精明增长的城市交通与土地利用规划模式.pdf

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1、西安建筑科技大学硕士论文精明增长的城市交通与土地利用规划模式专业:城市规划与设计硕士生:王治新导师:罗西摘要 过去几十年中 对交通与土地利用的研究主要集中于交通工程学和城市地理学领域，学科思维的分异带来学科内部此方向研究各自 侧重的同时也造成学科之间研究成果相整合的困难。在这种学术研究和随之实践体制的双重作用下，整合二者的研究面临学术内涵尺度不多元化和理论研究平台不结构化的问题。为进一步推进整合二者的研究，本文从城市规划学的角度出发进行了精明整合城市交通与土地利用的规划学视角透视，力图构建当代前沿城市规划理论中国化背景下的整合理论及其规划模式。其中理论构建部分阐明了精明 增长中国化的内涵、以及

2、精明增长的城市交通与土地利用规划内涵两个主要内容，这两个内容同时也构成了论文的前两大结论。特别的，论文在此基础上提出了整合二者的三元学科综合理论研究平台框架，为后续进一步研究指明了方向;作为论文的另一个结论，规划模式部分按照“分析因素一操作导则适用策略”的主线论述了 规划模式在规划实践中的具体分析和应用方法。既是规划设计中思维的逻辑展现序列，也构成了规划方案形成后的评价依据。从而，精明整合交通与土地利用的规划内涵得到了理论研究和实践操作中的双重展现。此外，对于定位于定性整合研究的本文最后展望了 后续定量化研究的可能方法与途径。然而，以交通与土地利用互动研究的发展轨迹来看，本文仅仅是城市规划学对

3、此系统研究的初步开端，无论在结构体系还是具体的研究内容中试错的意义远大于研究成果可能达到的积极效果。总之，本文精明整合城市交通与土地利用具有理论性、地域性、综合性的研究特点。论文的体系结构和内容结论对于城市规划学对此的进一步研究，以 及相关主体学科的参考研究均具有一定的积极意义。关键词:精明增长;城市交通;土地利用;规划模式论文类型:理论研究西安建筑科技大学硕士论文P l a n n i n g Mo d e o f U r b a n T r a n s p o r t a n d L a n d U s e o n S ma r t G r o w t hS p e c i a l t y

4、:U r b a n P l a n n i n g a n d D e s i g nN a me:Wa n g Z h i x i nI n s t r u c t o r:L u o XiAbs t r a c t T r a n s p o rt a t i o n a n d l a n d u s e r e s e a r c h o f t h e p a s t d e c a d e h a s f o c u s e d i n l a r g e p a r t o n t h efi e l d o f T r a n s p o r t a t i o n E n

5、g i n e e r i n g a n d U r b a n G e o gr a p h y.Y e t t h e d i v i s i o n o f t h o s e s t u d yfi e l d s h a s n o t o n l y b r o u g h t a b o u t t h e n a r r o w i n g i n s t u d y,b u t t h e d i ff i c u l t i e s i n i n t e g r a t i n gt h e m b e t w e e n d i f f e r e n t d i s

6、 c i p l i n e s.I n fl u e n c e d b y p r e s e n t a c a d e m i c r e s e a r c h a n d i t sc o n c o m i t a n t p l a n n i n g m e c h a n i s m,t h e i n t e gr a t i o n o f t w o i s f a c e d w i t h p r o b l e m s o fd i m e n s i o n-l o s i n g a n d u n s y s t e m a t i c i n t h e

7、 o ry r e s e a r c h.I n o r d e r t o p u t t h e i n t e gr a t i o n s t u d y f u r t h e r,t h e p a p e r p u t s f o r th s m a r t g ro w t h a l t e rn a t i v e s fr o m U r b a n P l a n n i n g p e r s p e c t i v e,a i m i n g a t c o n s t r u c t i n g p l a n n i n g t h e o ry a n

8、dm o d e i n i n t e gr a t i n g t h e m a g a i n s t g l o b a l l e a d i n g p l a n n i n g t h e o ry a n d i t s C h i n e s e c o n n o t a t i o n.F o r p l a n n i n g t h e o ry,t h e C h i n e s e c o n n o t a t i o n o f S m a r t G r o w t h a n d i n t e gr a t i o n o f u r b a nt

