公共产品的特性与外部性及其矫正.pptx

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1、第5章 公共产品与外部性概要5.1 公共产品的特性与提供 5.2 外部性及其矫正25.1 公共产品的特性与提供一、纯公共产品的特性非竞争性：非竞争性：边际生产成本边际生产成本 边际拥挤成本边际拥挤成本非排他性：非排他性：任何人都不能不让别人消费它任何人都不能不让别人消费它任何人自己都不得不消费它任何人自己都不得不消费它任何人都消费相同的数量任何人都消费相同的数量3二、公共产品的分类二、公共产品的分类私人产品私人产品巧克力巧克力衣服衣服混合产品（俱乐部产品）混合产品（俱乐部产品）道路道路公共游泳池公共游泳池公共资源公共资源草原草原野生动物野生动物纯公共产品纯公共产品路灯路灯国防国防 是是 否否排

2、他性？排他性？是是 否否 竞争性？竞争性？图图5-1 5-1 产品的不同类型产品的不同类型4关于公共产品概念的进一步说明即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。种消费的评价也未必一致。许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。的特征。私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。也不一定只由公共部门提供。公共提供不等于公共生产公共提供不等于公共生产5三、公共产品的有效提供（一）纯公共产品提供的局部均衡模型一）纯公共

3、产品提供的局部均衡模型1、庇古模型、庇古模型2、鲍温模型、鲍温模型6庇古模型社会的边际效用社会的边际效用公共产品的数量公共产品的数量G+-GTTNNACC1图5-1图图5-2 5-2 庇古模型庇古模型7结论：公共产品应该持续提供到最后一元结论：公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时。元公共产品而纳税的负边际效用相等时。8鲍温模型纯个人产品的需求曲线和市场均衡D DA DBDBDA个人产品价格个人产品价格个人产品数量个人产品数量O图图5-3 5-3 私人产品有效提供私人产品有效提供9当个人产品供求达

4、到均衡时，满足：MBA=MBB=MSB=MSC私人产品有效提供的条件每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本一致，并且都等于边际社会成本。10鲍温模型纯公共产品的需求曲线和市场均衡D DA DBDBDA公共产品价格公共产品价格公共产品数量公共产品数量O图图5-4 5-4 公共产品有效提供公共产品有效提供11当公共产品的供求实现均衡时，满足：当公共产品的供求实现均衡时，满足：MBA+MBB=MSB=MSC公共产品有效提供的条件公共产品有效提供的条件所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收

5、益和边际社会成本。收益和边际社会成本。12练习假定一个社会由甲、乙两人组成。对某项假定一个社会由甲、乙两人组成。对某项产品，甲的需求曲线为产品，甲的需求曲线为P-1/3Q十十50，乙，乙的需求曲线为的需求曲线为P-0.5Q十十50该产品的边该产品的边际成本曲线为际成本曲线为P0.8Q。如果该产品是私人。如果该产品是私人产品，并处在完全竞争市场中，甲乙两人产品，并处在完全竞争市场中，甲乙两人的消费量分别是多少的消费量分别是多少?如果该产品是公共产如果该产品是公共产品，要实现帕累托效率，甲乙两人所支付品，要实现帕累托效率，甲乙两人所支付的费用分别是多少的费用分别是多少?13（二）纯公共物品提供的一

6、般均衡模型（二）纯公共物品提供的一般均衡模型 萨缪尔森萨缪尔森公共产品一般均衡模型公共产品一般均衡模型 假假定定一一个个社社会会有有两两个个消消费费者者A A和和B B，两两种种产产品品X X和和G G，生生产产可可能能性性组组合合既既定定，消消费费者者的的偏偏好好既既定定，在在此条件下寻求公共产品的最优提供条件。此条件下寻求公共产品的最优提供条件。根根据据帕帕累累托托最最优优的的定定义义，我我们们将将分分析析当当个个人人B B的的效效用用水水平平确确定定时时使使个个人人A A达达到到最最高高的的效效用用水水平平所所需需要要的条件。的条件。14公共产品数量公共产品数量公共产品数量公共产品数量公

