设立再担保公司的可行.pdf
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1、.总结关于设立再担保公司的可行性研究分析摘要:X家港市根据中国银监会、国家开展改革委等关于?融资性担保公司管理暂行方法?的规定,形成了 X家港市?关于组建市再担保公司的意见?,笔者对该意见进展可行性分析:设立再担保公司的重要性和必要性,设立再担保公司的价值,以及它的主要优势等,为促进担保行业的安康开展、改善社会信用环境等方面提供理论支持。关键词:再担保公司;信用担保;中小企业为加快构建和完善全市信用担保体系,建立信用担保机构信用增级、风险分散和代偿机制,促进和标准担保行业安康开展,有效解决中小企业,特别是从事高新技术、高效农业、新兴产业等政府重点扶持领域的中小企业融资难问题,根据?中小企业促进
2、法?、?担保法?、?公司法?和中国银监会、国家开展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合发布的?融资性担保公司管理暂行方法?的规定,市财政局向市委、市政府提出了?关于组建 X家港市再担保公司的设想?,根据市委、市政府主要领导的指示,市委、市政府分管领导召集市财政局、发改委、经信委、金融办、人民银行、银监办等单位负责人进展了专题商议,形成了?关于组建市再担保公司的意见?,报市委、市政府主要领导审批,同意设立市再担保公司。现将该市设立再担保公司的可行性研究分析如下:一、X家港市担保行业开展现状及其分析.总结一担保公司根本情况至 2009年末,全市共登记注册的担保公司
3、共有9 家,合计注册资本 136 605万元,合计从业人员91 人。目前开展担保业务的担保公司有5家,合计注册资本 79 997万元,合计流动资产 60 902万元,合计长期投资3 450万元,合计固定资产7 018万元,合计无形资产及其他资产4 491万元,合计负债 10 650万元,2009 年末净资产合计 70 211万元其中实收资本 64 523万元,共有从业人员 65 人。另有 4家担保公司尚未开展担保业务,合计注册资本 56 608万元,共有从业人员 26 人。二担保公司业务开展情况及其简要分析全市开展担保业务的5 家担保公司中有 3 家注册资本相对较大的担保公司担保业务正常开展。
4、3 家担保公司以 2009年初担保余额177 644万元计算,担保额放大倍数按注册资本放大2.73倍,按实收资本放大 3.38倍,按净资产放大2.73倍;以 2009年末在保余额296 046万元计算,担保额放大倍数按注册资本放大4.55倍,按实收资本放大 5.64倍,按净资产放大4.55倍;以全年平均担保余额278 086万元计算,按注册资本放大4.28 倍,按实收资本放大5.29倍,按净资产放大 4.28倍。通常以全年平均担保余额和实收资本为准,3 家正常运行担保企业仅有2 家政府控股的担保公司信用放大3 倍以上金港担保 6.79倍、农业担保 3.56倍,纳入 2009年度财政部门担保企业
5、决算范围,信源诚泰担保2.82倍未纳入决算。.总结另外 2 家担保公司担保业务开展不正常。2009年度新增担保余额18 670万元,担保额放大倍数按注册资本计算放大1.24倍,按实收资本计算放大 1.56倍,按净资产计算放大1.56倍。三全市担保业运行与开展存在问题分析1.担保机构注册资本质量不高,与银行协作存在障碍。全市最大的金港担保公司是以局部国有存量资产为主组建的政策性担保机构,实收资本中存量资产占有较大比重,注册资本不易变现,担保资金严重缺乏,资产流动性不高,影响担保公司的信用度,降低了担保公司注册资本作为金融杠杆工具的乘数放大效应。2.全市中小企业信用担保体系存在构造性缺陷。在担保贷
