民航的机场安全管理规章体系介绍课件.pptx

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1、中国民航机场安全管理的规章体系Monday,March 6,2023Monday,March 6,20231中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准2中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准31.1 机场发展状况o中国民航的机场建设自上个世纪九十年代以来，一中国民航的机场建设自上个世纪九十年代以来，一直处于一个高速发展时期。至直处于一个高速发展时期。至20112011年年8 8月，颁证运月，颁

2、证运输机场达到输机场达到178178个，其中：个，其中：4F4F机场机场4 4个个（北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流）（北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流）4E4E机场机场3030个（可起降个（可起降B747B747等大型飞机，其中等大型飞机，其中1111个机场可个机场可供供A380A380备降）备降）4D4D机场机场3939个个4C4C及以下机场及以下机场105105个个军民合用机场军民合用机场5555个，有驻军的军民合用机场个，有驻军的军民合用机场4444个个41.1 机场发展状况o中国大陆运输机场密度为每十万平方公里中国大陆运输机场密度为每十万平方公里1.61.6个。个。o美国

3、美国6.4（18000多个）多个）o日本日本23.3（130多个）多个）o法国法国21.7（59个对外开放机场）个对外开放机场）o澳大利亚澳大利亚2.2（307个）个）51.1 机场发展状况o20102010年，全国各机场共完成旅客吞吐量年，全国各机场共完成旅客吞吐量56345.4656345.46万人次，万人次，比上年增长比上年增长15.7815.78。飞机起降架次为。飞机起降架次为534.2534.2万架次，比万架次，比上年增长上年增长10.8510.85。o年旅客吞吐量达年旅客吞吐量达10001000万人次以上的运输机场达到万人次以上的运输机场达到1616个，个，分别为北京首都、广州、上

4、海浦东、上海虹桥、深圳、分别为北京首都、广州、上海浦东、上海虹桥、深圳、成都、昆明、西安、杭州、重庆、厦门、长沙、南京、成都、昆明、西安、杭州、重庆、厦门、长沙、南京、武汉、青岛和大连机场。武汉、青岛和大连机场。o20112011年三亚、乌鲁木齐等机场有望突破年三亚、乌鲁木齐等机场有望突破10001000万人次。万人次。61.1 机场发展状况o“十十一一五五”期期间间，民民航航基基础础设设施施建建设设、机机队队规规模模和和运运输输能能力力都都有有了了很很大大的的发发展展。运运输输总总周周转转量量、旅旅客客周周转转量量和和货货邮邮周周转转量量年年平平均均增增长长速速度度分别为分别为13.8%13

5、.8%、14%14%和和13.6%13.6%。o自自20072007年年以以来来，中中国国民民航航运运输输总总周周转转量量已已经经连连续几年位居世界第二位。续几年位居世界第二位。71.1 机场发展状况o“十十二二五五”期期间间是是实实现现民民航航强强国国战战略略发发展展目目标标的的关关键键基基础础阶阶段段。预预计计“十十二二五五”期期间间民民航航年年均均增增长长速速度度将将达达到到13%13%左左右右，到到20152015年年，旅旅客客运运输输量量将将达达到到4.554.55亿亿人人次次，运运输输总总周周转转量量将将达达到到940940亿吨公里。亿吨公里。81.1 机场发展状况o根据中国民用航

6、空安全规划纲要，预计到根据中国民用航空安全规划纲要，预计到20202020年，我国民航运输机队规模将达到年，我国民航运输机队规模将达到40004000架，架，全国民用机场数量将至少达到全国民用机场数量将至少达到250250个。个。9101.2 机场运行安全管理的主要内容o机场使用许可管理机场使用许可管理o机场名称管理机场名称管理o飞行区管理飞行区管理o目视助航设施管理目视助航设施管理o机坪运行管理机坪运行管理o机场净空和电磁环境保护机场净空和电磁环境保护o鸟害及动物侵入防范鸟害及动物侵入防范o除冰雪管理除冰雪管理o不停航施工管理不停航施工管理o航空油料供应安全管理航空油料供应安全管理o机场运行