7、共产品数量公共产品数量私人产品数量私人产品数量私人产品数量私人产品数量私人产品数量私人产品数量A1A2A3B3B2B1PQG1G2FFTTM图图5-5 公共产品的一般均衡模公共产品的一般均衡模型型15当公共产品的供求实现均衡时，满足：当公共产品的供求实现均衡时，满足：MRSXGA+MRSXGB=MRTXG公共产品有效提供的条件公共产品有效提供的条件所有消费者消费公共产品和私人产品的边际替所有消费者消费公共产品和私人产品的边际替代率之和应等于生产公共产品和私人产品的边代率之和应等于生产公共产品和私人产品的边际转换率。际转换率。16四、公共产品市场提供的非效率非排他性非排他性免费搭车免费搭车虚假的

8、个人需求曲虚假的个人需求曲线线虚假的公共产品需求曲线虚假的公共产品需求曲线无法确定无法确定公共产品的有效供给量；公共产品的有效供给量；非竞争性非竞争性：效率原则要求零价格效率原则要求零价格零价格意味着公共产品提供者无法获得零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿成本补偿公共产品无法有效提供。公共产品无法有效提供。17问题：既然消费者能够从公共产品中获益，问题：既然消费者能够从公共产品中获益，为什么不自己提供？为什么不自己提供？原因：原因：“囚徒困境囚徒困境”假定存在两个经济行为主体，如果通过生产某假定存在两个经济行为主体，如果通过生产某种成本为种成本为4 4的公共产品，每一方都可以获得的公共

9、产品，每一方都可以获得3 3元元的收益，当不允许双方事先商定时，将会发生的收益，当不允许双方事先商定时，将会发生怎样的情况呢？怎样的情况呢？181/13/-1-1/30/0参加者参加者A参参加加者者B提供提供提提供供搭便车搭便车搭搭便便车车搭搭便便车车搭便车搭便车 图图5-6 5-6 囚徒困境的收益矩阵囚徒困境的收益矩阵19扩展：公共产品提供的实验经济学研究扩展：公共产品提供的实验经济学研究欧曼（欧曼（Allman1984）,科学杂志，寄回明信科学杂志，寄回明信片，写明要片，写明要$20还是还是$100，规定，若要，规定，若要$100的人的人不超过不超过20，则支付。，则支付。要要$20有合作

10、性。有合作性。回信的回信的33511名读者中，有名读者中，有35要求要求$100。无实。无实际支付。合作不成功。际支付。合作不成功。但毕竟有但毕竟有65的人愿意的人愿意“合作合作”。20马维尔和艾姆斯（马维尔和艾姆斯（Marwell&Ames 1981）,参加参加者每人得象征性货币者每人得象征性货币$225，可进行私人投资，或，可进行私人投资，或公共投资。公共投资。设私人投资收益率有保障，设私人投资收益率有保障，1；而公共投资的收；而公共投资的收益率则取决于总投资额，如很少，则收益率小于益率则取决于总投资额，如很少，则收益率小于1，如全部，则，如全部，则5。投资于公共项目是为合作做出贡献。投资

11、于公共项目是为合作做出贡献。实验在学校里分实验在学校里分12组进行。组进行。21结果是，只有一组人有明显的免费搭乘的行为。结果是，只有一组人有明显的免费搭乘的行为。这组人就是学习经济学的研究生们。这组人就是学习经济学的研究生们。最后，两位经济学家将论文题目起作：经济学最后，两位经济学家将论文题目起作：经济学家免费搭乘，还有其他人这样干吗？。家免费搭乘，还有其他人这样干吗？。经济学家高估了现实中免费搭乘的程度。经济学家高估了现实中免费搭乘的程度。22卡特和艾恩斯（卡特和艾恩斯（Carter&Irons 1991Carter&Irons 1991），建议者），建议者反应者实验。分配反应者实验。分配

