供暖保障的应急预案741.pdf
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1、供暖保障的应急预案 为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行,预防和杜绝家庭煤气中毒事故的发生,确保学校冬季正常供暖,特制定冬季取暖应急预案如下:一、成立组织机构,加强领导,认真做好冬季防寒取暖应急工作。组长:副组长:成员:各中层领导及班主任 二、取暖方式:教学楼空调取暖 三、明确职责,严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。1、根据本校情况,提前做好冬季取暖计划,并准备好充足的资金。2、认真做好供暖前的各项准备工作,检修好取暖设备。3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求,做好带班领导和当值教师对所有教室定期进行防火、防电安全检查,发现问题及时处理。4、班主任是班级安全工作的第一责任人,每
2、天放学时要做好班级空调安全检查,确认空调关闭后才能离开教室。5、值班人员要对学校安全工作负全责,每天要严格执行安全检查、巡视制度,做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。7、供暖期间要加强管理,增强责任意识,发现问题和隐患及时处理,确保冬季取暖安全和不发生安全事故。8、加强值班制度,加强巡视和检查,排除事故的隐患,确保师生安全,确保师生温暖过冬。9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防家庭煤气中毒等安全教育,提高安全意识和防范事故的能力。10、当空调出现问题时应及时采取措施,及时修复,以保证正常供暖。1、总则
3、1.1 编制目的 为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥,合理使用防雪清雪资源,明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务,做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件,控制突发事件,将冰雪天气带来的影响减少到最小,保证道路交通设施完好,确保全区生产、生活正常进行,为全区社会、经济的稳定发展提供保障,根据国家、省、市有关法律、法规、规定,结合四方区的实际情况,编制本预案。1.2 工作原则 1.2.1 政府领导原则:区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作,形成社会整体合力。1.2.2 依法规范原则:明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务,规范冰
4、雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥,提高防雪清雪工作的效率。1.2.3 分工负责原则:各部门、各街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责,分别做好防雪清雪工作。1.2.4 优先原则:防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等(兼顾其它道路)交通畅通。1.2.5 属地化原则:各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上,要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用,就近协调力量,提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。1.2.6 快速反应原则:保持快速、高效、通畅的通讯联络,收集、传达、反馈、汇总有关信息,接到信息后请示快、处理快、反馈快。1
5、.2.7 协同配合原则:及时进行全行业救援、配合,通力协作。1.2.8 资源共享原则:冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源,做到资源共享,减少资源储备,避免不必要的浪费。1.3 编制依据 根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定,编制本预案。(1)青岛市突发公共事件总体应急预案;(2)青岛市市政工程设施管理办法;(3)青岛市城市市容和环境卫生管理办法;(4)青岛市冰雪天气应急预案;(5)四方区突发公共事件总体应急预案。1.4 适用范围与启动条件 本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪,重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的
6、道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提供的降温、降雪天气警报,预测有道路积雪或降水结冰情况下,启动本预案。2、城市道路冰雪天气应急体系 2.1 冰雪天气应急组织机构与职责 2.1.1 区防雪应急指挥中心 区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局,负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理,办公室主任由建管局局长担任。2.1.2 区防雪应急指挥中心职责(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。(2)建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统,提高冰雪天气应急救援快速反应能力
7、。(3)及时掌握降雪信息,并将防雪情况及时通报各有关单位。(4)代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。(5)组织召开区内有关单位工作会议,研究解决存在的问题,制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划、经费预算及使用情况。(6)做好冰雪天气预防和宣传工作,不断提高全区人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。(7)加强区域合作,交流防雪清雪经验。2.2 区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责 2.2.1 区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位:区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。2.2
8、.2 区防雪应急指挥中心成员单位职责(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。(2)在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。(3)参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。(4)区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作;区发改局负责全区企业的防雪清雪工作;区卫生局负责组织医疗救护队,接到通知要立即赶赴现场进行救援;区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作;区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作;各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。(5)各有关责任单位要采取分片包干的形式,将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍,并严格落实
