农产品市场与流通管理ppt课件教学教程.ppt

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1、第十三章 农产品市场与流通管理农产品市场与流通管理n农产品市场体系及其培育农产品市场体系及其培育n农产品流通体制及其改革农产品流通体制及其改革n农产品价格及其管理农产品价格及其管理n农业物流农业物流 农产品市场体系及其培育农产品市场体系及其培育 n一、农产品市场n二、农产品市场体系n三、农产品市场培育一、农产品市场 n（一）农产品市场的概念及其形成（一）农产品市场的概念及其形成n1农产品市场的概念n 农产品市场是指农产品进行交易活动的场所或农产品商品交换活动的总和。一、农产品市场n2农产品市场的特点n（1）农产品市场是多种商业形式并存的市场n（2）农村市场是最广阔的农产品市场n（3）农产品市场

2、是一个独立自主又对外开放的市场一、农产品市场n（二）农产品市场的分类（二）农产品市场的分类n从不同的角度，根据不同的需要可以把农产品市场分为各种不同的类型，比较常见的分类有：n1按流通区域划分n（1）国内市场n国内市场是指一定时期国家内部农产品商品交换关系的总和或农产品交换场所。国内市场还可分为城市市场和农村市场。n（2）国际市场n国际市场是各个国家和地区的经济贸易往来和国际分工联系起来的农产品商品交换关系的总和或农产品交换场所。一、农产品市场n2按流通环节划分n（1）交购市场n农产品生产是分散进行的，所以农副产品先集中在农村产地的采购市场，然后批发、调拨供应集散市场。n（2）批发市场n批发市

3、场指专门起着中转商品作用的，进行商品转卖的单位或个人向生产单位提供的生产资料的交易场所。目前我国发展起来的贸易货栈已成为主要的批发市场。n（3）零售市场n零售市场指从批发商或生产者购进商品，直接满足人民需要的商品交易场所。一、农产品市场n3按市场管理方法划分n（1）计划市场n直接计划市场。是指按国家指令性计划对关系国计民生的重要农产品，实行有计划的收购、调拨和销售的交易市场。n间接计划市场。是指国家只下达指导性计划指标，并通过各种经济杠杆加以引导，以保证计划实现的各种农产品商品交易市场。n（2）自由市场n自由市场指对于一些种类繁多，零星分散，需求多变的农副土特产品，在国家指导下由供求双方自行安

4、排购销活动的市场。一、农产品市场n 4按农产品的使用价值划分n（1）生活消费市场n指以满足居民个人及其家庭所需要的生活资料为对象的市场。n（2）生产消费市场n指以满足生产单位或个人进行再生产所需要的生产资料为对象的市场。一、农产品市场n（三）扩大农产品的批发市场（三）扩大农产品的批发市场n 1我国农产品批发市场发展的现状n（1）市场规模获得前所未有的发展。n（2）市场基础设施建设日益完善。n（3）市场管理和服务不断强化。n（4）市场影响和辐射半径逐渐扩大。n（5）市场投资和运作方式不断创新。n（6）我国农业信息化服务取得了新的进展。一、农产品市场n2我国农产品批发市场存在的问题n总体上看，我国

5、农产品批发市场基本形成了遍布全国的批发市场网络，市场的面貌也有了明显变化。但是，由于我国农产品批发市场发展的历史不长，仍处在初级阶段，与新世纪农业和农村经济发展的新形势不相适应，还存在着很多问题。n（1）从布局上看，盲目建设，缺乏统一布局。n（2）从形式上看，重销地市场，轻产地市场建设。n（3）从管理上看，市场管理制度不健全，条块分割严重。n（4）从功能上看，市场交易规模小、交易设施简陋、配套服务滞后。n（5）从网络建设上看，信息传递滞后，网络利用率低。一、农产品市场n3我国建设农产品批发市场的主要途径n（1）着力培育市场内有活力的经营主体，激活农产品批发市场。n（2）催育农村流通中介组织，提

6、高农民参与流通的组织化程度。n（3）积极稳妥地推行拍卖制，健全农产品价格形成机制。（4）加快我国农产品批发市场的法规体系建设。n（5）扩大农产品市场规模。首先，通过政府或企业投资，建设一批较大规模的农产品市场，以提升市场的规模水平。其次，对一些小规模的、低档次的农产品市场进行合并、扩建或取缔。二、农产品市场体系n（一）完善农产品市场体系n1开拓农村市场与完善农村市场体系的重要性。与日益成熟的城市市场相比，我国农村市场一直在低水平、小规模、低素质地运行着。市场发育滞后，直接影响农村经济发展，使农民收入与城镇居民收入水平差距增大。我国有近13亿人，农村为8.68亿人，约占70%，这么一个庞大的消费

