安全生产标准化最有价值的宣贯培训教材课件.pptx
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1、安全标准化宣贯培训安全标准化宣贯培训 主讲人:joy_since19871 1、安全标准化背景、安全标准化背景一是国务院对安全生产标准化工作提出了新要求。贯彻落实国务院【2004】2号、【2010】23号文件和国办发201111号文件精神,安委会出台了关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委【2011】4号),围绕如何确保冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业(以下统称工贸企业)实现安全生产标准化达标,国务院安委会办公室出台了关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办【2011】18号)。在此基础上,国家安监总局发布了冶金等工贸企业安全生
2、产标准化考评办法二是我国工贸企业量大面广。按照国民经济行业分类,工贸行业涉及33大类企业,2008年末共有法人单位320.4万个,从业人员12071.4万人,占全国企业法人单位总数、从业人员总数百分之六十以上。到2009年末,全国年主营业务收入2000万元的规模以上工贸企业达28万多家;年主营业务收入超百亿的企业280家。工贸行业是国民经济的支柱产业和经济增长的主导产业,在经济发展和生产生活中发挥着举足轻重的作用,但整体上与欧美发达国家还有较大差距,大部分处于管理粗放、低端生产,而且安全生产意识落后、安全生产保障能力差、事故频繁、安全隐患多的状况。工贸企业安全生产标准化工作的任务非常繁重。三是
3、工贸企业安全生产标准化工作处于起步阶段。目前,安全生产标准化工作缺乏强有力的法律支持,没有系统的激励约束机制。工贸行业现有一级、二级和三级达标企业2938家,主要集中在冶金、机械行业和11个省(区、市),其他6个行业和7个省(区、市)还没有开展三级以上安全生产标准化的考评工作。四是大量民营企业出现,不懂安全生产管理。通过创建安全生产标准化学会安全生产管理。(强制、激励、规定)2、创建安全生产标准化目的、创建安全生产标准化目的夯实基础夯实基础 加强安全生产标准化建设是实现依法治安的必然要求,是促进企业进一步落实安全生产主体责任,逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制,实现安全生
4、产形势稳定好转的有效途径,不断提高企业本质安全水平;改善管理改善管理 通过创建安全标准化体系,逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系,促使安全管理工作卓有成效;控制事故控制事故 通过实施企业安全生产标准化体系,对各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患,有效降低事故总量,防范重特大事故发生,促进安全生产形势的根本好转,提高企业安全生产管理水平。3、企业安全生产标准化定义、企业安全生产标准化定义 企业安全生产标准化是企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各
5、生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。两大核心:风险管理、持续改进两大核心:风险管理、持续改进4、企业安全生产标准化评定标准制定现状、企业安全生产标准化评定标准制定现状 煤矿:采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品:危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准金属非金属矿山:地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场(14)烟花爆竹:生产企业、经营企业机械:基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康(正在报批)建筑施工:建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准冶金企业:焦化、烧结球团、炼铁、炼
6、钢、轧钢、铁合金、煤气及冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则(7+1)建材:水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、有色:氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属压力加工轻工:造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品纺织:纺织商业:商业、现代物流家具:已制定,待批烟草:正在制订冶金等八大工贸企业按冶金等八大工贸企业按基本规范基本规范制定制定5、企业安全生产标准化评定标准使用原则、企业安全生产标准化评定标准使用原则对于国家安全监管总局已制订的评定标准,有关企业认真严格执行;对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业(领域),原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准
7、化企业的评定。一般不评一级。6、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)基本规范共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。核心要求核心要求:目标;组织机构和职责;安全生产投入;法律法规和安全管理制度;教育培训;生产设备设施;作业安全;隐患排查和治理;重大危险源监控;职业健康;应急救援;事故报告、调查和处理;绩效评定和持续改进十三个方面的内容。(各行业按此修改)(各行业按此修改)基本规范基本规范7、评定标准框架结构、评定标准框架结构7、评定标准框架结构、评定标准框架结构专业类目项目内容总分焦化1347218800烧结球团13472
8、24700炼铁1347236700炼钢1347211650轧钢1347187600铁合金1347195650煤气1348219650细则134219410007评定标准框架结构炼铁炼钢轧钢烧结球团焦化铁合金煤气评定标准考评办法安全生产标准化系统持续改进准备与策划实施与运行监督与评价改进与提高创建安全生产标准化系统创建安全生产标准化系统 安全管理标准化安全管理标准化安全技术标准化安全技术标准化作业安全标准化作业安全标准化安全装备标准化安全装备标准化环境安全标准化环境安全标准化安全标准化五要素安全标准化五要素管理标准化管理标准化现场标准化现场标准化操作标准化操作标准化初始水平新的水平更高水平安全标