12、$10$10，建议者提方案，反应者，建议者提方案，反应者可接受可拒绝。可接受可拒绝。接受任何方案都具有合作性。接受任何方案都具有合作性。也在不同专业学生中进行实验。也在不同专业学生中进行实验。结果：结果：作为建议者，经济学学生提出的留给自己的钱作为建议者，经济学学生提出的留给自己的钱比非经济学专业学生更多，比非经济学专业学生更多，$6.15$5.44$6.15$5.44；作为反应者，经济学学生更早地开始加以拒绝，作为反应者，经济学学生更早地开始加以拒绝，$2.44$1.70$2.44$1.7023小结：小结：囚犯困境模型过于极端，集体理性并非全无实囚犯困境模型过于极端，集体理性并非全无实现的可

13、能；现的可能；个人并非在个人并非在all-or-nothingall-or-nothing两种策略之间抉择。两种策略之间抉择。24五、混合产品的有效供给五、混合产品的有效供给1 1、混合产品的供给主体、混合产品的供给主体混合产品可以公共提供，也可以私人提供，因为混合产品可以公共提供，也可以私人提供，因为消费者的受益程度可以量化。消费者的受益程度可以量化。2 2、混合产品的有效供给：、混合产品的有效供给：公共供给的净收益：总收益公共供给的净收益：总收益-建设成本建设成本+征税成征税成本本+征税的福利成本征税的福利成本 私人供给的净收益：总收益私人供给的净收益：总收益-建设成本建设成本+收费成收费

14、成本本+收费的福利成本收费的福利成本 公私合作供给公私合作供给:授权经营、政府参股、政府补助授权经营、政府参股、政府补助等等25讨论：为什么说公共产品是公共经济理论的核心讨论：为什么说公共产品是公共经济理论的核心概念？概念？公共经济理论的各个部分都与公共产品相联系。公共经济理论的各个部分都与公共产品相联系。-公共需要的满足需要公共产品；公共需要的满足需要公共产品；-公共部门的主要职能是提供公共产品；公共部门的主要职能是提供公共产品；-公共选择是为了了解公共产品的需求；公共选择是为了了解公共产品的需求；-公共支出是提供公共产品的成本；公共支出是提供公共产品的成本；-税收和公债是公共产品成本的补偿

15、方式；税收和公债是公共产品成本的补偿方式；-政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效率的制度安排；率的制度安排；-公共企业是为了直接生产部分公共产品。公共企业是为了直接生产部分公共产品。261 1、公共产品与私人产品的划分标准是、公共产品与私人产品的划分标准是A A、产品消费方式、产品消费方式 B B、产品受益范围、产品受益范围C C、产品所有权、产品所有权 D D、产品生产方式、产品生产方式2 2、如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的、如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。绿化服务

16、，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的是下述（是下述（）种组合？）种组合？A A、公共提供，公共生产、公共提供，公共生产 B B、公共提供，私人生产、公共提供，私人生产C C、市场提供，公共生产、市场提供，公共生产D D、市场提供，私人生产、市场提供，私人生产 27 公厕应当收费还是免费公厕应当收费还是免费？从从20022002年年5 5月月1 1日日起起，杭杭州州市市由由市市容容环环卫卫直直管管的的公公厕厕取取消消收收费费，沿沿街街和和风风景景区区的的宾宾馆馆、饭饭店店、商商场场等等单单位

17、位的的公公厕厕全全部部免免费费向向社社会会开开放放。此此前前杭杭州州市市有有480480座座公公厕厕，其其中中8080座座一一、二二类类公公厕厕实实行行收收费费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。市市政政市市容容管管理理局局局局长长表表示示，这这些些收收费费公公厕厕每每年年可可带带来来300300万万元元的的收收入入，这这在在一一定定程程度度上上减减轻轻了了政政府府财财政政的的压压力力。取取消消收收费费后后，市市政政府府将将补补贴贴公公厕厕维维护护所所需需的的资资金金。公公厕厕的的开开放放时时间间不不变变，保保洁洁质质量量不不会会下下降降，原原有有的的