7、群体，农村人均消费水平的略微增长，其作用将是无穷的。可以说，农村是我国需求潜力最大的国内市场。二、农产品市场体系n2农村市场及其体系存在的问题n由于我国区域经济发展的不均衡性，造成了农村经济与城市经济的显著差距，农村市场的发展严重滞后于城市市场的发展，农村居民的消费对城市市场有着很大的依赖性，以乡镇企业为中心的农村市场功能很不健全，没能发挥其应有作用，使农村居民购物很不方便。二、农产品市场体系n3开拓农村市场与完善农村市场体系的对策n第一，农村消费信贷是一个有待于开拓的广阔消费市场，据有关部门预测，到2002年，当城市耐用消费品各市场需求下跌时，新的消费趋势在农村需求很大，彩电约为1000万台

8、，洗衣机约为6000万台，电冰箱约为4000万台，摩托车约为7000万辆，农用车约为5000万辆，农村住房需要6亿m3，农村子女上学2.4亿，还有其他农村消费信贷需求。二、农产品市场体系n第二，深化流通体制改革，培育农村商品市场流通体系。n第三，在数量上趋于平稳增长。据统计，自1997年到2001年，我国农副产品市场数量分别比上年增长4.8%、4.3%、2.2%、0.7%和 3.9%；农副产品批发市场数量分别比上年增长9.3%、5%、5%、0.1%和6.7%。截止2001年底，全国各类农副产品市场为27445个，农副产品批发市场为4532个。n第四，逐步扩大建设规模。据统计，农业部在浙江确定的

9、15个定点市场，2001年底总占地面积达到1906亩，平均每个市场127亩；资产总额10.1亿元，平均每个市场6700万元；年成交额97.9亿元，平均每个市场6.5亿元。义乌、兹溪、长兴等中小城市的农产品批发市场，规模均在200亩以上。在全国范围内，农产品市场的规模正在逐步的扩大，市场的地位和作用越来越明显，目前大中城市鲜活农产品约有50%70%是通过批发市场提供的。n第五，就农产品市场经营主体而言，其发展状况应呈现为多渠道、多元化。二、农产品市场体系n 4我国农产品市场宏观组织体系n农产品市场体系的组织结构要比工业产品市场体系的组织结构更具有反应的灵敏性与行动的灵活性，农产品交易需要更为灵活

10、和灵敏的经济组织，确保市场信息有效传递和获取，降低市场信息的失真程度。n借鉴发达国家农产品市场体系的组织结构建设可知，农产品市场体系的组织结构反应的灵敏性与行动的灵活性，即意味着市场体系中各参与组织具有较高的联合性，也意味着需要建立一个相对集中的市场组织结构，形成有效集中的信息载体。目前，我国农产品市场体系从整体间的相互关系而言。如下图：三、农产品市场培育三、农产品市场培育n（一）我国农产品市场状况n2003年我国农产品市场面临四个最主要的发展环境和背景。n（1）加入WTO，对2003年农产品市场形势产生进一步影响。n（2）2003年粮食供大于求压力大大缓解。n（3）2002年粮食流通体制市场

11、化改革的速度明显加快（2002年我国粮食流通体制市场化改革的速度明显加快）。n（4）2003年国际粮食市场将有新变化。三、农产品市场培育三、农产品市场培育n（二）深化农业市场化改革n从国际范围看，发达国家的农业一般都是在市场经济条件下运行和发展的，市场机制发挥了配置资源的基础作用，其农业的发展在相当程度上得益于发达、完善和规范的市场体系。我国20余年的实践也充分说明了市场机制在资源配置中的有效性，市场化改革是农民增收的主要动因。近几年，政府解决农民增收问题的主要思路是进行农业结构战略性调整，提高农业的整体素质和效益。然而，在事实上，体制因素比结构因素对农民收入影响更大。农业结构调整需要一系列的

12、体制创新，也可以说结构的深处是体制。n农村市场化改革本身牵涉到诸多方面，但最为关键的是要发育土地市场，在尊重农民意愿的基础上，加快土地流转制度改革，促进土地的流动，实现土地资源的优化配置。市场配置资源的有效性就在于它能够使稀缺资源得到最充分的利用，我国农业市场化改革显然不能把最稀缺的土地资源排斥在市场之外。三、农产品市场培育三、农产品市场培育n（三）我国农产品市场制度建设（三）我国农产品市场制度建设n一方面农产品市场制度建设日趋完善，例如：部分大型农产一方面农产品市场制度建设日趋完善，例如：部分大型农产品批发市场建立了鼓励农户自己组织货源上市、农产品市场品批发市场建立了鼓励农户自己组织货源上市

13、、农产品市场准入、准入、农民经纪人信息员管理办法农民经纪人信息员管理办法等制度，降低了市场等制度，降低了市场的不确定性，提高了信息传递的准确度；另一方面，市场制的不确定性，提高了信息传递的准确度；另一方面，市场制度建设仍滞后于市场本身的建设。农产品市场相对于工业品度建设仍滞后于市场本身的建设。农产品市场相对于工业品市场而言，具有较大的风险性和不确定性，这是由农产品本市场而言，具有较大的风险性和不确定性，这是由农产品本身的特性所决定的，在这种情况下，缺乏相应的制度降低市身的特性所决定的，在这种情况下，缺乏相应的制度降低市场的不确定性，从客观上影响了交易者对部分信息的提供和场的不确定性，从客观上影

