武威市科技揭榜挂帅制项目管理办法（试行）.docx

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1、武威市科技揭榜挂帅制工程管理方法（试行）（征求意见稿）第一章总那么第一条为深入实施强科技行动，根据武威市强科技行 动实施方案（20222025年）（武办发2022） 36号）、甘 肃省科技计划工程管理方法（甘科计规2022） 5号）甘 肃省科技揭榜挂帅制工程管理暂行方法（甘科计规（2020 9号），攻克制约我市产业开展的“卡脖子”技术难题，加快 推动科技成果转化，形成充满活力的科技创新投入管理运行 机制，制定本方法。第二条 科技揭榜挂帅制是一种科技重点工程组织管理 方式，通过征集需求、论证遴选、对接揭榜等方式，组织调 动全社会力量开展产业领域共性关键核心技术攻关，突破发 展瓶颈，加快推动重大科

2、技成果转化。第三条 科技揭榜挂帅制工程管理遵循公开公正、竞争 择优、老实信用的原那么。市科技局统筹考虑全市经济社会发 展重大需求，综合考虑揭榜挂帅制工程需求和条件，按照 “成熟一批、发布一批”的原那么依法依规推进。第四条 科技揭榜挂帅制工程主要聚焦解决我市重点产 业、重点领域的“卡脖子”关键核心技术及成果转化。以产 业重大共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成 果转化示范为重点，支持实施假设干在行业领域具有重大影响 力的引领性、系统集成性和产业链协同创新工程，加快推动 关键核心技术、现代工程技术和颠覆性技术取得突破，支撑 我市产业高质量开展。第五条 市科技局负责科技揭榜挂帅制工程征集、

3、遴选 立项、张榜发布和绩效管理等工作，自觉接受社会监督。第二章工程条件第六条科技揭榜挂帅制工程资金注重突出财政补助资 金引导，以企业自筹和吸引社会资本投入为主。单个科技揭 榜挂帅制工程科技投入总额不得低于300万元，工程实施周 期一般不超过3年。市科技局按不超过科技揭榜挂帅制工程 科技投入总额的10%20%给予资金补助，单个工程资金补助 最高不超过100万元。第七条 科技揭榜挂帅制工程分技术攻关和成果转化两 大类。根据科技揭榜挂帅制工程实际需求情况，每年支持项 目总数原那么上不超过10个。（一）技术攻关类。主要由市内龙头、骨干企业提出技 术难题或重大需求，经市科技局张榜后，凡符合条件且有研 发

4、能力的市内外高校、科研机构、科技型企业或各类创新平 台及其他组织的联合体均可主动揭榜，经供需对接达成协议 后，开展攻关任务，由发榜方和市科技局提供相应的研发补助 资金。（二）成果转化类。主要由市内外拥有重大科技成果的 高校、科研单位、科技型企业或各类创新平台提出，经市科 技局张榜后，由有技术需求、应用场景且符合应用条件的市 内企业进行揭榜实施，经供需对接达成协议后，开展成果推 广转化应用，获得相应市财政资金支持。第八条 科技揭榜挂帅制工程包括发榜方和揭榜方。两 个或两个以上法人组织可以组成一个联合体进行揭榜，同一 工程发榜方不能作为揭榜方或工程合作单位进行揭榜。第九条科技揭榜挂帅制工程发榜方应

5、具备以下条件：（一）技术攻关类工程发榜方是提出技术需求的单位, 主要为有技术难题或重大需求的市内具有独立法人资格的 行业龙头、骨干企业，须符合以下条件：1.须承诺并有能力保障科技揭榜制工程科研投入，且能 够提供工程研发实施的支持和配套条件，在工程研发攻关成 功后能率先在本企业推动应用；2,应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或 重大违法行为；3 .需求内容应聚焦企业、产业开展“卡脖子”的前沿技 术、关键核心技术、关键零部件、重要材料及工艺等，通过 工程实施能显著提升企业核心竞争力，带动全市乃至全省相 关产业技术水平提升；4,应明确工程指标参数、时限要求、产权归属、资金投入 及其他对揭榜

6、方的条件要求等需求内容。（二）成果转化类发榜方，主要为拥有已经比拟成熟且 符合我市产业需求的重大科技成果的市内外高校、科研机构、 科技型企业，须符合以下条件：L具有承当市级以上科研任务的基础条件和成功案例， 在“卡脖子”的关键核心技术攻关中已取得重大突破，拟转 化成果具备产业化和推广应用条件，且符合我市企业和产业 创新开展需求；4 .具有拟转化的成果知识产权明晰，市场用户和应用范 围明确，对我市产业开展能够发挥关键推动作用；5 .拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助推广转 化应用方案的实施；6 .优先支持产业共性技术和首台（套）重大装备，以及公 益性、辐射带动效应显著的重大成果。第十条科技