18、公公厕厕收收费费工工作作人人员员也也将将得得到到妥善的安排。妥善的安排。28案例案例 治安也能承包给私人部门？治安也能承包给私人部门？浙浙东东某某县县明明伦伦村村村村民民章章伟伟忠忠，通通过过公公开开竟竟标标，2.522.52万万元元的的价价格格获获得得该该村村20032003年年度度安安全全防防范范工工作作的的承承包包权权。根根据据安安全全防防范范承承包包责责任任制制协协议议书书，20032003年年明明伦伦村村治治安安刑刑事事案案件件允允许许发发案案基基数数1212起起，每每增增加加1 1起起,扣扣10001000元元;每每减减少少1 1起起,奖奖200200元元。年年终终测测评评，群群众

19、众安安全全感感、满满意意率率低低于于标标准准的的，每每下下降降1 1个个百百分分点点扣扣100100元元；高高于于标标准准的的,每每上上升升1 1个个百百分分点点奖奖100100元。元。案案例例中中说说的的治治安安权权承承包包是是属属于于怎怎样样的的生生产产和和提提供供方方式式，即即由由谁谁提提供供由由谁谁生生产产？你你认认为为该该不不该该将将治治安权承包出去，为什么？安权承包出去，为什么？295.2 5.2 外部性及其纠正外部性及其纠正 一、外部性的特点一、外部性的特点 定定义义：某某一一个个体体的的经经济济行行为为以以市市场场价价格格以以外外的的方方式式影影响响了了其其他他个个体体，却却没

20、没有有为为之之承承担担应应有有的的成成本本或没有获得应有的报酬的现象。或没有获得应有的报酬的现象。换个角度，一个人换个角度，一个人A A的效用，不仅受其控制的活的效用，不仅受其控制的活动影响，而且受其他人活动的影响，这就产生了动影响，而且受其他人活动的影响，这就产生了外部效应。用公式表示为外部效应。用公式表示为:UA=UAUA=UA（X1X1，X2 X2，X3 X3，Xn Xn，Y1 Y1）(布坎南和斯塔布尔宾）布坎南和斯塔布尔宾）30外部性的特点外部性的特点存在于经济主体决策之外存在于经济主体决策之外因为他无须因其行为影响他人而承担成本或因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿获得补偿

21、存在于市场价格机制之外存在于市场价格机制之外以市场价格以外的方式影响他人的福利以市场价格以外的方式影响他人的福利例：球鞋、水煮鱼例：球鞋、水煮鱼外部性的相互性外部性的相互性 31 外部性的起源外部性的起源 （1 1）市场机制论）市场机制论 厂商和消费者作出经济决策的依据是市场价格厂商和消费者作出经济决策的依据是市场价格,而市场价格形成的基础是私人边际成本或私而市场价格形成的基础是私人边际成本或私人边际收益人边际收益,无论厂商还是消费者无论厂商还是消费者,都不会主动都不会主动地站在社会边际成本或社会边际收益的高度作地站在社会边际成本或社会边际收益的高度作出经济决策；或者在技术上无法将生产和消费出

22、经济决策；或者在技术上无法将生产和消费过程中产生的副作用纳入到成本或收益之中。过程中产生的副作用纳入到成本或收益之中。32（2 2）所有制论）所有制论 在私有制条件下在私有制条件下,如果一种资源的所有权没有排如果一种资源的所有权没有排他功能他功能,那么就会导致公共资源的过度享用那么就会导致公共资源的过度享用,最终最终使全体成员的利益受损使全体成员的利益受损,即产生负外部效应。所以即产生负外部效应。所以,成本和收益的内部化必须以产权的确定为基础成本和收益的内部化必须以产权的确定为基础,如如果产权不清晰果产权不清晰,那么促使人们尽可能地无偿地得益。那么促使人们尽可能地无偿地得益。“公共地的悲剧公共