6、款金额上,政府控股的政策性担保公司的担保份额过高,民间资本型担保包括互助担保和商业担保的比重严重缺乏。截至有2009 年底,我市开展担保业务的5 家担保机构中,政府担保机构有 2家,在 2009年新增担保余额中,政府担保机构担保余额为335 312万元,占全部新增担保余额 83.6%。在 2009 年末担保余额中,政府担保机构担保余额为 269 812万元,占期末担保余额93.5%。由此可以判断出政府担保机构担保贷款在中小企业贷款总额中所占的比重很高,这也说明了财政出资的政府担保机构在整个体系中处于绝对主导地位。3.担保公司缺乏资金补偿机制。政府担保机构的资金来源以政府财政资金和资产划入为主,
7、且规模不大。由于政府担保机构不以盈利为主要目标,不以担保费收入作为资金补偿来源,收取的担保费.总结很低,由于政府未建立担保公司资本补偿机制,导致担保公司资本规模难以增大,担保信用规模也随之不能增大,制约了担保公司的开展壮大。而民营担保机构资本实力较小,更加缺乏资金补偿机制,大多依靠高额担保费作为资金补偿来源,由此增加了中小企业融资本钱,同时制约了担保业务规模的放大。4.担保公司缺乏有效的风险分散机制。从当前我市商业性担保业务开展情况来看,商业性信用担保对承当的中小企业融资担保业务要承当 100%的风险,与其合作的商业银行不承当任何风险,商业银行与信用担保机构的风险、利益不对称,使得信用担保机构
8、与商业银行合作支持的中小企业工程一旦形成不良贷款,由信用担保机构追索债权,出现的风险代偿由担保机构承当。因此,商业性担保机构对中小企业融资业务的担保,必须追求100%的平安,导致担保业务范围狭窄,使大多数中小企业仍然得不到融资支持。因此,担保机构不仅集中了过多的贷款风险,而且极其缺乏风险分散机制。实际操作中绝大多数担保机构,都寻求反担保条款来分散风险,或者是提高担保收费转移风险。而事实上,中小企业的贷款之所以需要专门的担保机构,就在于它们自身信用低,既没有合格的担保品,也很难找到非金融中介的担保人。担保机构过多的反担保要求不仅使得担保机构不能帮助解决中小企业的融资难问题,也彻底违背了设立中小企
9、业担保体系的宗旨。二、设立再担保公司的重要性和必要性1.设立再担保公司,建立再担保风险分散机制,能够促进担保行.总结业的安康开展。我市的担保机构开展较慢,业务开展不平衡,并且由于担保机构一般要承当100%保证责任,缺乏风险分担,所以随着担保业务量的增长,担保公司的代偿损失会逐步扩大,担保经营风险已开场显现。美、日、韩等兴旺国家经历说明,只有建立再担保制度,才能有效分散担保公司的经营风险,防范系统性行业风险。2.设立再担保公司可以提高担保信用等级,扩大担保行业经营规模。据统计,韩国担保机构的放大倍数为20 倍,日本 30倍,美国甚至到达 50 倍。而在我市,由于没有再担保公司的信用提级,银行对担
10、保公司的认可度不高,担保公司的信用放大倍数平均仅在5倍左右。建立再担保公司,可以充分利用再担保公司的资本实力、政策优势,提高银行对担保公司的认同,从而扩大担保公司的信用放大倍数。3.设立再担保公司可以整合担保行业,促进担保机构标准运作。政府出资设立的再担保公司的经营带有显著的政府公益色彩,其根本目的是用最小的政策代价获取最大的社会效益和经济效益。再担保公司经营将充分表达政府的政策导向,重点支持对中小企业支持大、对高新企业担保额比例大的的担保公司;重点支持建立了现代企业制度的、管理标准的、具有人才优势的担保公司;通过对担保公司的信息采集分析,为政府制定产业政策提供决策依据,从而到达建立政府、银行
11、、担保公司之间的协调机制,整合行业促进标准运作的目的。.总结4.设立再担保公司可以促进全市产业构造调整,推动全市经济社会又好又快地开展。再担保公司将鼓励和引导担保机构为高新技术企业、新兴产业企业和高效农业企业等符合政府产业政策导向的中小企业提供融资效劳,促进符合政府政策导向的产业快速开展。三、设立再担保公司的可行性研究分析一设立再担保公司符合国家政策除 1995年公布实施的?中华人民 XX国担保法?之外,全国人大、国务院及其有关部委相继出台了一系列法律、法规和标准性文件,全力推动建立企业信用担保体系。1998年,中国人民银行在下发的?关于加强和改善对小企业金融效劳的指导意见?中提出建立小企业贷
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