9、准化系统的动态特性A P C D A P C D A P C D 8.安全生产标准化与安全生产标准化与OHSMS的关系的关系相同点:相同点:都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环动态循环 要素化管理要素化管理 第三方审核第三方审核 颁发证书颁发证书不同点不同点安全生产标准化OHSMS以隐患排查治理、预测预警为基础强调流程管理企业自评、外部评审和政府公告的方式社会中介机构咨询和第三方审核的方式最化分级无量化分级强制性自愿主要法律、法规(主要法律、法规(7 7个)个):中华人民共和国职业病防治法(主席令2001第60号)中华人民共和国安全生产法(主席令第200270号)
10、放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院令第449号)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)特种设备安全监察条例(国务院令第549号)工伤保险条例(国务院令第586号)河北省安全生产条例(河北省十届人大公告38号)9、依据、依据国务院、国务院办公厅、安委会及河北省文件(1)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发【2004号】2号)(2)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发【2010】23号)(3)关于继续深化“安全生产年”活动的通知(国办发【2011】11号)(4)关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委办【2011】4号)(5)关于深入开展全国冶
11、金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办【2011】18号)(6)河北省落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定(冀政【2006】69号)河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案(冀安监管四201181号)劳动防护用品监督管理规定(安监总局令第1号);生产经营单位安全培训规定(安监总局令第3号);生产安全事 故报告和调查处理条例罚款处罚暂 行规定(安监总局令第13号);安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号);部门规章及地方规章(21个)部门及地方规章部门及地方规章 生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号);生产安全事故信息报告和处置办法(安监总局令第2
12、1号);作业场所职业健康监督管理暂行规定(安监总局令第23号);关于全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知(安监总管四【2011】84号)关于全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知(安监总管四【2011】87号)冶金企业安全生产监督管理规定(安监总局第26号令);作业场所职业危害申报管理办法(安监总局令第27号);特种作业人员 安全技术培训考核 管理规定(安监 总局第令30号);建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(安监总局令第36号 );关于开展重大 危险源监督管理工作的指导意见(安监总协调字200456号);生产经营单位生产安全事故应急 预案评审指南(试行
13、)(安监总厅应急200973号)关于修改放射性同位素与射线 装置安全许可管理办 法的决定(环保部令第3号)起重机械安全监察规定(质检总 局令第92号)特种设备事故报告和调查处理规定(质检总局令第115号)引用技术标准 国标、行标:国标、行标:安全色(GB2893-2008)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)固定式钢梯及平台安全要求 第一部分 钢直梯(GB4053.1-2009)固定式钢梯及平台安全要求 第二部分 钢斜梯(GB4053.2-2009)固定式钢梯及平台安全要求 第三部分 工业防护栏杆及钢平台(GB4053.3-2009)放射卫生防护基本标准(GB4792-84)起重机械
14、安全规程(GB6067-1985)工业企业煤气安全规程(GB6222-2005)企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442-86)个体防护装备选用规范(GB/T11651-2008)危险化学品重大危险源辨识标准(GB18218-2009)建筑设计防火规范(GB50016-2006)钢铁冶金企业设计防火规范(GB50414-2009)建筑物防雷设计规范(GB50057-2004)建筑采光设计标准(GB/T50033-2001)建筑照明设计标准(GB50034-2004)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)工业企业总平面设计规
15、范(GB50187-93)工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识(GB7231-2003)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素(GBZ2.1-2007)工作场所有害因素职业接触限值-物理因素(GBZ2.2-2007)烧结球团安全规程(AQ 2025-2010)炼铁安全规程(AQ2002-2004)炼钢安全规程(AQ2001-2004)轧钢安全规程(AQ2003-2004)危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范(AQ3035-2010)10、安全生产标准化建设的工作目标、安全生产标准化建设的工
16、作目标(1)国家目标工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;2015年底前,所有工贸企业实现安全达标。(2)河北省目标 2013年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;2015年底前,所有工贸企业实现安全达标。各类事故特别是较大以上事故明显下降,2015年工贸行业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上。(3)河北省总体要求)河北省总体要求牢固树立以人为本、安全发展理念,按照基本规范和相关规定,制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规
17、范化。加强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。加大安全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改善现场作业条件。按照全省安全生产工作会议提出的要求,认真开展标准化达标创建工作。通过安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,企业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强。Page 32 按照按照国家安全监管国家安全监管总局关于印发总局关于印发全国冶金等全国冶金等工贸企业安全生产标准化工贸企业安全生产标准化考评办法考评办法的通知的通知(安监(安监总管四总管四201120118484号号)的)的规定开展考评工作。规定开展考评工作。二、冶金等工贸
