关于印发2011年省级农业专项资金项目申报指南的通.pdf

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1、关于印发 2011 年省级农业专项资金项目申报指南的通知陕农业计财 201145 号本文由【中文 word 文档库】 搜集整理。中文 word 文档库 免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word 文档各设区市农业（畜牧）局（委）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，各省管县农业（畜牧）局、财政局，省级有关单位：为深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，认真落实全省农村工作会议部署，2011 年，我省省级农业专项资金将紧紧围绕加快发展现代农业的重大任务，按照“把思路抓成典型，把典型提升为模式，把模式规范成项目，以项目整合资金，以方案落实项目”的思路，宏

2、观上重体制机制，微观上推先进模式，发展上抓园区建设，继续实施项目带动战略，重点支持粮油作物高产创建、百万亩设施蔬菜工程、百万头生猪大县、现代农业示范基地（园）、农民专业合作社果品贮藏百库工程、农业服务支撑体系等重大项目建设。省农业厅、财政厅研究制定了2011 省级农业专项资金项目申报指南，现印发给你们，并就项目申报有关事项通知如下：一、加强组织领导。各级农业、畜牧主管部门要高度重视、加强领导，结合当地农业发展实际情况，会同同级财政部门切实做好2011年省级农业专项资金项目组织申报工作。二、提高编报质量。2011 年省级农业专项资金项目申报工作按照自下而上的原则，由项目申报单位按照项目指南要求以

3、及规定的项目申报格式，编制项目申报书。三、严格申报程序。各县农业（畜牧）主管部门要对项目申报材料的真实性负责，会同同级财政部门对符合条件的项目推荐上报市农业（畜牧）局、财政局。各市区、省管县农业（畜牧）主管部门要做好项目申报材料的审核工作，会同同级财政部门对初审合格的项目进行分类汇总后，于2011 年 3 月 15 日前，统一以农业计财字号文件上报省农业厅、省财政厅各一份，同时抄送省农业厅发展计划与财务处和相关业务处（局）各一份，并报送电子版至。附件：1、2011 年现代农业示范园区项目申报指南 2、2011 年省级粮油作物高产创建项目申报指南 3、2011 年百万亩设施蔬菜工程项目申报指南

4、4、2011 年农业综合执法体系建设项目指南 5、2011 年农产品质量安全项目申报指南 6、2011 年农村沼气项目申报指南 7、2011 年农民专业合作社果品贮藏百库建设工程申报指南 8、2011 年现代畜牧产业发展项目申报指南 9、2011 年一村一品项目申报指南 10、2011 年农业科技示范推广项目申报指南 11、2011 年农业信息网络体系建设项目申报指南 12、2011 年省级农业专项资金项目申报汇总表 13、2011 年项目实施方案样本格式陕西省农业厅陕西省财政厅二一一年一月二十一日附件 1：2011 年现代农业示范园区项目申报指南一、实施思路与目标党的十七届五中全会和中央农村

5、工作会议明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。“三化同步”这一战略思想，不仅是“三农”理论的亮点，更是农村工作的焦点。省委、省政府决定“十二五”期间在全省范围内着力建设一批区域特色明显、产业集中度较高、科技服务体系配套、基础设施先进、运行机制完善、龙头企业带动、辐射效应显著的现代农业示范园区，为全省现代农业发展提供示范样板。二、资金扶持重点按照政府引导、市场运作、企业经营、中介参与、农民受益的原则，重点支持设施农业建设，新型农业产业培育，农业发展先进典型模式推广提升，种、养业良种体系建设，现代农业物质装备，现代农业支撑产业体系建设等。三、实施区域及补助标准全省范围内，以县为

6、单位，选择种植、养殖业具有一定规模，产业化经营程度较高，科技支撑服务体系完善，有明确建设主体的示范园区。每个示范园区补助1000 万元，其中省级财政补助500 万元，市县通过整合资金补助500 万元。四、申报条件和数量（一）申报条件各示范园区规划必须满足以下条件：1、示范园区要有规模，规划集中连片，面积达到 10 平方公里（1.5万亩）以上，一次规划，分步实施；2、产业集中度高，重点产业占比达到60%以上；3、实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地要求，主导农产品达到无公害化要求；4、生产组织方式先进，形成“专业合作社+龙头企业+农户

7、”等形式的生产格局；5、支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销售网络配套、功能到位；6、产业体系完善，形成一二三产业相互融合产业服务网络。（二）申报数量全省计划“十二五”期间重点支持建设50 个现代农业示范园区，2011 年启动 20 个，2012 年启动 20 个，2013 年启动 10 个。符合条件的涉农县区均可申报。五、有关要求示范园区项目规划随项目申报书同时报送。附件 2：2011 年省级粮油作物高产创建项目申报指南为促进高产创建活动开展，确保取得成效，特制定本指南。一、项目实施思路和建设目标（一）项目实施思路。2011 年陕西省高产创建工作将围绕省政府粮食单产提高工程