7、安全信息管理机场运行安全信息管理o机场应急救援管理机场应急救援管理这这1212个部分仅为机场司职责范畴内的主要安全工作，除此之外还有其个部分仅为机场司职责范畴内的主要安全工作，除此之外还有其他安全工作，比如安保。他安全工作，比如安保。11中国民航的机场安全管理o1.1.机场发展状况机场发展状况o2.2.机场运行安全管理相关法律法规和技术标准机场运行安全管理相关法律法规和技术标准122 机场运行安全的法律法规和技术标准o相关的法律法规和技术标准可以分为：相关的法律法规和技术标准可以分为：n国际民航组织相关的附件、手册国际民航组织相关的附件、手册n法律法规法律法规n部门规章部门规章n技术标准和规范

8、性文件技术标准和规范性文件132.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o附件十四附件十四机场机场o机场设计手册机场设计手册o机场规划手册机场规划手册o机场勤务手册机场勤务手册o机场许可证颁证手册机场许可证颁证手册o地面活动引导及控制系统手册地面活动引导及控制系统手册o短距起降机场手册短距起降机场手册o航空器地面除防冰作业手册，等等航空器地面除防冰作业手册，等等142.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o附件十四附件十四机场分为机场设计和运行（第机场分为机场设计和运行（第I I卷）和直升机场（第卷）和直升机场（第IIII卷），第一卷结构如下：卷），第一卷结构如下：o第第7 7章章 标示限制

9、使用区的目视标示限制使用区的目视助航设施助航设施o第第8 8章章 电气系统电气系统o第第9 9章章 机场运行服务、设备和机场运行服务、设备和装置装置o第第1010章章 机场维护机场维护o第第1 1章章 总则总则o第第2 2章章 机场数据机场数据o第第3 3章章 物理特性物理特性o第第4 4章章 障碍物的限制和清除障碍物的限制和清除o第第5 5章章 目视助航设施目视助航设施o第第6 6章章 标示障碍物的目视助航设标示障碍物的目视助航设施施152.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o机场设计手册机场设计手册n第一部分第一部分 跑道跑道n第二部分第二部分 滑行道、机坪和滑行道、机坪和等待坪等待坪

10、n第三部分第三部分 道面道面n第四部分第四部分 目视助航设施目视助航设施n第五部分第五部分 电气系统电气系统n第六部分第六部分 易折性易折性o机场规划手册机场规划手册n第一部分第一部分 总体规划总体规划n第二部分第二部分 土地利用和环境土地利用和环境控制控制n第三部分第三部分 咨询咨询/建设服务建设服务指南指南162.1 国际民航组织相关的文件、手册和标准o机场勤务手册机场勤务手册n第一部分第一部分 救援与消防救援与消防n第二部分第二部分 道面表面条件道面表面条件n第三部分第三部分 控制和减少鸟类控制和减少鸟类n第四部分第四部分 雾的消除（已取消）雾的消除（已取消）n第五部分第五部分 残损航空

11、器搬移残损航空器搬移n第六部分第六部分 障碍物的控制障碍物的控制n第七部分第七部分 机场应急计划机场应急计划n第八部分第八部分 机场运行勤务机场运行勤务n第九部分第九部分 机场维护的习惯作法机场维护的习惯作法172.2 2.3 相关法律和规章o2.2 2.2 法律法律n民用航空法民用航空法n民用机场管理条例民用机场管理条例o2.3 2.3 相关规章主要包括：相关规章主要包括：n民用机场使用许可规定（民用机场使用许可规定（CCAR-139CA-R1CCAR-139CA-R1，156156号令）号令）n民用机场运行安全管理规定（民用机场运行安全管理规定（CCAR-140CCAR-140，19119

12、1号令号令）n民用机场应急救援管理规则（民用机场应急救援管理规则（CCAR-139-IICCAR-139-II，9090号令）号令）n民用机场专用设备使用管理规定民用机场专用设备使用管理规定（CCAR-137CA-R2CCAR-137CA-R2，150150号令）号令）n民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（CCAR-CCAR-331SB-R1331SB-R1，170170号令）号令），等等，等等182.4 相关的技术标准和规范性文件o机场运行安全相关技术标准和规范性文件主要包括：机场运行安全相关技术标准和规范性文件主要包括：n民用机场飞行区技术标