9、r a n s p o rt a n d l a n d u s e a r e w e l l d i s c u s s e d,w h i c h,i n a c c o r d c o n s t i t u t e s t h e m a i n r e s u l t s o f t h ep a p e r.S p e c i fi c a l ly,t h e p a p e r m o v e s f o r w a r d a c o m p r e h e n s i v e th e o ry s y s t e m o f i n t e gr a t i n gt

10、w o w i t h t h r e e d i s c ip l i n e s a s t h e c o r e,d i r e c t i n g th e s t u d i e s t h a t m i g h t f o l l o w;B e i n g a n o t h e rr e s u l t o f p a p e r,P l a n n i n g m o d e e x p o u n d s t h e a n a l y z e s a n d m e t h o d s i n p r a c t i c e w i t h c u e o f a n

11、 a l y z e f a c t o r s一 o p e r a t i n g g u i d e s a p p l i c a b l e s t r a t e g i e s .I t i s t h e l o g i c a l o r d e r o fp l a n n i n g a n d d e s i g n in p r a c t i c e,a n d th e a s s e s s m e n t f o u n d a t i o n f o r t h e s p e c i fi c p l a n n i n gp r o j e c t s.

12、T h u s,t h e d u a l c o n n o t a t i o n b o t h i n t h e o ry a n d p r a c t i c e o f i n t e g r a t i n g u r b a n t r a n s p o rta n d l a n d u s e o n S ma r t G r o w t h h a s e m e r g e d.B e s i d e s,t h e p a p e r f u r th e r d i s c u s s e s t h e q u a n t i t a t i v e a p

13、 p r o a c h a ft e r q u a l i t a t i v e a n a l y s i s.H o w e v e r,t h e p a p e r i s m e re a n i n c i p i e n t t o t h e i n t e gr a t i o n t h e o ry u n d e r t h e w h o l e r e s e a r c hp i c t u r e.F o r s t u d y s y s t e m a n d r e s u l t s t h i s p a p e r c o n c l u d

14、e s,i t i s m o r e o f a n a t t e m p t t h a n ab l e s s i n g.O v e r a l l,t h e p a p e r r e c e i v e s i t s f e a t u r e s a s t h e o r e t i c a l,r e g i o n a l a n d c o m p r e h e n s i v e.A n d,i t i s o f re s e a r c h v a l u e s b o t h i n f u r t h e r s t u d y o f U r b

15、a n P l a n n i n g fi e l d a n d f o r r e f e r e n c e t o o t h e r西安建筑科技大学硕士论文m a j o r r e l a t e d f i e l d s.K e y w o r d s:S ma r t G row t h;U r b a n T r a n s p o r t;L a n d U s e;P l a n n i n g Mo d eA s s o r t me n t:T h e o r y R e s e a r c h声明 本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取

16、得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以 标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的 研究成果，也不包含本人或其他人在其它单位已申 请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同 工作的同志对本研究所做的所有贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。申 请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。论 文 作 者 签 名:3-A 析日 期:J a bs 1 午关于论文使用授权的说明 本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即:学校有权保留 送交论文的复印 件，允 许论文被查阅 和借阅;学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存

17、论文。(保密的论文在论文解密后应遵守 此规定)论 文 作 者 签 名:Y b导 师 签 名:呵 日 期:2 州 害.心“午注:请将此页附在论文首页。西安建筑科技大学硕士论文1.绪论 2 0 世纪7 0 年代以来，一度界限鲜明的交通规划与土地利用规划出现了学术上的互动。在对二者互动的研究中.交通工程学与城市地理学是最吸引视线的两门学科。尽管整合二者的研究进展十分缓慢与零散，三十年来积累的相关文献还是为我们刻画出不同学科背景学者努力整合二者研究的轨迹。然而面对城市发展中产生的诸多交通问题，这些己有研究在规划实践中的反差甚至让我们不知如何去穿缀起关于二者破碎的理论图景。本研究正是以整合二者为出发点，