9、各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。(6)监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪防雪清雪执行情况,督促各项相关工作的落实。(7)各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态,及时按区防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。(8)各有关部门、单位要根据各自工作职责,制定切合实际的应急工作程序,学习掌握防雪清雪应急专业知识,不断提高应急反应能力。(9)遇有降雪天气,各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度,并立即组织社区群众做好防雪清雪工作,同时要加强信息反馈。2.3 应急联动机制 区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资
10、,情况紧急时可启动社会联动网络。3、预警预防机制 建立预警预防机制,通过分析预警信息,判断危险程度,采取预防措施,防止事故发生,将冰雪天气带来的影响降至最低。3.1 预警预防行动 3.1.1 区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息,及时启动四方区冰雪天气应急预案,并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施,做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。(1)区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。(2)相关单位加强值班、值守,采取相应的防范措施。(3)专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。(4)应急保障队伍、应急设备、物资准备。3.1.2 预警预防行动的监督检查(1)
11、监督检查内容:应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。(3)区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。3.2 预警级别 积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性,可以分为特大事件、大事件。(1)结冰及积雪情况严重,不能保证车辆正常行驶,可定为特大事件。(2)结冰及大范围积雪情况较轻微,仍可保证车辆正常行驶,可定为大事件。4、应急反应与设置 4.1 除雪应急反应与处置 4.1.1 应急要求(1)各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举,及时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪
12、作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作,驻区单位要根据“门前三包”的要求做好清雪工作。出现白天降雪情况时,各专业防雪清雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况,出现积雪时要及时组织防雪清雪,在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务;出现夜间降雪情况,路面出现积雪或结冰时,各级专业防雪清雪作业队伍要在早 7:00 前全部完成防雪清雪剂播撒任务;出现连续降雪情况时,要根据具体情况进行处理,保证道路交通畅通;各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂,防雪清雪剂应选用当前较环保的品种,严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要
13、采取清扫的方式进行。4.1.2 处理办法(1)当气温降至零摄氏度以下,降雪量不大,仅有少量积雪时,要保证专业防雪清雪作业队伍到位,组织抢险人员,采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式,清除道路上的积雪。(2)降雪量较大,路面开始结冰,道路通行条件趋于恶化的情况下,要使用撒水车喷洒防雪清雪剂,并配合人工洒防雪清雪剂,以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂用量,每平方米洒防雪清雪剂溶液(浓度为 20%)不得大于 200 克。5、后期处置 5.1 后期处理 5.1.1 防雪清雪工作形成的废渣,包括沙土等剩余物料,由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。5.1.2 当冰雪天气有
14、所缓和后,区城维总公司应组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗,最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。5.2 调查和总结 防雪清雪工作完成后,区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要继续跟踪和落实设施损坏情况,收集和汇总本辖区范围内的工作情况及有关信息,及时报区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。6、应急保障 6.1 人员保障 6.1.1 区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应急处置预案启动后,由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。6.1.2 各有关单位要成立应急抢险队伍,应急预案启动后
15、负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政道路设施情况熟悉,有专业技术,能够在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。6.2 物资保障 6.2.1 区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照应急处置预案有关规定,配备应急车辆、工具、材料和通讯设备,并保持良好状态。车辆停放地点,材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置,以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。6.2.2 防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一采购、调配。6.3 其它保障 在应急处置中,医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要,各司其职,行使保障职能,共同做好恶劣气候下的应对措施。7