13、准民用机场飞行区技术标准n民用直升机场飞行场地技术标准民用直升机场飞行场地技术标准n民用机场安全管理体系建设指南民用机场安全管理体系建设指南n供供A380A380使用的现有民用机场采用的技术标准及运使用的现有民用机场采用的技术标准及运行要求行要求n民用机场飞行区场道维护指南民用机场飞行区场道维护指南n民用机场助航灯光维护规程民用机场助航灯光维护规程n民用机场航空燃油供应安全运行规定民用机场航空燃油供应安全运行规定n21部规范性文件、25部标准192.2.1 民用航空法o民用航空法民用航空法o中华人民共和国主席令第五十六号中华人民共和国主席令第五十六号o19951995年年1010月月3030日

14、第八届全国人民代表大会常日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。务委员会第十六次会议通过。o19961996年年3 3月月1 1日起施行日起施行 o共十六章，二百一十四条。共十六章，二百一十四条。202.2.1 民用航空法o第一章第一章 总总 则则 4o第二章第二章 民用航空器国籍民用航空器国籍o第三章第三章 民用航空器权利民用航空器权利o第四章第四章 民用航空器适航管理民用航空器适航管理o第五章第五章 航空人员航空人员o第六章第六章 民用机场民用机场o第七章第七章 空中航行空中航行o第八章第八章 公共航空运输企业公共航空运输企业212.2.1 民用航空法o第九章第九章 公共航空运

15、输公共航空运输o第十章第十章 通用航空通用航空o第十一章第十一章 搜寻援救和事故调查搜寻援救和事故调查o第十二章第十二章 对地面第三人损害的赔偿责任对地面第三人损害的赔偿责任o第十三章第十三章 对外国民用航空器的特别规定对外国民用航空器的特别规定o第十四章第十四章 涉外关系的法律适用涉外关系的法律适用o第十五章第十五章 法律责任法律责任o第十六章第十六章 附附 则则22o第六章专门针对民用机场进行了较为原则第六章专门针对民用机场进行了较为原则的规定，主要内容包括民用机场的定义、的规定，主要内容包括民用机场的定义、布局和规划、建设、净空保护、机场使用布局和规划、建设、净空保护、机场使用许可、国际

16、机场设立、安全运行、收费以许可、国际机场设立、安全运行、收费以及民用机场废弃或者改作他用等。及民用机场废弃或者改作他用等。232.2.2 民用机场管理条例o民用机场管理条例（国务院令第民用机场管理条例（国务院令第 553 553 号）号）20092009年年4 4月月1 1日国务院第日国务院第5555次常务会议通过，现予公布，自次常务会议通过，现予公布，自20092009年年7 7月月1 1日起施行。共六章，八十七条。日起施行。共六章，八十七条。n第一章第一章 总总 则则n第二章第二章 民用机场的建设和使用民用机场的建设和使用n第三章第三章 民用机场安全和运营管理民用机场安全和运营管理n第四章

17、第四章 民用机场安全环境保护民用机场安全环境保护n第五章第五章 法律责任法律责任n第六章第六章 附附 则则242.2.2 民用机场管理条例第一章总则o第三条第三条 民用机场是民用机场是公共基础设施公共基础设施。各级人民政府。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。提高民用机场的管理水平。o第四条第四条 国务院民用航空主管部门依法对全国民用国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机构依机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。法对辖区内民用机

18、场实施行业监督管理。有关地方有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。人民政府依法对民用机场实施监督管理。252.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第十六条第十六条 运输机场投入使用应当具备下列条件：运输机场投入使用应当具备下列条件：（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员；相关设施、设备和人员；

19、（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。262.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第二十一条第二十一条 机场管理机构应当按照运输机场机场管理机构应当按照运输机场使用使用许可证规定的范围开放使用许可证规定的范围开放使用运输机场，运输机场，不得擅自关不得擅自关闭闭。o运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，需要运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，

