公司产品质量法.pptx
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1、产品质量法产品质量法培训师:石基平培训师:石基平通通过过对对本本章章的的学学习习,要要求求学学员员了了解解我我国国产产品品质质量量立立法法概概况况、及及产产品品质质量量法法的的调调整整对对象象、基基本本原原则则,理理解解并并掌掌握握产产品品质质量量监监督督管管理理制制度度的的有有关关产产品品质质量量检检验验、认认证证以以及及产产品品质质量量监监督督检检查查等等法法律律规规定定,重重点点掌掌握握生生产产者者、销销售售者者的的产产品品质质量量义务以及违反产品质量法的法律责任。义务以及违反产品质量法的法律责任。什叫质量(品质)?什叫质量(品质)?v1、满足客户的需求。、满足客户的需求。v2、符合消费
2、国的法律法规与标准。、符合消费国的法律法规与标准。v3、在外观性能上的一组固有的特性。、在外观性能上的一组固有的特性。v4、一种经济方式制造出来的产品。、一种经济方式制造出来的产品。为何为何7个部门管不了一个个部门管不了一个“挖地沟油挖地沟油”的的v。(2010年4月9日大河报)v一男子在郑州街头捞地沟油,被巡防队员抓个正着。该男子承认自己是将地沟里的泔水挖出后,添加化学品进行熬炼、分离后以每桶二三百元的价格卖给炸油条的。对该男子如何处理,郑州市地沟油整治行动调查小组包括工商、质监、环保、药监、工商、质监、环保、药监、食品监管办、卫生、城管食品监管办、卫生、城管等七个部门却犯了难!最后,几部门
3、无奈地放走该男子。“合格不等于安全合格不等于安全v某日,某食品检测官员回答记者的问题。大某日,某食品检测官员回答记者的问题。大意如下:意如下:v记者:记者:“请问,为什么国家出口的食品合格请问,为什么国家出口的食品合格率为率为98%,而供应国内的食品合格率则只有,而供应国内的食品合格率则只有70%呢?呢?”v官员:官员:“合格不等于安全合格不等于安全”v合格不等于安全!那不合格代表什么?合格不等于安全!那不合格代表什么?v19981998年年1 1月,山西省文水县发生了震惊全国的月,山西省文水县发生了震惊全国的“1.26”“1.26”假酒案,假酒案,致死致死2222人。犯罪嫌疑人使用含有剧毒甲
4、醇的工业酒精勾兑白酒,人。犯罪嫌疑人使用含有剧毒甲醇的工业酒精勾兑白酒,并且出售。最终被判处死刑。并且出售。最终被判处死刑。v20022002年年“黑心棉事件黑心棉事件”曾经震惊全国。它粉尘大又经过一些硫酸曾经震惊全国。它粉尘大又经过一些硫酸等化学物质的漂洗,容易对人体造成极大的损害,因此在国家质等化学物质的漂洗,容易对人体造成极大的损害,因此在国家质检总局检总局20022002年颁布的絮用纤维制品禁止使用原料管理办法中,年颁布的絮用纤维制品禁止使用原料管理办法中,将再生棉列为絮用纤维制品禁用的原料。将再生棉列为絮用纤维制品禁用的原料。v20022002年,我国广东、广西等地查出年,我国广东、
5、广西等地查出“毒大米毒大米”数百吨,根据数百吨,根据“毒毒大米大米”样本检验结果,黄曲霉毒素的含量严重超标。过量食用被样本检验结果,黄曲霉毒素的含量严重超标。过量食用被黄曲霉毒素污染的食品,严重者可在黄曲霉毒素污染的食品,严重者可在2 2至至3 3周内出现肺水肿、昏迷周内出现肺水肿、昏迷等症。等症。v20052005年苏丹红事件:苏丹红(一号)是一种红色染料,用于为溶年苏丹红事件:苏丹红(一号)是一种红色染料,用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。有关研究表明,剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。有关研究表明,苏丹红(一号)具有致癌性,我国和欧盟都禁止其用于食品生产。苏丹红(
6、一号)具有致癌性,我国和欧盟都禁止其用于食品生产。v20062006年年“地沟油地沟油”事件事件“地沟油地沟油”是一种质量极差、极不卫生是一种质量极差、极不卫生的非食用油,它含有多种毒素,流向江河会造成水体营养化。人的非食用油,它含有多种毒素,流向江河会造成水体营养化。人畜一旦食用,会破坏白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至畜一旦食用,会破坏白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至致癌。致癌。v20082008年年“三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件”第一节 产品质量法概述 第二节 产品质量的监督与管理 第三节 生产者与经营者的产品质量 与义务 第四节 违反产品质量法的法律责任 产品概念v概念概念v1、
