应急管理的现状分析及对策思考.docx

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1、姓名学号班级工作单位联系 电子邮箱指导教师论文题目应急管理的现状分析及九.策思考选题目的与意义：一、选题目的随着经济社会的快速开展，正处于经济转轨和社会转型关键时期的在中国已经进入了突 发公共事件的高发期。自然灾害、公共卫生事件、事故灾难及社会安全事件的频繁发生，并 且在基层乡镇尤为突出，给人民群众的生命安全和国家经济社会的开展造成了巨大的威胁和 破坏，严重影响了地方改革和开展的进程。应急管理作为乡镇政府提供社会管理和公共服务 的重要内容，直接考验着乡镇政府执政能力和管理水平，也直接关系到政府在公众心中的地 位和形象。目前应急管理能力和水平己成为评价地方政府工作的一个重要标志。我国乡镇应急管理

2、研究开展的时间不长，但“一案三制”的管理体制已经初步形成并在 应急管理工作中发挥着重要作用，尤其是在几次大的突发公共事件中得到了检验和锻炼，积 累了丰富的实践经验，但同时也暴露出很多问题。我们在总结经验的基础上，发现存在的不 足，通过对存在的问题进行修改和完善，进而提高乡镇政府处置突发公共事件的能力，最大 程度地预防和减少突发公共事件的发生及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护地 方安全和社会稳定，促进经济社会全而、协调、可持续开展其有极其重要的价值。二、选题意义（一）理论意义当前，我国经济社会开展逐步进入到“深水区”，不断向更深层次的开展和变革迈进。 社会在创造财富的同时，也逐渐陷入了

3、一种开展的困境：财富的社会生产系统地伴随着风险 的社会生产，相应的，与社会分配短缺相关的问题和冲突同科技开展所产生的问题和冲突相 重叠。这种困境给政府（尤其是基层政府）的社会管理既带来了挑战，也带来了改革的机遇。 乡镇基层政府处于国家政权结构中的基础层，充当着国家与人民群众沟通的桥梁角色，其行 政行为直接影响到人民群众的利益，也是人民群众认知、衡量和信赖政府的重要依据。根据 调查显示，我国的各类突发事件大多发生在乡镇基层，这对乡镇基层政府的应急管理能力是 一个严峻的考验。及时有效地应对突发事件，最大限度地降低突发事件带来的危害，既是党 和国家领导人屡次在政府工作报告和不同场合中所强调的，也是衡

4、量基层乡镇政府提高社会 管理水平、维护社会稳定的一个重要标准。（二）现实意义乡镇基苣作为整个社会体系的重心，是社会管理的基础，也是应急管理工作的基础。近 年来，大理州大力加强基层应急管理工作，特别加快建立健全了各种突发事件应急预案、机 制、体制、法制，研究乡镇基层应急管理的现状并且对存在的问题提出解决措施，有助于不 断提高乡镇基层政府应对公共危机的能力，维护人与自然和谐开展，打造一方平安，实现在 大建设、大开放、大开展的新形势下，为推进跨越式开展和长治久安提供坚实的公共安全保 障。相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：一、研究现状1、刘淳昌在政府应急管理机制研究中指出社会纠纷的处置不当往

5、往是引起纠纷不断 扩大化、复杂化的一个重要因素。同时，一个地区的社会纠纷情况在数量上、程度上和性质 上的变化可以反映出当地社会管理的水平。通过对基层社会治安纠纷情况的调查，结果显示， 基层大局部地区的治安情况都比拟安定（61%）,出现的纠纷都是些小打小闹，并且这些纠纷 大局部都能得到及时的化解，化解的途径主要有乡亲调解（59.9%）和政府人员出面调解(28.4%)。其中，通过访谈得知，政府人员出面调解需要加强“软实力”，坚持做到公平、 公正和公开以及要注意沟通的方式。大多数被访者表示，他们对政府擅用警力介入事件处理 保持一种高度警惕，甚至是反感的心态，其中主要的原因是警察的“强势地位”让民众加

6、深 了被剥夺感，让自己处于更加弱势的地位。2、麻宝斌在突发公共事件的应急管理探讨中认为基层政府对民众所反映的问题不够 重视，服务和责任意识不强。突发事件的征兆、发生以及演变是一个量变的过程，基层的民 众很快就能掌握讯息。因此，基层政府加强与民众的互动，掌握第一信息显得尤为重要。在 问及民众“是否主动向政府表达过自己对教育、医疗、治安等方面的建议和意见”时，出乎 意料的是有高达82.9%的受访者表示“没有”，而只有17.1%的表示“有”。在主动表达意见 的群体(农民、学生)中，农民更倾向于通过“上访”表达意见，学生那么主要是通过政府的 网站、论坛、微博等渠道向政府提出意见和建议。而局部公众之所以

7、没有表达意见主要是因 为“反映的情况得不到重视，浪费时间和精力”，其次是“不知道通过什么渠道”、“不太 关心”等。3、王郅强在基层应急管理贵在实中指出基层政府是应对突发事件的主导力量，政府 工作人员的应急意识强弱对其应急管理成效有很大的影响。增强基层政府人员的安全和应急 意识，可以采用理论学习和实践操作两种途径，如案例学习、模拟演练等方式。基层政府可 以根据民众获取信息渠道的特点，在当地的新闻报纸、政府网站、公务栏、宣传栏中，设置 专门的栏目和版块，或者是发放小册子，展示应急案例分析及风险知识提示，宣传民众应当 了解的应急常识，提高基层民众的安全和应急意识。同时，在具有危险和易发事故的场所，