20、需要临时关闭的临时关闭的，机场管理机构，机场管理机构应当及时通知有关空中应当及时通知有关空中交通管理部门并及时向社会公告交通管理部门并及时向社会公告。o机场管理机构机场管理机构拟关闭运输机场的拟关闭运输机场的，应当提前，应当提前4545日报日报颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关闭，并向社会公告。闭，并向社会公告。272.2.2 民用机场管理条例第二章 民用机场的建设和使用o第二十二条第二十二条 运输机场的运输机场的命名或者更名命名或者更名应当应当符合国家有关法律、行政法规的规定。符合国家有关法律、行政法规的规定。o第二十三条第二十三条 运输

21、机场废弃或者改作他用的运输机场废弃或者改作他用的，机场管理机构应当按照国家有关规定办理报机场管理机构应当按照国家有关规定办理报批手续，并及时向社会公告。批手续，并及时向社会公告。282.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十四条第二十四条 民用航空管理部门、民用航空管理部门、有关地方有关地方人民政府人民政府应当加强对运输机场安全运营工作应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。问题。o第二十五条第二十五条 民用航空管理部门、有

22、关地方民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定人民政府应当按照国家规定制定运输机场突运输机场突发事件的应急预案发事件的应急预案。292.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十六条第二十六条 机场管理机构应当根据运输机机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场场突发事件应急预案组织运输机场应急救援应急救援的演练和人员培训的演练和人员培训。o机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当单位应当配备必要的应急救援设备和器材配备必要的应急救援设备和器材，并并加强日常管理加强日常管理。302.2.2 民用机场管理

23、条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十七条第二十七条 机场管理机构应当依照国家有机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，关法律、法规和技术标准的规定，保证运输保证运输机场持续符合安全运营要求机场持续符合安全运营要求。o运输机场不符合安全运营要求的，机场管理运输机场不符合安全运营要求的，机场管理机构应当按照国家有关规定及时改正。机构应当按照国家有关规定及时改正。312.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十八条第二十八条 机场管理机构对运输机场的安全运营机场管理机构对运输机场的安全运营实施统一协调管理实施统一协调管理，负责建立健全机场安全运营责，负责建

24、立健全机场安全运营责任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。o航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；发生影响运输机场安全运营情况的，应当立即报告发生影响运输机场安全运营情况的，应当立即报告机场管理机构。机场管理机构。322.2.2 民用机场

25、管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第二十九条第二十九条 机场管理机构、航空运输企业机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行必要的安全运营必要的安全运营培训培训，保证从业人员具备相保证从业人员具备相关的知识和技能关的知识和技能。332.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十条第三十条 民用机场专用设备民用机场专用设备应当符合国家应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经国务院民规定的标准和相关技术规范，并经国务院民用航空主管部门认定的机构检验合格后，方用航空主管部门认定的机构检验合格后，方可用于民用机场。

26、可用于民用机场。o民用航空管理部门应当加强对民用机场专用民用航空管理部门应当加强对民用机场专用设备的监督检查。民用机场专用设备目录由设备的监督检查。民用机场专用设备目录由国务院民用航空主管部门制定并公布。国务院民用航空主管部门制定并公布。342.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十一条第三十一条 在运输机场开放使用的情况下，在运输机场开放使用的情况下，不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。确需行施工。确需施工施工的，应当取得运输机场所的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的批准。在地地区民用航空管理机构的批准。o（

27、不停航施工）（不停航施工）352.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十二条第三十二条 发生突发事件，运输机场所在发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及时、有效地开展。当按照应急预案的要求及时、有效地开展。o（机场的应急救援）（机场的应急救援）o地方建筑失火的处理问题？地方建筑失火的处理问题？362.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十三条第三十三条 机场管理机构机场管理机构统一协调、

28、管理统一协调、管理运输机运输机场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。公正、便捷的服务。o机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订书面协议签订书面协议，明确各方在生产运营、机场管理过，明确各方在生产运营、机场管理过程中以及发生航班延误等情况时的权利和义务。程中以及发生航班延误等情况时的权利和义务。372.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第三十六条第三十六条 机场管理机