18、在当今前沿城市规划理论中国化的背景下，对整合二者的要素多学科互动的梳理分析与综合理论构建。作为本文论题整合二者的努力绝非唯一正当的视角，但却有助于我们从规划学的角度来看待二者的整合，丰富整合二者的研究内容。导论部分力图阐明三个问题:一、为什么要整合交通与土地利用;二、整合二者研究的现状和面临的问题;三、本论题在整合二者研究中的定位。1.1问题的提出:为什么要整合交通与土地利用?新的千年是一个充满变动和体验的千年，展望未来的憧憬源于对历史的回溯演绎。回顾人类发展史，划时代文明的每一次进步都孕育了人类生产生活方式的革新。自 1 8世纪瓦特蒸汽机的发明敲响近代工业文明钟声的两个多世纪以来，电力的使用

19、、汽车飞机的发明、计算机的诞生以及现代通讯技术的进展使得人类从没有像今天这样在科技的支持下获取先辈从未奢想过的自由，相应的，人类的足迹也从未像今天这样可以肆意遍及地球表面的几乎所有地方.然而，对人类生产生活的聚居地城市而言，这些科技文明所带来的效应并不一定意味着完美的福音。事实上，我们的城市正在这种变动的背景下经历着人类定居文明以 来前所未有的巨大冲击。伴随着科技进步和人口 增长，上个千年的最后几个世纪城市化的浪潮从西方席卷东方，使原本处于不同发展阶段的城市经历了不可抗拒的同一趋势变动，并以 这种变动的成熟度重塑了世界城市的体系结构。这种冲击作用是如此强大以至于城市传统的空间秩序在以汽车和现代

20、通讯技术主导的空间扩散进程下变得越发复杂和不畅。在这个当前己经更新并将继续更新的世界城市体系中，无论是对于那些处于传统文明主导的转型城市还是对于那些建立在当代技术文明上的后工业化城市，现代技术文明之于传统城市结构的覆盖使得诸如城市生产生活方式、交通与通讯途径、城市历史文脉以 及环境生态等问题成为全球所有城市所西安建筑科技大学硕士论文共同面对的议题。这其中，科技文明支持下的城市机动化进程对城市变动的影响最为深刻。自1 9世纪后期火车、有轨电车、汽车等机动化交通工具的发明以来，城市空间扩展的步伐大大加快，每一种更为迅捷的交通工具的普遍应用都带来城市结构的巨大变动，同时也引发了交通拥堵、空气污染等一

21、系列交通问题。其后的一个多世纪，应对这些交通问题人们尝试了不同的解决途径。如拓宽道路和修建新的交通设施、限制小汽车使用、使用先进的交通控制管理系统、对交通拥挤、汽油、停车的经济定价政策等等。然而随着机动车迅速的增长和因城市扩张平均出行距离的增加，上述措施对解决问题的贡献是相当有限的。人们越来越多的意识到，仅仅在交通设施和管理上下功夫往往陷入路堵修路、再堵再修路的不良 循环中，难以在城市可持续意义上达成交通与城市发展的良 性互动。而将交通与土地利用整合起来，从出行生成的角度控制和引导交通却往往能在更大程度上使交通与城市和谐发展。如交通导向开发(T O D)、土地混合利用等规划措施就可以收到诸如优

22、化出行方式、缩短平均出行距离，以及创造怡人生活环境等等的效果。全球城市规划实践中的范例也有力的证明了整合交通与土地利用的有效性。如1 9 4 7 年丹麦首都哥本哈根(C o p e n h a g e n)的 手指状规划无疑具有里程碑式的 效应，对土地利用的功能控制和沿城市公交廊道主导发展的规划思维成为被其他城市效仿的核心和亮点。在那之后半个世纪城市发展的浪潮中，无论是被誉为发展中国家城市规划典范的 1 9 7 1 年巴西库里蒂巴市(C u ri t i b a)总体规划的革新性实施，还是当代美国在应对城市蔓延中新城市主义、精明增长策略下波特兰市(P o r t l a n d,O r e g

23、 o n)等一批可持续发展城市的崛起，将土地利用和交通规划的策略有机整合在城市布局模式中成为解读规划中必不可少的尺度。多年实践表明，在规划应对城市演化的一系列控制手段中，土地利用与交通已经成为城市规划理论思想与实践中的核心概念。以当代汽车文明与信息技术对城市结构冲击的背景来看，对交通与土地利用整合的规划研究越来越显现出重要的价值。然而这种重要价值的展现并不是相关学术界在整合交通与土地利用学术研究的理论架构下所结出的丰厚果实。历史实践告诉我们，与其说上述城市取得二者协调互动、可持续发展的现实效果是传统交通规划复杂高深数学模型的支撑，不如说是实践中负责城市规划方案与建设的专业人员对二者互动关系的感

