营林工程质量控制的关键技术与主要措.pdf

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1、【摘要】：营林工程是林业工程的重要组成部分，是实现生态文明建设的基础与重点。本文阐述了营林工程的分类、特征和质量影响因素，重点对其在实施过程中的各环节的关键技术与重点措施。此外，还结合具体的一些营林实践对提高营林工程质量提出具体的建议。【关键词】：营林工程质量控制关键技术措施1、营林工程的主要特征与影响因素营林工程主要包括造林工程、抚育工程和资源培育工程等，是以培育森林资源而采取的各种技术措施与相关作业。由于林业有生长周期长、抗风险能力弱、易受破坏和效益评估难度大等特点，表现在营林工程的施工中也有与其他工程项目不一样的特点。营林施工主要在野外进行，由于山高路陡，地形复杂，立地条件和环境不同，难

2、以采用大面积机械外施工作业。在南方山区，营林工程主要还是靠人力进行造林、抚育、育苗和其他各种作业，施工人员素质参差不齐，野外对各工序的作业监管难度大，作业设计的各项要求难以统一，最终影响营林工程的质量。以造林工程实际作业为例，影响因素很多，其中造林规划、施工作业设计、工序质量要求、工程造价、工期要求、主要技术措施是否科学影响后续的施工作业。而施工过程中，交通便利情况、地形变化、土壤粘性与含石量、季节性气候条件、安全保障措施、施工场所生活条件、施工人员的年龄组成、劳动力素质、监管是否到位等，将会直接关系营林工程项目的质量。营林工程大多是在野外进行，在施工过程中可能会因具体的情况需要在关键技术上做

3、适当的变更。例如原来要求打大明穴的整地方式，但由于坡度太大、部分石质山和其他因素，造成施工难度与设计时设想的不一样，需要改成暗穴或降低穴的大小。在管理上，营林工程各工序质量的隐蔽性强，质量标准难以监管。在施工作业中，由于作业面积大、立地及其他条件变化多样，施工难度不一样，作业工人在山地上作业时间长且早出晚归，质量管理人员难以对每个工序实时进行监管，造成质量波动较大。造林作业时，打穴、覆表土、施肥拌肥、种植等各个环节都有细致的一些技术要求，如种植裸根苗环节中的提苗技术（目的保证不窝根）、覆表土时清理掉石头树根、施基肥的均匀拌肥等，都是难以检查的隐蔽性技术。在验收环节中，由于最终的验收有着天然的的

4、局限性，只能对部分外在的质量进行检查，对内在的质量缺陷不易发现。即使发现也难以进行返工纠正。竣工验收中的成活率、保存率由于存在时间间距，造林工程刚完成后只能完成阶段性的验收。此外，营林工程的季节性强，造林种植时间短，而且受降雨情况和林道交通的影响，错过适宜种植的季节和合适的天气，将会严重影响成活率和后续的生长表现。随着大部分劳动者受教育程度的提高，大多数年青劳动力不愿意从事重体力且报酬低的营林工作。在近年的营林实践情况中，一般以中老年的贫困地区劳动力为主。营林工程中的生态造林工程因行政安排和指令性计划等原因，营林任务数量集中、单价低、任务大、时间紧、前期准备不足、地方保护、质量管理人员少，在工

5、程招投标制度、合同制及监理制度上面，没有完全结合行业特点，造成营林工程行业内竞争不充分，市场化程度低，质量管理难度大。2、营林工程控制的关键技术营林工程规划前期要按照国家相关的技术规定如当地造林规划、造林技术规定、抚育技术规程和其他技术文件，在对营林工程规划设计范围进行全面的调查基础上，充分征求当地相关部门、林业从业人员和其他技术人员，科学编制营林工程规划和设计，确保规划设计的科学性和可操作性，报送上级主管部门批准。在具体的作业设计中，要以经上级批准的规划设计和计划为基础，按区划单位分片，以小班为作业设计单位，做出具体的作业设计。以造林设计为例，作业设计中要明确造林树种、树种组成及比例、造林密

6、度、造林方法、整地方式、施工工序及要求、物资保障、施工时间、经费预算、当年抚育以及森林保护措施等具体设计。一般营林作业设计文件包括作业设计说明书、作业设计表和作业设计图。作业设计说明书主要对基本情况、设计原则与依据、范围与布局、技术设计、物资设计、配套基础设施施工设计、工程数量、工程概算、效益评价和管理措施等进行说明。作业设计表主要包括基本情况表、作业设计一览表及汇总表、分类物资数量表、配套基础设施年度作业设计表和投资预算表等。作业设计图包括地形图为底图的造林小班设计图（1/10000）和位置图（1/50000）、造林模式示意图、森林保护及配套基础设施施工设计图等。在营林工程的作业准备工作中，