7、揭榜挂帅制工程揭榜方应具备以下条件：（一）技术攻关类揭榜方，主要为市内外具有研发能力 的高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织 的联合体（关联交易方除外），须满足以下条件：L有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等， 有能力完成发榜任务；2 .具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信 用记录；3 .能对发榜工程需求提出攻克关键核心技术的可行方案, 掌握自主知识产权；4 .优先支持具有良好科研业绩的单位和团队，鼓励产学 研合作揭榜攻关。（二）成果转化类揭榜方，主要为有技术需求、应用场 景的市内具有独立法人资格的企业（关联交易方除外），须满 足以下条件：1 .拥有较强的成果推

8、广转化应用队伍，能够提出科学合 理的成果转化应用方案；2 .能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条 件；3 .鼓励开展示范应用，努力扩大社会应用效益，优先支 持行业龙头和骨干企业。第三章工作流程第十一条科技揭榜挂帅制工程列入市级科技计划，按 照市级科技计划工程和资金管理方法进行管理。第十二条 科技揭榜挂帅制工程按照以下工作流程管理:1 .需求征集。市科技局通过自上而下、自下而上相结合 或“定向研发、定向转化、定向服务”等多种方式，面向社 会公开征集技术需求。需求内容应明确拟解决的主要技术问 题、核心指标、时限要求、产权归属、资金投入及揭榜方需 具备的条件等。2 .论证遴选。市科技局（或

9、委托第三方专业机构）组织行 业专家对工程需求进行论证筛选，必要时组织专家进行实地 考察，重点遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核 心技术或推广难度较大、辐射带动作用较好的重大科技成果, 统筹确定后向社会张榜发布。3 .对接揭榜。揭榜方按张榜工程要求主动与发榜方对接， 细化落实相关具体内容。市科技局（或委托第三方专业机构） 组织专家对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性、发榜方满 意度等进行论证，并根据专家论证意见提出拟中榜工程名单, 张榜公示无异议的工程，由发榜方、揭榜方、市科技局共同 签订三方协议，各自履行职责，并及时发布揭榜公告。4 .资金拨付。市科技局核实揭榜挂帅制工程的总投入和 技术

10、合同后，给予技术合同的发榜方（技术攻关类）、揭榜方 （成果转化类）市级财政补助资金支持。财政资金根据工程 投入和进展情况分两期拨付，工程立项程序完成后即拨付拟 补助资金的40%,其余60%的补助资金在工程通过验收或绩 效评价后拨付。在首期财政资金拨付之前，技术攻关类工程 发榜方支付揭榜方、成果转化类工程揭榜方支付发榜方的资 金，原那么上不低于工程科技投入总额的30%o发榜方（技术 攻关类）、揭榜方（成果转化类）的资金拨付凭据作为财政科 技资金拨付的凭证。5 .工程管理。市科技局（或委托第三方专业机构）对目标 进展、阶段任务、资金使用等情况组织开展评估工作。对实 施周期3年以下的工程以揭榜方自我

11、管理为主，一般不开展 过程检查。工程完成后，市科技局（或委托第三方专业机构） 组织对工程进行验收。第四章工程监管第十三条发榜方和揭榜方要按照国家相关法律法规规 定，在技术合同中约定知识产权的归属和分配，防止产生知 识产权纠纷。第十四条揭榜方已按技术合同内容开展技术攻关或成 果转化工作，但因客观原因或不可抗力原因导致工程任务无 法按期按质完成的，委托第三方出具审计报告并经市科技局 审核同意后，可以延期继续实施或终止工程；工程终止的， 收回已拨付的剩余财政科技资金。第十五条因发榜方或揭榜方主观原因造成工程终止的, 市科技局（或委托第三方）组织技术、财务、法律等专家进 行审查论证，形成论证结论，明确相关责任，收回已拨付的 财政科技资金。第十六条对故意串通作假等行为，将严肃追究相关责 任。对科研不端行为零容忍，对存在失信行为的创新主体， 在科研工程申报、财政资金支持、获得相关奖励等方面依法 予以限制。第五章附那么第十七条本方法由市科技局负责解释。第十八条本方法自印发之日起施行，有效期两年。