14、响了交易者对部分信息的提供和搜寻。搜寻。三、农产品市场培育三、农产品市场培育n例如：缺乏相应的客户管理制度，市场中的经销商具例如：缺乏相应的客户管理制度，市场中的经销商具有较大的随意流动性。这种较低的门槛，在市场发育有较大的随意流动性。这种较低的门槛，在市场发育初期，对促进流通有积极的作用，但随着市场的逐步初期，对促进流通有积极的作用，但随着市场的逐步成熟，经销商的疏于管理，势必影响市场信息的集中成熟，经销商的疏于管理，势必影响市场信息的集中和他们对信息的提供，影响市场信息系统对信息的有和他们对信息的提供，影响市场信息系统对信息的有效采集，引致信息失真程度的增加；此外，农产品市效采集，引致信息

15、失真程度的增加；此外，农产品市场信息系统制度建设滞后，如缺乏严格的信息采集制场信息系统制度建设滞后，如缺乏严格的信息采集制度、信息员考核制度、信息发布制度等，均影响了信度、信息员考核制度、信息发布制度等，均影响了信息采集、处理和发布的准确度与有效性，增加了信息息采集、处理和发布的准确度与有效性，增加了信息的失真程度。的失真程度。第二节、农产品流通体制及其改革第二节、农产品流通体制及其改革n一、农产品流通一、农产品流通n（一）农产品流通渠道（一）农产品流通渠道n农产品的流通渠道农产品的流通渠道是指商品农产品从生产领域到达是指商品农产品从生产领域到达消费领域所经过的途径、过程与环节。消费领域所经过

16、的途径、过程与环节。n农产品的多渠道流通，就是要确立一种农产品流通农产品的多渠道流通，就是要确立一种农产品流通渠道体系。在这一体系中，直接、间接渠道并存，渠道体系。在这一体系中，直接、间接渠道并存，长、短渠道结合，纵横渠道交错，干、支渠道配套长、短渠道结合，纵横渠道交错，干、支渠道配套，从而形成四通八达的农产品流通渠道格局，为各，从而形成四通八达的农产品流通渠道格局，为各种农产品货畅其流奠定基础。种农产品货畅其流奠定基础。一、农产品流通一、农产品流通n改革以来，我国在农产品流通渠道改革方面的总体方改革以来，我国在农产品流通渠道改革方面的总体方向是，把一家独占的少渠道、多环节的模式，改变成向是，

17、把一家独占的少渠道、多环节的模式，改变成为多渠道、少环节、有竞争的模式。具体一些说就是为多渠道、少环节、有竞争的模式。具体一些说就是要改革国营商业体制，放手发展合作商业，适当发展要改革国营商业体制，放手发展合作商业，适当发展个体商业，实现以国营商业为主导，多种经济形式商个体商业，实现以国营商业为主导，多种经济形式商业并存的结构。同时，还要打破城乡分割、地区封锁业并存的结构。同时，还要打破城乡分割、地区封锁的阻碍商品流通的商业管理体制。对于上述各方面的的阻碍商品流通的商业管理体制。对于上述各方面的基本要求，可以简述如下：基本要求，可以简述如下：一、农产品流通一、农产品流通n1）改革国营商业体制。

18、在这方面，除了要改）改革国营商业体制。在这方面，除了要改革国营商业企业内部革国营商业企业内部“吃大锅饭吃大锅饭”的管理办法的管理办法外，主要就是要减少国营商业经营统购、派购外，主要就是要减少国营商业经营统购、派购的农副产品的种类和数量，使国营商业在参加的农副产品的种类和数量，使国营商业在参加农产品购销市场的竞争中，树立其主导地位。农产品购销市场的竞争中，树立其主导地位。n（2 2）放手发展合作商业。就是要放宽政策，）放手发展合作商业。就是要放宽政策，促进农村各种合作商业的发展，其中包括农村促进农村各种合作商业的发展，其中包括农村合作经济举办的农工商联合公司、贸易货栈、合作经济举办的农工商联合公

19、司、贸易货栈、产品经销部等等。产品经销部等等。一、农产品流通一、农产品流通n（3 3）在发展合作商业的同时，还应注意搞好农村供销）在发展合作商业的同时，还应注意搞好农村供销合作社的体制改革和扩大农村供销社的经营范围。农合作社的体制改革和扩大农村供销社的经营范围。农村供销社的体制改革，就是要把供销社由国营商业组村供销社的体制改革，就是要把供销社由国营商业组织重新改变成为农民的集体经济组织。在组织上恢复织重新改变成为农民的集体经济组织。在组织上恢复它的群众性，在管理上恢复它的民主性，在经营上恢它的群众性，在管理上恢复它的民主性，在经营上恢复它的灵活性。具体办法就是要：复它的灵活性。具体办法就是要：

