养老服务机构应急预案.pdf

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1、 第 1 页 共 38 页 养老服务机构应急预案 养老服务机构应急预案 1 一、总则 严格执行消防工作“预防为主，防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，充分调动每名员工的工作积极性，主动参与消防工作。发生紧急情况时，每名员工都能做到处事不惊，有条不紊地进行报警、灭火和疏散人员等工作，各负其责、各尽其职，最大限度地控制火灾、疏散人员，全力保障服务对象生命及财产安全。二、组织机构 单位成立消防应急指挥部，下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等 4 个小组。（一）消防应急指挥部：_ （二）灭火行动组 组长：_ 成员：_ （三）通讯联络组 组长：_ 成员：_ 第 2 页 共 3

2、8 页 （四）疏散引导组：组长：_ 成员：_ （五）安全防护救护组：组长：_ 成员：_ 三、灭火和应急疏散程序 1、本单位建筑内任一位置发生火灾，着火部位附近员工发现火灾后立即拨打“119”火警电话报警，同时通过电话、对讲机、火灾自动报警系统手报按钮向本单位（建筑）消防控制室报警并呼叫附近员工开展灭火及疏散工作；火灾现场或附近区域的员工听到呼叫后应立即赶到着火地点,根据现场火灾具体情况，就近利用灭火器和室内消火栓等设施器材开展初期火灾扑救。2、消防控制室接到报警后：（1）首先应确认是否发生火灾，若发生火灾，将建筑消防设施由“手动”转为“自动”状态，如果为自动报警系统信号报警，一名值班人员立即通

3、过视频监控、拨打电话或对讲机呼叫等方式通知楼层巡查人员现场确认并进行初期处置；如果接到人员电话报警，直接按预案展开。（2）另一名值班人员应立即通知本单位微型消防站及区域联 第 3 页 共 38 页 防单位的微型消防站出动，开展灭火救援工作，并拨打“119”火警电话将火灾发展变化情况向消防队随时报告，同时报告单位消防应急指挥部。（3）同时利用消防广播、对讲机或电话等方式通知各应急小组火灾基本情况，并要求各小组按照预案展开行动；利用广播劝导入住老人不要惊慌，引导老人有序疏散。（4）确认建筑消防设施是否正常运行，对发现有未正常运行的消防设施，通知机动组及时排除故障。3、灭火行动组、疏散引导组、安全防

4、护救护组、通讯联络组接到火警通知后，按照各自职能展开行动。针对现场人员变化较大的实际情况，灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组可按照区域划分工作职责，相互间的疏散引导、初期火灾扑救和火灾报警等职责应为互补，协同配合完成好各项工作任务。四、各行动小组职责 1、消防应急指挥部：消防应急指挥部接到报警后，迅速赶往火灾现场，负责指挥协调各职能小组，迅速正确开展初期火灾扑救及安全疏散；配合到达火场的消防队开展灭火救援行动；协调解决火灾扑救及安全疏散中出现的各种问题。2、灭火行动组：第 4 页 共 38 页 接到消防控制室通知后，着火部位就近人员带上灭火器进行先期处置；其他人员穿戴好个人防护

5、装备并携带相应器材迅速到达着火部位；到达着火部位后，先进行火情侦查，询问现场人员是否有人员被困，如果有人员被火势围困，立即对被困人员实施救援，将被困人员救出后移交疏散引导组；坚持“救人第一”的原则，在救人的同时，根据火场情况，熟练应用灭火器、消防软管、室内消火栓等各类消防设施器材，正确实施灭火工作；当需要出水灭火时，两人一组，设立两组水枪阵地，一组主攻、一组掩护对火势进行扑救、控制，如果火灾呈蔓延趋势，在蔓延方向上设置一组水枪阵地堵截火势。3、通讯联络组：及时向“119”接警中心报告火势发展情况；保障单位内部灭火和疏散行动通讯联络，确保信息传递畅通有序。4、疏散引导组：各区域疏散组成员引导本区