8、规划，创新运行机制和项目管理，突出重点地区、重点作物，在全省不同生态类型区建设一批具有引领性、对全局具有带动作用的省级示范县，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，全面提升粮油作物综合生产能力。（二）建设目标。通过高产创建项目建设，促进科技成果转化，提高关键技术到位，建立科技示范的样板；组建粮食生产合作社或托管公司，推动粮食生产方式转变，建立起适应新形势的粮食生产关系；推动粮食种植结构调整，进一步优化陕北、渭北、陕南粮食种植结构，提高粮食单产水平，探索经验，形成模式，示范带动，实现全省粮食均衡增产。二、资金扶持重点本项目资金为省级高产创建专项资

9、金，项目重点支持小麦玉米高产创建示范县、水稻油菜高产创建示范县、春玉米高产创建示范县、小麦高产创建示范县、马铃薯高产创建示范县、整县推进高产创建示范县、技术培训与服务、高产栽培技术研究、优质小麦订单生产基地建设。三、实施区域和建设内容（一）省级示范县建设项目。根据我省不同生态类型区特点，围绕我省粮油生产主导产业发展，重点建设小麦玉米、水稻油菜、春玉米、小麦、马铃薯、整县推进高产创建省级示范县。1、小麦玉米高产创建示范县。在关中灌区选择19 个县，每县建设 2 个小麦-玉米万亩高产示范片和2 个百亩核心攻关田，提高示范县粮食综合生产能力。2、水稻油菜高产创建示范县。在汉中、安康选择9 个县，每县

10、建设 1-2 个优质水稻万亩高产示范片和1-2 个百亩核心攻关田、1 个“双低”油菜万亩高产示范片和1 个百亩核心攻关田，提高示范县粮油综合生产能力。3、春玉米高产创建示范县。在渭北旱原选择7 个县，每县建设2个春玉米万亩高产示范片和2 个百亩核心攻关田，带动渭北地区压麦扩秋。4、小麦高产创建示范县。在关中四市选择11 个县，每县建设2个小麦万亩高产示范片和2 个百亩核心攻关田，提高示范县小麦综合生产能力。5、马铃薯高产创建示范县。在商洛、汉中、安康、延安、渭南选择 11 个县，每县建设 1 个马铃薯万亩高产示范片和1 个百亩核心攻关田，带动陕北地区压杂扩薯、陕南地区压麦扩薯，增加马铃薯种植面

11、积。6、整县推进高产创建示范县。在西安市选择1 个县，建设10 个小麦-玉米万亩高产示范片和10 个百亩核心攻关田；在延安市选择1个县，建设6 个春玉米万亩高产示范片和6 个百亩核心攻关田，开展整县制推进高产创建工作，提高示范县粮食综合生产能力。具体分配名额见表1。（二）技术培训与服务项目。聘请 20 名专家组成省级专家顾问团，实行专家包县负责制，分作物、分区域开展技术骨干培训；在作物生长关键时期，组织现场观摩会；分作物邀请国家级或省级专家测产验收；召开全省会议、检查、验收和总结等，为高产创建提供组织保障。本项目由省农业技术推广总站申报。（三）高产栽培技术研究项目。针对不同作物生产中存在的突出

12、问题，开展高产栽培技术栽培机理、措施研究，组装配套成小麦（水地、旱地）、玉米（春玉米、夏玉米）、马铃薯（水地、旱地、间套）、水稻、油菜以及间套模式、高产高效模式等高产栽培技术体系，为高产创建提供技术支撑。本项目由西北农林科技大学、陕西省杂交油菜研究中心、省种子管理站、省土壤肥料工作站、汉中市农业技术推广中心、商洛市农业技术推广站和宝鸡市金台区农业技术推广站申报。（四）优质小麦订单生产基地建设项目。以优质专用小麦专业合作社为平台，按照“龙头企业+农业部门专业合作社”的订单生产组织模式，引导和组织农民调整品种种植结构，集中连片发展优质专用小麦基地，进一步深化高产创建内涵，促进粮食规模化、专业化生产

13、。本项目由宝鸡市农业技术推广中心申报。四、资金使用方向高产创建示范县建设资金重点用于以下五个方面：（一）关键技术补贴。高产创建示范县项目资金的80%用于项目区农户应用示范品种和关键技术补贴。（补贴内容及标准见表2）。（二）技术服务。主要用于技术培训、技术指导、印发技术资料、开展田间观摩、制作规范标牌等。（三）新品种、新技术试验示范。根据省上统一安排或结合当地实际，有计划、有目的开展各类作物高产技术研究。（四）粮食生产合作社或托管公司。在高产创建示范区要进一步推动粮食生产方式的转变，对每个粮食合作社或托管公司前期运行予以资金扶持。（五）基础仪器设备。购置新型农机具、电脑、水分测定仪、相机、打印机