20、放手吸收农民的放手吸收农民的股金，取消对农民入股的限制，使农民真正在经济利股金，取消对农民入股的限制，使农民真正在经济利益上关心供销社的经营管理和发展前途。益上关心供销社的经营管理和发展前途。要把基层要把基层供销社的人权、财权、经营管理权真正交给农民，由供销社的人权、财权、经营管理权真正交给农民，由农民选举和任免供销社的干部，决定供销社的经济活农民选举和任免供销社的干部，决定供销社的经济活动大计。动大计。要把供销社内部要把供销社内部“吃大锅饭吃大锅饭”的劳动管理的劳动管理制度改革成为权、责、利真正结合在一起的承包责任制度改革成为权、责、利真正结合在一起的承包责任制和岗位责任制。制和岗位责任制。

21、一、农产品流通一、农产品流通n（4 4）、适当发展个体商业。就是要为农民个人或合）、适当发展个体商业。就是要为农民个人或合伙从事商业活动开放伙从事商业活动开放“绿灯绿灯”。不仅要允许农民亦。不仅要允许农民亦农亦商，亦工亦商，而且要支持农民专门从事商业农亦商，亦工亦商，而且要支持农民专门从事商业活动，成为商业专业户，组织商业联合体。农民从活动，成为商业专业户，组织商业联合体。农民从事农产品的贩运，不仅可以在农村之间进行，也应事农产品的贩运，不仅可以在农村之间进行，也应当允许其出县、出省和进入城市，并开设商店。不当允许其出县、出省和进入城市，并开设商店。不仅可以手提肩挑，也可以利用机动车辆和国家的

22、交仅可以手提肩挑，也可以利用机动车辆和国家的交通运输工具。通运输工具。n（5 5）、打破城乡分割，地区封锁。就是要允许各种）、打破城乡分割，地区封锁。就是要允许各种商业组织跨地区进货和销售，允许农村的各种商业商业组织跨地区进货和销售，允许农村的各种商业经营者进城销售农产品，允许城市的商业组织下乡经营者进城销售农产品，允许城市的商业组织下乡收购和销售工业品。收购和销售工业品。一、农产品流通一、农产品流通n（二）搞活农产品流通渠道的主要措施n“没有主渠道不稳，没有多渠道不活”。疏理流通渠道，做到货畅其流，是商品生产发展的需要。国家在调整购销政策、建立储备制度，开办批发市场等方面，进行了多方面的改革

23、，促进了农产品商品流通。为了进一步搞活农产品流通，必须采取多方面的措施，深化流通体制改革：一、农产品流通一、农产品流通n1 1进一步完善农产品放管结合的购销政策。随着农进一步完善农产品放管结合的购销政策。随着农村商品经济的发展，应适当缩小指令性计划管理，完村商品经济的发展，应适当缩小指令性计划管理，完善指导性计划管理，更多地发挥市场机制的作用。粮善指导性计划管理，更多地发挥市场机制的作用。粮食在保证完成国家定购任务前提下，长年放开经营。食在保证完成国家定购任务前提下，长年放开经营。中央和地方实行专项储备粮制度，棉花由供销社统一中央和地方实行专项储备粮制度，棉花由供销社统一收购、经营；食油、食糖

24、（糖料）、生猪、绵羊毛、收购、经营；食油、食糖（糖料）、生猪、绵羊毛、黄红麻等产品购销实行指导性计划，通过规定指导性黄红麻等产品购销实行指导性计划，通过规定指导性价格，建立和完善购销合同制，引导生产和流通。价格，建立和完善购销合同制，引导生产和流通。n2 2打破地区封锁，撤除滥设的关卡，保证货畅其流。打破地区封锁，撤除滥设的关卡，保证货畅其流。任何部门和地方，不能干预流通部门执行国家计划和任何部门和地方，不能干预流通部门执行国家计划和合法经营活动；对放开经营的农产品外运，地区和部合法经营活动；对放开经营的农产品外运，地区和部门不能加以限制。门不能加以限制。一、农产品流通一、农产品流通n3 3继

25、续发挥供销社和国营商业在农产品流通中的主渠道作用。继续发挥供销社和国营商业在农产品流通中的主渠道作用。n4 4鼓励集体和个人进入流通，发展多渠道经营，凡是放开经鼓励集体和个人进入流通，发展多渠道经营，凡是放开经营的农产品，集体商业和个体工商户都可经营，可以长途贩运，营的农产品，集体商业和个体工商户都可经营，可以长途贩运，也可从事批发业务。但粮、油等关系国计民生的产品的批发经也可从事批发业务。但粮、油等关系国计民生的产品的批发经营应经过有关部门批准。营应经过有关部门批准。n5 5积极发展产销一体化经营组织。积极发展产销一体化经营组织。n6 6逐步建立和完善以批发市场为中心的农产品市场体系。逐步建