6、域内老人前往最近安全通道快速、有序撤离火场，并提醒老人疏散要领；各区域负责人员应对本区域进行检查，以防疏漏老人；对于灭火组救出的行动不便老人，利用担架、轮椅等迅速将受伤人员疏散至安全地点，移交安全防护救护组人员处置；第 5 页 共 38 页 将老人疏散至（室外指定安全区域）后，各组长确认是否有未成功疏散或失联老人及时将情况汇总后向总指挥报告。5、安全防护救护组：安全防护救护组接到指令后，到达（指挥部指定区域）集结展开行动；设置警戒区，做好火灾现场外围警戒，严禁无关车辆和人员进入现场，并迅速清理火场周围停放的车辆远离火场，引导消防车到达火场；对疏散引导组移交的伤员进行简单救治，必要时拨打“120

7、”联系救护车到场；确认水泵接合器、室外消火栓无遮挡，消防车道畅通，协助到场消防队员做好火场供水。各行动组组长负责汇总本组行动开展情况，及时向消防应急指挥部报告，并接受消防应急指挥部指令，下达给本组成员。五、注意事项 1、灭火行动组人员穿戴好个人防护装备，其他组成员在行动时应确保个人安全。2、灭火行动组在灭火时如发现场所内违规存放的易燃易爆危险品时，应迅速将其转移，无法转移时应做好隔离、防护措施。如起火物为违规存放的易燃易爆危险品时，能排除爆炸危险时，第 6 页 共 38 页 用适宜的灭火器材扑救；如不能排除爆炸危险，应在安全地点做好准备，等待本单位消防应急指挥部或进一步指令；在未确认易燃易爆危

8、险品是否会与水发生化学反应前，严禁用水扑救。3、根据火场具体情况，合理选择灭火器材，避免造成不必要的水渍污染。4、消防救援人员到场后，本单位消防应急指挥部应向消防救援全勤指挥部汇报火场详细情况，接受消防救援人员调度。养老服务机构应急预案 2 为提高全县养老机构自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减小灾害造成的损失，根据咸宁市民政局养老机构自然灾害应急预案，现制定本局养老机构自然灾害应急预案。一、总则 （一）适用范围：本预案适用于地震、洪涝、泥石流、山体滑坡、干旱、风灾、冰雹、雪灾害等突发性自然灾害发生后的应急反应。（二）主要

9、职责：加强组织领导，强化工作职责，完善自然灾害应急预案的制定及措施的落实；经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生；深入受灾养老机构核查灾情；协调配合组 第 7 页 共 38 页 织做好转移安置养老机构入住人员工作；协助受灾的养老机构申请恢复重建资金和应急救助资金及物资等；协助督办救灾物资的组织调拨和供应工作。二、组织机构 成立崇阳县民政局养老机构自然灾害应急领导小组 组长：副组长：成员：三、工作原则 （一）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高养老机构管理人员及工作人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，严防有关安全隐患不到位等问题出现。

10、（二）依法管理，统一领导。县民政局、各乡镇民政办成立相应应急领导小组，严格执行国家有关法律法规，按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。（三）快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。保证救灾工作做到紧密配合、有效衔接，确保完成应急救灾任务。第 8 页 共 38 页 四、应急救灾流程 （一）灾害发生前，应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警，及时发布预警信息，落实预防措施，加固好易发生自然灾害事故的基础设施，尽量消除灾害隐患，确保灾害损失降至最低。（二）灾害发生后，

11、及时启动养老机构自然灾害应急预案，应急领导小组加强对自然灾害事故的领导和管理，统一指挥抗灾救灾工作，第一时间赶赴灾害现场核查灾情，参与灾情处置，做好养老机构入住人员的转移安置，妥善安排好受灾机构入住人员生活等事宜，收集汇总灾情，1 小时内完成灾情初步报送，并做好灾情续报。（三）灾情稳定后，协助受灾养老机构积极争取恢复重建资金，帮助灾后恢复。鼓励社会组织、社工、志愿者等社会力量参与抗灾救灾和灾后恢复重建工作，开展心理疏导和精神慰藉，确保受灾养老机构生产生活忙恢复正常秩序。五、救灾保障措施 （一）落实 24 小时值班制度。汛期、低温雨雪冰冻等灾害期间实行 24 小时值班人员在岗值班、领导在岗带班制

