农业自然资源与环境管理ppt课件教学教程.ppt

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1、第八章农业自然资源第八章农业自然资源 与环境管理与环境管理n农业自然资源的概念与分类农业自然资源的概念与分类 n农业自然资源的最优利用农业自然资源的最优利用 n农业环境及其保护农业环境及其保护 n可持续农业发展与生态农业建设可持续农业发展与生态农业建设 Agricultural Economics and Management第一第一节节农业农业自然自然资资源源的概念与分的概念与分类类n一、自然一、自然资资源的概念源的概念n联合国环境规划署认为联合国环境规划署认为“所谓资源，特别是自所谓资源，特别是自然资源，是指在一定的时间地点条件下能够带然资源，是指在一定的时间地点条件下能够带来经济价值，以

2、提高人类当前和将来福利的自来经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件然环境因素和条件”。Agricultural Economics and Management一、自然一、自然资资源的概念源的概念n资源具有时间和空间维度，从时间维度讲，资源具有时间和空间维度，从时间维度讲，资源的数量、质量、内容和利用等随着需求资源的数量、质量、内容和利用等随着需求的变化和技术的进步而日益不同；从空间维的变化和技术的进步而日益不同；从空间维度讲，资源的数量、质量、内容和利用等因度讲，资源的数量、质量、内容和利用等因一个国家或地区的社会、政治、经济、文化一个国家或地区的社会、政治、经济、文化和自然

3、条件的不同而有所差异。资源因时因和自然条件的不同而有所差异。资源因时因地而异。地而异。Agricultural Economics and Management一、自然一、自然资资源的概念源的概念n资源主要分为自然资源和社会资源两大类。资源主要分为自然资源和社会资源两大类。自然资源是指存在于自然界中能被人类利用自然资源是指存在于自然界中能被人类利用或在一定技术、经济和社会条件下能被用于或在一定技术、经济和社会条件下能被用于人类生产、生活的物质和能量的来源。人类生产、生活的物质和能量的来源。n自然资源是自然状态存在的资源，具有自然资源是自然状态存在的资源，具有自然自然存在性、有用性、可控性存在性

4、、有用性、可控性和和有限性有限性等特性。等特性。Agricultural Economics and Management二、农业自然资源的概念和特征二、农业自然资源的概念和特征 n（一）（一）农业农业自然自然资资源的概念源的概念n农业自然资源是人类赖以生存和社会发展的物农业自然资源是人类赖以生存和社会发展的物质基础，是指自然界存在的，在一定生产力水质基础，是指自然界存在的，在一定生产力水平和经济条件下，可用于农业生产的自然条件平和经济条件下，可用于农业生产的自然条件的总称。的总称。从现在已为人类所开发利用的农业自从现在已为人类所开发利用的农业自然资源来看，主要包括土地资源、水资源、气然资源来

5、看，主要包括土地资源、水资源、气候资源、野生生物资源、草地资源、森林资源、候资源、野生生物资源、草地资源、森林资源、海洋资源和农村能源等。海洋资源和农村能源等。Agricultural Economics and Management二、农业自然资源的概念和特征二、农业自然资源的概念和特征n（二）（二）农业农业自然自然资资源的特征源的特征:n要素的整体系统性要素的整体系统性n分布的地区差异性分布的地区差异性 n数量的数量的有限性和潜力的无限性有限性和潜力的无限性 n可更新性或再生性可更新性或再生性 n利用的多利用的多宜性宜性 n6 6不可替代性不可替代性 Agricultural Econom

6、ics and Management三、农业自然资源的分类三、农业自然资源的分类 n1 1从从环环境境科科学学的的角角度度，自自然然资资源源分分为为原原生生性性自然自然资资源和次生性自然源和次生性自然资资源源n原原生生性性自自然然资资源源,如如阳阳光光、空空气气、降降水水等等,它它们们随地球的形成和运随地球的形成和运动动而存在，属非耗竭性而存在，属非耗竭性资资源。源。n次生性自然资源次生性自然资源,是地球在演化过程中的特定是地球在演化过程中的特定阶段形成的，质与量有限定，具有一定的空间阶段形成的，质与量有限定，具有一定的空间分布，属可耗竭性资源。耗竭性资源又可分为分布，属可耗竭性资源。耗竭性资