26、立和完善以批发市场为中心的农产品市场体系。n7 7加强农产品流通基础设施建设。加强农产品流通基础设施建设。n8 8大力发展和调整农产品加工业。大力发展和调整农产品加工业。n9 9切实安排好农产品收购资金。切实安排好农产品收购资金。n1010各级政府加强宏观调控，借助经济手段，配合必要的行政各级政府加强宏观调控，借助经济手段，配合必要的行政手段和法律手段，像重视商品生产那样重视商品流通。手段和法律手段，像重视商品生产那样重视商品流通。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n（一）农产品特性及对农产品流通的影响n农业是人类利用生物生活机能和自然环境条件，通过人类劳动去强化或控制其生命过程，以

27、获得符合社会需要的产品的物质生产部门。它不同于工业及服务业的基本特征就在于其生产过程对自然力、自然条件及生命个体的依赖。这使农产品具有鲜活性，生产上的区域性、季节性、分散性等特点。同时，农产品是人们的生活必需品，具有消费性小的特点。由农产品的特性决定了农产品流通的特性，主要表现为：二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n1 1流通领域具有很强的生产延续性。由于农产品的流通领域具有很强的生产延续性。由于农产品的鲜活易腐性，在流通过程中必须采取一定的措施，才鲜活易腐性，在流通过程中必须采取一定的措施，才能保证农产品合乎质量要求进入消费。比如，粮食储能保证农产品合乎质量要求进入消费。比如，粮食

28、储存在仓库中，为了控制其水分，就必须定期进行通风、存在仓库中，为了控制其水分，就必须定期进行通风、烘干；活猪、活牛、活鸡等如果直接进入流通，就必烘干；活猪、活牛、活鸡等如果直接进入流通，就必须喂养、防疫；如果收购后屠宰，还需要冷冻、冷藏须喂养、防疫；如果收购后屠宰，还需要冷冻、冷藏处理；有时，为了方便运输和贮存，在农产品进入流处理；有时，为了方便运输和贮存，在农产品进入流通领域之后，还需要分类、加工、整理等活动。因此，通领域之后，还需要分类、加工、整理等活动。因此，许多种类农产品在运输贮存过程中，需要特定的容器许多种类农产品在运输贮存过程中，需要特定的容器和设备，这使农产品流通比工业品流通更具

29、生产延续和设备，这使农产品流通比工业品流通更具生产延续性，且有更强的资产专用性。性，且有更强的资产专用性。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n2 2流通半径受到更大限制。由于农产品生产具有区域性，而流通半径受到更大限制。由于农产品生产具有区域性，而人们的需求是多样的，因而农产品需要在不同区域间进行贸人们的需求是多样的，因而农产品需要在不同区域间进行贸易。然而农产品的鲜活易腐性，使农产品在运输贮存过程中易。然而农产品的鲜活易腐性，使农产品在运输贮存过程中需要有特定的设备，即便采取了保鲜等措施，仍会有一定比需要有特定的设备，即便采取了保鲜等措施，仍会有一定比例的损耗，而且这个比例会随时间

30、和距离加大而迅速上升。例的损耗，而且这个比例会随时间和距离加大而迅速上升。这些都会造成流通成本迅速上升，从而限制了流通半径。这些都会造成流通成本迅速上升，从而限制了流通半径。n3 3流通风险更大。农产品生产和消费的分散性，使市场信息流通风险更大。农产品生产和消费的分散性，使市场信息也更加分散，人们难以全面把握市场供求信息及竞争者、合也更加分散，人们难以全面把握市场供求信息及竞争者、合作者的信息；农产品生产的季节性强，而消费具有常年性，作者的信息；农产品生产的季节性强，而消费具有常年性，导致市场价格波动大；农产品的鲜活易腐性使其在区域间和导致市场价格波动大；农产品的鲜活易腐性使其在区域间和季节间

31、的调节更加困难。这些都使农产品流通具有很大的经季节间的调节更加困难。这些都使农产品流通具有很大的经营风险。营风险。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n农产品与农产品流通的特性所隐含的市场含义是：（农产品与农产品流通的特性所隐含的市场含义是：（1 1）农产）农产品的鲜活性、生产的区域性与季节性等对农产品流通半径的品的鲜活性、生产的区域性与季节性等对农产品流通半径的限制，有可能会造成市场分割；生产与消费分散造成的信息限制，有可能会造成市场分割；生产与消费分散造成的信息不完备与信息不对称，可能导致道德风险与逆向选择，从而不完备与信息不对称，可能导致道德风险与逆向选择，从而降低市场效率；流通

