生产安全事故责任落实安全生产.docx

《生产安全事故责任落实安全生产.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产安全事故责任落实安全生产.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、生产安全事故责任落实1、安全生产责任事故和安全生产事故的区别 责任事故是刑事责百任，生产事故是行政责任。2、安全生产责任事故分为直接责任、主要责任、领导责任有何依据事故责任划分的依据是建立在事故原因分析的基础上的。也就是说，当我们知道了事故发生的原因，就可以根据原因找到这个原因造成的人，这个人（包括相关的各类人员）就是事故的责任人。根据企业职工伤亡事故调查分析规则(GB644286) ，属于下列情况者为直接原因：一是机械、物质或环境的不安全状态；二是人的不安全行为。属下列情况者为间接原因：1、技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材

2、料使用存在问题；2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；3、劳动组织不合理；4、对现场工作缺乏检查或指导错误；5、没有安全操作规程或不健全；6、没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；7、其它。事故责任分析的依据是：根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析， 确定事故中的直接责任者和领导责任者；在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过 程中的作用，确定主要责任者。一般情况下，凡因“人的不安全行为”造成的事故，这个“不安全行为”的实施人，就是直接责任人，承担直接责任；而“机械、物质或环境的不安全状态”造成的事故，直接责任人就是造成“不安全状态”的人；

3、凡是因为上面所列的“间接原因”造成的事故，一律追究领导责任。 很多情况下，直接责任人不一定承担主要责任。比如某工地一工人肩扛一根近 3 米长的钢筋在工地行走时，碰到了工地架空电缆，并将电缆拉断，引起现场另一名工人触电。这起事故 的直接责任人就是扛钢筋的工人，但主要责任人应该是设置架空线的人（违反了架空电缆高度要求）。同时，有关领导和有关人员显然应该承担教育、检查不够，管理混乱的责任。 另外，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号） 还要求，要“真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、 有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，

4、不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要 追究有关负责人的领导责任。安全生产法所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例所称的生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照生产安全事故报告和调查处理条例的规定执行。(2)生产安全事故责任落实扩展资料：1. 无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，

5、发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。2. 个人私自从事生产经营活动(包括小作坊、小窝点、小坑口等)，发生造成人身伤亡或者 直接经济损失的事故，属于生产安全事故。 3个人非法进入已经关闭、废弃的矿井进行采挖或者盗窃设备设施过程中发生造成人身伤 亡或者直接经济损失的事故，应按生产安全事故进行报告。其中由公安机关作为刑事或者治 安管理案件处理的，侦查结案后须有同级公安机关出具相关证明，可从生产安全事故中剔除。认定程序：地方政府和部门对事故定性存在疑义的，参照生产安全事故报告和调查处理条例有关规定，按照下列程序认定：1. 一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或

6、者 1000 万元以下直接经济损失的事故，由县级人民政府初步认定，报设区的市人民政府确认。2. 较大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故，由设区的市级人民政府初步认定，报省级人民政府确认。3. 重大事故：造成 1 0 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故，由省级人民政府初步认定，报国家安全监管总局确认。4. 特别重大事故：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事

7、故，由国家安全监管总局初步认定，报国务院确认。 5已由公安机关立案侦查的事故，按生产安全事故进行报告。侦查结案后认定属于刑事案件或者治安管理管理案件的，凭公安机关出具的结案证明，按公共安全事件处理。3、如何落实企业安全生产主体责任？ 一、树立安全生产意识许多安全生产事故的背后都隐藏着生产主体安全意识的薄弱，如江西丰城发电厂 “1124”冷却塔施工平台坍塌事故，建设单位、施工单位安全生产意识落不强，才有了压缩工期、突击 生产、施工组织不到位、管理混乱的行为。而“祸患常积于忽微”，根据“海恩法则”每一个严 重事故的背后，都有 29 次轻微事故和近三百个事故征兆和上千个事故隐患。许多轻微事故、事故征

8、兆、事故隐患，由于生产人员安全意识淡薄，生产企业主体责任意识差，没有被发现， 甚至是被忽略了，事故的防范也就无从谈起了。安全生产无小事，不能报着侥幸心里认为事 故不会发生，因此，企业应当树立正确的安全生产意识，在生产前期做好安全把关，积极主动的查缺补漏，把事故防范在萌芽状态。二、落实安全生产责任制度分析典型的事故不难发现，大部分事故的发生来自于企业安全生产主体责任不落实、安全管 理薄弱、未履行安全生产法定职责，违法违规的生产经营建。因此，建立并落实生产主体责任制度是做好安全生产工作的重要保证。（一）落实安全生产责任制度，前提是领导重视并参与。这不仅是对企业的要求，也是对监 管部门的要求。主要负

9、责人要有安全生产“红线”意识，坚持正确处理安全与生产、与效益、 与发展的关系。新安全生产法明确了安全监管部门相关职责及执法地位，提出了“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。责任制是安全生产的 灵魂，无论是生产还是监管，都需要高位推动，明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各尽其责，才能形成并落实安全生产责任制度。（二）落实安全生产责任制度，核心是建立规章制度。现实生产工作中，安全生产制度不健 全或不执行，安全生产管理措施不落实，就给隐患和危险留下了滋生的空间，随时可能导致 事故的发生。因此，无论地方、部门还是用人单位，都必须清醒坚定、高度重视，加强安全生