12、度。应急小组成员保持 24 小时通讯畅通。（二）及时开展查灾核灾救灾工作。及时收集灾害信息，向 第 9 页 共 38 页 局领导、县委县政府和市局报告，与相关部门做好对接，深入受灾现场核查灾情，形成灾情报告。协助做好受灾养老机构的抗灾救灾和恢复重建工作。（三）强化应急救援保障。做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作，落实好查灾核灾等应急车辆保障。保证组织落实、人力落实、应急物资落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保养老机构入住人员的安全。养老服务机构应急预案 3 一、应急小组 组长：高满党 成员：李尹雷先锋李子艳李小芳雷亚伟 王守才华建中 二、适用范围 本预案适用于养老院内可能发生

13、的性质严重、产生重大影响的突发性事件。主要包括对自伤、伤人、跌倒、噎食、走失等事件。三、事件责任及处理流程 （一）对于突发性事件，实行应急小组负责制。（二）应急小组可以随时调集人员及交通工具。（三）敬老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。第 10 页 共 38 页 （四）应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。（五）应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。（六）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。四、自伤、伤人应急预案 （一）体表接触污染的血及体液 1.迅速、立即脱去被

14、污染的衣物。2.流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒。3.更换清洁衣物。（二）锐器刺伤 1.保持镇静。2.迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度。3.同时用流动水冲洗。4.冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位 5.对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理。五、摔倒、坠床应急预案 第 11 页 共 38 页 （一）入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场。（二）通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打 120 紧急送往医院救治。（三）如病情允许，将患者移至床上。（四）及时上报领导，并通知家属。（五）做好照护记录。六、走失

15、应急预案 （一）发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员。（二）及时上报领导，并通知家属。（三）查找老人家属联系电话，通知家属协助查找。七、误吸、噎食应急预案 （一）发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打 120 紧急送往医院救治。（二）及时清理口腔内痰液、呕吐物。（三）通知医生测量生命体征。（四）及时上报院领导，并通知家属。（五）做好照护记录。八、烫伤应急预案 （一）老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫 第 12 页 共 38 页 伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的

16、毛巾湿敷。（二）立即报告领导，安慰老人以减轻他们的恐惧和焦虑心理。（三）烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥。（四）必要时拨打 120 紧急送往医院救治。（五）做好照护记录。九、食物中毒应急预案 （一）立即报告领导，联系医院组织救治。（二）追回已发出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品。（三）向中毒或患病人员家属通报情况。（四）配合卫生防疫部门保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关人员进行隔离。（五）养老院不能解决的问题请求上级主管部门和当地卫生行政部门支持和帮助。养老服务机构应急预案 4 为了有效应急处置全县养老机构内可能发生的食品安全事故，确保事

17、故处理工作高效，有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障老人的生命安全，维护养老机构稳定促进老人 第 13 页 共 38 页 的健康发展，特制定本应急预案。一、成立领导小组 成立仙游县民政局养老机构食品安全应急工作领导小组，由县民政局局长黄金茶任组长，副局长周春盛任副组长，养老和慈善事业促进股干部为成员。统一指挥食品安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，定期不定期组织养老机构食品安全工作检查。二、日常工作开展 1、强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品制度落实为重点，结合养老院其它安全工作进行定期和不定期的督查。2、落实职责。院长为养老

18、院食品安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。3、加强教育。加强对老人和食堂从业人员的食品安全知识宣传教育，通过举办专题知识培训班来丰富安全知识，增强安全意识，提高自觉性和责任感。三、事故应急处理 应急指挥人员：各机构负责人及安全员。1、报告制度。食品安全事故发生后必须及时上报。具体为老人发现少量（5 人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时向民政局 第 14 页 共 38 页 领导小组成员报告；发现较严重食品安全事故（指出现严重食物中毒症状者或出现 5 人以上相同症状的群体发病情况）应立即向领导小组（组长）报告。由领导小组向上级民政部门及当地政府