24、性认识和规划中有意识的方向引导。即，基于任何土地利用的决策都影响交通需求，反之任何交通决策的实施都有其土地利用内涵影响的普遍共识。一方面，交通决策通过提供交通设施来促进可达性和机动性、改变土地的经济价值，进而改变了土地利用的模式和强度;另一方面，土地利用带来了交通需求，交通流量的增长刺激了新的交通设施建西安建筑科技大学硕士论文设，反过来再次重塑土地利用的模式和强度。就交通与土地利用尺度而言，这种循环关系渗透到制定城市规划方案的规划师思维中，经过数年规划方案的严格实施，于是造就了成为可持续发展典范城市如今的物质空间形态。由 此，我们不禁要问，这种更多处于城市规划师感性、主导式的交通与土地利用整合

25、规划实践是不是可以成为规划理论构建的成熟根基之一?答案毫无疑问是否定的。对于二者感性的认识不仅应得到更多定性角度的系统分析，更需要在此基础上定量实证的支撑。在塑造可持续发展的城市规划实践中，我们对于交通与土地利用整合的规划理论是不清晰的，不结构化的，在许多规划实践中的体现甚至是盲目的。迄今为止我们耳熟能详规划典范城市的成功并不是建立在一套成熟的整合交通与土地利用理论的平台上，典范城市的综合效果背后也并非系统化交通与土地利用整合理论有目 标的指引。不仅如此，纵观现代城市规划理论发展的各个领域，从交通与土地利用整合的思维入手，当 代规划理论己经提出对这个方向系统深入学术研究的迫切要求。1.2整合交

26、通与土地利用研究的现状分析 不得不承认，到目前为止这个方向的研究仍然比较薄弱。在国外，对交通与土地利用的相关研究3 0 多年来的进展是缓慢与零散的。涉及此方向的不同学科做出了各自 学科思维下相对分异的理论探讨。这些研究主要集中于交通工程学融入土地利用因子的交通模型分析、城市地理学对于土地利用理论的交通影响梳理、城市经济学对交通问 题的定价政策，以及城市规划学对城市物质环境设计的交通影响分析中。其中，从交通工程学和城市地理学角度出发的分析占 有文献的最多部分。这些分散的研究尚未形成一个研究二者关系的系统结构化理论研究平台，往往从各自 学科思维出发，论述交通与土地利用在各自 学科尺度的进展:而在国

27、内，此方向的研究不仅开始起步不久，而且基本停留在引荐国外同方向研究成果的阶段，学术成果有待进一步深化。1.2.1现状整合交通与土地利用的困难 整合二者薄弱的研究现状有其深刻的理论与实践根源。理论层面上的原因首先是各自学科理论内部对交通与土地利用理解认识上的不同和随之分析上的差异，其次是学科思维分异下缺乏一个共同的交通与土地利用整合理论的分析框架:在实践上的突出原因是体制。包含三个层次的内容:国家政治经济体制的不同导致学科研究前提环境的差异、交通规划与土地利用规划在实践中的专业分工，以及不同职责西安建筑科技大学硕士论文的城市行政部门对二者分别的管理。a.不同学科理论内部对交通与士地利用的认识 首

28、先是交通工程学的交通规划理论。自2 0 世纪中叶现代交通规划理论诞始之初对土地利用的思考已经假定在其规划模型的变量选择上。作为传统四阶段交通规划模型(出行生成、出行分布、交通形式划分、交通量分配)的核心组成部分，出行方式选择的分析主要涉及两大类变量:出行模式因子如出行时间、花费、方便舒适程度等，和出行者的经济社会特征。土地利用因素通常是被忽略的。这种忽略是基于如下假设，即土地利用对出行的影响是被包含在出行时间和花费中的，以 及是被出行者各自长期在居住地选择决定中所考虑到的，将土地利用纳入出行模式选择公式中是对模型中这一假设的否定。而在出行者短期出行模式选择中，土地利用并不能完全被出行时间和花费