10、产工作制度的落地力度，履行好安全生产职责，自检自查，全面推进安全生产工作。新安 全生产法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用 作为一项重要内容。企业需应当参照新法明确安全生产责任制的内容，建立相应的机制，主 动接受安全生产责任制落实情况的监督考核。（三）落实安全生产责任制度，重点是保持惩罚力度。安全生产事故的后果一般需要达到一定程度，刑法的责任追究才能适用，而事故前的责任追 究由于力度较轻，导致一些企业逐利而往，违法或危险生产屡禁不止。针对安全生产违法成 本较低，新安全生产法对生产经营单位及其主要负责人两个责任主体提高了惩罚力度， 罚款最低从原来的 10 万元

11、增加至 20 万元，最高从 500 万元增加至 2000 万元。针对违法行为追责力度不够的情况，建立了严重违法行为公告和通报制度，保证曝光力度，积极推进安 全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为的“黑名单”和安全生产失信惩戒机制，强 化执法监督。要想避免如此高额的事故罚款，企业最好的做法，就是建立本单位上至负责人， 下至普通职工的安全生产责任制度并层层落实，并把安全工作纳入考核机制，让事故难以发 生。三、加强安全生产宣传教育要提升全民安全素质，切实加强从业人员安全操作能力，关键是要做好宣传教育工作。我国安全生产形式依然严峻，社会公众安全风险防范意识差，安全生产宣传教育工作需要全面推进。（

12、一）开展安全生产技能教育。“预防为主，防治结合”是安全工作的重要原则，企业应当制 定详细、易懂、切实可行的安全技术操作规程，并开展必要的安全技能培训，做好技能预防工作。特别要重点培训专职安全员，具备条件的，可以培养建设一支责任心强、技术水平高， 懂安全知识和规范，掌握安全技能，经验丰富的安全保障队伍，从而能及时发现、整改事故 隐患。（二）开展安全生产知识教育。要以多种形式，对职工进行安全意识和知识教育，培养全员安全生产意识，提高广大职工的安全生产素质，重点强化一线生产者防范事故和应急救援的能力。此外，要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是新颁布和针对性的的法律法规，

13、如安全生产法和职业病防治法，要及时掌握，认真贯彻。（三）开展安全生产典型宣传及交流。企业对内可以奖励并宣传安全生产工作的优秀的员工和部门，惩罚和通报安全管理差且不整改的部门，批评教育有生产陋习的员工，让全体员工 感受到安全的重要性，建立"安全第一"的观念。企业对外可以将安全制度及文化建设方面的成果加以宣传和推广，介绍成功的安全生产管理经验和理念，加强交流学习，用 典型的力量打造安全生产氛围。扩展内容关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知介绍：国务院安委会办公室印发关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（以下简称通知），要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责

14、任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。通知指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手， 有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低 因人的不安全行为造成的生产安全事故。通知要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任 制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时

15、更新；企业要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全 习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任 管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发 全员参与安全生产工作的积极性和主动性。通知强调，各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责， 加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查；对企业主要负责人 未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从 业人员（含被派遣劳动者、实习学生等）进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等 违法

16、违规行为，依照相关法律法规予以处罚，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严 重后果的，要纳入安全生产不良记录“黑名单”。4、安全生产事故责任认定是什么【安全工程师考讯】安全生产事故责任认定和处理的依据根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进 zd 行处理，落实防范重复事故发生的措施，实现贯彻四不放过的原则要求。（1） 实事求是、尊重科学的原则；（2） 四不放过的原则；（事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理回不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）（3） 公正、公开的原则；（在一定范围内公开，能引起全社会对安全生产工作的重视；能使较答大范围的干部

17、群众吸取事故的教训；有利于挽回事故的影响。）（4） 分级管辖的原则。5、如何落实安全生产责任制落实安全生产责任制的要求如下：1. 落实企业安全生产主体责任，必须把制度体系建设放在首位。2. 落实企业安全生产主体责任，必须把安全文化建设贯穿始终。3. 落实企业安全生产主体责任，必须把教育培训作为长期任务。4. 落实企业安全生产主体责任，必须把接受监督管理作为重要保障。这样一来，就要做到：1. 建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。2. 做好企业安全生产工作，预防伤亡事故和职业病害的发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的

18、稳步增长，关系着社 会的安定繁荣和人民的安居乐业。3. 企业必须针对本单位实际情况，建立、健全、完善安全生产责任制，认真落实主体责任， 才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。(5)生产安全事故责任落实扩展资料安全生产责任制的内容与形式主要有安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、及事故案例分析等。具体可分为四个方面：1. 企业培训以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度为主；2. 车间、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；3. 特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；4. 重大危险源的相关人

19、员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主。学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。6、“安全生产责任事故”和“安全生产事故”的区别。责任事故是刑事责任，生产事故是行政责任。7、生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立、健全生产安全事故应急工作责任制,其()对本单位的生产生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制， 其（主要负责人）对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。8、安全事故的防范有哪些措施？ 安全事故防范的主要措施为：1、落实安全责任、实施责任管理， 建立

20、、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任并建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。2、安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。3、安全教育与训练。 管理人员与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业；特种作业（电工作业，起重机械作业，电、气焊作业， 登高架设作业等）人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，才可独立进行 特种作业。4、作业标准化 。按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安

21、全事故有效措施。5、生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须同时管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。(8)生产安全事故责任落实扩展资料： 按照事故的等级划分生产安全事故报告和调查处理条例第三条，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级（一）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故；国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。与生产安全事故责任落实相关的资料