14、和投影仪等项目所需测试仪器设备。五、申报条件及数量（一）申报条件 1、所在县位于我省粮油主产区，生产基础条件好，作物种植集中连片，具有较好示范带动作用。2、当地农技部门体系健全，技术力量强，具有丰富技术推广经验，能够很好的完成相关技术试验、示范工作。圆满完成了2010 年省上下达的高产创建各项建设任务，创全国高产记录或全省最高生产水平的予以优先支持。（二）申报数量。小麦玉米高产创建示范县19 个，水稻油菜高产创建示范县9 个，春玉米高产创建示范县7 个，小麦高产创建示范县11 个，马铃薯高产创建示范县11 个，整县推进高产创建示范县2 个。六、有关要求 1、各项目市、县（区）要成立由政府分管农

15、业市长、县（区）长为组长的高产创建工作领导小组和技术指导小组。2、各项目申报单位要提供项目区的常年耕地面积和作物品种布局，并附上实施区域示意图。3、万亩高产示范片、百亩核心攻关田要相对集中连片；小麦-玉米、水稻-油菜高产示范片两料作物要落实在同一地块。4、对每项技术要提出具体可行的落实措施，保障关键技术到位。5、高产创建示范区应把高产创建与农民增收增效相结合，推广轻简实用技术，发展订单农业，要求订单面积达到高产创建示范片面积的 80%以上。6、充分发挥高产创建示范片的辐射带动作用，按照 1 比 5 的面积要求，建立辐射项目区，项目区应建立相应示范点，项目区较普通大田产量亩增产15%以上。表 1

16、、2011 年省级高产创建示范县建设项目名额分配表表 2、高产创建示范县建设项目关键技术补贴内容及标准附件 3：2011 年百万亩设施蔬菜工程项目申报指南为了推进“百万亩设施蔬菜工程”的顺利实施，强化项目管理，加快设施建设步伐，合理安排2011 年项目建设任务，特制定本指南。一、项目目标以科学发展观为指导，按照“区域化布局、规模化发展”的思路，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技为支撑，以增加农民收入为目的，突出区域特色，优化产业布局，积极推行标准化生产、品牌化销售，不断提升我省蔬菜产业化水平。二、实施范围 2011年设施蔬菜工程建设项目县区实施范围，坚持以2009 年省上确定的基地县（

17、示范）县区为基础，个别调整的原则，各设区市农业主管部门可根据发展空间和积极性大小，对个别县区进行调整。三、资金支持重点 1、重点扶持“百千万设施工程”建设。按照“规模化发展、板块式推进”的要求，支持百亩（关中200 亩，陕南、陕北100 亩）以上集中连片设施建设，着力发展千亩、万亩连片设施蔬菜生产基地。2、重点扶持“三位一体”综合服务中心和标准化示范园、专业化育苗中心（点）建设。在全省完善建设6 个集工厂化育苗中心、标准化示范园和蔬菜批发市场三位一体的综合服务中心；建设 17 个设施蔬菜标准化示范园（示范基地），标准化示范园可以建成日光温室，也可以建成大棚；新建240 个专业化育苗点。3、重点

18、扶持“百千万人才工程”。按照百人专家团专家包县负责制的要求，由专家团负责在全省培训2000 名技术骨干、20000 名农民技术员，对省级百人专家团成员进行技术服务补贴；对省、市、县三级农业部门设施蔬菜生产技术培训予以资金扶持。四、项目内容与补助标准 1、设施基地建设。2011 年全省计划新建蔬菜设施25 万亩，其中日光温室 5 万亩，大拱棚20 万亩（附表）。省财政继续按照2009 年标准对新建设施进行补贴，即日光温室每亩补贴2000 元，大棚每亩补贴 750 元。2、“三位一体”综合服务中心建设。西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、安康市和杨凌示范区各组织申报1 个完善三位一体综合服务中心建设项

19、目。按照填补缺项的原则和“两个一万一个园区”（即1万的工厂化育苗中心、1 万的批发市场和一个200-300 亩标准化示范园）的要求，在原有已承担建设了省级工厂化育苗中心、标准化示范园项目其中一项或两项的县区，补充建设缺少项目，以完善三位一体综合服务中心。3、标准化示范园（示范基地）建设。西安市、渭南市各组织申报2 个设施蔬菜标准化示范园项目，咸阳市组织申报1 个设施蔬菜标准化示范园项目和1 个千亩高产优质清水莲菜示范基地项目，宝鸡市组织申报 1 个设施蔬菜标准化示范园项目和1 个绿色蔬菜科技示范园项目，延安市组织申报1 个设施蔬菜标准化示范园项目，安康市、商洛市、铜川市各组织申报1 个设施蔬菜