16、、宣传、培训 7.1 宣传 区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作,使公众了解冰雪天气安全知识、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识,增强应对冰雪天气突发事件能力。7.2 培训 7.2.1 区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。7.2.2 各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训,区应急指挥中心承担相关指导工作。8、附则 8.1 冰雪天气 据资料记载,青岛市年平均结冰日为 82 天,年平均降雪日为 10 天。每年自 11 月 15 号起进入防雪清雪阶段。8.2 监督检查 区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查,区建管局负责分片巡查并
17、及时掌握防雪清雪执行情况,督促各项相关工作的落实。8.3 奖励与责任 8.3.1 区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。8.3.2 对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案,玩忽职守,造成损失或影响的单位或个人,区防雪应急指挥中心将予以通报批评,违反法律的,将依法追究法律责任。8.4 实施时间。一、总则 1.1 编制目的 为提高风电场处置突发事件的能力,确保在发生冰冻天气下,风电场设备能够稳定运行,高效有序地做好本风电场应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作,避免或最大限度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护正常的生产秩序,
18、根据风电场实际情况制定本预案。1.2 编制依据 本预案依据下列法规、规章制度及预案编制:(一)电力生产事故调查暂行规定(国家电力监管委员会令第4 号)1.3 适用范围 适用于风电场雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作 二、应急处置基本原则 遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合,坚持一保人身、二保设备的原则。领导统一指挥、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度地减少突发事件造成的损失。三、事件类型和危害程度分析 3.1 事件类型 雨雪冰冻灾害主要发生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形
19、成的积雪、结冰现象,会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下,本地区雨雪冰冻天气有所减少,但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。3.2 危害程度分析 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔,可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌,甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑,增加交通事故发生的几率,造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供暖管路冻结,造成生产和生活供水、供暖中断。四、事件分级 雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,一般分为 4 级:4.
20、1I 级,特大雨雪冰冻灾害 当地出现连续 15 天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来 24 小时内降雪量仍将达到 15mm 以上;线路结冰特别严重,全部发生跳闸;风场重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。4.2II 级,大雨雪冰冻灾害 当地出现连续 10 天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来 24 小时内降雪量仍将达到 10mm 以上;线路结冰严重,部分发生跳闸;风场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。4.3级,较大雨雪冰冻灾害 当地出现连续 5 天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来 24 小时内降雪量仍将达到 10mm 以上;线路部分结冰,发生跳闸;风场生产设备因冰冻发生损坏事故。4.4级,一般雨雪冰冻
21、灾害 当地出现低温雨雪冰冻天气,预计未来 24 小时内降雪量仍将达到8mm 以上;线路出现结冰现象;风场生产设备因冰冻发生损坏事故。五、应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构的组成 现场指挥组组长:风电场场长副组长:风电场安全员风电场应急救援组 风电场应急救援组组长:值长副组长:班组安全员成员:班组其他成员 5.1.2 应急救援工作组 工作组为常设机构,由风电场场长兼任,负责本预案的执行和日常管理工作。5.2 应急指挥机构的职责(1)发布和解除应急救援命令和信号。(2)组织指挥应急小组实施应急工作。(3)向上级汇报突发事件的情况,必要时向有关单位发出救援请求。5.3 应急救援工作组的职责(1
22、)负责组织本应急预案的编制、修订及审核。(2)负责组建应急专业队伍,并组织实施和演练。(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。六、预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1 风险监测的责任部门和人员 雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由风电场当班运行值班人员负责。6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道 雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。来自风电场测风塔及气象计实测数据。6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序风电场要加强现场雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测,对风场设备安全运行状况进行评估,并将结果及时报送生产副总经理。6.2 预警发布与预警行动
23、 6.2.1 预警分级 预报等级按国家统一标准划分为 4 级:(1)级:一般雨雪冰冻灾害;(2)III 级:较大雨雪冰冻灾害;(3)II 级:大雨雪冰冻灾害;(4)I 级:特大雨雪冰冻灾害;6.2.2 预警发布后的应对措施(1)加强宣传,增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识,做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。(2)建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构,落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍,构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施,加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。(3)提前做好各类工程的安全检查,按时完成工程建设任务,要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。(4)按照分级
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