7、源又可分为非再生性资源非再生性资源(如煤、石油、天然气等如煤、石油、天然气等)和可再和可再生性资源生性资源(如动物、植物、微生物和各类生物如动物、植物、微生物和各类生物群等群等)。Agricultural Economics and Management三、农业自然资源的分类三、农业自然资源的分类n2 2从从经经济济学学的的角角度度，农农业业自自然然资资源源分分为为可可再再生生资资源源和非再生和非再生资资源源n可可再再生生资资源源是是可可以以用用自自然然力力保保持持或或增增加加蕴蕴藏藏量量的的自自然然资资源源，在在合合理理使使用用的的前前提提下下,可可以以自自我我更更新新繁繁殖殖、增增加，生物

8、加，生物资资源都是可再生源都是可再生资资源。源。n非再生资源是不能运用自然力增加蕴藏量的自然资源，非再生资源是不能运用自然力增加蕴藏量的自然资源，如铁矿、煤等。非再生资源又可分为可回收非再生资如铁矿、煤等。非再生资源又可分为可回收非再生资源和不可回收非再生资源，前者如金属等资源，后者源和不可回收非再生资源，前者如金属等资源，后者如石油、煤、天然气等能量资源。此外，许多资源是如石油、煤、天然气等能量资源。此外，许多资源是可再生资源和非再生资源的混合，其特性介于两者之可再生资源和非再生资源的混合，其特性介于两者之间，如土壤资源。间，如土壤资源。Agricultural Economics and

9、Management三、农业自然资源的分类三、农业自然资源的分类n3 3按按照照被被人人类类利利用用时时间间长长短短，农农业业自自然然资资源源分为可耗竭资源和不可耗竭资源分为可耗竭资源和不可耗竭资源n可可耗耗竭竭资资源源又又分分为为可可更更新新和和不不可可更更新新两两类类。可可更更新新资资源源从从理理论论上上讲讲是是可可以以持持续续利利用用的的，即即用用了了一一次次之之后后，可可再再更更新新被被利利用用的的资资源源，如如水水、土土壤壤、植植物物、动动物物、微微生生物物等等。不不可可更更新新资资源源是是指指储储量量有有限限，能能被被用用尽尽的的资资源源，如如矿矿产产资资源源等。等。n不可耗竭资源

10、指用之不竭的资源，如太阳能、不可耗竭资源指用之不竭的资源，如太阳能、海水等。海水等。Agricultural Economics and Management三、农业自然资源的分类三、农业自然资源的分类n4 4按按照照用用途途，农农业业自自然然资资源源分分为为生生产产性性资资源源和服务性资源和服务性资源n生生产产性性资资源源是是指指用用于于生生产产过过程程，在在生生产产中中发发挥挥作用的自然资源。作用的自然资源。n服务性资源是指用于服务性产业的自然资源。服务性资源是指用于服务性产业的自然资源。Agricultural Economics and Management三、农业自然资源的分类三、农

11、业自然资源的分类n5 5按按照照利利用用状状况况，农农业业自自然然资资源源分分为为潜潜在在资资源和现实资源源和现实资源n潜在资源是指尚未开发利用的自然资源。潜在资源是指尚未开发利用的自然资源。n现实资源是指已经开发利用并且正在发挥效用现实资源是指已经开发利用并且正在发挥效用的自然资源。的自然资源。Agricultural Economics and Management第二节农业自然资源的最优利用第二节农业自然资源的最优利用 n一、一、农业农业自然自然资资源开源开发发利用的含利用的含义义n农业自然资源开发利用是指对农业自然资源进农业自然资源开发利用是指对农业自然资源进行合理开发、利用、保护、治

12、理和管理，以达行合理开发、利用、保护、治理和管理，以达到最大的综合利用效果，是改善人类生活生产到最大的综合利用效果，是改善人类生活生产条件的需要，是进一步建设良性生态农业的先条件的需要，是进一步建设良性生态农业的先决条件。决条件。同时，农业自然资源又是形成农产品同时，农业自然资源又是形成农产品和农业生产力的基本组成部分，是发展农业生和农业生产力的基本组成部分，是发展农业生产创造社会财富的要素和源泉。因此，农业要产创造社会财富的要素和源泉。因此，农业要实现现代化，必须对农业自然资源进行合理开实现现代化，必须对农业自然资源进行合理开发和利用。发和利用。Agricultural Economics