20、标准化示范园项目和1 个 2 千亩高山有机蔬菜示范基地项目，汉中市组织申报1 个设施蔬菜标准化示范园项目和1 个地栽黑木耳科技示范园项目。每个日光温室标准化示范园建设面积不小于200 亩，每个大棚标准化示范园建设面积不小于300 亩。4、育苗点建设。所有项目县区，按照每千亩配套1 个育苗点的标准申报专业化育苗点项目，每个育苗点面积不小于10 亩。申报工厂化育苗中心项目的县区，专业化育苗点将适当减少。五、申报条件和要求 1、基本条件。项目县区2011 年新建设施面积陕南、陕北须达到1500 亩以上，关中须达到3000 亩以上，每点设施建设面积须达到规定规模；各县（区）政府应出台相关扶持政策，鼓励

21、企业、专业合作社、种植大户等投资蔬菜设施建设，广泛吸纳社会资金，同时做好设施蔬菜水、电、路等配套基础设施建设。2、申报方法。所有项目县区（包括榆林）的设施蔬菜基地、日光温室标准化示范园、大棚标准化示范园、特色蔬菜示范基地、工厂化育苗中心、专业化育苗点等建设内容均以县为单位统一编报一部项目实施方案；设施蔬菜基地建设需附设施发展规划图，规划图要求绘制彩图，将已建与计划建设的设施区域面积区别开；凡是申报基地蔬菜批发市场建设项目的县区，须附上县（市、区）人民政府有关批准文件，以确保批发市场建设合法化；三位一体综合服务中心、标准化示范园、工厂化育苗中心均须实行企业化管理，由企业或农民专业合作社承担项目建

22、设任务。附表：2011 年百万亩设施蔬菜工程建设任务分解表附件 4：2011年农业综合执法体系建设项目指南一、项目实施思路与目标通过农业综合执法体系建设项目的实施，进一步贯彻落实农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见（农政发 20082号）中“三年内（20092011）要在全国所有农业县（市、区）全部实行综合执法”的要求，加快我省农业综合执法体系建设步伐，年内实现全省农业综合执法体系全覆盖，形成上下贯通、机构健全、运转协调、行为规范、执法有力的农业综合执法体系。加强农业综合执法规范化建设，实现各级综合执法机构法定化、队伍专职化、手段现代化和管理正规化，提升农业综合执法能力和水平，更好

23、地履行好行政执法职能，依法打击假劣农资生产经营行为，维护农资市场秩序，保障农产品质量安全，维护农民合法权益。二、项目内容及资金使用方向 2011年农业综合执法体系建设项目内容包括三部分：（一）推进规范化建设，提升综合执法的能力和水平。就是对综合条件较好、工作基础较好、作用发挥较好的农业综合执法机构实行以奖代补，促其规范提高。按照“五有”标准和填平补齐、缺啥补啥、不重复建设的原则，重点完善市、县农业综合执法机构及省级行业执法机构的执法手段；建立符合要求的听证室，配备投影仪等听证设备，完善听证室建设；规范罚没物资的存放、销毁和处置，加强必要的设施建设和设备配备，补助相应费用；加强执法人员及农资经营

24、人员培训，提高执法的能力和水平；加强执法机构内部管理，统一执法文书，规范办案程序，开展案卷评查，健全完善制度，规范执法行为。对被列为规范化建设项目实施单位的农业综合执法机构，按每个单位12万元的标准予以补助。（二）配备执法专用车，提高执法机构查办案件的快速反应能力。就是对执法机构健全、人员编制到位、内部管理完善、工作开展正常，但执法手段缺乏、执法装备落后的基层农业综合执法机构，配备以执法专用车为主的设施设备，改善执法条件，强化执法手段。除执法专用车外，重点配备取证用摄像机、照相机、录音笔、电脑、便携式打印机和复印机等设施设备，从而改善执法条件，提高执法能力，树立执法形象。对被列为配备执法专用车

25、项目的农业综合执法机构，按每个单位 15 万元的标准予以补助扶持。（三）建立和完善综合执法队伍，健全执法体系。就是对领导重视、人员到位、工作积极的新成立的农业综合执法机构给予适当补助，帮助其正常开展工作，充分发挥作用，从而引导和支持农业综合执法工作相对滞后的市（县、区），加大工作力度，建立执法机构，组建执法队伍，落实培训执法人员，配备基本的执法设备，加强农业综合执法的基础性建设。对被列为执法体系建设的农业综合执法机构，按每个单位 8 万元的标准予以补助扶持。三、申报条件及数量（一）申报规范化建设项目的单位，必须是基本符合农业综合执法“五有”标准，即：有法定的工作机构、有一支过硬的执法队伍、有基