29、所涵盖。于是先前忽略的土地利用因子在交通规划模型中是否影响显著、如果影响显著又到何种程度便成为下一步经验性的 研究内 容。在这种模型建立的前提内涵下，对于模型本身和模型土地利用因子假定可靠性、以及其影响程度的实证研究在随后至今的半个世纪中积累了一部分宽泛而复杂性的学术文献，也引发了交通规划领域众多学者的争论。这一交通规划领域内部方法论的争论目 前最新的实证研究成果表明，土地利用对出行的影响相对于出行时间和花费是独立的，并且在影响程度上土地利用对出行的综合效应是和出行花费可以 相比的;当辅助以 定价政策，土地利用对出 行的 影响将更加有效(M i n g Z h a n g,2 0 0 4)。如

30、果这一研究成果经得住质疑与检验，那么可以肯定的是，传统交通规划模型公式将会有一个关于土地利用因子假设的重大更新。其次是城市地理学的土地利用规划理论。自 古至今土地利用都是规划行为的核心，即我们是否开发土地、开发为何种类型以 及以怎样的强度开发。现代规划理论的目 标之一就是融入一系列的社会经济思考来制定土地利用规划，然后通过规划来控制土地的开发利用。土地利用规划理论中早期关于交通与土地利用关系的探讨集中反映了古典经济区位论、城市地域空间结构论、以及城市土地价值论中对交通用地模式的理想建构。交通作为运费、城市功能联系距离、地价的反映被赋予了土地利用模式不可缺少的含义。然而这种早期学派理论模式并没有

31、将交通与土地利用二者提出来专门探讨，对二者相互关系的专门化研究自1 9 7 1 年美国交通部“交通发展和土地发展”课题的开展才得以正式发展。3 0 多年来学者们从宏观、实证、静态的角度对城市空间形态、土地利用布局、密度、地价、交通系统模式等交互内容进行了卓有成效的研究并取得了丰富的成果，然而分析人士依然指出二者研究缺乏综合性、微观性、以 及动态连续研究上的不足(毛蒋兴、闰小培，2 0 0 4)0 最后是城市规划学与经济学理解城市交通问题的学科理论差异。规划学致力于西安建筑科技大学硕士论文通过对土地利用的物质环境设计体现交通系统的秩序与空间形态。面对交通拥堵问题，规划师从产生交通出行的土地利用密

32、度、多样性、设计层面的思考途径在经济学家眼中往往是一个单纯的出行成本定价问题。而对于汽车主导出行的低密度城市蔓延，经济学开出的提高汽油价格的药方也总是和规划学中提倡的沿交通廊道高密度土地混合利用的思维不那么合拍。在整合交通与土地利用规划的理论分析中，可以预见二者观点的碰撞与融合。b.实践中整合交通与土地利用的体制障碍 首先需要认识不同的国家政治经济体制带来学术研究的环境背景差异。欧美资本主义与中国等社会主义国家的行政体制和土地制度是有巨大差异的，这直接造成了学术研究对象基本属性的不同。以美国与中国的对比为例，美国的政治架构由大到小依次是联邦、州和地方政府，各级政府的权力是有严格界定的。在宪法保

33、障下往往州、地方政府具有比联邦大得多的权力，这直接决定了州和地方政府的规划具有不受联邦行政干预的特点，联邦政府则更多通过制定法律以及对州和地方政府拨款的形式对地方规划过程施加巨大影响。在土地制度上，美国实行土地私有制，由拥有土地所有权延伸出的 众多 权力直接诞生了 土地利用规划中区 划(Z o n i n g)的核心概念，在区划条例具有法律意义的内涵下，对交通与土地利用各自与整合规划的理论探讨无疑充满了地方政府区划过程的众多特点:而中国在行政上则是自 上而下的垂直行政管理体系，下级政府的规划必须服从上一级政府的宏观规划导引，国家意志在国土范围内由宏观向微观逐渐传递渗透，对地方规划的形成具有决定