8、设立醒目的警示牌和标语，并配备相应的安全设施。对安全设施的监管要常态化，并及时做 好维护工作。4、郭雪松在基层应急管理的现状调查中提出政府各部门应当加强合作，实现各种公 共和社会资源的整合，建立政府、社会团体组织、当地群众共同参与的联动机制。各部门采 取各自为政、单一负责的应急方式，会使各部门的信息资源、人力资源和应急物资等无法实 现整合，造成资源闲置或重置。各部门只有明确相应的职责和专业化分工，做到各司其职， 实现多主体、多层级、多环节协同效应，实现应急管理组织间的信息共享，使政府应急管理 系统高效运作，使政府决策更加科学化。二、研究突破国内对乡镇应急管理机制的研究起步较晚。加强基层应急管理

9、，深入推进应急管理工作, 是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要表达，对于构建社会主义和谐社会、 维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。三、研究重点基层政府是应对突发事件的主体，提升其应急管理能力对维护社会稳定至关重要。在基 层政府应急管理的实践中，存在着民众忧患意识薄弱、政府人员时间理念缺乏、责任意识不 强、信息平台建设滞后和应急发动能力缺乏等问题。在文献研究和实证分析的基础上，提出 提升基层政府应急管理能力的对策与建议。四、研究难点民众对乡镇基层政府应急管理的期望值在不断提高，而乡镇基层政府也有加强应急管理 的主观需求，这也是基于当前社会进入矛盾多发期、民众利益诉求多元化的

10、客观要求。提升 乡镇基层政府的应急管理水平是一项系统工程，需要一条科学合理、有针对性的提升路径。研究思路及方法：一、研究思路本文以乡就应急管理工作开展现状为例，论述了乡镇应急管理的目标与功能定位是维护 当地安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行乡镇政府社会管理和公共服务职能 的重要内容。结合自己在基层工作经历和深入基层一线开展应急管理现状的调研，发现其中 存在的问题，并就形成统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应 对“危急时刻，非常态突起”时的公共危机事件，提高危机管理和抗风险能力提出了具体工 作措施，并针对研究中发现的问题，提出对策和建议。二、研究方法（一）辩证

11、唯物主义、历史唯物主义分析法辩证唯物主义与历史唯物主义作为本文的理论基础，在研究与认识社会现象、社会本质 上为本文提供了基本方法与原那么，并据此与乡镇应急管理的相关理论相结合，对具体实例进 行分析。（二）文献研究法通过收集、整理中外有关乡镇应急管理的研究资料、及对各地乡镇应急管理实例进行整 理与分析，总结其他地区乡镇应急管理的成功案例，为课题研究提供有力的理论依据。（三）系统分析法从目前乡镇应急管理整体情况出发，运用科学的方法进行全面的研究与分析，使得得出 的方案具有可行性与实用性，从而为论文中的对策及建议提供指导方向。（四）案例研究方法对乡镇应急管理的实际现状进行必要的资料收集，以其实际现状

12、为例，结合相关理论进 行研究分析，为本文提供坚实的实践基础，也为之后提出可行性建议提供了事实依据。可能遇到的困难及拟克服方法：问题：数据收集、整理分析克服方法：（1）阅读大量文献，丰富自己的理论专业知识。（2）设计合理的调查方案，选择有代表性的数据。（3）采取合理的调查方法和分析方法。（4）和导师沟通交流。写作提纲：-JLZ- -V-前5一、乡镇应急管理概述（一）应急管理概念（二）应急管理体系（三）乡镇应急管理工作的重要意义二、乡镇应急管理的现状三、乡镇应急管理存在的问题（一）缺乏预警机制（二）政府工作人员风险防范意识淡薄（三）缺乏信息舆论管理机制（四）缺少专门的应急管理机构（五）应急管理法律

13、法规不健全（六）应急技术及设施落后四、解决乡镇应急管理问题的对策（一）建立乡镇应急预警机制（二）增强政府工作人员风险防范意识（三）建立健全信息舆论管理机制（四）设立专门的应急管理机构（五）建立健全应急管理法律法规（六）升级应急技术及设施五、结论论文完成进度：第一阶段：选题阶段（2018年9月至10月）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导 老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题辩论阶段（2018年12月初）。在指导老师的指导下，进行开题辩论，顺 利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2018年12月上旬至12月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完 成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2019年2月上旬至3月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在 的问题和缺乏进行认真修改，进行定稿。第五阶段：辩论阶段（2019年4月下旬）。根据安排学院统一安排，进行论文结题辩论。一指导教师意见导师签名：组织员签收1、选题必须符合专业要求；建议与自身工作、与本地区实际相结合，理论联系实际；2、本表中内容如不够写可以加页，附在表后；3、请在规定时间完成后交导师，导师同意并签字后方可进入论文写作，开题报告（签字后）随 装订后的毕业论文一并交组织员。研究生部制