18、企业二、冶金等工贸企业安全生产标准化考评程序安全生产标准化考评程序(一)关于考评分级管理(一)关于考评分级管理 安全生产标准化企业分为安全生产标准化企业分为一级企业一级企业、二级企业二级企业和和三级企业三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告一级企业由国家安全监管总局审核公告;二级企业由企业所在地省二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市自治区、直辖市)及新及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告;三级企业疆生产建设兵团安全监管部门审核公告;三级企业由所在地设区的市(州、盟由所在地设区的市(州、盟)安全监管部门审核公安全监管部门审核公告告。Page 33(二)关于企业申请条件(二)关于企业申请
19、条件 申请申请一级企业一级企业的,应为大型企业集团、上市的,应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内,公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业产安全事故,集团所属成员企业90%90%以上无死亡生以上无死亡生产安全事故;上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故;上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。产安全事故。Page 34申请二级企业的,申请评审之日前一年内,大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故,集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故
20、;企业死亡人员未超过1人。申请三级企业的,申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。(二)关于企业申请条件(二)关于企业申请条件 行业评定标准中的企业安全绩效要求高于行业评定标准中的企业安全绩效要求高于考考评办法评办法中申请条件要求中申请条件要求的,按照行业的,按照行业评定评定标准执标准执行;低于行;低于考评办法考评办法中申请条件中申请条件的,按照本条款的,按照本条款执行。执行。Page 36(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 37企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾(三)关于考评程序(三)关于考评程序Pa
21、ge 38企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 企业成立自评机企业成立自评机构,按照评定标准的构,按照评定标准的要求进行自评,形成要求进行自评,形成自评报告。自评报告。企业自评可以邀企业自评可以邀请专业技术服务机构请专业技术服务机构提供支持。提供支持。(执行偏执行偏差)差)(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 39企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 申请安全生产标申请安全生产标准化一级企业的,经所准化一级企业的,经所在地省级安全监管部门在地省级安全监管部门同
22、意后,向一级企业评同意后,向一级企业评审组织单位提出申请审组织单位提出申请。符合申请要求的,符合申请要求的,评审单位组织评审;不评审单位组织评审;不符合申请要求的,书面符合申请要求的,书面通知申请企业,并说明通知申请企业,并说明理由。理由。(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 40企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 41企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 评审单位按照相关评定标评审单位按照相关评定标准的要求进行评
23、审。评审完成后,准的要求进行评审。评审完成后,经申请受理单位初步审查后,将经申请受理单位初步审查后,将符合要求的评审报告,报送审核符合要求的评审报告,报送审核公告的安全监管部门;对于不符公告的安全监管部门;对于不符合要求的评审报告,书合要求的评审报告,书 面通知面通知评审单位,并说明理由。评审单位,并说明理由。评审结果未达到企业申请评审结果未达到企业申请等级的,经申请企业同意,限期等级的,经申请企业同意,限期整改后重审;或根据评审实际达整改后重审;或根据评审实际达到的等级,按本办法的规定,向到的等级,按本办法的规定,向相应的安全监管部门申请审核。相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审
24、通评审工作应在收到评审通知之日起知之日起三个月三个月内完成内完成(不含企业不含企业整改时间整改时间)。(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 42企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 评审依据相应的评评审依据相应的评定标准采用评分的方式定标准采用评分的方式进行,满分为进行,满分为100分分 一级企业:一级企业:90分分 二级企业:二级企业:75分分 三级企业:三级企业:60分分形成评审报告形成评审报告(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 43企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发
25、证书和牌匾颁发证书和牌匾 审核公告的安全审核公告的安全监管部门对提交的评监管部门对提交的评审报告进行审核,对审报告进行审核,对符合标准的企业予以符合标准的企业予以公告;对不符合标准公告;对不符合标准的企业,书面通知申的企业,书面通知申请受理单位,并说明请受理单位,并说明理由。理由。(三)关于考评程序(三)关于考评程序Page 44企业自评企业自评申请评审申请评审评审与报告评审与报告审核与公告审核与公告颁发证书和牌匾颁发证书和牌匾 经公告的企业,经公告的企业,由评审组织单位颁发由评审组织单位颁发相应等级的安全生产相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。标准化证书和牌匾。(三)关于考评程序(三)关于考
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