7、要根据施工作业的具体情况做好物资、财务、施工队伍、时间计划、管理人员和相关情况处理预案等各项安排，确保有足够的人力、物力、财力成功实施营林工程。结合营林工程的特点，按要求做好招投标、合同签订、监理工作和管理方面的准备。3、管理措施营林工程一般以工序管理为基础，按各工序的技术标准进行质量管理。在施工前和实施过程中，培训施工人员，确保技术要求统一、施工过程规范。对于工序过程中的隐蔽技术环节，要加强现场管理的人员数量与责任心，及时发现问题，及时要求返工。工序管理要将施工单位的现场管理、监理单位的现场监理和建设单位技术的管理抽查结合起来。按工序进行管理，在施工单位自查与现场抽查合格的情况下，由施工单位

8、、监理单位、建设单位联合对各工序进行预验收。各工序要有机结合在一起，按工序的顺序和技术要求分步施工，做到全过程的实时有效管理与控制。在管理中，要以人为本，用各种措施提高营林工程参与人员的质量意识。实际操作中，要实事求在施工过程中把握好原则性与灵活性的统一，减少技术机械性造成的效率低下问题。营林工程中的管理最重要的环节就是要让施工人员将按技术标准规范施工形成一种习惯，减少管理中的冲突。在现场管理中，要多关心施工人员，与施工人员进行良好的沟通，确保施工安全，达到工程管理的相关目标。营林工程管理中，要注意做好物资的供应、现场调配和后续保护工作。以苗木为例，保障苗木按施工的进度与技术要求提供。在具体的

9、造林过程中，要做好苗木的保护工作，避免苗木长时间在太阳下暴晒，做好苗木的遮荫、淋水等工作。以肥料为例，要防止肥料被盗、不按要求施用、浪费、偷埋和被雨水淋湿等。物资调运要科学有序，不要因物资供应问题拖延工期或影响营林工程质量。营林工程管理的竣工验收是最为关键的环节之一。不同营林工程的验收有着不同的要求和规定，但一般包括自检、全检和联合抽检。不同营林工程的验收内容和指标也要根据具体的工程类别和要求实施。以造林成效检查验收内容为例，验收的内容包括面积核实率、作业设计率、造林合格率、检查验收率、建档率、生长情况、成活率和保存率。在具体的执行过程中，一般要求以独立第三方的监理公司为主，对各工序的具体执行

10、情况对照技术标准进行。近年来，绩效评价工作机制逐步引入了营林工程的评价体系中，这是一个很大的进步与发展。4、相关建议一要加强营林工程管理责任制度的健全与落实，推行第三方监理制度，对营林工程中的各方面责任进行分解，并且各个责任有着对应的权利。二是要以营林工程的绩效目标为导向，引入科学的绩效评价机制，切实实现营林工程实绩，立足长远的绩效目标。三是要引入托管营林生产的机制方式，在各阶段的绩效目标实现后兑现营林工程的投资资金，确保营林工程的目标与投入正相关。四是加强营林科技研究，特别是对于社会重体力劳动日益缺乏的情况下，如何尽可能在林业机械、林业新技术应用（如飞机防虫、飞机播种、无人机在林业生产上的应

11、用等）上取得新的突破。四是加速社会化的第三方独立服务机构进行林业生产的体系中，将营林生产、森工生产、森林资源保护和其他方面融合成一个整体，减少行政干预与包干大干的情况，减少间接资金和不必要的资金损失，以绩效目标为导向，以绩效实现的程度为标准，确保资金投入的有效价值实现。五是加强一体化管理，将林业、国土、公安、农业、水利、公路、铁路和环保等各相关部门的生态资源投入与管理的职能有效整合，确保林业有关的工作一盘棋。六是加强社会公众的监督机制建设，加大生态工作的宣传，打击破坏生态的行为，将营林工作的造林、抚育、资源培育和采伐、资源保护、生态补偿、碳汇补偿等一体化考量，确保营林工程的顺利开展。【参考文献】：1 步兆东王占龙；田福军；等；辽西地区工程造林及系统控制管理j；防护林科技 2005（01）：4447。2 冯燕；温佐吾；兰绍银，影响人工造林质量的非技术因素初步调查研究以贵州省台江县的调查为例j；贵州林业科技；2010（01）：作者简介：姓名：谢振敏；性别：男；民族：汉族；出生日：1973 年 5 月；籍贯：广东连平人；学历：专科；职位：林业助理工程师，林业站长；从事森林资源保护、林业科技、营林生产与管理工作。