19、报告，同时立即启动养老院食品安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。2、救援措施。一旦发生较严重的养老机构食品安全事故，立即启动养老院应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态名册，防止遗漏。3、医疗援救。养老院发生较严重的食品安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗救援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。4、联系家属。养老院发生较严重的食品安全事故，应及时与发病老人家属取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好老人

20、家属思想安抚，防止过激行为发生，及时解答家属提出的问题，力所能及地为家属做好服务工作。5、病源保护。养老院发生较严重的食品安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。6、信息公开。保证老人和家属在事故发生和处理过程中的知 第 15 页 共 38 页 情权，及时、准确的做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。四、事故责任追究 1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。3、对事故处理中的玩忽职守，推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。养老服务机构应急预案 5

21、 为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护养老机构工作人员及入住人员的人身和财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。一、成立领导小组 成立仙游县民政局养老机构消防应急工作领导小组，由县民政局局长黄金茶任组长，副局长周春盛任副组长，养老和慈善事业促进股干部为成员，负责对全县养老机构消防工作进行领导和指挥。各养老机构分别成立灭火组、安全组、警戒组、救护组和通讯组，并确定相关工作人员，灾情发生时各司其职，迅速有效地控制灾情，确保养老机构安全。二、灭火处置方案 1、发现火情，现场工作人员立即疏散人员、隔离火源，防止 第 16 页 共 38 页 火势

22、蔓延，并迅速报告；2、灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救；3、安全组长根据事故报告立即到现场进行指挥；4、警戒组依据可能发生的安全事故危害程度，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；5、救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院；6、通讯组视火情拨打119报警求救，并到明显位置引导消防车；同时，在扑救过程中联络各部位人员，及时了解情况并汇报现场指挥人员；三、安全措施 1、现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织长者撤离，消除事故隐患；2、紧急疏散：警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；3、现场急救：救护组

23、选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；4、配合消防应急部门的相关工作。四、保障措施 1、常态化巡视，养老机构安全员应每日进行巡视，发现消防 第 17 页 共 38 页 隐患及时整改。2、定期组织安全生产培训，确保养老机构工作人员熟悉各种应急处置技术；3、定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于 1 次。养老服务机构应急预案 6 为了切实做好防汛工作，确保我院老人和工作人员安全防汛和养老院财产等不受损失，结合养老院实际情况，特制定防汛应急预案。一、成立防汛领导小组 组长：副组长：成员：领导小组的职责：具体负责养老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作

24、以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。二、养老院防汛工作小组 组长：第 18 页 共 38 页 成员：防汛工作小组职责：灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打 119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医院的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负

25、责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。三、报警程序 养老院值班室（当班人员）防讯工作小组组长报告（民政局及上级相关部门）四、防汛抗洪工作安排及措施 1、成立以各养老院为独立的小组，各院具体负责本院的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老院财产不受损失。2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。3、防汛期间坚持所有工作人员手机 24 小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如 第 19 页 共 3

26、8 页 遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。4、值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。5、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老院及周边的水位上涨情况。6、及时掌握险情，一旦养老院发生洪涝灾害，全体工作人员应即刻到院，听从院长的指挥，向后山高地转移老人，并奋力抢搬养老院防灾物质。7、一旦发生险情，除向上级部门汇报外，还需就近寻求支援，向当地居委会寻求帮助。五、注意事项 1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。2、不组织老人参加救灾。养老服务机构应急预案 7 为切实做好恶劣天气情况下的全院人员安全工作，保证我院长

27、者生活的安全。根据上级要求，结合我院工作实际，特制定风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）灾害应急预案 一、指导思想 全体工作人员要高度树立“生命无价，安全至上，责任如山”意识，以对党和人民高度负责的精神，高度重视养老院安全工作，第 20 页 共 38 页 增强防范意识和责任意识，要加强领导，强化责任，采取有效措施，将应对恶劣天气和养老院安全工作抓紧、抓实、抓好。二、组织领导 组长：副组长：组员：三、恶劣天气范围 风雹（雷电、大风、龙卷风、冰雹）等。四、具体措施 1、加强院舍安全检查。养老院对院舍、围墙、厕所等进行一次全面检查，并安排专人每天巡查。尤其是恶劣天气时要随时检查，发现问题，及时处置。同时