13、and Management一、一、农业农业自然自然资资源开源开发发利用的含利用的含义义n二、二、农业农业自然自然资资源开源开发发利用的原利用的原则则n1以生态学理论为基础，树立可持续发展的以生态学理论为基础，树立可持续发展的观念观念 n2利用与保护相结合的原则利用与保护相结合的原则 n3因地制宜原则因地制宜原则 n 4生态、社会和经济效益相结合的原则生态、社会和经济效益相结合的原则 n5多目标开发，综合利用原则多目标开发，综合利用原则 Agricultural Economics and Management三、我国农业自然资源利用与三、我国农业自然资源利用与保护中存在的主要问题保护中存在的

14、主要问题n1 1缺乏有效的自然资源综合管理及把其纳入国民经缺乏有效的自然资源综合管理及把其纳入国民经济核算体系的机制，传统的农业自然资源管理模式和济核算体系的机制，传统的农业自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战。法规体系将面临市场经济的挑战。n2 2经经济济发发展展在在传传统统上上过过分分依依赖赖于于自自然然资资源源和和能能源源的的投投入入，同同时时伴伴随随大大量量的的自自然然资资源源浪浪费费和和污污染染产产出出，忽忽视自然资源过度开发利用与自然环境退化的关系。视自然资源过度开发利用与自然环境退化的关系。n3 3采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重采用不适当行政干预的方式分配自

15、然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育。源市场的培育。Agricultural Economics and Management三、我国农业自然资源利用与三、我国农业自然资源利用与保护中存在的主要问题保护中存在的主要问题n4 4不不合合理理的的自自然然资资源源定定价价方方法法导导致致了了自自然然资资源源市市场场价价格格的的严严重重扭扭曲曲，表表现现为为自自然然资资源源无无价价、自自然然资资源源产产品品低低价价以以及及自自然然资资源源需需求求的的过过度度膨膨胀。胀。n5 5缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决缺乏有效的

16、自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响。擦的不利影响。n6自然资源管理体制上分散，缺乏协调一致自然资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。的管理机制和机构。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自然资源开发利用的途径 n1 1建立合理高效的建立合理高效的农业农业生生态态系系统结统结构构n判断一个地区农业生态系统结构是否合理的标判断一个地区农业生态系统结构

17、是否合理的标准是准是:合理的农业生态结构应在农业资源的利合理的农业生态结构应在农业资源的利用上既充分又合理；在农、林、牧、副、渔业用上既充分又合理；在农、林、牧、副、渔业的比例搭配上要合理；在农产品的输出上要讲的比例搭配上要合理；在农产品的输出上要讲求高质化和多样化；在农业生产上保持良性化求高质化和多样化；在农业生产上保持良性化循环；要有很强的维持农业生态平衡的能力，循环；要有很强的维持农业生态平衡的能力，而且农业生态系统应具有多样性和稳定性。而且农业生态系统应具有多样性和稳定性。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自

18、然资源开发利用的途径n2 2改改进农业进农业自然自然资资源利用方式，源利用方式，强强化管理化管理n我国从我国从2020世纪世纪7070年代起为加强农业自然资源保护、促年代起为加强农业自然资源保护、促进其合理开发和利用，制订了一系列的法律、法规，进其合理开发和利用，制订了一系列的法律、法规，对改进农业自然资源管理起了积极作用。但由于我国对改进农业自然资源管理起了积极作用。但由于我国长期奉行数量型扩张工业化战略和按行政方式无偿低长期奉行数量型扩张工业化战略和按行政方式无偿低价配置农业自然资源的经济体制，以致农业自然资源价配置农业自然资源的经济体制，以致农业自然资源供给短缺和过度消耗并存的局面十分严

19、峻。因此有必供给短缺和过度消耗并存的局面十分严峻。因此有必要制订一条合理开发利用资源的方针，执行集约利用要制订一条合理开发利用资源的方针，执行集约利用资源的技术路线，适当压缩需求，使供需缺口尽可能资源的技术路线，适当压缩需求，使供需缺口尽可能减少，变目前粗放分散利用的方式，提高其利用效率，减少，变目前粗放分散利用的方式，提高其利用效率，稳定和扩大资源基础。稳定和扩大资源基础。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自然资源开发利用的途径n3 3发发展展农业农业自然自然资资源源产业产业，补偿资补偿资源消耗源消耗n我国在农业自