26、本的执法手段、有稳定的经费保障、有完善的内部管理制度和良好的执法效果。曾受到部、省表彰奖励的基层农业综合执法机构，可优先申报规范化建设项目。由于市、县间工作发展很不平衡，申报数量不具体到市，全省拟选择15 个。（二）申报执法专用车项目的单位，必须是独立的农业执法单位，执法力量充足，工作开展较好，且近几年没有享受过部、省配备执法专用车项目的基层农业综合执法机构。由于市、县间工作发展很不平衡，申报数量不具体到市，全省拟选择30 个。（三）申报建立和完善综合执法机构项目的单位，必须是2011年第一季度以前成立的农业综合执法机构，经编制部门或农业行政主管部门批准成立，有专门的办公场所和执法人员，工作积

27、极主动。全省拟选择 10 个。四、有关要求项目申报材料须附项目单位的基本情况、综合执法机构成立的批复文件的复印件。附件 5：2011 年农产品质量安全项目申报指南一、项目实施思路与目标农产品质量安全是食品安全的基础，是加快推进农业发展方式转变的关键环节，是农产品质量安全法赋予农业部门的法定职责。通过实施农产品质量安全项目，对全省农产品质量安全现状进行监测；创建一批农产品质量安全监管示范县和农业标准化示范县，推动各市的监测计划落实和监管工作开展，提高农业标准化水平，使商洛模式在全省得到推行，使我省农产品质量安全水平进一步提升，努力实现确保不发生重大农产品质量安全事件的目标。二、项目内容及资金使用

28、方向（一）农产品质量安全监管示范县创建。2011 年计划在全省范围内选择当地政府重视、监管机构健全、工作基础好、产业优势明显的5 个县（区），开展省级农产品质量安全监管示范县创建。资金主要用于：县、乡两级农产品质量安全监管行政监管队伍和村（基地）监管员的建立、管理及培训；市场准入产地准出；乡镇速测室建设；对县域内农产品质量安全实行全程监管。每个项目单位按20 万元予以补助。（二）农业标准化实施示范县创建。2011 年计划在全省选择6 个果、菜、畜为主导产业的大县，开展农业标准化示范县创建。资金主要用于：建立完善的示范产品标准体系，并将相关技术标准和规范转化成通俗易懂的操作手册，对生产经营者培训

29、；建立质量安全保障队伍体系；建立统一的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品管理使用制度；对示范产品和质量安全可追溯；对80%以上的示范产品监测。每项目单位按15 万元予以补助。（三）农产品质量安全监测。组织有资质的检测中心对农产品质量安全进行例行监测和抽检。资金主要用于检测试剂购置和人员及抽样费用补助。其中，蔬菜、水果检测样品不少于800 个，补助 60 万元，重点城市西安的监测样品不少于400 个，并配合农业部抽检，补助40万元。（四）农产品质量安全监督管理。各市落实农产品质量安全监管任务，推动“三品一标”发展，开展市场准入，开展检打联动。资金主要用于：“三品一标”认证补助；重点品种的抽检和

30、标志推广；农产品质量安全事件查处和人员培训等。农业（畜牧、果业）为综合局的补助 20 万元，畜牧、果业为行政单设局和杨凌示范区补助15 万元。三、申报条件及数量（一）申报农产品质量安全监管示范县创建的县（区），要符合“商洛模式”，即“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系建设的要求。示范县要有经当地编办批复的县、乡监管机构、县级农产品质量安全检测站和乡镇检测室，批发市场和主要基地设自律性检测室，村级（生产基地）设立监管员，人员配备到位，工作制度健全，地方财政保障运行经费，能有效开展农产品质量安全监管。由于各市工作发展不平衡，原则上每个地市可申报 1 个。申报的

31、项目应经当地政府审核同意或由当地县政府出具书面文件后上报。（二）申报农业标准化实施示范县创建的，应为蔬菜、果业或畜牧大县。其示范产品必须为当地主导品种，其规模化生产的蔬菜面积不少于 2 万亩，水果面积不少于3 万亩，畜禽养殖奶牛存栏不少于1万头，生猪出栏不少于10 万头，且“三品一标”认证规模大、生产管理水平高，示范县政府重视农业标准化工作，县级农业部门有明确的农业标准化和农产品质量安全工作机构及人员，质量检测和技术推广服务机构健全，推行投入品统一配送和定点销售，开展了质量安全可追溯工作。由于各市工作发展不平衡，原则上每个地市可申报1 个。申报项目应经当地县（市）政府审查同意或由当地政府出具书

32、面文件后上报。（三）申报农产品质量安全监测项目单位，应获得国家农产品质量安全检验检测机构资质认可和计量认证，人员素质高，检测能力强，已正式开展检测工作。拟由农业部食品质量监督检验测试中心（杨凌）分中心承担省级蔬菜、水果类例行检测和监督抽样任务，由西安市农产品质量安全检验检测中心承担西安市农产品质量安全检测任务。（四）申报农产品质量安全监督管理项目的单位，项目由各市区农业（畜牧、果业）行政主管部门或由其确定质量安全监管责任承担单位实施。附件 6：2011 年农村沼气项目申报指南一、项目实施思路与目标坚持“服务中心，服务产业，创新机制，推进改革”的总体思路，通过开展户用沼气建设、养殖小区沼气工程建