23、地的悲剧”就不可避免。就不可避免。许多学者倾向于所有制论。公共资源的存在只许多学者倾向于所有制论。公共资源的存在只是因为制度或技术上的原因是因为制度或技术上的原因,无法将其私有化。无法将其私有化。33二、外部性的分类二、外部性的分类正外部性（外部经济性）正外部性（外部经济性）：第三者受益而不用付出成本。第三者受益而不用付出成本。负外部性（外部不经济性）负外部性（外部不经济性）：第三者受损而无法得到补偿。第三者受损而无法得到补偿。生产的正外部性（如养蜂）生产的正外部性（如养蜂）生产生产 生产的负外部性（如污染）生产的负外部性（如污染）外部性外部性 消费的正外部性（如摆花）消费的正外部性（如摆花）

24、消费消费 消费的负外部性（如吸烟）消费的负外部性（如吸烟）34三、外部性对效率的影响三、外部性对效率的影响负外部性与供给过剩负外部性与供给过剩边际外部成本边际外部成本(marginal external cost,MEC）指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。成本。社会成本社会成本 MSC=MPC+MEC资源配置效率要求资源配置效率要求：MSC=MPC+MEC=MB 35图5-7 负外部性导致的效率损失：供给过剩36正外部性与供给不足正外部性与供给不足边际外部收益边际外部收益（marginal external benefit，MEB）社

25、会收益社会收益MSB=MPB+MEB资源配置效率要求资源配置效率要求：MSB=MPB+MEB=MC 37图5-8 正外部性导致的效率损失：供给不足38进一步的探讨模型不仅表明产量由模型不仅表明产量由 减少为减少为 能提高效率，能提高效率，而且还提供一种可用于测量由此而带来的而且还提供一种可用于测量由此而带来的收益的方法。收益的方法。换句话讲，这也是不干预下外部性所带来换句话讲，这也是不干预下外部性所带来的效率损失。的效率损失。39图5-9 达到效率产量水平的得失40污染为零并非理想的社会状态污染为零并非理想的社会状态要找到合适的污染量，需权衡成本和收益；要找到合适的污染量，需权衡成本和收益；权

26、衡的结果往往是某一正值的污染水平。权衡的结果往往是某一正值的污染水平。实践中，需确定边际外部曲线和边际收益实践中，需确定边际外部曲线和边际收益曲线的实际位置和形状曲线的实际位置和形状，由此产生许多问，由此产生许多问题：题：哪些活动产生污染？哪些活动产生污染？哪些污染物有害？哪些污染物有害？损害的价值有多少？损害的价值有多少？41四、外部性的矫正外部性的矫正既可以由政府出面进行强制矫正也外部性的矫正既可以由政府出面进行强制矫正也可以由私人途径进行解决。可以由私人途径进行解决。（一）私人对策（一）私人对策道德约束道德约束企业合并企业合并明确产权和谈判：科斯定理明确产权和谈判：科斯定理（二）公共对策

27、（二）公共对策征税征税补贴补贴排污权交易排污权交易政府管制政府管制42（一）私人对策（一）私人对策1、道德约束、道德约束通过道德约束使得人们考虑其行为的外部性。通过道德约束使得人们考虑其行为的外部性。如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束。如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束。“己所不欲，勿施于人己所不欲，勿施于人”要求考虑我们的行动如何影响要求考虑我们的行动如何影响他人。他人。2、企业合并、企业合并通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化。部性内部化。如：经营化工厂的张三和以捕鱼为生的李四之间的协如：经营化工厂的张三和以捕鱼为生的李四之

28、间的协调行动。调行动。433 3、明确产权和谈判、明确产权和谈判通过明确产权和利益各方的协商谈判解决外部通过明确产权和利益各方的协商谈判解决外部性问题。性问题。科斯定理：科斯定理：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则开始无论将财产权赋予谁，市场均者很小，则开始无论将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。衡的最终结果都是有效率的。44科斯定理的启示及其适用范围科斯定理的启示及其适用范围启示启示产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之产权一旦确立，私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题，从而无须政府的介入和干预。间的外部性问题