20、然资源开发利用方面，普遍存在我国在农业自然资源开发利用方面，普遍存在补偿不足，更新积累投入过低的问题。为增加补偿不足，更新积累投入过低的问题。为增加农业自然资源供给，必须发展从事农业自然资农业自然资源供给，必须发展从事农业自然资源再生产的产业，逐渐建立正常的资源折旧和源再生产的产业，逐渐建立正常的资源折旧和更新积累的经济补偿机制。为了强化资源产业更新积累的经济补偿机制。为了强化资源产业的地位，有必要把资源产业纳入国民经济发展的地位，有必要把资源产业纳入国民经济发展规划。规划。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自然资源

21、开发利用的途径n4 4建建立立和和完完善善农农业业自自然然资资源源产产权权制制度度，培培育育资资源市源市场场体系体系n树立农业自然资源资产观念，建立资产管理制树立农业自然资源资产观念，建立资产管理制度，强化资源所有权，实现资源有偿占有和使度，强化资源所有权，实现资源有偿占有和使用，是改善农业自然资源利用，实现可持续发用，是改善农业自然资源利用，实现可持续发展的保证。在建立和完善资源产权制度的过程展的保证。在建立和完善资源产权制度的过程中中,要逐步调整行政性自然资源配置体系，理要逐步调整行政性自然资源配置体系，理顺自然资源和资源产品价格，培育市场体系，顺自然资源和资源产品价格，培育市场体系，消除

22、农业自然资源需求过度的经济根源，抑制消除农业自然资源需求过度的经济根源，抑制滥用和浪费资源的不良现象。滥用和浪费资源的不良现象。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自然资源开发利用的途径n5 5建建立立农农业业自自然然资资源源核核算算制制度度，制制订订资资源源开开发发利利用用规规划划n农业自然资源核算是对自然资源的存量、流量以及自农业自然资源核算是对自然资源的存量、流量以及自然资源的财富价值进行科学的计量，并纳入国民经济然资源的财富价值进行科学的计量，并纳入国民经济核算体系，以正确地计量国民总财富、经济产值及其核算体系

23、，以正确地计量国民总财富、经济产值及其增长情况，以及自然资源的消长对经济发展的影响。增长情况，以及自然资源的消长对经济发展的影响。并根据全国农业自然资源总量及其时间、空间分布以并根据全国农业自然资源总量及其时间、空间分布以及各地区科技水平、利用的能力和效率及各地区科技水平、利用的能力和效率,制订农业自制订农业自然资源开发利用规划，发挥其优势互补的作用，协同然资源开发利用规划，发挥其优势互补的作用，协同发展，实现全局的最大效益。发展，实现全局的最大效益。Agricultural Economics and Management四、农业自然资源开发利用的途径四、农业自然资源开发利用的途径n6 6依

24、靠科技依靠科技进进步提高步提高农业农业自然自然资资源利用价源利用价值值n要实现充分利用农业自然资源，最大可能地提要实现充分利用农业自然资源，最大可能地提高其使用价值，建立节约低耗的技术体系，必高其使用价值，建立节约低耗的技术体系，必须依靠科技进步。因此，以农业自然资源综合须依靠科技进步。因此，以农业自然资源综合开发利用研究为主体，以低耗物、低耗能研究开发利用研究为主体，以低耗物、低耗能研究为两翼的多学科联合研究对提高其使用价值十为两翼的多学科联合研究对提高其使用价值十分必要。分必要。Agricultural Economics and Management第三节农业环境及其保护第三节农业环境及

25、其保护 n一、一、农业环农业环境的概念境的概念n“环环境境”是是一一个个使使用用范范围围比比较较广广泛泛的的概概念念。由由于于人人们们所所指指的的中中心心事事物物不不同同，因因而而就就会会有有各各种种各各样样的的“环环境境”的的具具体体含含义义，如如劳劳动动环环境境、社社会会环环境境、国国际际环环境境等等环环境境概念。概念。n我们所讲的环境，主要是指我们所讲的环境，主要是指“人类环境人类环境”，包括自然，包括自然环境和人为环境两部分。自然环境是指影响人类生存环境和人为环境两部分。自然环境是指影响人类生存和发展的各种天然的自然因素，包括大气、水、海洋、和发展的各种天然的自然因素，包括大气、水、海