28、加强对院内电气线路以及各种医疗设施与设备的检查，杜绝安全事故。采取保暖防风措施，保证老人正常的活动。2、加强安全教育。加强宣传，提高工作人员的安全防范意识，防止上下班期间发生各类事故，提高雨雪天气、大风天气全院安全意识。对老人进行恶劣天气的安全教育，为老人及时添加衣物，防冻防寒，预防感冒。3、加强值班，保障安全信息畅通。养老院实行值日执勤，院长带班制度，要求值勤人员及保证通信畅通，提前到院，确保能 第 21 页 共 38 页 够及时报告和迅速应对各类突发事件。4、大雪天气，要组织人员及时清除校内道路的积雪，加强后勤保障工作，提前准备好除雪所要使用的扫帚、推雪板、铁锹等工具，准备好地毯、纸版等防

29、滑用品。我院要认真加强防范意识，牢固树立“安全第一”的思想，切实做好恶劣天气下全院人员的安全工作。五、应急保障 1、养老院防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。2、组织必要的工作人员应急抢险队伍，落实养老院抢险救灾工作的人力保障。3、加强与当地公安部门的联系，做好养老院的治安工作。4、加强与卫生部门的联络，做好养老院的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好全院人员疾病免疫和院公共场所消毒工作。5、加强防御气象灾害避险知识宣传，提高全院人员的防灾减灾能力。六、善后工作 1、养老院密切注意灾情动向，灾情解除后，及早

30、向民政局报 第 22 页 共 38 页 告灾情损失情况，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。2、养老院抓紧组织人员对灾后的院内环境进行大清理，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的院舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的运转及秩序。养老服务机构应急预案 8 为了切实做好防汛工作，确保我机构入住老人和工作人员安全防汛和养老机构财产等不受损失，结合养老机构实际情况，特制定防汛应急预案。一、成立防汛领导小组 组长：成员：全体工作人员 领导小组的职责：具体负责养老机构的防汛工作，做好居住

31、区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老机构财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。二、养老机构防汛工作小组 组长：第 23 页 共 38 页 成员：全体工作人员 防汛工作小组职责：灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打 119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全机构各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医机构的准备工作，负责灾害发生时受伤人

32、员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。三、报警程序 养老机构值班室（当班人员）养老机构小组组长报告（上级相关部门）四、防汛抗洪工作安排及措施 1、各机构负责人具体负责本机构的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老机构财产不受损失。2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。3、防汛期间坚持所有工作人员手机 24 小时开机，及时联系。第 24 页 共 38 页 实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能

33、离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。4、值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。5、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老机构及周边的水位上涨情况。6、及时掌握险情，一旦养老机构发生洪涝灾害，全体工作人员应到机构，听从机构负责人的指挥，奋力抢搬养老机构物质。五、注意事项 1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。2、不组织老人参加救灾。养老服务机构应急预案 9 为切实做好我院地质灾害的防范工作，确保地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌）发生时，能够及时有效地组织抢险救灾，根据国家有关法律条例的规定，结合

34、我院的实际情况，特制定本应急演练预案。一、地质灾害抢险工作方针 地质灾害工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。二、领导成员及职责 第 25 页 共 38 页 1、如发生地质灾害和出现严重地质灾害险情时，长沙县浩民养老服务中心立即成立地质灾害抢险救灾指挥领导小组。组长：张雅琴 副组长：杨超骥 成员：全体工作人员（周曼纯、杨金美、李利湘、周曼辉、杨娟、杨超英、邓小芳）领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行区地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防治救灾任务。2、领导小组下设综合协调组、现场抢险组、引导老人疏散组、治安