29、，从而无须政府的介入和干预。适用范围适用范围当事人很少，而且：当事人很少，而且：外部性来源清楚外部性来源清楚45（二）公共对策（二）公共对策1 1、征税（、征税（庇古税）庇古税）对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本；变成污染者的内部成本；由英国经济学家庇古由英国经济学家庇古(Pigou,1932)首先提出，首先提出，也称也称“庇古税庇古税”；46图5-10 对庇古税的分析垂直距离垂直距离cdcd为效率产量为效率产量Q Q*上的边际上的边际外部成本。外部

30、成本。即每单位产即每单位产量缴纳量缴纳cdcd元元的税款。的税款。47实施上的问题实施上的问题由于难以估计边际外部成本函数，故很难找出由于难以估计边际外部成本函数，故很难找出一个正确的税率。一个正确的税率。482、补贴庇古补贴庇古补贴对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。上发放相当于外部边际收益的补贴。例子例子政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴；政府以优惠价格向居民供应树苗，以鼓励居民在自政府以优惠价格向居民供应树苗，以鼓励居民在自己的庭院里植树。己的庭院里植树。49图5-11

31、 对庇古补贴的分析50庇古补贴庇古补贴补贴源于税收，可能财政负担，导致效率损失。补贴源于税收，可能财政负担，导致效率损失。513、排污权交易制度排污权交易制度排污权交易制度指政府向企业拍卖污染许可证，并且允许排污指政府向企业拍卖污染许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易。权在企业之间进行交易。政府实际上创造了一个市场：排污权交易市场。政府实际上创造了一个市场：排污权交易市场。例：碳交易例：碳交易521.污染权的供给是在点R*的一条垂线2.每单位污染权的均衡价格是P1 图5-12 排污权交易制度 53排污权交易钢铁厂被允许的排污量为钢铁厂被允许的排污量为300吨。自己减污吨。自己减污100吨，

32、吨，需耗费需耗费600万元。万元。造纸厂被允许的排污量为造纸厂被允许的排污量为300吨。自己减污吨。自己减污100吨，吨，只需耗费只需耗费400万元。万元。购买购买100吨排污权，耗费吨排污权，耗费500万元。净节省万元。净节省100万元万元支出。支出。出售出售100吨排污权，收入吨排污权，收入500万元。净增加万元。净增加100万元万元收入。收入。54与庇古税的比较与庇古税的比较二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将二者都通过使企业因排污而付出成本，从而将污染的外部性内在化；污染的外部性内在化；二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。在有些场合，出售

33、污染许可证可能比实行庇古在有些场合，出售污染许可证可能比实行庇古税更好。税更好。可能存在的问题可能存在的问题现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污染许可证，以阻止其他企业进入市场。染许可证，以阻止其他企业进入市场。554、政府管制（政府规制）政府管制政府管制指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。段，对私人经济活动施加直接影响的行为。针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额。额。56政府管制的问题政府管制的问题统一排污标准所造成的非效

34、率统一排污标准所造成的非效率图图6-7结论结论：规定所有厂商等量减产规定所有厂商等量减产(无论是按绝对数无论是按绝对数量还是按相对比例量还是按相对比例)会导致某些厂商生产太多而会导致某些厂商生产太多而另一些则生产太少。另一些则生产太少。57图5-13 对两个污染者的管制1.MBE是E的边际收益曲线，MBF是F的边际收益曲线 2.假定和有相同的边际私人成本曲线；同时二者利润最大化的产量也相同，即E1=F158案例案例 吉林省是我国最大的玉米主产区，而玉米螟虫却能钻吉林省是我国最大的玉米主产区，而玉米螟虫却能钻进玉米秆里进玉米秆里“兴妖作怪兴妖作怪”。但是，如果把赤眼蜂放飞到。但是，如果把赤眼蜂放