29、构应当与航空运输机场管理机构应当与航空运输企业、空中交通管理部门等单位企业、空中交通管理部门等单位建立信息共建立信息共享机制享机制，相互提供必要的生产运营信息，及，相互提供必要的生产运营信息，及时为旅客和货主提供准确的信息。时为旅客和货主提供准确的信息。382.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第四十一条第四十一条 在民用机场内从事在民用机场内从事航空燃油供应业务航空燃油供应业务的企业，应的企业，应当具备下列条件：当具备下列条件：（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营许可；（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营许可；（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空

30、燃（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空燃油供应设施、设备；油供应设施、设备；（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控体系；体系；（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。392.2.2 民用机场管理条例第三章 民用机场安全和运营管理o第四十五条第四十五条 运输机场航空燃油供应企业停运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前9090日告知运输机场所在地地区民用航空管理日告知运输机场所在地地区民用航空管理机

31、构、机场管理机构和相关航空运输企业。机构、机场管理机构和相关航空运输企业。402.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十六条第四十六条 民用机场所在地地区民用航空管理机民用机场所在地地区民用航空管理机构和有关地方人民政府，应当按照国家有关规定划构和有关地方人民政府，应当按照国家有关规定划定民用定民用机场净空保护区域机场净空保护区域，并，并向社会公布向社会公布。o第四十七条第四十七条 县级以上地方人民政府审批民用机场县级以上地方人民政府审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用航空管理机构的意见。场所

32、在地地区民用航空管理机构的意见。412.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十八条第四十八条 在民用机场净空保护区域内设在民用机场净空保护区域内设置置2222万伏以上（含万伏以上（含2222万伏）的高压输电塔万伏）的高压输电塔的，的，应当按照国务院民用航空主管部门的有关规应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用机场所在地地区民用航空管理机构、并向民用机场所在地地区民用航空管理机构、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。资料。422.2.2 民用机场

33、管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十九条第四十九条 禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；施；（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；志或者物体；（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；（四

34、）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；和其他升空物体；432.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第四十九条第四十九条 禁止在民用机场净空保护区域内从事禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动下列活动：（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；燃放烟花、焰火；（七）在民用机场围界外（七）在民用机场围界外5 5米范围内，搭建建筑物、种植树米范围内，

35、搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；的活动；（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。空保护的行为。442.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十条第五十条 在民用机场净空保护区域外从事在民用机场净空保护区域外从事本条例第四十九条所列活动的，不得影响民本条例第四十九条所列活动的，不得影响民用机场净空保护。用机场净空保护。o第五十一条第五十一条 禁止在距离航路两侧边界各禁止在距离航路两侧边界各3030公里以内的地带

36、修建对空射击的靶场和其他公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。可能影响飞行安全的设施。452.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十二条第五十二条 民用航空管理部门和机场管理民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场机构应当加强对民用机场净空状况的核查净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当立发现影响民用机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告民用机场所在地县级以即制止，并书面报告民用机场所在地县级以上地方人民政府。接到报告的县级以上地方上地方人民政府。接到报告的县级以上地方人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞人民政府应当及

37、时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。行安全的影响。462.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十三条第五十三条 民用机场所在地地方无线电管理机构民用机场所在地地方无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区机场电磁环境保护区域域，并向社会公布。，并向社会公布。o民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和

38、民用机场飞行区电磁环境保护区域。保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。472.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第五十六条第五十六条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；灌站；（二）存放金属堆积物；（二）存放金属堆积物；（三）种植高大植物；（三）种植高大植物；（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；（四）从事掘土、采

39、砂、采石等改变地形地貌的活动；（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。境的行为。482.2.2 民用机场管理条例第五章 法律责任o第六十三条第六十三条 违反本条例的规定，有下列情违反本条例的规定，有下列情形之一的，由民用航空管理部门责令改正，形之一的，由民用航空管理部门责令改正，处处1010万元以上万元以上5050万元以下的罚款：万元以下的罚款：（三）在运输机场开放使用的情况下，未经批准在（三）在运输机场开放使用的情况下，未经批准在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。4

