接入的民营企业,1999年的时候就已经为某区政府建立了政府网、教化网、居委网;2022年区政府搬迁,线路变更, 1 2022年公布的全国其次次经济普查数据。 2 含国有企业、国有联营企业、国有独资公司。 原本通过该企业自身改造的方案成本最低,但最终被某国营电信公司以明显低于成本价的不公允竞争的方式挤出局。另有两个区生产节能灯具的企业反映,其公司的新型节能环保产品在政府部门招投标过程中,无法与外企受到公允同等的待遇,又遭到山寨产品的低价威逼,不利于企业的市场扩展和经营壮大;还有民营企业进入一些特种行业,政策上原本也是支持进入的,但在实际的经营中,却被有关部门以各种明规则、潜规则所限制
12、,举步惟艰。 4、不合理的税负,压抑着民企发展方式转变的主动性 (1)税负水平偏高。一是滨海税收的增长速度始终高于GDP的增速。以地方税种为例,从“财税分家” 的1999年起先,滨海地方税务局税收收入年均增幅达24.1%,约为滨海市同期GDP年均增幅的两倍。二是与省内各城市相比,滨海市的税负始终处于高位。据有关部门测算,2022年滨海市的税负为32,呈现一种基数高、税负高的现象。三是与国内一些副省级城市比较,滨海市的税收收入占地区生产总值的比例偏高。如2022年,滨海的地区 二、三产业的生产总值约为8000亿元,国地税总收入约为2200亿元;同期杭州的地区生产总值4781.16亿元,国地税收入
13、却只有953.15亿元。 (2)税收征管不合理。一是带任务的稽查事项多,并引发提前预缴税款的现象。税管单位及工作人员在不能完成预定税款入库任务时,就要求效益好的企业提前认缴下一阶段的纳税款,并且是多缴不退。二是纳税环节的有关规定依据不足。如将交社保费用与纳税挂钩。根据税务的有关规范,年销售额达80万元的企业可以成为一般纳税人,但在一些企业所在地区,还要有5个员工参与社保作为附加条件。另有很多企业反映,一些企业要从本区(市)迁出或注销,税务部门往往很长时间不来核查,导致不能刚好出具完税证明,甚至于出现了这样一种“潜规则”:在要求企业自查自补的名义下,企业自动缴纳一万到三万不等的税款,税务部门才出
14、具完税证明。三是部分纳税环节不合理。如在所得税征管环节上,对个人收入,要以个人所交纳养老保险作凭证算工资收入,而不是以劳动合同为凭证。 5、金融创新不足成为民企融资难的资金瓶颈 一是当前我国金融产业政策环境仍旧非常严格,缺乏为中小企业服务的资本市场,滨海在金融创新方面空间不大,国家政策支持不足,社会资本至今无法进入银行业,只 能从事担保、典当行业,风险投资行业的发展还非常稚嫩。尽管我市银行存款规模很大,但民间金融的活力还没有充分激活。二是银行信贷的不恰当收缩和不到位服务加大了冲突。去年以来的宏观金融调控主要是为了限制银行信贷流向过热行业,加大对中小企业信贷支持仍旧是银行机构的重点之一。但是,在
15、实际操作中,受新增贷款安排、既定的经营战略以及项目贷款发放连续性等诸多因素的约束,商业银行压缩中小企业贷款存量、提高新增贷款条件、收缩基层机构的信贷审批权限的做法较为普遍,人为制约了中小企业贷款的增加。这就使原来存在的中小企业贷款难上加难。一些城市商业银行、农村信用社加大了对中小企业的信贷投入,但受资金和资产负债比例治理的约束,进一步支持的实力受到抑制。尽管中心银行近几年发出过多个支持中小企业发展的窗口指导文件,并制定了风险溢价的利率政策,实际效果并不明显。 6、劳动法的片面性及执行中偏差,影响民企的转型发展 在调研中,民营企业家反映最多的就是有关新劳动法实施两年来的诸多问题。国家自2022年
16、1月推行新劳动法,动身点是为了维护劳动者的合法权益。但由于推行比较仓促,推行之际又适逢金融危机,而劳动法只是单方面考虑到了劳动者的权利,并没对劳动者的义务和责任进行规范。因此,劳动法实行两年多来,只要发生了劳动纠纷,无论企业主有理无理,都要担当责任。而基层执法者往往出于息事宁人的目的,多半是让企业主出钱摆平了事。而如此公允正义的缺失,滋长了无良之徒无理取闹的气焰,干扰了企业的正常生产经营。政府在法律的制定和实施过程中也是选择性失明,以国有企业作为蓝原来作为普遍性来推行,但作为弱小的民营企业,没有享受到国有企业一样的政策及资源,也担当不了这沉重的负担。不少企业主都感到前景不明朗,感觉活得很累,随
17、时打算走人。而劳动者中也有不少人提出,劳动法规定过严将引发“避法潮”,难以真正保障劳方利益。 7、部门服务意识不强,政策配套细则不完善,落实环节跟不上 行政管理体制改革进程与营造激励创新的良好政务环境的要求还有肯定距离。在调研中我们听到不少民营企业和行业协会、商会反映,政府的支持、推动民营企业发展的政策年年都有,但大多是指导性、刚要性、原则性的,没有细化,没有考核;而国有企业,没听说过有什么激励发展的政策,照旧享受着其特有的待遇;另外,一项政策往往 牵涉到的职能部门许多,有属地管理的,也有垂直管理的,难以执行;再有,政策往往在上游这一块,也就是企业的生产经营这一方面得到的执行,但在下游这一块,
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