33、设、农村沼气服务“辰明模式”试点示范、万吨有机肥生产示范、农村沼气培训等五方面工作，稳步推进农村沼气建设，不断完善沼气体系和服务机制，加强农村能源管理、推广和服务能力建设，提高队伍整体素质，使沼气建设服务于畜牧生产方式的转变，服务于村域经济种养平衡的发展，服务于农村居民生活质量的改观。二、资金扶持重点（一）农村户用沼气建设以“一池三改”为基本建设单元，包括户用沼气池和改厕、改厨、改圈（使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等）。“一池三改”同步规划、同步施工。（二）养殖小区沼气工程建设配合适度规模养殖的发展，因地制宜建设养殖小区沼气工程，有效处理养殖场的肥污污染。严格按

34、照陕西省地方标准农村中小型畜禽养殖场沼气工程设计、建设、管理执行，建设内容包括前（预）处理系统、发酵池、后处理系统（贮粪池）和综合利用系统，配套沼液冲圈和太阳能增温设施，实现养殖场（养殖户）畜禽粪便的资源化利用和环境治理双重目标。（三）农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范按照“市场运作、政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的思路，在政府引导下，因地制宜，由社会力量出资注册成立沼气服务公司，实行自主经营、自负盈亏，充分利用原有服务网点和设施，通过兼并、改制，实现企业化管理。公司服务内容涵括建新池、启旧池、改造病废池，集技术服务、原料服务、沼肥加工、技术培训于一体。示范县力争实现户

35、用沼气池服务覆盖率达90%以上、使用率达 90%以上、病旧池修复率90%、每县至少拥有1 个公司，每个公司具备一套沼肥加工设备等5 个目标。1、延安市整市推进“辰明模式”。在现有基础上通过规范管理、完善制度、理顺关系、加强硬件建设，不断扩大服务面，提升服务能力。未覆盖县（区）按照“辰明模式”成立公司，开展社会化沼气服务。引入竞争机制，每县至少成立1 个公司。最终形成功能完备、效益突出、管理完善、监督到位的公司式社会化服务体系，实现“县县有公司、村村有网点、户户有服务”的服务网络，为广大农户提供优质、规范、高效、安全的服务。2、其他各县试点示范。按照“辰明模式”的思路，成立或改制现有沼气公司，开

36、展社会化沼气服务示范，实行企业化管理，自负盈亏，自主经营，不断拓宽服务渠道，扩大服务范围，增加服务收入。（四）万吨有机肥生产示范以沼液沼渣的利用为目的，重点支持工艺方案成熟合理、产品剂型及组合适宜，技术先进，操作方便，生产成本低、效益高的企业开展有机肥加工生产。沼液、沼渣预处理后，添加一定填料，经适当包装、遮盖，加工成商品有机肥。生产的商品有机肥产品符合农业部有机肥料要求，在省级农业行政主管部门注册登记。（五）农村沼气技术培训强化沼气技术培训，建设农村沼气学校，解决目前一些地方出现的基层农村能源管理技术人员知识老化、技工培训滞后、建池农户安全意识薄弱等问题，对2400 名技术管理人员、9000

37、 名持证技工、50万户建池农户开展技术培训，提高沼气管理干部、沼气技工业务素质和已建农户的管理水平。1、省级培训。一是组织开展农村中小型沼气工程地方标准宣传培训；二是农村沼气技术提升培训；三是全省大中型沼气技术培训。2、市级培训。由各市组织集中对各县区农村能源管理技术人员开展新知识新技术轮训，不断充实提高专业技术人员，增强服务能力水平，促进农村沼气建设再上新台阶。三、实施区域农村户用沼气建设、养殖小区沼气工程建设、农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范、万吨有机肥加工示范、农村沼气技术培训项目均在全省范围内推广建设示范试点。四、资金使用方向及补助标准农村户用沼气建设、养殖小区沼气工程建设主要用

38、于沼气灶具、管路、脱硫设备配置，钢筋、水泥建材购置，技工工资支付；农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范主要用于抽渣、维修、大型运输设备购置，沼肥加工设备购置，原料池建设，技术培训等；万吨有机肥生产示范主要用于仪器设备的购置、产品登记等。农村沼气技术培训主要用于教材资料编印、师资聘请、学员食宿等。农村户用沼气建设补助标准为每口1500 元，养殖小区沼气工程建设补助标准为每处9 万元，农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范每县（区）补助50 万元，万吨有机肥生产示范每个企业补助100万元。五、申报条件及数量（一）农村户用沼气建设任务为1.1 万口，养殖小区沼气工程建设任务为 87 处，主要面向全