32、领域的生产延续性导致的对专用性资产降低市场效率；流通领域的生产延续性导致的对专用性资产投资等都可能会降低市场竞争程度。因此，如何降低交易费投资等都可能会降低市场竞争程度。因此，如何降低交易费用，加大市场半径，提高交易频率，从而提高市场竞争程度，用，加大市场半径，提高交易频率，从而提高市场竞争程度，是农产品市场组织形式选择的关键。（是农产品市场组织形式选择的关键。（2 2）过大的流通风险会）过大的流通风险会降低经营者的未来预期值，会使经营者更多地采取短期的市降低经营者的未来预期值，会使经营者更多地采取短期的市场行为，不利于形成有序的市场竞争和培育市场主体。因此，场行为，不利于形成有序的市场竞争和

33、培育市场主体。因此，农产品交易必须选择适当的组织制度，以降低或分散风险，农产品交易必须选择适当的组织制度，以降低或分散风险，为经营者提供稳定的预期。为经营者提供稳定的预期。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n（二）中国农产品流通体制改革n 1改革思路与目标模式选择。制度变迁到底采用或选择何种方式（即变迁形式、速度、突破口、时间、路径等），主要取决于一个社会的利益集团之间的权力结构、谈判能力、资源可用量以及社会的偏好结构。制度变迁按决定形式大致上可分为需求诱致型与供给主导型两种。制度变迁的需求决定论模式假定，追求利益最大化的单个行为主体总是力图在给定的约束条件下，谋求确立预期对自己最为

34、有利的制度安排或权利界定。一旦行为人发现创立和利用新的制度安排能使净收益增加时，会产生制度变迁的需求。如果需求者集合的行动受到社会或权力部门（包括法律、规章制度）的认可，即导致制度变迁。供给主导型制度变迁，则是由权力中心通过命令、法律或规章等引入实行的，往往以强制性变迁形式进行。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n我们认为，可供中国农产品流通体制改革选择的有效方式是一种供给主导我们认为，可供中国农产品流通体制改革选择的有效方式是一种供给主导型的制度变迁方式。我们主张供给主导型制度变迁方式，不仅因为目前的型的制度变迁方式。我们主张供给主导型制度变迁方式，不仅因为目前的农产品流通体制的农

35、产品流通体制的“需求诱致型需求诱致型”变迁面临着供给的极大约束以及变迁绩变迁面临着供给的极大约束以及变迁绩效的锐减，而且也在于政府作为制度供给主体所具有的比较优势：（效的锐减，而且也在于政府作为制度供给主体所具有的比较优势：（1 1）政府主体在政治力量的对比与资源配置权力上，与非政府主体参与制度安政府主体在政治力量的对比与资源配置权力上，与非政府主体参与制度安排的社会博弈相比，均处于绝对优势地位，它的制度供给能力和意愿是决排的社会博弈相比，均处于绝对优势地位，它的制度供给能力和意愿是决定制度变迁的方向、深度、广度、形式的主导因素。（定制度变迁的方向、深度、广度、形式的主导因素。（2 2）政府主

36、体可以）政府主体可以借助行政命令、法律规范及经济刺激，来推进和规范制度创新与实施。借助行政命令、法律规范及经济刺激，来推进和规范制度创新与实施。（3 3）由于制度）由于制度“物品物品”具有共享资源特征，因而制度的具有共享资源特征，因而制度的“供给生产供给生产”由由政府部门进行最为合适。（政府部门进行最为合适。（4 4）政府主体在制度的创新与安排中，具有规）政府主体在制度的创新与安排中，具有规模经济的优势。（模经济的优势。（5 5）为避免因制度变迁造成利益主体的冲突，政府拥有）为避免因制度变迁造成利益主体的冲突，政府拥有政治动员或政治动员或“思想教育思想教育”的优势，同时还可利用垄断租金进行利益

37、格局调的优势，同时还可利用垄断租金进行利益格局调整。（整。（6 6）政府历史地肩负着谋求经济增长、社会公平的使命，因而有通）政府历史地肩负着谋求经济增长、社会公平的使命，因而有通过制度改革与制度变迁来降低交易费用以使社会总产出最大化的持久动力。过制度改革与制度变迁来降低交易费用以使社会总产出最大化的持久动力。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n2 2操作准则与政策要点。（操作准则与政策要点。（1 1）政府在农产品流通体制进行供给主导型制）政府在农产品流通体制进行供给主导型制度变迁，完成以度变迁，完成以“以批发市场为中心，市场企业化的农产品流通体系以批发市场为中心，市场企业化的农产品流

38、通体系”的的目标模式构造时，必须遵循下列基本准则：第一，使每个追求自身收益最目标模式构造时，必须遵循下列基本准则：第一，使每个追求自身收益最大化的行为人都在给定的约束条件下占有和支配尽可能多的稀缺资源。行大化的行为人都在给定的约束条件下占有和支配尽可能多的稀缺资源。行为主体追求自身利益的能力与其占有的资源数量（包括权利）、资源利用为主体追求自身利益的能力与其占有的资源数量（包括权利）、资源利用效率、资源的配置相联系。也就是说，产权的排他性与可转让性应成为最效率、资源的配置相联系。也就是说，产权的排他性与可转让性应成为最基本的市场规则。第二，在产权明晰化的条件下，行为主体在市场交易中基本的市场规