35、飞到玉米地里，它就能钻进螟虫卵里，把螟虫消灭在摇篮中。玉米地里，它就能钻进螟虫卵里，把螟虫消灭在摇篮中。防治螟虫一般每亩放防治螟虫一般每亩放1.51.5万只蜂，成本也只有万只蜂，成本也只有1-21-2元，一般元，一般防治效率为防治效率为60-70%60-70%。但吉林省在但吉林省在1992-20011992-2001年年1010年间，有年间，有7 7年是玉米螟虫大发之年。年是玉米螟虫大发之年。20022002年玉米螟虫发病率更是高年玉米螟虫发病率更是高达达90%90%。玉米螟虫危害如此之大，放蜂面积却越来越少。在吉玉米螟虫危害如此之大，放蜂面积却越来越少。在吉林，赤眼蜂推广面临着这样一个尴尬境

36、地：一方面国家投林，赤眼蜂推广面临着这样一个尴尬境地：一方面国家投巨资建成的育蜂企业开工严重不足，另一方面，不少地方巨资建成的育蜂企业开工严重不足，另一方面，不少地方因螟虫泛滥，造成玉米大面积减产。因螟虫泛滥，造成玉米大面积减产。59 之所以如此，在于赤眼蜂技术推广的外部性。之所以如此，在于赤眼蜂技术推广的外部性。赤眼蜂不认得地界，我掏钱买蜂放蜂，结果赤眼赤眼蜂不认得地界，我掏钱买蜂放蜂，结果赤眼蜂不到我家地里灭害，相邻的地不花钱却跟着受蜂不到我家地里灭害，相邻的地不花钱却跟着受益。每人认识到这一点，蜂也就卖不出去了。益。每人认识到这一点，蜂也就卖不出去了。对此可有两方法：对此可有两方法：一是

37、政府干预，由政府补贴农民放蜂的费用，一是政府干预，由政府补贴农民放蜂的费用，或由政府出钱来实施大规模的放蜂灭害行动。经或由政府出钱来实施大规模的放蜂灭害行动。经测算，不放蜂，玉米每年损失测算，不放蜂，玉米每年损失1010亿公斤，价值亿公斤，价值80008000万元；而放蜂，政府只需投入万元；而放蜂，政府只需投入800800万元。万元。60 二是进一步一步完善市场机制。在不影二是进一步一步完善市场机制。在不影响农民对土地承包经营权的前提下，组织农响农民对土地承包经营权的前提下，组织农民通过转让、出租土地经营权形式，实行土民通过转让、出租土地经营权形式，实行土地连片经营，为大面积放蜂创造条件。大片

38、地连片经营，为大面积放蜂创造条件。大片土地经营，赤眼蜂飞往邻家土地的可能性就土地经营，赤眼蜂飞往邻家土地的可能性就减少了，外部性内在化，增加了农民买蜂放减少了，外部性内在化，增加了农民买蜂放蜂的积极性。蜂的积极性。613 3、下列有关外部性说法错误的是：、下列有关外部性说法错误的是：A A、外部性是一种市场缺陷，其根本原因在于个人的行为、外部性是一种市场缺陷，其根本原因在于个人的行为只考虑个人自己的成本与收益，而没有考虑个人行为对社只考虑个人自己的成本与收益，而没有考虑个人行为对社会其他个体所带来的影响会其他个体所带来的影响B B、根据科斯定理，外部性导致资源配置低效率的根本原、根据科斯定理，外部性导致资源配置低效率的根本原因在于产权没有清楚地界定因在于产权没有清楚地界定C C、通过采用庇古税来纠正外部性的基本思路是使得个体、通过采用庇古税来纠正外部性的基本思路是使得个体所面对的成本等于社会成本所面对的成本等于社会成本D D、直接限制外部性的产生比任何其他的方法都有效、直接限制外部性的产生比任何其他的方法都有效 4 4、在实践过程中，针对外部性存在的情况，采取的措施、在实践过程中，针对外部性存在的情况，采取的措施有：有：A A、庇古税、庇古税B B、财政补贴、财政补贴C C、政府管制、政府管制D D、确立产权、确立产权 62