39、省各县（区）。农村沼气建设项目实施好，群众建设积极性高，有一定建设需求的县（区）优选安排。户用沼气申报数量每市不超过1500 口，养殖小区沼气工程申报数量每市不超过15 处。（二）农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范面向全省安排，延安市整市推进，其余各市申报1 个县（区）。（三）万吨有机肥加工在全省农业优势产区、苹果主产区示范推广，主要面向大型养殖企业或社会投资方，年有机肥生产能力为1 万吨。全省计划扶持20 个加工企业。凡是满足以下条件的申报单位可以申报：1、牛存栏千头以上，猪出栏万头以上的养殖场，同等条件下有沼气工程的养殖场优先安排；2、对有机肥加工有积极性的养殖场或者与养殖场有合作关系

40、的社会投资方；3、果业、蔬菜基地县优先安排；4、有足够的有机肥加工场地；5、有较强的经济实力和有机肥产品销售渠道。（四）农村沼气技术培训，主要面向各市农村能源办（站），有关农村沼气技术培训机构。六、有关要求（一）请有关主管部门（单位）根据本项目申报要求，组织指导项目单位抓紧编制项目申报材料。农村户用沼气建设、养殖小区沼气工程建设由各市农业部门编制项目申报书，建设地点分解到县（区）。农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范延安市编制全市整市推进申报书，其余各市由试点县（区）编制申报书。万吨有机肥加工由申报企业编制项目申报书。农村沼气技术培训由项目申报单位编制申报书。（二）申报万吨有机肥加工试点项目

41、的企业，应寻找合适的技术依托单位，提高试点示范的成功率。附件 7：2011 年农民专业合作社果品贮藏百库建设工程申报指南果品贮藏是连接生产、市场销售的关键环节，是夯实果业发展基础的重要内容，对提升产业竞争力和整体效益、促进农民增收具有重要意义。为提升我省果品贮藏能力，增强规避市场风险能力和市场竞争力，省农业厅决定，从2011 年起，以农民专业合作社为主体，在全省实施合作社果品贮藏百库建设工程。现就项目申报有关事宜通知如下：一、项目建设思路与目标按照“提质基础在有机，增效空间在流通”的思路，以农民专业合作社为建设主体，以机械设备补贴为主要支持环节，2011 年，按照重点突破、示范带动、有序拓展、

42、全面提升的思路，优先选择100 个运行机制健全、带动作用突出、具有一定规模和营销实力的合作社，推行交钥匙工程建设模式，建设100 个左右千吨级气调或冷藏库，全省新增果蔬贮藏能力10 万吨，通过贮藏果蔬增值2 亿元以上，实现果品贮藏能力提升和农民专业合作社壮大升级，突破产业瓶颈制约，夯实发展基础，增强发展后劲，促进产业升级。二、项目建设内容和建库模式建设内容：建设千吨级气调或冷藏库，每库有效库容不低于4000立方米，原则上果品贮藏要求建设气调库，蔬菜贮藏可建设冷藏库。同时，要立足当前，着眼长远，根据合作社发展规划，在落实用地、电力增容、库型设计、设备适配等方面超前谋划，为下一步扩大规模奠定基础。

43、贮藏库标准设计方案由省农机局组织相关专家、企业在总结试点经验的基础上分类设计，在通过专家评审后，作为备选标准库型向拟建合作社推介。建库模式：工程建设由农机部门具体负责，采取“财政补助、金融支持、市场运作、企业承建、库型标准、工艺统一、农机监管”的交钥匙工程模式，按照统一建设模式，统一设计图纸、统一施工工艺、统一技术规范、统一建设标准的方式，实行专业化施工，标准化管理。土建工程由合作社按照技术标准要求自行完成，当地农业、农机部门及设备供应商实施技术指导；由设备供应商按照合作社选定的建库模式，承担库体建设、设备供应、安装调试等一揽子工程任务；农业、农机部门对工程建设实行全程质量监督。资金补助标准及

44、运作模式：对气调库、冷藏库分类补助，补助资金来源为财政专项资金和农机具补贴资金，补助标准按造价的1/3 执行。资金运作模式，承建合作社筹资完成基础设施建设，并将除财政补贴外的自筹资金按合同要求，分阶段打入设备供应商账户，合作社自筹资金到位是项目实施的前提；项目工程建设任务确定后，省农业厅分阶段将财政专项资金下达省农机局；项目工程建设完成，并通过竣工验收后，省农机局将财政专项资金和农机具补贴拨付设备供应商。三、项目申报区域分布及数量要求项目建设重点地区为在渭北苹果优势产区、秦岭北麓猕猴桃及蔬菜主产区，重点支持果业生产基地县，兼顾蔬菜重点县。为形成贮藏集群效应和规模效应，项目实施区域应相对集中，2

