县城区环卫保洁外包工作实施方案.pdf

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1、x x 县城区环卫保洁外包工作实施方案县城区环卫保洁外包工作实施方案为了进一步提高城市管理水平，加快实现“三城联创”和精美城市“会客厅”建设步伐，有效提升 x 对外形象，根据县委、县政府关于在城区逐步推行环卫保洁市场化经营，社会化管理的相关精神，结合我县实际，特制定城区环卫保洁外包工作方案。一、指导思想一、指导思想以贯彻落实城区市容环境卫生网格化责任管理为抓手，通过探索以政府购买服务的模式，采取公司化管理，社会化服务，调动社区等基层组织、有管理能力的市场化社会组织等方面的力量和积极性，促进我县城区环境干净整洁并保持常态化，共同提高城区环境卫生管理水平，真正实现城区环境的长治久洁。二、总体目标二

2、、总体目标以“清洁家园、靓丽环境”为目标，进一步健全环卫保洁机制，提高清扫保洁质量，实现环卫保洁管理工作精细化、长效化、常态化管理新局面，保证每一路段都有环卫工保洁，每一片区都有管理人员巡查，做到城区垃圾日产日清，城市面貌日新月异，营造优美、整洁、干净、卫生的人居环境。三、环卫外包范围及内容三、环卫外包范围及内容此次环卫保洁改革试点主要是公司化管理。初步确定有公司资格的 x 社区，按照城管局划定的范围，对城区主次干-1-道、背街小巷、城乡结合部、绿化带、树穴、河道、桥面等公共场所进行日常全面保洁。四、职责分工四、职责分工X、联创办牵头协调，城管局负责抓好此项改革工作。要按照城市市容环境卫生管理

3、标准，制定环卫保洁外包的作业标准，明确服务价格，划分环卫保洁范围，完善质量考核办法，强化对环卫服务企业的督查考核、业务指导，将环卫保洁经费与保洁质量挂钩，提升环卫保洁外包区域的作业质量，提高环卫保洁效益。同时确定一名领导，具体安排部署实施环卫保洁外包工作，扎实推进环卫保洁市场化外包工作的顺利开展。X、城关街道办配合城管局，组织协调好社区关系，按照属地管理、条块结合的原则，落实城区保洁责任主体，制定管理办法，督促社区（公司）将环卫保洁外包各项工作落实到位，实现长效保洁的全覆盖、无缝隙。X、联创办、城管局、城关街道办负责督查考核。坚持定期对城区保洁外包工作的考核监督，采取现场检查、明察暗访、现场交

4、办等方式进行督促检查，并及时向县级包抓领导和牵头部门报告情况，提出整改意见，推动城区环卫保洁外包试点工作有序开展。五、实施步骤五、实施步骤X X、组织实施阶段。、组织实施阶段。（XX 年 X 月XX 年 X 月）由县城管局负责制定实施方案及考核细则，确定环卫作业市场化的范-2-围，落实专业公司、外包资金、制定外包合同、划分路段，明确保洁责任，开展环卫保洁外包改革工作。X X、全面推行阶段。、全面推行阶段。（XX 年 X 月X 月）按照具体实施方案全面推行，由县城管局与 x 专业公司签订市容卫生管理外包合同，对环卫保洁外包工作中出现的问题及时整改，做到边检查边整改边推进。相关单部门各司其职、紧密

5、配合，共同推进城区环卫保洁外包工作。同时进行检查考核，兑现奖罚，分析总结经验教训，逐步摸索更完善的管理方法。X X、总结评估阶段。、总结评估阶段。（XX 年 X 月）全面总结评价城区环卫保洁外包工作的实施效果，巩固成果，完善环卫保洁外包相关制度和举措，健全长效管理机制。六、保障措施六、保障措施（一）加强领导，落实责任。（一）加强领导，落实责任。环卫保洁外包工作是探索政府购买服务的新模式，各相关单位要充分认识城区环卫保洁工作的重要性，把它作为一项改革任务来抓，按照职责分工，切实加强对环卫保洁外包工作的组织领导，认真组织实施。要克服观望、畏难情绪，提高认识积极行动、主动部署，抓紧制定相关具体的实施

6、方案，按要求的时间积极推进环卫保洁外包工作，确保工作取得实质性进展。（二）完善办法，形成合力。（二）完善办法，形成合力。我县环卫保洁外包工作还处于探索阶段，相关制度建设还很薄弱。根据县委、县政府要求，各部门要抓紧研究制定有关环卫保洁外包具体办法，推动合同签订、履约监管、考核评比、经费兑付的规范化流-3-程，逐步形成行业化、专业化的城市管理体系。联创办要发挥好牵头作用，加强沟通协调。城管局要加强调研、积极住动组织实施。城关街道办要认真搞好配合、共同推进。相关社区也要尽快确定专人负责明确分工，落实责任形成合力，为推进环卫保洁外包改革工作提供强有力的组织保障。（三）（三）规范操作，规范操作，有序推进

7、。有序推进。环卫保洁外包是一项新工作，无论是体制建设方面还是制度建设方面都还有大量工作要做，需要我们不断努力。但有些基本制度、基本原则是明确的，一是一是政府购买服务的计划编制与财政预算编制同步。二二是是政府购买服务的资金在年度预算中统筹安排，按照以事定费、费随事走的原则，政府购买服务所需资金从既有预算中统筹考虑，政府购买服务原则上不另外拿钱，需要增加的资金，按预算管理要求列入财政预算。三是三是政府购买服务项目的编报审核程序与部门预算编报审核程序一致。四是四是政府购买方式的选择，原则上按照政府采购的方式办理，在坚持大的原则不变的前提下，要根据实际需要进行探索，鼓励创新。五是五是政府购买服务的项目支出，按现行政府采购资金支付程序办理，有特殊需要的，由财政部门审定。（四）强化督查，长效管理。（四）强化督查，长效管理。各相关部门要按照职责分工，加强责任范围内环卫保洁工作的督促指导、检查考核，确保环卫保洁外包工作按步骤完成。结合城区环卫作业服务外包，将城区环卫保洁纳入常态化管理，建立健全长效管理机制，逐步实现城市管理由突击粗放型向精细常态化转变。-4-