34、性的作用。在土地制度上中国是国有土地使用权有偿转让制，拥有土地所有权代表的国家在制定土地利用规划时出发点是人民集体的利益。这种政治经济制度环境使得整合交通与土地利用规划的理论探讨具有和美国等西方国家有差异的前提。其次，交通与土地利用在实践中具有不同的专业分工。这种专业分工形成土地利用规划的制定是城市规划师和城市地理学者的工作，而交通规划则是交通工程师职责的现状。在实践中各自的专业规划制定中，很难做到不同学科背景的专业人员在制定本职规划内容时融入对方专业内容的思维。整合交通与土地利用的努力往往停留在各自 专业内的理论研究中而无法在不同专业规划的实践中得以综合理论的充分贯彻。以目 前的各项城市规划

35、制定体系和过程来看，负责城市总体规划的城市规划专业人员往往成为整合二者规划思维的最主要发起与实践者。因为无论是在规划制定的次序上还是协调交通与土地专业规划的过程中，规划师总是扮演着引导甚至最终决策者的作用。反观那些全球称之以 规划典范的城市，无不是负责城市总体规划的规划师努力整合交通与土地利用思维的长期规划过程和结果。最后，交通与土地利用分属于不同的规划行政管理体制。在我国，交通规划的西安建筑科技大学硕士论文行政管理是国家与地方交通部门专项负责的，而土地利用规划则分别由国土资源部门和城市建设部门管辖(国土资源部门从保护耕地原则出发制定的土地利用规划和城市建设部门以满足城市物质空间扩展要求制定的

36、土地利用规划)，这意味着各自专项规划的制定和审批主要向不同职能的行政管理部门负责，这种管理体制的条块分割无益于整合交通与土地利用规划的制定与实施。事实上，就世界范围来看，这种分割的管理体制带来二者协调的困难在不同国家是普遍存在的。缺乏统筹和整合涉及二者综合规划的行政管理部门不仅仅意味着整合二者的理论研究平台得不到恰当的管理定位，更意味着在现有涉及二者的专业规划实践中，整合二者的努力在现实世界完全并有效率意义上贯彻实施的不可能。基于以上提及的学科理论内部和规划实践体制上种种因素的原因，现实中整合交通与土地利用实际上成为一个非常困难的事情。在理论研究中缺乏整合相关理论的共同平台，于是不同学科研究人

37、员的一般做法就是在各自学科内部将大问题化小各个击破。其结果是有了大量分散的实践或理论研究，而明显缺乏把这些研究的进展进行跨学科共同理论研究平台整合的努力(M i l l e r,2 0 0 0):在实践中，各专业也往往习惯于继承各自传统的工作内容和步骤，缺乏具体整合二者工作创新的动力。好比城市总体规划制定土地利用和交通设施空间布局规划时很难同步听到城市地理专业、交通专业可操作的专业建议，而交通规划专业也安于在总体规划方案已确定好的交通设施空间形态秩序上完成传统中使交通量配合土地利用布局的工作任务。综上所述，交通与土地利用的整合必然是一个多学科、多层面、从理论研究到规划实践，再到管理体制的系统研

38、究与创新过程。1.2.2现状整合交通与土地利用的努力 尽管整合二者的研究在理论与实践层面的制约中进展缓慢与零散，推动和加强二者的研究自上世纪中叶起却荃本没有间断过，这种研究的动力有认识上取得的共识也有在体制上做出的努力。以大量的交通与土地利用相互作用个案研究为基础，认识上越来越多的学者同意城市的演变是用地交通一体的演变。因此，发展某种特定的用地模式可以导致某种相应的交通模式，反之亦然。更重要的是，城市可持续发展的目 标只有从整体上对土地利用、交通和环境保护一起考虑才能实现。特别是对于公共交通系统而言，其成败很大程度上取决于是否在用地的规划和控制上做出有效的配合。另一方面，公共交通系统的发展可以

39、作为诱导工具，提高一直以私人汽车为主要交通工具城市 的人口 和就业密度。这种思维已经跳出了多年来西方城市交通研究中需求分析为主、被动式地为机动车辆服务的规划模式，而是认为交通工具和基础设施可以有主导城西安建筑科技大学硕士论文市发展的作用，特别是公共交通系统的发展(王缉宪，2 0 0 1)0 做出整合交通与土地利用体制努力表率的是美国。1 9 9 7年联邦政府提出的 T E A-2 1 (T r a n s p o rt a t i o n E q u i t y A c t o f t h e 2 1 6 C e n t u r y)规划大纲要求城市对用地和交通进行整体研究和规划，揭开了管理体