26、洋、矿藏、森林、草原、自然遗迹等。人为环境也可称为矿藏、森林、草原、自然遗迹等。人为环境也可称为人工环境或人造环境，是指人类为了不断提高物质文人工环境或人造环境，是指人类为了不断提高物质文化生活水平，在自然环境的基础上进行加工、改造而化生活水平，在自然环境的基础上进行加工、改造而形成的环境。形成的环境。Agricultural Economics and Management一、一、农业环农业环境的概念境的概念n农业环境问题已成为世界性的突出环境问题之农业环境问题已成为世界性的突出环境问题之一。所谓农业环境是指影响农业生物生存和发一。所谓农业环境是指影响农业生物生存和发展的各种天然的和经过人工

27、改造的自然因素的展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括农业用地、水、大气和生物等。常总体，包括农业用地、水、大气和生物等。常规农业就本质而言只强调生物产品为人类基本规农业就本质而言只强调生物产品为人类基本需求，生物生产力为农业活动的单一目标，而需求，生物生产力为农业活动的单一目标，而农业化学物和沉积物对地表地下水的污染、农农业化学物和沉积物对地表地下水的污染、农药化肥对人类和动物健康的危害、水土流失、药化肥对人类和动物健康的危害、水土流失、相应的土地生产力的下降等弊端则较小考虑到相应的土地生产力的下降等弊端则较小考虑到其中。其中。Agricultural Economics and

28、 Management一、一、农业环农业环境的概念境的概念n19911991年年4 4月联合国粮食农业组织在荷兰召开月联合国粮食农业组织在荷兰召开“农业与农业与环境国际会议环境国际会议”对农业的持续发展作了这样的定义：对农业的持续发展作了这样的定义：农业的可持续发展是农业的可持续发展是“采取某种使用和维护自然资源采取某种使用和维护自然资源的基础的方式，以及实行技术变革和机制性改革的基础的方式，以及实行技术变革和机制性改革,以以确保当代人类及其后代对农产品需求得到满足，这种确保当代人类及其后代对农产品需求得到满足，这种可持久的发展（包括农业、林业和渔业）维护土地、可持久的发展（包括农业、林业和渔

29、业）维护土地、水、动植物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应水、动植物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的。用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的。”农业可持续发展的最基本要求是保护资源和环境。农业可持续发展的最基本要求是保护资源和环境。Agricultural Economics and Management二、农业环境的主要特征二、农业环境的主要特征 n1 1范范围围广泛广泛n人类从事农业生产活动的领域非常广阔，除了人类从事农业生产活动的领域非常广阔，除了人迹罕至的原始森林、荒漠、冻原和城镇、工人迹罕至的原始森林、荒漠、冻原和城镇、工矿区之外，

30、都属于农业环境的范围。矿区之外，都属于农业环境的范围。Agricultural Economics and Management二、农业环境的主要特征二、农业环境的主要特征n2 2环环境境质质量量恶恶化后化后难难以恢复以恢复n农业环境的恶化是逐渐积累的，一般不会在宏农业环境的恶化是逐渐积累的，一般不会在宏观上立刻出现明显变化，只有通过科学的监测观上立刻出现明显变化，只有通过科学的监测和分析才能捕捉起发生变化的踪迹。同时，又和分析才能捕捉起发生变化的踪迹。同时，又由于农业环境因素复杂，各因素的定量测定不由于农业环境因素复杂，各因素的定量测定不易进行，更不容易了解各因素间的相互关系，易进行，更不容

31、易了解各因素间的相互关系，这些都是农业环境质量恶化不易察觉的客观因这些都是农业环境质量恶化不易察觉的客观因素。一旦农业环境恶化，在经历较长时间的积素。一旦农业环境恶化，在经历较长时间的积累，表现出明显的质量改变后，要恢复和改善累，表现出明显的质量改变后，要恢复和改善它，是极不容易的。它，是极不容易的。Agricultural Economics and Management二、农业环境的主要特征二、农业环境的主要特征n3 3不不稳稳定性定性n农业环境是在一定程度上手人类控制和影响的农业环境是在一定程度上手人类控制和影响的半自然环境。人们为了追求高产出，对农业生半自然环境。人们为了追求高产出，对