35、保卫组、各工作组组成及主要职责：1）综合协调组：由院长张雅琴负责。主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。2）现场抢险组：安全管理员杨超骥负责。主要职责：组织抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。第 26 页 共 38 页 3）引导老人疏散组。由副院长周曼纯负责、护理员（杨金美、李利湘、周曼辉）协助 主要职责：负责清点老人人数并组织老人有秩序避难。4

36、）治安保卫组：由门卫杨林高、护理主管杨超英、财务杨娟负责。主要职责：迅速组建现场治安队伍，维护养老院治安和道路交通秩序，组织现场保护，疏散受灾区域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。3、担负地质灾害抢险救灾任务的工作人员，必须服从区地质灾害抢险救灾指挥领导的统一指挥和调度。三、险情汇报和抢险处理程序 （一）险情汇报 一旦发生地质灾害或者有地质灾害险情，养老院要坚持昼夜24 小时值班制度。发现灾情须向当地政府和防汛抗洪抢险工作小组或民政局值班人员汇报，同时立即启动应急避险预案。（二）抢险处理程序 1、当地质灾害险情发生时养老院防汛抗洪抢险工作小组根据险情拟订抢险方案、采取必要措施，并指派工作人

37、员在第一时间奔赴现场、其他各组按照职责开展工作。2、当重大险情发生时我院地质灾害抢险协调领导小组协调各 第 27 页 共 38 页 成员单位协同行动。3、转移信号、路线及地点当险情发生时，由养老院向全体人员发出险情信号，并按指定的线路、地点进行紧急疏散，确保全体人员生命安全。养老服务机构应急预案 10 一、指导思想：防台风、暴雨工作是关系到全院全体人员生命安全和国家财产安全的重要工作，为了切实保障全院人员安全和财产安全，提升养老院防台的处置能力，本着预防为主，安全第一的原则，特制定本预案。二、预防步骤：防台灾害领导小组 组长：组员：养老院启动防台防汛预案，实行 24 小时领导带班，24 值班制

38、度。三、应急措施：1、加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。发生重大汛情，全院领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作；分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情；全面部署抗台防汛工作。第 28 页 共 38 页 2、预防为主：清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。门卫对全院下水道和主要集水井进行全面的疏通。对院建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全院大树进行修剪和加固。对全院建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。对室外天线、空调室外机、外

39、悬挂物做全面安全检查。各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。四、保障措施：预案启动后，养老院做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对养老院防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通。养老服务机构应急预案 11 一、指导思想 第 29 页 共 38 页 围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权

40、益。二、工作原则 （一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；（二）坚持属地管理，协同负责的原则；（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。三、工作目标 （一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。四、事故应急预案 （一）疫情防控应急预案 养老机构内发生流行性疾病时，应采取如下措施：1、遇有院内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的 第

41、 30 页 共 38 页 第一时间内向院长报告，院长负责向县民政局及卫生防疫部门报告；并及时与老人家属联系通报。2、限制或停止人群聚集活动，完善传染病疫情检测报告网络，保证 24 小时信息畅通。做到早发现、早隔离、早治疗。3、对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对服务对象和职工的发热情况进行登记、检测与排查。4、严格人员进出管理制度，实行 24 小时值班制度，及时掌握院内各类人员流动情况，发现问题及时与卫生所联系。做好保障措施。做好后勤防护用品等传染病防疫物资供应，做好应急准备。（二）火灾事故应急预案 养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：

42、1、立即向 119 消防指挥中心报警，并迅速报告属地乡镇及县民政局。2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓 第 31 页 共 38 页 延。6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地乡镇及县民政局。（三）食物中毒事故应急预案 一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。2、迅速向属地乡镇及县市场监管局、县卫计局、县民政局报告。3、

43、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。（四）老人突发疾病应急预案 1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。2、立即通知医务人员赶赴现场。第 32 页 共 38 页 3、若情况危急速打急救电话 120。4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。5、查明事故原因并形成文字材料，上报属

44、地乡镇和县民政局。五、主要处置措施 （一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。（二）事故发生 30 分钟以内及时向属地街道办事处、镇人民政府、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送乡镇、县民政局及相关部门。（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；未经允许，不得擅自发