40、制上促进对二者整合研究的序幕。在这些认识和体制的动力下，在理论研究中，西方学者们通过对现有城市交通规划模型与土地利用模型的比较，清楚地看到模拟土地市场结构和预测变化的能力进展相对缓慢。于是，建立以土地市场为基础的交通与土地利用综合模型成为目 前学者们整合二者理论的中长期研究目 标。基于以上认识，Mi l l e r 等人设计了一套不同于以往建模者的动态土地利用与交通一体化规划的框架模型，同时提出了一系列包括如何把这种模型与政策分析联系起来的建议(M i l l e r,2 0 0 0)。这是目 前为止整合交通与土地利用规划模型最综合的研究成果。在案例研究中，美国学者罗伯特 瑟外柔(R o b

41、e rt C e r v e r o)通过对全球1 2 个成功把城市演变和公共交通有机结合城市的案例介绍，总结了有关土地利用和交通规划的互动关系。不同于那些着重建立规划模型的学者，塞外柔注意到这些城市所共有的特点是具有远见卓识。不论是在北欧的哥本哈根、南美的库里蒂巴还是东南亚的新加坡，成功的前提是在城市规划的初期阶段就清楚地确定了城市交通与土地利用对城市形态未来演变的引导。瑟外柔进一步指出，在城市交通与土地利用的关系上交通出行是手段不是目的，从土地利用方面下工夫不仅可以体现理想的城市功能，还决定了在什么程度上造成什么类型的出行，因此在土地利用设计上的考虑是达成交通与城市和谐发展的关键(R o

42、b e rt C e r v e r o,1 9 9 8).1.3论题的解读 面对整合交通与土地利用综合理论的图景，上述这些理论与案例研究的努力显得依然零碎。不足之处至少有以下几个方面。首先，就理论本身而言，整合交通与土地利用的理论平台还未系统化构建。由整合二者研究的现状分析可知，研究二者关系涉及了多学科专业内部的思维，如何将这些相对独立零散的单学科研究整合在一个涉及交通与土地利用理论研究的平台上需要进一步的努力。这种努力是学科之间的互动，是规划实践与体制中的创新，更是系统思维的有机整合。其次，整合二者的努力需要纳入规划理论发展的轨迹。回顾现代城市规划史，从2 0 世纪初霍华德(E b e n

43、 e z e r H o w a r d)“田园城市”理论开始，卫星城规划、勒。柯布西埃(L e C o r b u s i e r)空间 集中、赖特(F r a n k L l o y d W r i g h t)“广亩城市”等一系西安建筑科技大学硕士论文列规划理论中，涉及了规划先驱对于交通和土地利用因子各个发展时代的思考。伴随着二战后美国大都市的蔓延，自2 0 世纪9 0 年代起新城市主义(N e w U r b a n i s m).精明增长(S m a rt G r o w t h)的规划理论出现在北美大地上，土地混合利用、交通导向开发(T O D)等规划手段开始在重塑紧凑、可持续发展

44、社区中发挥积极的作用。对比二战前的规划理论，当今新城市主义、精明增长的前沿规划理论对整合交通与土地利用越来越重视，相应地，在规划实践中，作为单独的一个尺度，可供操作的规划设计措施也越来越具体化。这些由规划理论出发的交通与土地利用思考为我们在当今前沿规划理论下整合二者创建了良 好的研究平台。最后，现有整合二者的理论需要扩大在更广泛经济制度背景下的适用性。我们注意到，目 前整合二者的模型是建立在欧美土地市场机制和城市交通模式基础上的，而我国的土地利用机制和交通模式与欧美有很大不同，这样对模型的适用性需要在不同国家体制下做进一步的修正与完善;而在交通与土地利用规划学者R o b e r t C e

45、r v e r o 对上述全球城市案例的研究中，之所以没有选择中国的城市就是因为中国的经济体制制度是和西方自由市场经济不同的。1 2 个精选的案例城市都致力于反映在汽车迅猛增长的半个世纪以来自由 市场经济体制下城市交通系统与城市的协同规划与发展(R o b e rtC e r v e r o 1 9 9 8)。因而，我们需要在不同经济制度背景下探索关于整合二者更具实用性的综合理论。由此，论文“精明增长的城市交通与土地利用规划模式”关注以下研究中的定位:(1)精明增长规划理论的中国化;(2)多学科互动下体现中国化精明增长思想的交通与土地利用综合规划理论建构;(3)规划模式在本研究中的解读。1.3