32、农业生态系统进行大量投入，包括使用机械、化肥、态系统进行大量投入，包括使用机械、化肥、农药和其他物质，同时又把大量农产品作为商农药和其他物质，同时又把大量农产品作为商品输出。因此，现代化农业生态系统成为一个品输出。因此，现代化农业生态系统成为一个能量和物质大量流进、流出的开放系统。在高能量和物质大量流进、流出的开放系统。在高度投入和产出条件下，如果控制不当，就容易度投入和产出条件下，如果控制不当，就容易使农业生态系统失去平衡，造成生态结构的破使农业生态系统失去平衡，造成生态结构的破坏和生产能力的衰退。坏和生产能力的衰退。Agricultural Economics and Management

33、三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策 n(一一)加强保护环境的宣传教育工作，树立全民的环境意识加强保护环境的宣传教育工作，树立全民的环境意识n国际上通常把环境意识分为两个层次：一个层次是与人们密切联国际上通常把环境意识分为两个层次：一个层次是与人们密切联系的日常生活环境意识；另一个层次是与人们间接联系，远离人系的日常生活环境意识；另一个层次是与人们间接联系，远离人们日常生活的生态环境意识。环境是人类生存的必要条件和社会们日常生活的生态环境意识。环境是人类生存的必要条件和社会经济繁荣的基础，人口的增长、经济建设的发展、环境意识的缺经济繁荣的基础，人口的增长、经济建设的

34、发展、环境意识的缺乏使生态环境受到严重冲击，已经和正在威胁着经济社会的持续乏使生态环境受到严重冲击，已经和正在威胁着经济社会的持续发展。为此要加强保护环境的宣传教育发展。为此要加强保护环境的宣传教育,提高各级领导和人民群提高各级领导和人民群众的环境保护意识，克服单纯注重经济效益而忽视生态效益的观众的环境保护意识，克服单纯注重经济效益而忽视生态效益的观点，处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，点，处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，真正把环境保护纳入社会经济发展规划之中。对资源开发项目严真正把环境保护纳入社会经济发展规划之中。对资源开发项目严格执行环评管理制度，减少

35、或避免由于决策失误所带来的生态破格执行环评管理制度，减少或避免由于决策失误所带来的生态破坏与不利影响，从源头上把好关。坏与不利影响，从源头上把好关。Agricultural Economics and Management三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n(二二)加加强强环环境境保保护护的的法法制制建建设设，完完善善环环境境保保护护的的法法规规体体系系,制制定定有有利利于于环环境境保保护护的的技技术术经经济济政政策策，加加大大执执法法力力度度，要要应应用用法法律律法法规规来来调调解解社社会会关关系系规规范范人人们们的社会的社会经济经济行行为为，坚坚决保决保护环护

36、环境境n1 1决决落落实实现现有有的的法法律律法法规规，如如草草原原法法、森森林林法法、水土保持法水土保持法、基本基本农农田保田保护护法法。n2 2对对有有些些法法规规要要重重新新修修订订，解解决决现现有有法法规规在在农农业业可可持持续续发发展展对对农农业业环环境境保保护护方方面面出出现现不不足足的的问问题题，开开创创更全面的更全面的环环境保境保护护工作新局面。工作新局面。Agricultural Economics and Management三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n3 3加加强强执执法法力力度度，严严厉厉打打击击各各种种违违法法现现象象，做到做到执

37、执法必法必严严，违违法必究。法必究。n4 4制定有利于环境保护的技术经济政策，坚制定有利于环境保护的技术经济政策，坚持持“谁破坏谁恢复，谁开发谁保护，谁受益谁谁破坏谁恢复，谁开发谁保护，谁受益谁补偿补偿”的方针，鼓励节约资源、保护环境的单的方针，鼓励节约资源、保护环境的单位和个人，对从事不利于环境保护的社会经济位和个人，对从事不利于环境保护的社会经济活动的单位和个人，征收环境补偿费或环境税，活动的单位和个人，征收环境补偿费或环境税，并应对受到破坏的环境进行必要的恢复治理。并应对受到破坏的环境进行必要的恢复治理。Agricultural Economics and Management三、进一步