40、92.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十四条第六十四条 违反本条例的规定，机场管理违反本条例的规定，机场管理机构未按照运输机场使用许可证规定的范围机构未按照运输机场使用许可证规定的范围使用运输机场的，由运输机场所在地地区民使用运输机场的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处用航空管理机构责令改正，处2020万元以上万元以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。502.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十八条第六十八条 违反本条例的规定，运输机场违反本条例的规定，运输机场投入使用后不符合安全运营要求，机场管理投入使用后不符合安全

41、运营要求，机场管理机构拒不改正，或者经改正仍不符合安全运机构拒不改正，或者经改正仍不符合安全运营要求的，由民用航空管理部门作出限制使营要求的，由民用航空管理部门作出限制使用的决定；情节严重的，吊销运输机场使用用的决定；情节严重的，吊销运输机场使用许可证。许可证。512.2.2 民用机场管理条例第四章 民用机场安全环境保护o第六十九条第六十九条 机场管理机构未依照本条例的机场管理机构未依照本条例的规定履行管理职责，造成运输机场地面事故、规定履行管理职责，造成运输机场地面事故、民用航空器飞行事故或者严重事故征候的，民用航空器飞行事故或者严重事故征候的，民用航空管理部门应当责令改正，处民用航空管理部

42、门应当责令改正，处2020万元万元以上以上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。o（条例介绍完）（条例介绍完）522.3.1 民用机场使用许可规定o民用机场使用许可规定民用机场使用许可规定20052005年年1111月月7 7日起施行。主要内容日起施行。主要内容结构如下：结构如下：n第一章第一章 总则总则n第二章第二章 民用机场使用许可民用机场使用许可o第一节第一节 民用机场使用许可的一般规定民用机场使用许可的一般规定o第二节第二节 民用机场使用许可证的申请民用机场使用许可证的申请o第三节第三节 民用机场使用许可证的审查与颁发民用机场使用许可证的审查与颁发o第四节第四节 民用机场使用许可

43、证的变更及换发民用机场使用许可证的变更及换发o第五节第五节 民用机场使用手册民用机场使用手册n第三章第三章 民用机场的名称管理民用机场的名称管理n第四章第四章 设立国际机场设立国际机场n第五章第五章 法律责任法律责任n第六章第六章 附则附则532.3.1 民用机场使用许可规定o机场使用许可管理机场使用许可管理n民用机场实行使用许可制度；民用机场实行使用许可制度；n在特殊情况下，在特殊情况下，可特殊批准；可特殊批准；n民用机场使用许可证有效期为五年；民用机场使用许可证有效期为五年；n许可证的编号由民航局机场司统一进行管理。许可证的编号由民航局机场司统一进行管理。542.3.1 民用机场使用许可规

44、定o机场使用许可管理机场使用许可管理n收到机场管理机构报送的申请民用机场使用许收到机场管理机构报送的申请民用机场使用许可证的文件资料，应当按照以下要求进行审查：可证的文件资料，应当按照以下要求进行审查：n（一）对文件资料的完整性和民用机场使用手（一）对文件资料的完整性和民用机场使用手册的格式进行审核；册的格式进行审核；n（二）对手册内容进行审查；（二）对手册内容进行审查；n（三）必要时现场核实机场管理机构所报文件（三）必要时现场核实机场管理机构所报文件材料、设施设备、人员的情况。材料、设施设备、人员的情况。552.3.1 民用机场使用许可规定o机场使用许可管理机场使用许可管理n机场设施设备未能

45、得到有效维护，机场人员未机场设施设备未能得到有效维护，机场人员未能进行必要的培训，机场运行环境遭到破坏，能进行必要的培训，机场运行环境遭到破坏，航空器安全运行存在隐患的，民航总局或者民航空器安全运行存在隐患的，民航总局或者民航地区管理局可以暂停机场开放使用。航地区管理局可以暂停机场开放使用。562.3.1 民用机场使用许可规定o有下列情况之一的，机场管理机构应当按照本规定申请变更民有下列情况之一的，机场管理机构应当按照本规定申请变更民用机场使用许可证：用机场使用许可证：（一）机场飞行区指标发生变化的；（一）机场飞行区指标发生变化的；（二）机场拟使用机型超出原批准范围的；（二）机场拟使用机型超出