46、.1“精明增长”规划理论的中国化 精明增长(S m a r t G r o w t h)是2 0 世纪9 0 年代诞生于美国规划界最流行的时髦概念，包括一系列应对美国大都市增长及其蔓延的政策和技术措施，作为今日 美国规划界主导下社会各界普遍予以关注的城市及其社区发展的主流思想，其理念的诞生是与美国二战后城市人口 增长与郊区蔓延所带来的一系列经济社会和环境问题息息相关的。对于美国城市未来的发展而言，可以预见严重依赖小汽车的城市蔓延问题将是本世纪未来几十年中规划理论与实践关注的核心议题之一。而根植于美国城市发展现状的精明增长理念不可能也不现实直接照搬入中国的城市规划理论与实践中。中国的城市化进程具

47、有和美国不一样的社会经济文化背景，在发展阶段上和进程特征上的差异也是显著的。特别是，对于中国的城市而言，挣扎在西方规划理论蚕食中的中国传统规划理念越来越无力固守自己先前的建成环境。建国后苏俄规划的植入与改革开放以来美英理念的铺张让经历了半个世纪建设西安建筑科技大学硕士论文的中国城市时至今日开始呼唤适合自身特征的规划理念。对于中国目前的城市发展现状和规划体系而言，精明增长规划理论的意义在于其学术思维的启迪和某些原则中国化的借鉴。此外，本论文关注的不仅仅是规划学术的精明，更是规划体制上的精明。因为随着正文的逐步分析我们可以看到许多规划问题的解决己经不仅仅单纯是一个学术层面的问题，这种学术与实践的不

48、和谐归根结底离不开制度的因素。因而可以说本论文的精明增长是一个中国化背景下技术加制度的精明协调，或者说，是在中国体制下精明整合交通与土地利用的学术研究。1.3.2多学科互动下整合交通与土地利用的规划理论建构 上文已详尽分析过不同学科整合交通与土地利用的分异思维，以及实践中体制因素对整合二者的侄桔，指出系统化构建整合二者综合理论平台的重要性。本论文正是通过对交通与土地利用各自 和整合的深入思考，结合精明增长中国化的规划思想，以规划学的视角在多学科互动中剖析整合二者学术和实践中出现的问题，最终在一个相对系统完整的理论背景下探寻整合二者的途径。1.3.3“规划模式”的解读 对“规划模式”一词的理解注

49、入了学者们不同的理解。一般认为，模式是世界上物质特征所特有的形态规则的抽象表述，通过抽象提炼而固化，进而以单元尺度应用于不同情况下具体的事物构成逻辑。对于模式的深刻哲学意义，当代著名建筑师美国加州大学伯克利分校的亚历山大(C h ri s t o p h e r A l e x a n d e r)在 建筑的永恒之道一书中指出，对于习惯了把模式看成世界上一个活动和空间的统一模式而重复变化出现的人类精神意象，更重要的是使存在于世界上的静态模式在人类心中动态化。即“模式是一个规则，它描述了产生它所限定的整体，你所必须要做的事情(C h ri s t o p h e r A l e x a n d

50、e r.1 9 7 9).”在这个意义上，模式不仅有规则的一面，它还是一个用于解决问题的合用途径;既是事物的结构刻画，也自 成一个内部规则的排列系统:不仅限定了 在任何文化中有意义的、有限数量的空间安排，同时赋予我们有条理空间安排的能力.引伸到城市，每一建筑和之上的城市根本上是由一系列空间模式构成的，不同层次的模式构成了整个城市结构。其中限定整体所需要的若千上层模式能够通过基层行为的缓慢结合而逐渐产生.在最低层次，是个体私人空间的组织模式;上一层次，家庭和工作组团形成共用空间的模式;上上一层，是由 组团组成的邻里模式;再上一层，是邻里组成的社区模式;最后，在城市层次，模式表现为整个城市内部最大