39、则。第二，在产权明晰化的条件下，行为主体在市场交易中对其进出市场有着完全的选择自由，即任何人均不能强制行为人进行非自对其进出市场有着完全的选择自由，即任何人均不能强制行为人进行非自愿交易。在自由选择的基础上，行为人为追求自身利益最大化在市场上展愿交易。在自由选择的基础上，行为人为追求自身利益最大化在市场上展开公平竞争。第三，竞争结果应受到保护。即行为主体必须对其自由选择开公平竞争。第三，竞争结果应受到保护。即行为主体必须对其自由选择的后果承担完全责任，使收益与风险对称。第四，在经营决策极分散化的的后果承担完全责任，使收益与风险对称。第四，在经营决策极分散化的条件下，市场价格体系能为行为主体的自

40、由选择提供信息和激励，并自发条件下，市场价格体系能为行为主体的自由选择提供信息和激励，并自发地协调他们的理性选择行为。第五，政府的功能主要是通过立法和司法制地协调他们的理性选择行为。第五，政府的功能主要是通过立法和司法制度界定和保护产权，并提供制度服务。政府所进行的供给主导型变迁及对度界定和保护产权，并提供制度服务。政府所进行的供给主导型变迁及对目标模式的推动，不是去取代市场，而是提供有利于市场运作的服务。与目标模式的推动，不是去取代市场，而是提供有利于市场运作的服务。与此同时，政府也有必要通过提供公共产品并实施必要的宏观调控克服此同时，政府也有必要通过提供公共产品并实施必要的宏观调控克服“市

41、市场失灵场失灵”现象。现象。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n（2 2）为了保证目标模式设计的现实性与可操作性，）为了保证目标模式设计的现实性与可操作性，考虑到体制转轨及其过滤性，应特别注意以下问题：考虑到体制转轨及其过滤性，应特别注意以下问题：其一，政府在继续完善和实施其一，政府在继续完善和实施“菜篮子菜篮子”市长负责制市长负责制和和“米袋子米袋子”省长负责制的前提下，逐步推行省长负责制的前提下，逐步推行“保量保量放价放价”的既定改革方案和措施，从而充分发挥市场的的既定改革方案和措施，从而充分发挥市场的价格形成功能。其二，在继续贯彻中央价格形成功能。其二，在继续贯彻中央“三项政策

42、、三项政策、一项改革一项改革”的基础上，适当放松粮食购销企业的进入的基础上，适当放松粮食购销企业的进入资格（配合以相应的资格审查与监管制度），允许进资格（配合以相应的资格审查与监管制度），允许进入主体跨地区的经营，从而鼓励竞争。入主体跨地区的经营，从而鼓励竞争。二、农产品流通体制改革二、农产品流通体制改革n（3 3）农产品批发市场建设的重点是：第一，加强立法，规范农产品批发市场的发育。）农产品批发市场建设的重点是：第一，加强立法，规范农产品批发市场的发育。“布吉模式布吉模式”中的企业化管理是一次成功的尝试，尽管它使市场管理公司行使了部中的企业化管理是一次成功的尝试，尽管它使市场管理公司行使了部

43、分行政管理的职能，却可以大大降低市场交易费用与行政组织成本及代理成本。从分行政管理的职能，却可以大大降低市场交易费用与行政组织成本及代理成本。从现实需要出发，国家应对此以法律的形式肯定下来；同时，还必须在法律上对批发现实需要出发，国家应对此以法律的形式肯定下来；同时，还必须在法律上对批发市场的审批、设立、管理等一系列权力进行界定，以便对批发市场的发展进行法制市场的审批、设立、管理等一系列权力进行界定，以便对批发市场的发展进行法制化、科学化的规划与管理。此外，在农产品批发市场的区域规划、财政投入、市场化、科学化的规划与管理。此外，在农产品批发市场的区域规划、财政投入、市场信息的收集与发布、等级标

44、准制度等方面制定明确的政策，并在逐步完善专业批发信息的收集与发布、等级标准制度等方面制定明确的政策，并在逐步完善专业批发市场的前提下向期货市场过渡。第二，支撑市场的软、硬件建设。在软件方面如制市场的前提下向期货市场过渡。第二，支撑市场的软、硬件建设。在软件方面如制定交易规则、管理规则、商品卫生检疫标准等；在硬件方面如支持交通运输条件与定交易规则、管理规则、商品卫生检疫标准等；在硬件方面如支持交通运输条件与仓储设施的改善，推广储藏保鲜技术和加工技术等，提高农产品的分级、包装、保仓储设施的改善，推广储藏保鲜技术和加工技术等，提高农产品的分级、包装、保鲜和贮运水平，在满足国内需求的同时进一步开拓国际