7、产品:本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。v建设工程不适用本法规定;但是建筑工程所使用的建筑材料、建筑钩配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。(2000年修正后第2条)v军工产品不适用本法。(第73条)v因核设施、核产品造成损害的赔偿责任,另有规定的依照其规定。(第73条2款)v不包括初级农产品、未经加工天然形成的物品。农产品质量安全法所称农产品,是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。三、产品(重点)三、产品(重点)第第2 2条条问题:芝麻油、冰毒、电力、宁波体育馆、菜场泥螺、问题:芝麻油、冰毒、电力、宁波体育馆、菜场泥螺、还未投放
8、市场的研制产品、药品、教材、枪支?还未投放市场的研制产品、药品、教材、枪支?是指经过是指经过加工、制作加工、制作,用于,用于销售销售的产品。的产品。v1 1、人工产品,而不包括天然产品。、人工产品,而不包括天然产品。v2 2、物质产品,而不包括精神产品。、物质产品,而不包括精神产品。v3 3、商品,而不包括非商品、商品,而不包括非商品v4 4、动产,而不包括不动产。、动产,而不包括不动产。v5 5、民用产品,而不包括军工产品。(、民用产品,而不包括军工产品。(第第7373条条)农业(渔业)初级产品、工业研究、军工业、建筑物?农业(渔业)初级产品、工业研究、军工业、建筑物?产品质量法第2条v本法
9、所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。v建建设设工工程程不不适适用用本本法法规规定定;但但是是,建建设设工工程程使使用用的的建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备,属属于于前前款款规规定定的的产产品品范范围围的的,适适用用本本法法规规定。定。v先导案例先导案例v案情介绍:案情介绍:v李某在某年李某在某年12月份从本市某商场购买了月份从本市某商场购买了“南极南极”牌电冰箱一台,当时该冰箱未附牌电冰箱一台,当时该冰箱未附检验合格证。使用了检验合格证。使用了3个月后,冰箱起火,个月后,冰箱起火,李某损失李某损失7,000多元。事发后,
10、李某找到多元。事发后,李某找到商场,商场同意赔偿商场,商场同意赔偿3,000元,李某认为元,李某认为商场至少应赔偿商场至少应赔偿5,000元。双方遂起纠纷,元。双方遂起纠纷,李某诉至法院。法院认为,认定产品质量李某诉至法院。法院认为,认定产品质量问题,应由技术监督部门出具鉴定书。但问题,应由技术监督部门出具鉴定书。但技术监督部门提出,该冰箱已烧毁,又无技术监督部门提出,该冰箱已烧毁,又无库存,无法鉴定。法院开庭后,认为不能库存,无法鉴定。法院开庭后,认为不能排除消费者使用不当造成冰箱起火的可能排除消费者使用不当造成冰箱起火的可能性,虽然冰箱没有合格证,但产品质量有性,虽然冰箱没有合格证,但产品
11、质量有问题证据不足,驳回起诉。问题证据不足,驳回起诉。想一想:想一想:(1)该冰箱产品质量是否合格?为什么?)该冰箱产品质量是否合格?为什么?(2)法院判案是否正确?为什么?)法院判案是否正确?为什么?第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述 一、产品和产品质量一、产品和产品质量(一)产品的概念(一)产品的概念 我国产品质量法第我国产品质量法第2 2条规定,条规定,“本法所本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的建筑
12、材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。的产品范围的,适用本法规定。”(二)产品质量的概念(二)产品质量的概念 产品质量是指产品所具有的符合人们需产品质量是指产品所具有的符合人们需要要 的各种特性,它包括产品的适用性、安的各种特性,它包括产品的适用性、安全性、维修性、可靠性、经济性、卫生性等全性、维修性、可靠性、经济性、卫生性等。v(1)根据)根据产品质量法产品质量法的有关规定,本案的有关规定,本案中的冰箱没有检验合格证,当属不合格产品。中的冰箱没有检验合格证,当属不合格产品。v(2)法院判案不正确。因为冰箱既然属于不合)法院判案不正确。因为冰箱既然属于不合格产品,并且
13、消费者李某使用不当并无证据,所格产品,并且消费者李某使用不当并无证据,所以法院没有理由驳回李某的起诉。以法院没有理由驳回李某的起诉。v(3)在本案中由于冰箱属于不合格的产品,根)在本案中由于冰箱属于不合格的产品,根据据产品质量法产品质量法的有关规定,销售者所售出的的有关规定,销售者所售出的商品如果不具备产品应当具备的使用性能而事商品如果不具备产品应当具备的使用性能而事 先导案例解析先导案例解析 第二节第二节产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度一、工业产品一、工业产品生产许可证制度生产许可证制度(生产准入)(生产准入)二、产品质量二、产品质量标准化制度标准化制度(生产中)(生产中)三、三、企