45、011 年拟集中在渭北果区洛川、澄城、旬邑、宜川、白水等苹果生产大县建设，在其他果业生产大县适当布点辐射，同时兼顾蔬菜产区等。申报数量洛川不超过 20 个，宜川、澄城、旬邑、白水每县不超过10 个，果业基地县每县原则上不超过3 个，其他县区可择优选择1 个具备条件的合作社申报。百强示范社优先申报。四、项目申报条件项目以合作社为单位，由各市县农业部门组织申报，申报应具备以下条件：1、申报合作社应在工商行政管理部门登记成立满二年，注册资金50 万元以上，组织机构健全，规章制度完善，运营管理民主，财务管理规范，市场竞争力强，带动农户能力强，社员果园面积500 亩以上，果品营销流通渠道稳定顺畅，年果品

46、贸易量2000 吨以上；同时，应具备项目建设所需的相应的建设用地、资金配套能力。2、项目申报时应落实建设用地，出具项目建设用地证明，标明贮藏库建设用地的方位坐标；应落实自筹资金，并出具相关证明。3、合作社所在县（区）政府应在用电、信贷、资金配套等方面制定优惠政策，对落实配套资金、制定用地、用电以及信贷优惠政策的市、县优先支持。4、申报合作社要明晰果库产权，专项经费、农机具补贴形成的固定资产产权属合作社全体成员所有。五、项目申报程序各有关市县区农业行政主管部门牵头，农机部门参与，严格按照申报条件，组织果蔬主产区农民专业合作社申报项目，对拟申报的合作社资金实力、营运业绩、建设用地等情况进行实地勘查

47、，组织编制项目申请报告，经公示并确认无争议后，会同财政部门向市级农业行政主管部门和财政部门推荐，各县农业主管部门对项目申报材料的真实性负责；市级审查把关后上报省农业厅、省财政厅，同时抄送省农机局。六、有关要求合作社在编制项目实施方案的同时应提供下列资料：1、合作社基本情况表（附表）2、合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、无公害农产品基地认证、无公害（或绿色、有机）认定、注册商标证书、年度财务报告等相关材料的复印件，以及自筹资金落实证明等。3、应提供项目建设用地方位坐标图，项目土地租用或征用协议，并加盖当地县（区）政府印章；当地政府制定用地、用电以及信贷优惠政策，承诺落实配套资金的，

48、应出具相关文件、承诺函等材料。4、各相关市、县（区）农业部门要加强领导，严格把关，按照申报标准要求，按照宁缺毋滥的原则，切实推荐具备建设基础、建设能力、发展潜力和示范带动能力的合作社申报项目，同时，要积极争取当地政府支持，主动衔接相关部门，协调落实产业发展用地、用电、税收以及水电路等基础设施建设方面的优惠政策，为项目建设做好前期准备工作。附件 8：2011 年现代畜牧产业发展项目申报指南一、项目实施思路与目标认真贯彻中省农村、农业工作会议精神，继续按照“两个千方百计”和“两个努力确保”的总体要求，以推进现代畜牧业建设、保障主要畜产品有效供给和畜产品质量安全为重点，突出生猪、奶牛两大产业发展，大

49、力推行百万头生猪大县、万头生猪示范村等科学养殖模式，加快良种化、规模化、标准化、产业化进程，实现畜牧业规模迅速扩张，畜产品质量安全水平显著提高，综合生产能力明显增强。二、资金扶持重点与资金使用方向（一）生猪产业发展 1、百万头生猪大县建设：继续支持澄城、洛川、旬邑健全生猪良繁体系，每县建设 10 个标准化模式的万头示范村，发展一批规模养殖户，扶持专业合作社建设，积极实施果畜结合，加快百万头生猪大县建设。2、生猪良种繁育体系建设：加大生猪良种繁育体系建设扶持力度，补助 200 万元，扶持省原种猪场引进优良原种猪500 头；补助 100 万元，扶持安康杨晨、志丹泰宝区域性原种猪场基础设施完善和良种

50、选育、性能测定。3、现代生猪产业示范园建设：安排专项资金400 万元，扶持省农牧良种场现代生猪产业示范园建设。4、万头生猪示范村建设：安排专项资金2000 万元，在全省生猪养殖基础较好的县区建设20 个万头生猪示范村，每村建设存栏二元母猪 600 头以上的商品代种猪场1 个，发展年出栏200 头生猪示范户50户，建设生猪专业养殖专业合作社1 个。（二）奶牛产业发展奶牛标准化养殖示范县建设：安排500 万元，扶持陇县奶牛标准化养殖示范县建设标准化奶牛养殖小区20 个，并配套相关设施。（三）科学养殖模式推广 1、自然养猪法示范县建设：推广自然养猪法技术，扶持武功县建设 5 个自然养猪法示范村，每村