38、加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n(三三)建建立立环环境境质质量量行行政政领领导导负负责责的的考考核核奖奖惩惩机机制制，努力提高努力提高环环境管理水平境管理水平n要要把把环环境境保保护护作作为为评评价价政政府府工工作作和和考考核核领领导导干干部部政政绩绩的的主主要要内内容容，促促进进环环境境质质量量逐逐步步改改善善，形形成成党党委委领领导导、人人大大监监督督、政政府府负负责责、环环保保部部门门统统一一监监督督管管理理、有有关关部部门门齐齐抓抓共共管管、人人民民群群众众广广泛泛参参与与的的环环境境保保护护管管理理体体系系。每每年年考考核核一一次次，由由环环保保、人人事事、监

39、监察察部部门门负负责责执执行。各行。各级级政府要改善政府要改善领导领导管理机制管理机制:n1 1建建立立环环境境与与发发展展综综合合决决策策机机制制。坚坚持持“三三同同步步”方方针针，从从源源头头上上避避免免走走“先先污污染染,后后治治理理”的的路路子子。在在制制定定产产业业、价价格格、税税收收、进进出出口口等等经经济济政政策策时时，要要考考虑虑环环境保境保护护的要求。的要求。Agricultural Economics and Management三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n2 2建建立立环环保保资资金金筹筹措措机机制制，逐逐步步建建立立起起“污污染染者

40、者治治理理、利利用用者者付付费费、开开发发者者保保护护、破破坏坏者者补补偿偿，政府增加投入，政府增加投入”的机制。的机制。n3 3实实行行污污染染物物排排放放总总量量控控制制机机制制，做做到到增增产产不不增增污污。n4 4建建立立加加强强科科学学研研究究，发发展展适适用用技技术术的的机机制制，鼓鼓励励科科技技人人员员科科学学开开发发利利用用自自然然资资源源的的适适用用技技术术，提提高高资资源源的的开开采采率率、利利用用率率，减减少少浪浪费费。提提高高环环境境预预测测、预预报报工工作作水水平平和和减减轻轻污污染染的的决决策水平。策水平。Agricultural Economics and Man

41、agement三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n(四四)改改变传统变传统的的发发展模式，走可持展模式，走可持续发续发展道路展道路n传统发展模式往往片面强调发展的速度和数量，传统发展模式往往片面强调发展的速度和数量，以大量牺牲资源和环境为代价来换取发展，忽以大量牺牲资源和环境为代价来换取发展，忽视资源的综合利用和节约，忽视污染防治和生视资源的综合利用和节约，忽视污染防治和生态环境保护。可持续发展则强调人与自然和谐态环境保护。可持续发展则强调人与自然和谐相处，强调资源的节约、综合利用和持续利用，相处，强调资源的节约、综合利用和持续利用，强调后代人享有与当代人同等的发

42、展机会。因强调后代人享有与当代人同等的发展机会。因此，要迅速改变传统发展模式，坚持走可持续此，要迅速改变传统发展模式，坚持走可持续发展道路。发展道路。Agricultural Economics and Management三、进一步加强农业环境保护三、进一步加强农业环境保护的对策的对策n(五五)发发展展国国际际间间的的环环境境合合作作与与交交流流，促促进进世世界界环环境保境保护护事事业业的的发发展和人展和人类进类进步步n环境问题日益成为一个全球性的问题，世界任何一个地区环境的环境问题日益成为一个全球性的问题，世界任何一个地区环境的破坏很快会涉及其他地区乃至全世界，环境污染和生态破坏的影破坏很

43、快会涉及其他地区乃至全世界，环境污染和生态破坏的影响是无国界的。因此，要积极开展国际间环境保护工作的合作，响是无国界的。因此，要积极开展国际间环境保护工作的合作，发达国家不仅要提供经济援助，要提供技术援助、人员培训等，发达国家不仅要提供经济援助，要提供技术援助、人员培训等，帮助发展中国家实现可持续发展和环境保护。发展中国家要坚持帮助发展中国家实现可持续发展和环境保护。发展中国家要坚持发展优先的原则，发展成果除用于在适当程度上改善人民生活水发展优先的原则，发展成果除用于在适当程度上改善人民生活水平之外，应最大限度用于改善和发展教育、科技、管理和治理环平之外，应最大限度用于改善和发展教育、科技、管