14、业企业质量体系认证制度质量体系认证制度(生产中)(生产中)四、四、产品质量认证制度产品质量认证制度(生产中)(生产中)五、产品质量五、产品质量合格检验制度合格检验制度六、产品质量六、产品质量监督检查制度监督检查制度(国家对整个环节)(国家对整个环节)七、七、产品召回制度产品召回制度(投放市场后补救)(投放市场后补救)QSQS加加1212位阿拉伯数字组成位阿拉伯数字组成 一、工业产品生产许可证制度一、工业产品生产许可证制度工业产品生产许可证管理条例工业产品生产许可证管理条例第第2条:条:下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度:下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度:(一)乳制品、肉制品、饮料
15、、米、面、食用油、酒类等直接关系(一)乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品;人体健康的加工食品;(二)电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的(二)电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品;产品;(三)税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无(三)税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品;线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品;(四)安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品;(四)安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品;(五)电力铁塔
16、、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险(五)电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品;及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品;(六)法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理(六)法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。的其他产品。二、二、产品质量标准化制度产品质量标准化制度 标准化法标准化法、标准化法实施条例标准化法实施条例v产品质量专业化、管理科学化依据产品质量专业化、管理科学化依据v产品标准的类型:产品标准的类型:v1 1、国家标准(、国家标准(GBGB和和GB/T GB
17、/T)v2 2、地方标准、地方标准v3 3、行业标准(、行业标准(HBHB)v4 4、企业标准、企业标准 v5 5、国际标准、国际标准v国家标准、行业标准分为国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制推荐性标准和强制性标准性标准v一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国一般地方标准、行业标准、企业内部标准高于国家推荐标准。家推荐标准。国家新卫生标准实施,宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地国家新卫生标准实施,宁波泥螺蟹糊面临尴尬境地 腌制生食动物性水产品卫生标准腌制生食动物性水产品卫生标准 GB 10136-2005 GB 10136-2005:2005.10.12005.10.1实施实施,允许过渡至允许过
18、渡至0606年年9 9月底月底微生物指标:菌落总数必须微生物指标:菌落总数必须5000cfu/g(5000cfu/g(活菌数活菌数/克克),旧国标旧国标蟹糊蟹糊(蟹酱蟹酱)卫生标准卫生标准50000cfu/g50000cfu/g,宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远,宁波大多数生食水产品与这一标准相距甚远,“不可能不可能完成的任务完成的任务”三、企业三、企业质量体系质量体系认证制度认证制度(第(第1414条第条第1 1款)款)企业企业 审核、评定审核、评定认证申请认证申请 认证机构认证机构认证证书认证证书 1、认证主体:企业、认证主体:企业2、认证目的和意义:加强管理、质量信誉和质量担保、认