45、市场和增强出口产品的创汇鲜和贮运水平，在满足国内需求的同时进一步开拓国际市场和增强出口产品的创汇能力。第三，组织农民进入市场。努力培育能够真正代表农民的中介组织，从而以能力。第三，组织农民进入市场。努力培育能够真正代表农民的中介组织，从而以集团力量进入市场，扩大市场规模，降低市场风险与交易费用，提高市场运用效率。集团力量进入市场，扩大市场规模，降低市场风险与交易费用，提高市场运用效率。与此同时，推行拍卖等集合竞价方式，提高价格形成效率，减少因价格扭曲造成的与此同时，推行拍卖等集合竞价方式，提高价格形成效率，减少因价格扭曲造成的效率损失。第四，政府从直接经营农产品批发市场的事务中解脱出来，通过在

46、市场效率损失。第四，政府从直接经营农产品批发市场的事务中解脱出来，通过在市场用地、信贷等方面制定优惠政策，将市场经营交给独立的专业性公司，实行企业化用地、信贷等方面制定优惠政策，将市场经营交给独立的专业性公司，实行企业化管理。在市场企业化管理的过程中，可以采用以下运行程序：首先通过严格甄别和管理。在市场企业化管理的过程中，可以采用以下运行程序：首先通过严格甄别和考核的流通组织（对于粮食而言，是指国家认可的粮食采购企业）对交易者运销的考核的流通组织（对于粮食而言，是指国家认可的粮食采购企业）对交易者运销的农产品进行验收、定级、精选、分级、包装；然后根据批发市场的信息网络提供的农产品进行验收、定级

47、、精选、分级、包装；然后根据批发市场的信息网络提供的价格信息委托有资格认定的批发商销售；批发者接受委托后公开拍卖或批发。价格信息委托有资格认定的批发商销售；批发者接受委托后公开拍卖或批发。第三节、农产品价格及其管理第三节、农产品价格及其管理n一、农产品价格一、农产品价格n（一）农产品价格的概念及其作用（一）农产品价格的概念及其作用n价格是商品价值的货币表现，是在商品交换中，各种商品可价格是商品价值的货币表现，是在商品交换中，各种商品可以交换到的货币数量。它是商品交换发展到广泛使用货币为以交换到的货币数量。它是商品交换发展到广泛使用货币为媒介的条件下，影响商品的生产和交换，影响人们的经济利媒介的

48、条件下，影响商品的生产和交换，影响人们的经济利益和国民经济发展的一个极其重要的因素。益和国民经济发展的一个极其重要的因素。n农产品价格，指农业部门生产的农、林、牧、副、渔各业产农产品价格，指农业部门生产的农、林、牧、副、渔各业产品的价格。可细分为粮食价格、经济作物价格、土特产品价品的价格。可细分为粮食价格、经济作物价格、土特产品价格、畜产品价格、水产品价格等。按商品流转环节可划分为格、畜产品价格、水产品价格等。按商品流转环节可划分为农产品收购价格、调拨价格、批发价格和零售价格等。农产品收购价格、调拨价格、批发价格和零售价格等。一、农产品价格一、农产品价格n农产品价格是市场基础价格之一。因为，农

49、产品价格决定着直接投入市场农产品价格是市场基础价格之一。因为，农产品价格决定着直接投入市场或经过简单加工即进入市场的那一部分农产品的销售价格；农产品是人们或经过简单加工即进入市场的那一部分农产品的销售价格；农产品是人们生存的生活资料，价格的高低直接影响职工工资的收入和支出；农产品价生存的生活资料，价格的高低直接影响职工工资的收入和支出；农产品价格很大程度上决定工业消费品的价格，特别是以农产品为原料的那部分工格很大程度上决定工业消费品的价格，特别是以农产品为原料的那部分工业消费品的销售价格；农产品价格还会在很多方面最终影响生产资料工业业消费品的销售价格；农产品价格还会在很多方面最终影响生产资料工

50、业品价格；它还会在补偿运输生产者的必要劳动消耗支出以及部分物质消耗品价格；它还会在补偿运输生产者的必要劳动消耗支出以及部分物质消耗支出方面，影响各种运输价格水平。因此，农产品价格水平，直接或间接支出方面，影响各种运输价格水平。因此，农产品价格水平，直接或间接地决定或影响着其他产品的价格和劳务收费标准，从而影响整个市场物价地决定或影响着其他产品的价格和劳务收费标准，从而影响整个市场物价稳定。稳定。n合理的农产品价格，对农业扩大再生产具有重要作用。它直接影响农民的合理的农产品价格，对农业扩大再生产具有重要作用。它直接影响农民的收入，从而影响农业生产的发展速度和生产结构的调整；关系着农产品商收入，从