44、理和治理环境。我国要积极争取国外资金开展环境保护建设，学习国外先进境。我国要积极争取国外资金开展环境保护建设，学习国外先进适用的技术，通过对外交流让国外了解我国的环境保护工作，扩适用的技术，通过对外交流让国外了解我国的环境保护工作，扩大我国在环境保护领域中的国际影响。大我国在环境保护领域中的国际影响。Agricultural Economics and Management第四节可持续农业发展与生第四节可持续农业发展与生态农业建设态农业建设 n一、可持续农业和农村发展提出的背景一、可持续农业和农村发展提出的背景n可持续农业是可持续农业是20世纪世纪80年代中期以来受到世界年代中期以来受到世界各

45、国普遍关注、并被付诸实施的一种新的农业各国普遍关注、并被付诸实施的一种新的农业发展理论和战略，它是可持续发展思想在农业发展理论和战略，它是可持续发展思想在农业领域的体现和运用。世界上最早正式提出领域的体现和运用。世界上最早正式提出“可可持续农业持续农业”的是的是1985年美国加利福尼亚州议会年美国加利福尼亚州议会通过的通过的“可持续农业研究教育法可持续农业研究教育法”,这是农业这是农业发展道路面临重新选择的时候提出的。发展道路面临重新选择的时候提出的。1987年年世界环境与发展委员会提出了世界环境与发展委员会提出了“2000年年:转向转向可持续农业的全球政策可持续农业的全球政策”。Agricu

46、ltural Economics and Management一、可持续农业和农村发展提一、可持续农业和农村发展提出的背景出的背景n1987年前挪威首相布布伦特兰夫人提出的可持年前挪威首相布布伦特兰夫人提出的可持续发展（续发展（SARD）的定义是）的定义是:“既满足当代人的既满足当代人的需求需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展成危害的发展”。1988年年2月美国农业部把月美国农业部把“低耗可持续农业低耗可持续农业”列为重点研究项目。列为重点研究项目。1988年年联合国粮农组织制订了联合国粮农组织制订了“可持续农业生产：对可持续农业生产：对国际农

47、业研究的要求国际农业研究的要求”的文件。的文件。1989年联合国年联合国粮农组织第粮农组织第25届大会通过了有关可持续性农业届大会通过了有关可持续性农业发展活动的第发展活动的第3/89号决议。号决议。Agricultural Economics and Management一、可持续农业和农村发展提一、可持续农业和农村发展提出的背景出的背景n美国国会美国国会1990年通过的农业法将可持续农业定年通过的农业法将可持续农业定义为义为:“持续农业是种因地制宜的动植物综合生持续农业是种因地制宜的动植物综合生产系统。在一个相当长的时期内能满足人类对产系统。在一个相当长的时期内能满足人类对食品和纤维的需求

48、；提高和保护农业经济赖以食品和纤维的需求；提高和保护农业经济赖以维持的自然资源和环境质量；最充分地利用非维持的自然资源和环境质量；最充分地利用非再生资源和农场劳力，在适当的情况下综合利再生资源和农场劳力，在适当的情况下综合利用自然生态周期和控制手段；保持农业生产的用自然生态周期和控制手段；保持农业生产的经济活力；提高农业和全社会的生活质量经济活力；提高农业和全社会的生活质量”。Agricultural Economics and Management一、可持续农业和农村发展提出一、可持续农业和农村发展提出的背景的背景n1991年月联合国粮农组织在荷兰召开年月联合国粮农组织在荷兰召开“农业与环境

49、农业与环境”国际会议并发表著名的国际会议并发表著名的登博斯宣言登博斯宣言，进一步阐，进一步阐明了可持续农业与农村发展概念明了可持续农业与农村发展概念(英文缩写英文缩写SARD)的确的确切内涵。切内涵。登博斯宣言登博斯宣言对可持续农业的定义是：对可持续农业的定义是：“管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。这种后世世代代人需要。这种(农业、林业和渔业部门的农业、林业和渔业部门的)持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，持续发展能保护土地、水

50、资源、植物和动物遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当，经济上可而且不会造成环境退化，同时技术上适当，经济上可行，能够被社会接受。行，能够被社会接受。”Agricultural Economics and Management一、可持续农业和农村发展提一、可持续农业和农村发展提出的背景出的背景n可持续农业的内涵是，在合理利用和维护资源可持续农业的内涵是，在合理利用和维护资源与保护环境的同时，实行农村体制改革和技术与保护环境的同时，实行农村体制改革和技术革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代革新，以生产足够的食物与纤维，来满足当代人类及其后代对农产品的需求，促进农业和农人类及其后代对农