46、原批准范围的；（三）机场道面等级号发生变化的；（三）机场道面等级号发生变化的；（四）机场目视助航条件发生变化的；（四）机场目视助航条件发生变化的；（五）机场消防救援等级发生变化的；（五）机场消防救援等级发生变化的；（六）机场使用性质发生变化的；（六）机场使用性质发生变化的；（七）机场资本构成比例发生变化的；（七）机场资本构成比例发生变化的；（八）机场名称发生变化的；（八）机场名称发生变化的；（九）跑道运行类别、模式发生变化的；（九）跑道运行类别、模式发生变化的；（十）机场所有者或者机场管理机构法定代表人发生变化的；（十）机场所有者或者机场管理机构法定代表人发生变化的；（十一）机场管理机构发生变

47、化的。（十一）机场管理机构发生变化的。572.3.1 民用机场使用许可规定o第二十九条第二十九条 民用机场使用手册民用机场使用手册是随同民用是随同民用机场使用许可证一并批准机场运行的基本依机场使用许可证一并批准机场运行的基本依据，机场管理机构应当严格按照手册运行和据，机场管理机构应当严格按照手册运行和管理机场。管理机场。o第三十五条第三十五条 机场管理机构应当机场管理机构应当对手册实行对手册实行动态管理动态管理，各驻场单位应当严格遵守机场的，各驻场单位应当严格遵守机场的管理规定。管理规定。582.3.1 民用机场使用许可规定o第三十八条第三十八条 运输机场名称应当由机场所在地城市运输机场名称应

48、当由机场所在地城市（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组（或地、州）名称后缀机场所在地具体地点名称组成。成。o第四十一条第四十一条 运输机场的命名或更名，应由机场管理运输机场的命名或更名，应由机场管理机构提出申请，经机场所在地市、州级人民政府审机构提出申请，经机场所在地市、州级人民政府审核同意后，报民航总局审批。核同意后，报民航总局审批。o第四十二条第四十二条 军队产权的军民合用机场民用部分的更军队产权的军民合用机场民用部分的更名，机场管理机构应当事先征求相关军队机关的书名，机场管理机构应当事先征求相关军队机关的书面意见。面意见。592.3.1 民用机场使用许可规定o第四十三条第四十三条

49、 运输机场命名或更名应向民航总局报运输机场命名或更名应向民航总局报送下列文件：送下列文件：（一）机场管理机构关于机场命名或更名的申请文件；（一）机场管理机构关于机场命名或更名的申请文件；（二）机场所在地市、州级人民政府的审核意见；（二）机场所在地市、州级人民政府的审核意见；（三）军队产权的军民合用机场民用部分，应附相关军（三）军队产权的军民合用机场民用部分，应附相关军队机关的意见；队机关的意见；（四）机场名称内需增加（四）机场名称内需增加“国际国际”二字的，应附国务院二字的，应附国务院批准其设立国际机场的文件。批准其设立国际机场的文件。602.3.1 民用机场使用许可规定o第四十八条第四十八条

50、 通用机场的命名或更名，由机场管理通用机场的命名或更名，由机场管理机构或机场所有者提出申请，报机场所在地民航机构或机场所有者提出申请，报机场所在地民航地区管理局审批。地区管理局审批。o（156156号令完）号令完）612.3.2 民用机场运行安全管理规定o民用机场运行安全管理规定民用机场运行安全管理规定20082008年年2 2月月1 1日起施行，日起施行，是现行涵盖面最宽、对机场要求也较为具体的一部规章，是现行涵盖面最宽、对机场要求也较为具体的一部规章，分为十四章，三百一十七条。内容包括：分为十四章，三百一十七条。内容包括：o第八章第八章 鸟害及动物侵入防范鸟害及动物侵入防范o第九章第九章