19、证目的和意义:加强管理、质量信誉和质量担保3、认证程序:、认证程序:4、认证对象:企业质量体系、认证对象:企业质量体系5、认证原则:、认证原则:自愿原则自愿原则6、认证依据:国际通用的质量管理标准、认证依据:国际通用的质量管理标准国际标准化组织发布的国际标准化组织发布的ISO9000系列标准系列标准产品质量法第14条第1款v国国家家根根据据国国际际通通用用的的质质量量管管理理标标准准,推推行行企企业业质量体系认证制度。质量体系认证制度。v企企业业根根据据自自愿愿原原则则可可以以向向国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门认认可可的的或或者者国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门授授权
20、权的的部部门门认认可可的的认认证证机机构构申申请请企企业业质质量量体体系系认认证证。经经认认证证合合格格的的,由由认认证证机机构构颁颁发发企企业业质质量量体体系系认证认证证书证书。中国进出口商品检验局检验标志中国进出口商品检验局检验标志 中国电工产品认证(中国电工产品认证(CCEE)质量认证标志)质量认证标志 四、四、产品质量产品质量认证制度认证制度第第1414条第条第2 2款款1、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准,集中管理集中管理,并统一颁发中国强制产品认证标志并统一颁发中国强制产品认证标志-3C标志标志(CCC标志)标志)(
21、2002.5.1施行施行)取代原取代原进口进口商品(商品(CCIB标志)和标志)和CCEE(长城标志)(长城标志)自自2003.5.1起,对列入目录的产品,凡未获得强制性产品起,对列入目录的产品,凡未获得强制性产品认证证书和未加施认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品,不得出强制性认证标志的产品,不得出厂、进口和厂、进口和销售销售。2、2003年年8月月1日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。凡列入目录内未认证的不得进口销售和使用。入目录
22、内未认证的不得进口销售和使用。产品质量法第14条第2款v国国家家参参照照国国际际先先进进的的产产品品标标准准和和技技术术要要求求,推推行行产产品品质质量量认认证证制制度度。企企业业根根据据自自愿愿原原则则可可以以向向国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门认认可可的的或或者者国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门授授权权的的部部门门认认可可的的认认证证机机构构申申请请产产品品质质量量认认证证。经经认认证证合合格格的的,由由认认证证机机构构颁颁发发产产品品质质量量认认证证证证书书,准准许许企企业业在在产产品品或或者其包装上使用产品质量认证标志。者其包装上使用产品质量认证标志。五、产品质
23、量合格检验制度五、产品质量合格检验制度1 1、意义:质量担保、意义:质量担保2 2、依依据据:根根据据国国家家有有关关规规定定、内内部部的的质质量量管管理理制制度度、或或合合同同的的约约定定,对对购购进进的的产产品品质质量量进进行行检检查查。(对对符符合合法法律律规规定定或或合合同同约约定定要要求求的的予予以以验验收收的的制制度)度)3 3、检验要求:、检验要求:(1 1)有关部门的合格检验)有关部门的合格检验(2 2)企业的自我合格检验)企业的自我合格检验 出厂检验制度出厂检验制度vA A、检验机构、检验机构v(1 1)企业自行设立的检验机构)企业自行设立的检验机构 v(2 2)企业委托的其
24、他检验机构)企业委托的其他检验机构 B B、检验依据:非定标准、检验依据:非定标准 企业标准企业标准 约定标准约定标准 免检标志免检标志关于产品免检制度 v20082008年年9 9月月1818日,国家质检总局公布第日,国家质检总局公布第109109号总局号总局令,决定自公布之日起,对令,决定自公布之日起,对产品免于质量监督产品免于质量监督检查管理办法检查管理办法(国家质量监督检验检疫总局令(国家质量监督检验检疫总局令第第9 9号)予以废止。号)予以废止。产品免检制度:国家质量技术监督局产品免检制度:国家质量技术监督局产品免于质量监督产品免于质量监督检查管理办法的规定,检查管理办法的规定,“凡
25、获取了免检证书的产品在免凡获取了免检证书的产品在免检有效期内,国家、省、市、县各级政府部门以及流通领检有效期内,国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。域均不得对其进行质量监督检查。”免检制度免检制度对企业也是弊大于利的。企业获得了免检荣誉后,放对企业也是弊大于利的。企业获得了免检荣誉后,放松了对产品质量的要求,于是从无意的失误发展到故意掺假造假。松了对产品质量的要求,于是从无意的失误发展到故意掺假造假。产品免检制度是对市场公平原则的破坏。一个产品获得国家免产品免检制度是对市场公平原则的破坏。一个产品获得国家免检的企业,实质上是以政府信誉为该企业的产品提供了事实上的
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