45、布误导信息，共同做好维护稳定工作。（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，第 33 页 共 38 页 全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。六、事故处置小组 县民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由县民政局局长任组长，业务分管领导和分管纪检的领导任副组长，具体工作由养老科、办公室负责。各乡镇和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。七、本应急预案自发文之日起生效。养老服务机构应急预案12 各养老机构需严格按照养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南（第二版）、零星散发区域养老机构新冠肺炎疫情防控指南

46、（第二版）及新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第三版）贯彻执行。为依法依规、科学有效、规范有序地开展养老机构新型冠状病毒感染肺炎疫情的预防控制工作，特制定本应急预案。一、建立应急工作机制 1、养老机构应建立疫情应急处置工作机制。养老机构负责人全面负责机构内的疫情应急处置工作，制定并实施应急预案，划片分区，责任到人。建立院内感染控制和隔离制度、流程并组织 第 34 页 共 38 页 实施。当养老机构出现疑似病例或感染病例时，养老机构负责人应立即启动养老机构疫情应急预案，并向属地镇和县民政局报告，不得迟报、瞒报、漏报。2、当接到养老机构的疫情报告后，应迅速成立疫情应对领导（工作）小组

47、，及时联系当地卫生健康部门请求指导，协助开展相关调查处置工作。二、做好应急资源储备 各养老机构对床位总数、入住老年人数、工作人员数以及防控物资储备等做到底数清、情况明，统筹养老机构各类资源储备，当养老机构内发生疫情时，能迅速调度相关资源。三、实施分类妥善处置 1、当养老机构中发现有老年人出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头痛、心慌、结膜炎、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等新冠肺炎可疑症状时，养老机构应严格按照疫情防控指南执行。2、当养老机构中有老年人被确诊为疑似病例或感染病例时，应立即送定点医疗机构就诊，并立即根据疫情监测要求报告相关部门，在当地卫生健康

48、或疾控机构指导下，对密切接触者（接触的其他老年人和工作人员）开展排查，实施 14 天隔离观察，协助开展全面消杀、规范处置个人物品等其他处置工作。不得接收新 第 35 页 共 38 页 入住老人。疑似病例在排除后，其密切接触者可解除隔离观察。3、养老机构内应预设隔离观察室，隔离观察室应配置相应防护用品（防护服、医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件，有条件的设置隔离区和消毒室。隔离观察室（区）应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老机构的下风向。对密切接触者进行隔离观察时，应避免与其他非隔离人员的接触，严禁外出。做好隔离观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染。隔离观察

49、室（区）的生活垃圾应统一处理。4、不具备设立隔离室（区）条件的养老机构，应报告属地乡镇，在本级联防联控机制统筹下，通过当地政府指定的集中医学观察点、有条件的养老机构或新设立的专门场所，对拟进行隔离观察的养老机构人员进行集中观察隔离。5、做好养老机构内其他非密切接触者的观察防护工作，发生疫情的养老机构除需要进行隔离观察者外，其他所有人员均应在院内实施观察，单间安置观察，观察期不得少于 14 天，观察期间不得外出。疑似病例在排除后，院内观察解除。做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作，发现疑似症状立即向有关部门报告，实施隔离观察。四、统筹调动应急资源 1、充分发挥养老机构主阵地作

50、用，当发生疫情的养老机构无 第 36 页 共 38 页 法满足院内需要隔离观察者的隔离要求时，首先由能够提供隔离条件的公办养老机构承接隔离任务；当公办养老机构无法满足隔离观察条件时，统筹属地养老机构自有资源，选择有隔离条件的养老机构承接隔离观察任务；当养老机构自有资源无法满足隔离要求时，需报请当地政府征用社会资源解决需要隔离老年人的隔离问题。2、统筹养老机构服务人力资源，当疫情发生时，所在养老机构服务人员无法满足疫情应急防控、服务老年人的需求时，县民政部门应统筹调动属地养老机构服务人力资源，并发动社会组织、相关专业人员支援，确保发生疫情的养老机构人员保障到位。必要时，可报告县政府请求相关部门、